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Diritto agrario. Appunti delle lezioni: in breve, il più importante

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Parte 1

Sommario

1. Понятие, предмет, метод, система и принципы аграрного права (Понятие и предмет аграрного права. Метод аграрного права. Система аграрного права. Принципы аграрного права)
2. Источники аграрного права (Классификация источников аграрного права. Конституция РФ как источник аграрного права. Унифицированные и дифференцированные нормативно-правовые акты аграрного законодательства)
3. Cooperativa agricola (Понятие и формы сельскохозяйственного кооператива. Союзы (ассоциации) кооперативов. Правомочия кооператива)
4. Образование кооператива (Порядок образования кооператива. Государственная регистрация кооператива. Государство и кооперативы. Образование кооперативов при реорганизации сельскохозяйственных организаций)
5. Имущество кооператива (Источники формирования имущества кооператива. Паевые взносы членов кооператива. Распределение прибыли и убытков кооператива. Имущественная ответственность кооператива)
6. Органы управления кооперативом (Структура органов управления кооперативом. Полномочия общего собрания кооператива. Собрание уполномоченных. Правление кооператива и его полномочия. Ответственность членов правления кооператива. Полномочия наблюдательного совета кооператива)
7. Крестьянские (фермерские) хозяйства (Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства. Состав крестьянского хозяйства. Нормативно-правовые основы организации и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств. Правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок предоставления земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности. Члены фермерского хозяйства. Глава фермерского хозяйства. Деятельность фермерского хозяйства. Прекращение деятельности крестьянских хозяйств)
8. Реорганизация и ликвидации кооператива (Реорганизация кооператива. Ликвидация кооператива. Порядок ликвидации кооператива. Окончание ликвидации кооператива)
9. Государственное регулирование агропромышленного производства в Российской Федерации (Понятие и содержание государственного регулирования агропромышленного производства. Методы и формы государственного регулирования сельского хозяйства и управления агропромышленным комплексом. Министерство сельского хозяйства, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия в области управления сельским хозяйством. Россельхознадзор как орган, осуществляющий государственный контроль в сфере сельского хозяйства)

LEZIONE N. 1. Concetto, oggetto, metodo, sistema e principi del diritto agrario

1. Il concetto e l'oggetto del diritto agrario

diritto russo è un sistema costituito da rami del diritto.

I rami del diritto, a loro volta, consistono in norme unite in istituzioni.

Il diritto agrario (agricolo) è una di queste istituzioni, che occupa tutt'altro che l'ultimo posto nel sistema del diritto russo. Alcuni studiosi del diritto dimostrano la necessità di individuare il diritto agrario come ramo indipendente, mentre altri lo contestano. Il fatto è che l'ordinamento giuridico non resta immutato nel tempo.

Succede che con l'emergere di nuove relazioni sociali, appare anche un nuovo ramo del diritto - ad esempio, con la crescita del ricorso al lavoro salariato, il diritto del lavoro si è separato dal diritto civile - e viceversa, alcuni rami si estinguono. Alcuni rami nel processo di sviluppo del diritto stanno convergendo; Pertanto, con l'introduzione del diritto di proprietà privata, il diritto fondiario nel campo della regolamentazione delle transazioni con i terreni è stato strettamente intrecciato con il diritto civile. Tali rami tradizionali come il diritto costituzionale, amministrativo, civile e penale sono generalmente riconosciuti nella scienza del diritto russo.

Tuttavia, un certo numero di scienziati conferma la necessità di individuare le industrie complesse come entità giuridiche secondarie.

Questi includono, ad esempio, il diritto commerciale. I fautori del diritto agricolo si basano anche sulla teoria delle industrie complesse. Definiscono il diritto agrario come "un sistema di norme giuridiche che regolano i rapporti agrari (terreno, proprietà, lavoro, organizzativo e gestionale) nel campo delle attività di produzione agricola".

diritto agricolo - questo è un insieme di norme giuridiche che regolano le relazioni sociali che si sviluppano in agricoltura, nel processo delle attività agricole. Il diritto agricolo si riferisce a rami complessi del diritto. L'attribuzione del diritto agrario a un ramo complesso del diritto si basa su:

1) la presenza dell'oggetto della regolamentazione giuridica come principale base materiale per delimitare le norme del diritto da parte dell'industria, vale a dire una gamma specifica di relazioni sociali che hanno un significato sociale abbastanza ampio e richiedono una regolamentazione legale speciale, le cui basi sono rapporti che si sviluppano nell'ambito della produzione, trasformazione e vendita dei prodotti agricoli;

2) modalità e principi di regolamentazione giuridica;

3) l'esistenza del necessario materiale normativo e, soprattutto, l'esistenza di proprie fonti (legislazione agraria), che non rientrano in nessuno dei principali rami del diritto;

4) la politica agraria dello Stato come base soggettiva per la formazione e lo sviluppo del diritto agrario. Il diritto agrario funge da forma giuridica di espressione e consolidamento della politica agraria dello Stato.

Studiando gli atti normativi in ​​materia agricola, il diritto agrario si occupa del confronto, dell'analisi e dell'interpretazione delle norme in essi contenute. Per questo, è necessario conoscere i regolamenti di altri settori legati alle questioni affrontate dalla legislazione agricola.

Oggetto del diritto agrario sono i vari rapporti sociali che sorgono nel processo delle attività agricole, nonché quelli direttamente collegati alle attività dei soggetti del diritto agrario, che sono chiamati rapporti agrari.

Così come l'argomento principale del diritto agrario è la legislazione agraria (altrimenti si chiama legislazione agraria o legislazione agraria - questi termini sono equivalenti).

Ramo della legislazione è un sistema di atti normativi che regolano una certa sfera delle relazioni sociali. I rami della legislazione non sempre coincidono con i rami del diritto; nella legislazione ci sono rami oggettivamente complessi, comprese le norme di diversi rami del diritto, ad esempio la legislazione sulla salute, la scienza e la cultura. Questi includono il diritto agricolo. La legislazione agraria è un insieme di atti normativi di vari livelli - leggi, decreti del Presidente della Federazione Russa, decreti del governo della Federazione Russa, ordini e istruzioni dei ministeri e dipartimenti competenti - che regolano le relazioni che sorgono nel campo dell'agricoltura attività.

L'attività agricola in questo caso è intesa come la produzione di prodotti vegetali e zootecnici, la loro vendita e la prima trasformazione da parte degli stessi produttori rurali.

Di conseguenza, l'ambito di regolazione della legislazione agraria non comprende le attività delle imprese dell'industria alimentare e delle altre industrie di trasformazione dei prodotti agricoli; ingegneria agraria, edilizia rurale.

La legislazione agraria regola i rapporti contrattuali dei produttori rurali con tali organizzazioni di servizi, ma le attività di tutte le imprese agroindustriali sono più ampie del campo di applicazione della legislazione agraria.

Il ramo della moderna legislazione agraria è costituito da diversi grandi sottosettori, che sono matrici di regolamenti:

1) la gestione statale dell'agricoltura comprende atti normativi sul sistema degli organi di governo, sulla politica statale nel campo dei prezzi dei prodotti agricoli, sul finanziamento e sul prestito alle imprese agricole, sull'applicazione di benefici e sussidi, sulla licenza di determinati tipi di attività, ecc.;

2) lo stato giuridico delle formazioni agricole: società, società di persone, cooperative, nonché appezzamenti sussidiari contadini e personali. Le norme generali sulle forme organizzative e giuridiche delle persone giuridiche sono contenute nel diritto civile. Agrario, invece, comprende gli atti giuridici che regolano o le caratteristiche delle singole forme imprenditoriali (l'adozione di tali atti è espressamente prevista, ad esempio, dalle leggi sulle società per azioni, sulle società a responsabilità limitata), oppure attività di formazioni prettamente agrarie come cooperative agricole e fattorie contadine;

3) rapporti contrattuali nell'ambito del complesso agroindustriale. Qui il principio è lo stesso: tutti i contratti sono regolati dal codice civile della Federazione Russa (CC RF), ma la specificazione delle sue norme in relazione ai contratti applicati nella sfera agroindustriale viene effettuata in atti normativi agrari;

4) singoli rami della produzione agricola. Includono regolamenti volti a stimolare lo sviluppo di alcuni settori dell'allevamento e della produzione vegetale (ad esempio allevamento ovino, apicoltura, allevamento di lino, viticoltura), l'introduzione di tecnologie progressiste ed ecocompatibili per la produzione di un particolare prodotto agricolo e la conformità con i suoi standard di qualità e sicurezza. Inoltre, questo include un gruppo di atti che regolano le attività agricole relative ai servizi scientifici, veterinari, agronomici, agrochimici per la produzione agricola, comprese le questioni di selezione, produzione di semi, allevamento.

Ci sono altre domande: cultura, stile di vita, miglioramento in agricoltura; reinsediamento agricolo; industrie ausiliarie.

La sfera della produzione agricola presenta specificità significative: la dipendenza da fattori naturali e climatici, la stagionalità del lavoro, l'eccesso di tempo di produzione agricola rispetto alla durata dell'orario di lavoro e l'uso della terra come principale mezzo di produzione. È inoltre necessario tenere conto dell'importanza del settore agricolo per garantire la sicurezza alimentare del Paese.

Pertanto, l'attribuzione dei rapporti agrari come soggetto autonomo di regolamentazione giuridica è di natura oggettiva ed è dovuta all'esigenza di tener conto nella legislazione delle peculiarità dell'agricoltura come branca dell'economia.

La particolarità dei rapporti sociali in agricoltura risiede anche nel fatto che nell'aggregato essi non possono essere attribuiti al soggetto di nessuno dei rami tradizionali del diritto e, a seconda del tipo specifico, sono regolati da diversi rami del diritto. Allo stesso tempo, sono strettamente interconnessi, richiedono una complessa regolamentazione giuridica e sono considerati nel diritto agrario come un'entità integrale. Da qui la specificità della materia del diritto agrario come complesso complesso di vari tipi di relazioni sociali in agricoltura (terreno, immobiliare, organizzativo e gestionale, lavoro, ecc.).

Il diritto agrario russo come disciplina accademica studia la legislazione che regola le relazioni sociali relative alle attività agricole, la pratica della sua applicazione, la storia della sua origine e sviluppo, nonché la legislazione agraria dei paesi stranieri. Nonostante i vari tipi di relazioni sociali in agricoltura non costituiscano un unico rapporto organico, tuttavia sono strettamente correlati tra loro e sono considerati come un'entità integrale. Questa è precisamente la specificità dei rapporti agrari come complesso complesso di vari tipi di rapporti agrari in agricoltura.

2. Metodo del diritto agrario

Ciascuno dei rami tradizionali del diritto ha un metodo specifico di regolamentazione giuridica, cioè il modo in cui le norme di questo ramo influenzano il comportamento delle persone, le relazioni sociali regolate da questo ramo. Il diritto agricolo (in quanto settore complesso) utilizza i metodi di diversi settori. È caratterizzato da una combinazione organica di diritto pubblico e modalità di regolamentazione del diritto privato.

1. pubblico - statale, amministrativa, penale, processuale penale, finanziaria, processuale civile (regola i rapporti dello Stato, dei suoi organi con i cittadini e con gli altri soggetti del diritto, mentre gli organi statali agiscono come portatori del potere statale; stabiliscono norme imperative, e ai trasgressori sono soggetti a coercizione statale).

2. privato - diritto civile, di famiglia, del lavoro (ambito di libera attività, in cui tutti, compreso lo Stato, partecipano in condizioni di parità).

Nel diritto agrario, le relazioni di diritto pubblico e gestionale riguardano la regolamentazione statale dei prezzi dei prodotti agricoli, gli indicatori di qualità di questi prodotti, i sussidi e le compensazioni statali, le tasse e le condizioni per la concessione di prestiti. Costituiscono la sfera di attività degli organi del Ministero dell'agricoltura, delle commissioni e delle ispezioni statali.

In queste relazioni si usano metodi di permesso, proibizione, prescrizione imperiosa.

Con il passaggio ad un'economia di mercato, il campo di applicazione del diritto privato si allarga.

Diritto privato in agricoltura - si tratta di rapporti legati alla creazione e attività di organizzazioni commerciali agricole e aziende agricole contadine, alla conclusione ed esecuzione di contratti, nonché ai rapporti di lavoro e di appartenenza dei cittadini impegnati nella produzione agricola.

Nella regolazione di questi rapporti si utilizzano metodi di volontarietà, uguaglianza giuridica delle parti, loro indipendenza reciproca (anche se lo Stato vi partecipa).

3. Sistema di diritto agrario

La struttura del diritto agrario è costituita da istituzioni e norme giuridiche.

L'ordinamento scientificamente fondato delle istituzioni giuridiche agrarie in accordo con il loro ruolo nella regolazione dei rapporti agrari costituisce il sistema del diritto agrario.

La divisione del diritto agrario in istituzioni viene effettuata sulla base della legislazione agraria e di altro tipo. Quasi tutte le istituzioni del diritto agricolo sono complesse, così come l'industria nel suo insieme.

Система аграрного права состоит из Общей и Особенной части.

La Parte Generale comprende le istituzioni che caratterizzano:

1) regolamentazione statale dell'agricoltura;

2) regolamentazione giuridica dei rapporti sociali in campagna;

3) fondamenti giuridici della riforma agraria;

4) status giuridico delle organizzazioni agricole;

5) lo status giuridico delle aziende contadine;

6) lo stato giuridico delle trame sussidiarie personali dei cittadini.

La Parte Speciale comprende gli enti che determinano:

1) il regime giuridico della proprietà delle organizzazioni agricole;

2) i diritti e gli obblighi delle organizzazioni agricole per l'uso della terra e di altre risorse naturali;

3) caratteristiche della regolamentazione giuridica in agricoltura:

a) rapporti finanziari;

b) rapporti di lavoro;

c) rapporti contrattuali;

4) il diritto all'attività imprenditoriale (anche nei rami dell'agricoltura - nel campo della produzione di sementi, allevamento, attività veterinaria, attività di selezione);

5) responsabilità per violazioni della normativa agraria.

Pertanto, il diritto agrario dovrebbe essere considerato come una branca specialistica complessa del diritto, che è un sistema di norme giuridiche interconnesse determinate dall'unità interna che regola le relazioni sociali agrarie nel campo dell'agricoltura e delle attività connesse.

4. Principi di diritto agrario

Il diritto agrario si basa principalmente sui principi che sono caratteristici di tutto il diritto russo:

1) garantire lo stato di diritto nelle attività di tutti i partecipanti ai rapporti agrari;

2) la definizione da parte dello Stato delle principali priorità per lo sviluppo del complesso agroindustriale;

3) sicurezza ambientale, garantendo la qualità dei prodotti;

4) libertà di scelta delle forme di gestione da parte degli imprenditori agricoli;

5) libertà contrattuale;

6) tutela giurisdizionale dei diritti violati dei partecipanti ai rapporti agrari.

Tuttavia, un principio speciale è ancora inerente al diritto agrario: questo il principio di prendere in considerazione le specificità della produzione agricola.

La sua specificità sta nel fatto che in agricoltura la terra è utilizzata come principale mezzo di produzione; è associato alla riproduzione di organismi viventi - piante e animali - e ha un carattere stagionale. Ma queste sono caratteristiche oggettive.

La pratica delle forze dell'ordine mostra che le norme delle leggi agrarie sono efficaci quando tengono conto delle specificità sociali e giuridiche: il modo di vivere rurale, la mentalità contadina che si è sviluppata nei decenni del sistema agricolo collettivo in assenza del diritto alla proprietà privata dei terreni e sistemi di rapporti contrattuali.

LEZIONE N. 2. Fonti del diritto agrario

1. Classificazione delle fonti del diritto agrario

Il diritto agrario moderno copre due sfere interconnesse di regolamentazione giuridica. Uno di questi è l'area tradizionale dei rapporti agrari, che si stanno sviluppando nell'ambito dell'attività agricola propria della coltivazione della terra, della produzione di prodotti vegetali e zootecnici.

Un altro ambito di relazioni regolato dal diritto agrario comprende le attività di imprese ausiliarie e artigianali in agricoltura legate alla lavorazione dei prodotti agricoli e alla produzione alimentare. Le fonti del diritto agrario servono come forma di espressione e consolidamento della politica agraria dello stato come fattore importante che influenza la formazione e lo sviluppo delle istituzioni giuridiche nel campo della regolamentazione giuridica dei rapporti agrari.

La politica agricola dello Stato sviluppa sotto forma di orientamenti sociali, un insieme di obiettivi, idee, principi, metodi per regolare i rapporti tra città e campagna, relazioni economiche in campagna e programmi per risolvere il problema alimentare.

La strategia dello Stato nella politica agraria deriva dai rapporti merce-denaro che si stanno diffondendo profondamente nel settore agrario in presenza di tendenze alla formazione di un'economia agraria multistrutturale. Ciò si è riflesso nella definizione legislativa di appezzamenti di terreno nella proprietà privata di cittadini e persone giuridiche, che è pienamente conforme ai documenti internazionali generalmente riconosciuti. La legislazione agraria privilegia un diritto come il diritto alla libera uscita dei lavoratori dai colcos e dalle aziende demaniali con assegnazione del loro diritto alla quota fondiaria.

Fonti del diritto - questa è una forma esterna di espressione dell'attività legislativa dello Stato con il sostegno della volontà popolare, con l'aiuto della quale la volontà del legislatore diventa obbligatoria per l'esecuzione. La specificità delle fonti del diritto agrario si esprime nel meccanismo del loro consolidamento legislativo: esse servono spesso come forma espressiva in atti speciali della legislazione agraria che non sono inclusi in nessuno dei principali rami della legislazione.

La maggior parte delle norme del diritto agrario sono stabilite da complessi atti giuridici volti specificamente a regolare i rapporti agrari. La composizione di atti giuridici complessi che formalizzano la trasformazione della totalità degli istituti giuridici di confine in un nuovo ramo complesso - il diritto agrario, comprende anche le norme del diritto civile, amministrativo, del lavoro e altri principali rami del diritto. Questa è la natura complessa delle norme giuridiche. Nella dottrina giuridica agraria, è comune classificazione in tre termini delle fonti del diritto agrario.

Loro condividono per via legislativa su atti normativi dello Stato, atti di legislatore autorizzato e delegato. Nel diritto agrario, in misura maggiore che in altri rami del diritto, gli atti legislativi autorizzati e delegati sono utilizzati come fonti del diritto.

Attività sanzionatoria - diverse attività legali dello stato nell'approvazione, considerazione, approvazione di atti normativi di organizzazioni commerciali agricole e organi di autogoverno pubblico dei contadini - l'Associazione delle imprese contadine (fattorie) e delle cooperative agricole.

Le specificità del potere legislativo delegato Si esprime nel fatto che, pur autorizzando le organizzazioni commerciali agricole e l'autogoverno pubblico contadino a sviluppare atti normativi, lo Stato non perde tuttavia la sua competenza per la regolamentazione giuridica dei rapporti agrari.

Legislazione delegata nell'ambito della pubblica amministrazione, di regola, si associa alla concessione temporanea ad un ente statale subordinato del diritto di elaborare un atto normativo, la cui pubblicazione è di competenza dell'organo delegante. La forma più comune della fonte del diritto sono gli atti giuridici.

1. La principale fonte del diritto agrario, come per tutti gli altri rami del diritto russo, è la Costituzione della Federazione Russa, che ha la supremazia su tutti gli atti legali nella Federazione Russa e ha la massima forza legale del 12 dicembre 1993.

Forza legale è la capacità di un atto normativo di regolare le relazioni sociali.

2. Leggi costituzionali federali (in caso di concorrenza di atti normativi di diversa forza giuridica, si applica l'atto normativo che ha maggiore forza giuridica) che commentano molte disposizioni della Costituzione della Federazione Russa, comprese quelle relative al diritto agrario.

3. Федеральные Законы. Такие Законы различают по сфере действия:

1) azione generale;

2) azione speciale.

Se la legge dell'azione speciale regola i rapporti sociali in modo diverso dalla legge dell'azione generale, allora opera la legge dell'azione speciale; se una legge di azione generale regola i rapporti sociali non regolati da una legge di azione speciale, allora si applica una legge di azione generale; se una legge generale disciplina i rapporti regolati da una legge speciale, allora si applica la legge di azione speciale.

Tra le leggi federali che regolano i rapporti giuridici agrari, si possono distinguere come la legge federale "Sull'economia contadina", la legge federale "Sulla cooperazione agricola", nonché atti normativi codificati, come il codice civile la Federazione Russa, il Codice fondiario della Federazione Russa del 25 ottobre 2001 n. 136-FZ e altri.

4. Regolamenti - Decreti del Presidente. Dal 1991 al presidente sono stati conferiti poteri di emergenza nel campo della legislazione, da quel momento i decreti presidenziali hanno acquisito forza di legge, questo fenomeno ha iniziato a essere chiamato "decreto legislativo", così come i decreti del governo della Federazione Russa , che richiamano anche gli statuti.

5. Un ruolo significativo nella regolazione dei rapporti agrari è svolto da atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa e atti locali. La caratteristica principale di tali atti è che sono limitati nell'applicazione da caratteristiche territoriali.

Le questioni regolate da tali atti sono principalmente applicabili a un particolare soggetto della Federazione Russa per motivi chiaramente definiti, ad esempio l'esistenza di atti legislativi delle repubbliche-soggetti della Federazione Russa che regolano la produzione e le attività economiche in un particolare settore (per esempio, per la Repubblica di Sakha (Yakutia)) - allevamento di animali, associato alla specializzazione regionale in agricoltura, in base alle condizioni naturali e climatiche della regione.

2. La Costituzione della Federazione Russa come fonte del diritto agricolo

La Costituzione della Federazione Russa ha un'enorme funzione giuridica: costituisce la base per la formazione e lo sviluppo del diritto agrario, regola i rapporti agrari in una forma generale come Legge fondamentale dello stato e della società civile, determina i parametri costituzionali di un mercato economia agraria, dà spazio allo sviluppo di istituzioni giuridiche legate non solo allo stato, ma anche ad altri rami, compreso il diritto agrario.

La Costituzione della Federazione Russa contiene molte norme che regolano le relazioni nel campo della regolamentazione legale delle relazioni agrarie:

1) i diritti e le libertà dei cittadini nel campo dell'imprenditoria agricola, o lo status giuridico delle organizzazioni commerciali e degli imprenditori agricoli;

2) l'unità dello spazio economico in tutto il paese, sia per i cittadini e le loro associazioni nel campo delle imprese agricole e di altre attività economiche, sia per gli altri proprietari (Federazione Russa, soggetti della Federazione Russa, comuni);

3) libertà di concorrenza e restrizione dell'attività monopolistica come condizione necessaria per la formazione di un'economia agraria di mercato;

4) regolamentazione statale delle attività imprenditoriali e altre attività economiche nel campo della produzione agroindustriale;

5) il diritto di proprietà e altri diritti reali dei contadini sulla terra e altri beni immobili;

6) regolamentazione legale del lavoro agricolo;

7) ampliare la portata delle attività del tribunale a tutela dei diritti e delle libertà economiche fondamentali dei cittadini nel campo dell'imprenditoria agricola e di altre attività economiche;

8) istituzione di un sistema di organi statali dotati di competenza legislativa nel campo della regolazione giuridica dei rapporti agrari e delle forze dell'ordine.

La Costituzione della Federazione Russa riconosce la proprietà come il principale rapporto di produzione indipendente nel sistema di relazioni economiche che esistono indipendentemente dalla volontà degli individui. L'articolo 8 della Costituzione della Federazione Russa riconosce e protegge l'uguaglianza della proprietà fondiaria privata, statale, municipale e di altro tipo: la base economica della società civile. Con l'inclusione di disposizioni sulle forme di proprietà della terra e di altre risorse naturali nella Costituzione della Federazione Russa, si rafforzano la stabilità, l'inviolabilità e la sicurezza dei rapporti di proprietà fondiaria.

3. Atti normativi unificati e differenziati della legislazione agraria

Atti unificati della legislazione agraria - fonte giuridica e forma di espressione delle norme del diritto agrario, che si fondano sull'integrazione della disciplina giuridica dei rapporti agrari. L'unificazione crea condizioni favorevoli per ridurre la quantità di materiale normativo, per migliorare l'efficienza delle forze dell'ordine.

Il codice civile della Federazione Russa (capitolo 34) stabilisce il più importante principi che si applicano al diritto agricolo:

1) la natura contrattuale della locazione agricola;

2) volontarietà ed uguaglianza delle parti del contratto di locazione;

3) libertà di scelta delle forme di gestione;

4) carattere pagato della locazione agricola;

5) la realtà e la garanzia dei diritti soggettivi del locatore e del conduttore.

Atti differenziati della legislazione agraria - fonte giuridica e forma di espressione delle norme del diritto agrario, che si fondano sulla differenziazione della disciplina giuridica dei rapporti agrari, per la creazione di un nuovo sistema di rapporti di produzione fondato sulla diversità delle forme di proprietà e di gestione in condizioni di mercato.

L'atto più importante di questo tipo è la legge federale dell'11 giugno 2003 n. 74-FZ "Sull'economia contadina". Un esempio di differenziazione è la legge federale n. 8-FZ dell'1995 dicembre 193 "Sulla cooperazione agricola", che contiene norme di regolamentazione sostanziale e procedurale progettate specificamente per la loro applicazione in relazione alle cooperative agricole.

L'attuazione della riforma agraria ha portato all'emergere di nuove forme organizzative e giuridiche dell'attività economica (commerciale) che prima non esistevano nel quadro dell'economia nazionale pianificata dallo Stato, corrispondenti alle relazioni di mercato. Sono apparsi nuovi tipi di imprese: formazioni di produzione private, inizialmente joint, piccole imprese, poi partnership commerciali e società.

CONFERENZA N. 3. Cooperativa agricola

1. Il concetto e le forme di cooperativa agricola

Il concetto di cooperativa agricola è sancito dalla legge federale "Sulla cooperazione agricola".

Quindi, secondo l'art. 1 detta legge cooperativa agricola - si tratta di un'organizzazione creata da produttori agricoli e (o) cittadini che conducono appezzamenti sussidiari personali sulla base di un'adesione volontaria per la produzione congiunta o altre attività economiche basate sulla condivisione dei loro contributi di partecipazione alla proprietà al fine di soddisfare le esigenze materiali e di altro tipo di membri della cooperativa.

Una cooperativa agricola (di seguito denominata cooperativa) può essere costituita sotto forma di cooperativa di produzione agricola (di seguito denominata cooperativa di produzione) o cooperativa agricola di consumo (di seguito denominata cooperativa di consumo).

La legge federale n. 3-FZ del 2006 novembre 183 "Sulle modifiche alla legge federale "Sulla cooperazione agricola" e alcuni atti legislativi della Federazione Russa" ha modificato le disposizioni sull'appartenenza a una cooperativa agricola, la regolamentazione dei rapporti di proprietà e sono state modificate le modalità di svolgimento delle assemblee generali, le regole per il riordino, la liquidazione delle cooperative agricole, il controllo sulle loro attività, nonché i concetti di cooperazione agricola e cooperativa agricola.

Se la legge lo prevedeva in precedenza cooperazione agricola - si tratta di un sistema di diverse cooperative agricole, ora il legislatore ha precisato questo concetto, indicando che si tratta di un sistema di cooperative di produzione agricola e di consumo agricolo. Cambia il concetto di "cooperativa agricola". Attualmente si è allargata la cerchia delle persone che hanno il diritto di creare una cooperativa agricola, e ai produttori agricoli si sono aggiunti i cittadini che guidano appezzamenti privati ​​sussidiari, che possono creare cooperative agricole sia insieme ai produttori agricoli che senza di loro. Il concetto di "partecipazione al lavoro personale" ha subito un serio cambiamento.

Se prima la partecipazione di un socio di una cooperativa alle attività di una cooperativa di produzione era espressa dal numero di giorni da lui lavorati nella cooperativa in relazione al volume di lavoro svolto o prodotto per un determinato periodo, ora il numero di giorni ha cessato di essere di fondamentale importanza, poiché al suo posto la partecipazione personale al lavoro può ora essere espressa nell'importo del salario, e senza necessariamente tener conto del volume di lavoro svolto o prodotto per un determinato periodo, che ora possono essere criteri indipendenti nella valutazione della partecipazione personale al lavoro.

Partecipazione personale del lavoro dei soci della cooperativa alle attività economiche - la principale caratteristica che distingue le cooperative di produzione dalle cooperative di consumo.

In conformità con esso, si stabilisce che i cittadini, e non le persone giuridiche, possono essere soci di una cooperativa di produzione, nonché il numero minimo di soci (cinque) necessario affinché l'opera principale della cooperativa possa essere svolta in proprio (clausola 2, articolo 1 della legge federale "Sulle modifiche alla legge federale "Sulla cooperazione agricola" e alcuni atti legislativi della Federazione Russa "specifica che il numero dei dipendenti di una cooperativa di produzione (ad eccezione dei lavoratori impiegati in lavoro) non deve superare il numero dei membri di questa cooperativa.) C'è un'eccezione al principio della partecipazione al lavoro solo per i membri associati, che possono anche essere persone giuridiche.

La legge "Sulle cooperative di produzione" garantisce in modo alquanto diverso l'esecuzione obbligatoria della maggior parte del lavoro in una cooperativa di produzione da parte dei suoi membri: Clausola 2, art. 7 della presente legge stabilisce che il numero dei soci della cooperativa che hanno versato un contributo in quota, partecipando alle attività della cooperativa, ma non assumendo personale partecipazione lavorativa alle sue attività, non può superare il 25% del numero dei soci della cooperativa prendendo la partecipazione del lavoro personale alle sue attività, e l'art. 21 limita il numero dei dipendenti della cooperativa.

Una cooperativa di produzione è un'organizzazione commerciale.

I tipi di cooperative di produzione sono:

1) artel agricolo (azienda agricola collettiva);

2) artel da pesca (azienda agricola collettiva);

3) economia cooperativa (koopkhoz);

4) altre cooperative costituite secondo i requisiti previsti dal comma 1 dell'art. 3 FZ "Sulla cooperazione agricola".

La legge federale "Sulla cooperazione agricola" si avvicina al termine "artel" in modo diverso dal codice civile della Federazione Russa. Secondo il codice civile della Federazione Russa, un'artel e una cooperativa di produzione? concetti equivalenti; la ragione sociale di una cooperativa di produzione deve contenere le parole "cooperativa di produzione" o "artel". E secondo la legge federale "Sulla cooperazione agricola", un artel è una delle varietà di una cooperativa di produzione agricola ed è sinonimo di fattoria collettiva. Particolarmente importante è la menzione dei colcos nella legge federale "Sulla cooperazione agricola".

Il fatto è che il codice civile della Federazione Russa, che contiene un elenco esaustivo delle forme organizzative e legali delle organizzazioni commerciali, non nomina le fattorie collettive. Questo ha creato una doppia situazione. In teoria, ovviamente, le fattorie collettive sono sempre state riconosciute come una varietà di cooperative. Ma il processo a lungo termine di statizzazione dei colcos nelle condizioni di un'economia regolamentata pianificata ha portato al fatto che nessuno dei principi cooperativi ad essi effettivamente applicato, i colcos, in sostanza, non avevano il diritto di disporre delle loro proprietà e Prodotti artigianali.

Pertanto, nel corso della riforma agraria, si decise di riorganizzare sia le fattorie statali che le fattorie collettive in nuovi e moderni tipi di organizzazioni commerciali. C'è da dire che i colcos hanno ancora oggi caratteristiche specifiche rispetto ad altre tipologie di cooperative: sono grandi aziende diversificate (cosa generalmente non tipica di una forma cooperativa di produzione), e i soci dei colcos non hanno mai versato quote hanno ricevuto le loro quote condizionali nel corso della riorganizzazione e della divisione della proprietà agricola collettiva).

Legge federale "Sulla cooperazione agricola" ha introdotto un nuovo concetto: co-opkhoz. Le cooperative differiscono dalle altre cooperative di produzione in quanto non uniscono gli appezzamenti di terreno dei loro membri e anche in quanto sono create da singoli imprenditori. La maggior parte di tali cooperative "interaziendali" è classificata dalla legge federale "sulla cooperazione agricola" come cooperative di consumo, sebbene le loro attività siano anche collegate in un modo o nell'altro alla produzione di prodotti agricoli.

Il principio in base al quale le cooperative sono classificate come cooperative di produzione, - partecipazione lavorativa personale dei suoi membri all'attività economica. Ma c'è ancora una certa contraddizione con il concetto di cooperativa di produzione in questo caso: quest'ultima è un'associazione di cittadini che non sono imprenditori, ei capi delle aziende che creano una cooperativa sono solo imprenditori individuali.

Il loro ingresso in un'organizzazione commerciale, come una co-farm, può creare una serie di problemi, in particolare porterà alla doppia imposizione degli agricoltori. Nelle campagne, negli ultimi anni, si sono sviluppate forme di cooperazione produttiva tra agricoltori, principalmente nell'uso congiunto di macchine agricole, ma tali rapporti possono benissimo essere regolati da un accordo di attività congiunte, senza la creazione di un apposito organismo.

Oltre agli artel e alle aziende cooperative, ai sensi del comma 2 dell'art. 3 della legge federale "Sulla cooperazione agricola", è possibile anche una terza forma: semplicemente le cooperative di produzione agricola. In altre parole, se la cooperativa soddisfa tutti i criteri di cui al comma 1 dell'art. 3, della legge federale "Sulla cooperazione agricola", non diventa automaticamente una fattoria collettiva o una fattoria cooperativa e non è obbligata a includere queste parole nella sua ragione sociale.

E c'è già un numero sufficiente di tali cooperative, sono state formate principalmente nel corso della riorganizzazione e divisione dei colcos e delle fattorie statali separando uno dei rami dell'ex economia insieme alle quote fondiarie e di proprietà dei suoi membri.

Cooperativa di consumatori agricoli è riconosciuta una cooperativa agricola costituita da produttori agricoli (cittadini e (o) persone giuridiche), subordinatamente alla loro partecipazione obbligatoria alle attività economiche di una cooperativa di consumatori.

Le cooperative di consumo agricolo, sulla base dell'elenco delle loro attività, di cui al comma 2 dell'art. 4, legge federale "Sulla cooperazione agricola" sono impegnati nell'imprenditorialità legata alla produzione agricola.

Ma allo stesso tempo differiscono in modo significativo dalle cooperative di produzione, principalmente per il fatto che l'attività economica delle cooperative di consumo è finalizzata principalmente non a realizzare profitti, ma a soddisfare i bisogni materiali e di altro tipo dei loro membri. Ecco perché sono organizzazioni senza scopo di lucro. Il reddito percepito dall'attività imprenditoriale non è distribuito tra i membri della cooperativa di consumo, ma è utilizzato per il raggiungimento di obiettivi comuni.

Almeno il 50% del volume di lavoro da loro svolto deve essere svolto ai sensi del comma 13 dell'art. 4, Legge federale "Sulla cooperazione agricola" per i membri di questa cooperativa. Inoltre, le cooperative di consumo in agricoltura sono create principalmente da imprenditori: agricoltori e persone giuridiche impegnate nella produzione agricola (comprese altre cooperative di produzione agricola); di conseguenza, il requisito principale per l'adesione non è la partecipazione al lavoro, ma la partecipazione alle attività economiche e al consumo dei servizi di questa cooperativa.

La cooperazione dei consumatori in agricoltura, o, come viene anche chiamata, cooperazione interaziendale o verticale, attualmente si sta solo creando, mentre la maggior parte delle cooperative sono di produzione.

Allo stesso tempo, la creazione di una rete di cooperative di servizi è di grande importanza per lo sviluppo del movimento agricolo in Russia. Tale cooperazione aiuterà le fattorie contadine a resistere al monopolio stabilito di lavorazione, acquisto, riparazione e altre imprese, a resistere alla concorrenza delle grandi aziende agricole e a risparmiare denaro, fatica e tempo per risolvere problemi puramente di produzione trasferendo alcune funzioni ausiliarie alla cooperativa. È questo tipo di cooperazione interaziendale che prevale in tutto il mondo.

Secondo il comma 2 dell'art. 4 Legge federale "Sulla cooperazione agricola" le cooperative di consumatori sono organizzazioni senza scopo di lucro e a seconda del tipo di attività si dividono in:

1) elaborazione;

2) nucleo familiare (commerciale);

3) servire;

4) fornitura;

5) orticolo;

6) giardinaggio;

7) bestiame;

8) credito;

9) assicurazione;

10) altre cooperative costituite secondo i requisiti previsti dal comma 1 dell'art. 4 della Legge Federale “Sulla Cooperazione Agricola”, per lo svolgimento di una o più delle attività indicate nel presente articolo.

L'elenco delle tipologie di cooperative di consumo agricolo, di cui all'art. 4 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" non è esaustivo. Il tipo di attività in sé non determina la classificazione di una cooperativa agricola come società di consumo. In linea di principio, anche le cooperative di produzione sono impegnate in quasi tutte le attività elencate.

Le cooperative di consumo possono anche essere di tipo misto., cioè impegnati in diverse attività, ad esempio la trasformazione di prodotti agricoli, la loro commercializzazione e i servizi di trasporto per i produttori rurali.

Le cooperative di trasformazione lo sono cooperative di consumatori impegnate nella lavorazione di prodotti agricoli (produzione di carne, pesce e latticini, prodotti da forno, prodotti ortofrutticoli, prodotti e semilavorati di lino, cotone e canapa, legname e legname e altri).

Le norme del comma 3 dell'art. 4 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" può essere applicato anche alle associazioni di cittadini per l'orticoltura collettiva e l'orticoltura. Finora hanno operato partnership orticole e orticole, i loro modelli di carte sono stati approvati dal Consiglio dei ministri dell'URSS. La legge sulla cooperazione nell'URSS classificava le associazioni orticole e orticole come cooperative. Al momento, non esiste un modello speciale o una carta esemplare per una partnership orticola (giardinaggio).

Tali partenariati possono benissimo cambiare il loro nome in "cooperativa di consumo" e allineare i loro statuti con la legge federale "sulla cooperazione agricola". Come nelle cooperative di consumo, la produzione di prodotti agricoli in esse non è commerciabile, ma è destinata al consumo personale. Una partnership, secondo il codice civile della Federazione Russa, è una forma organizzativa e giuridica di attività imprenditoriale ed è un'organizzazione commerciale.

Cooperative di marketing (commercio). effettuare la vendita di prodotti, nonché il loro stoccaggio, smistamento, essiccazione, lavaggio, imballaggio, imballaggio e trasporto, concludere transazioni, condurre ricerche di mercato, organizzare la pubblicità di questi prodotti e altro ancora.

Le cooperative di servizi svolgono lavori di bonifica, trasporto, riparazione, costruzione e ripristino ambientale, installazione telefonica ed elettrificazione nelle aree rurali, assistenza veterinaria per animali e lavori di allevamento, lavori sull'applicazione di fertilizzanti e pesticidi, svolgono attività di audit, forniscono attività scientifica e consulenza, informazioni, servizi medici, centri benessere e altri.

Le cooperative di credito e di assicurazione sono escluse dall'elenco dei tipi di cooperative di consumo (clausola 2, articolo 4 della legge federale "Sulla cooperazione agricola"). Le funzioni delle cooperative di credito e di assicurazione sono state trasferite alle cooperative di servizi, il cui elenco di attività è stato anche ampliato con lavori meccanizzati, agrochimici, servizi scientifici e produttivi, servizi di consulenza legale e finanziaria.

Cooperative di fornitura sono costituiti allo scopo di acquistare e vendere mezzi di produzione, fertilizzanti, materiali a base di calce, mangimi, prodotti petroliferi, attrezzature, pezzi di ricambio, pesticidi, erbicidi e altri prodotti chimici, nonché allo scopo di acquistare qualsiasi altro bene necessario alla produzione di prodotti agricoli; collaudo e controllo qualità dei prodotti acquistati; fornitura di sementi, bestiame giovane e pollame; produzione di materie prime e materiali e loro fornitura ai produttori agricoli; acquisti e forniture ai produttori agricoli dei beni di consumo di cui hanno bisogno (cibo, abbigliamento, carburante, medicinali e veterinari, libri e altri).

Cooperative orticole, orticole e zootecniche sono costituite per fornire una gamma di servizi per la produzione, la trasformazione e la commercializzazione di prodotti agricoli e zootecnici.

Nasce una cooperativa di consumatorise comprende almeno due persone giuridiche o almeno cinque cittadini. Allo stesso tempo, una persona giuridica che è membro di una cooperativa ha un voto per prendere decisioni dall'assemblea generale. Se prima la legge stabiliva che una persona giuridica che è membro di una cooperativa di consumatori ha un voto quando prende una decisione dell'assemblea generale, se non diversamente previsto dallo statuto della cooperativa, ora le parole "salvo diversa disposizione dello statuto di le cooperative» sono escluse da questa norma della Legge.

Ciò significa che gli statuti delle cooperative di consumatori devono essere allineati a questa norma. Due o più cooperative di produzione e (o) di consumo possono formare cooperative di consumo di livello successivo, fino a cooperative di consumatori tutte russe e internazionali. Inoltre, solo le cooperative di livello precedente possono essere soci di una cooperativa di livello successivo.

Almeno il 50% del volume di lavoro (servizi) svolto dalle cooperative di servizi, trasformazione, commercializzazione (commercio), fornitura, orticoltura, orticoltura e allevamento deve essere svolto per i membri di queste cooperative. Le persone giuridiche di qualsiasi forma organizzativa e giuridica possono costituire una cooperativa di consumatori agricoli.

Il comma 12 dell'art. 4 della Legge Federale “Sulla Cooperazione Agricola” è specificamente dedicato al caso di costituzione di una cooperativa di consumatori da parte di altre cooperative agricole. In base ad essa, non solo le cooperative di produzione, ma anche le cooperative di consumo possono costituire tale cooperativa, pur non essendo produttori agricoli, come previsto dal comma 1 dell'articolo in questione. In questo modo, le cooperative di consumo formano cooperative di livello successivo - possono, inoltre, coincidere nel loro profilo di attività con le cooperative che le hanno create, oppure essere completamente differenti.

Dovrebbero essere distinti dalle unioni (associazioni) di cooperative, che hanno anche una struttura multilivello; questi ultimi non possono svolgere attività commerciali. La denominazione di una cooperativa di consumatori deve contenere l'indicazione della finalità principale della sua attività, nonché la dicitura "cooperativa agricola".

2. Unioni (associazioni) di cooperative

Le cooperative, indipendentemente o congiuntamente ad altre persone giuridiche - produttori agricoli - al fine di coordinare le loro attività, nonché di rappresentare e tutelare interessi comuni di proprietà, possono, previo accordo tra loro, costituire associazioni nella forma di unioni (associazioni) di cooperative (di seguito denominate unione (associazione)) che sono organizzazioni senza scopo di lucro. Un sindacato (associazione) è costituito senza limitazione del periodo di attività, se non diversamente stabilito dai suoi atti costitutivi.

Il numero dei fondatori non è limitato, ma i sindacati e le associazioni non possono essere fondati da una sola persona. Un'unione (associazione) è considerata costituita come persona giuridica dal momento della sua registrazione statale secondo la procedura stabilita dalla legge, possiede proprietà separate, è responsabile dei suoi obblighi con questa proprietà, può acquisire ed esercitare proprietà e non -diritti di proprietà per proprio conto, sopportare obblighi, essere attore e convenuto in tribunale. Il sindacato (associazione) deve avere un bilancio indipendente.

Ha il diritto, secondo la procedura stabilita, di aprire conti bancari nel territorio della Federazione Russa e all'estero, nonché di creare filiali e aprire uffici di rappresentanza nel territorio della Federazione Russa. Secondo l'art. 52 del codice civile della Federazione Russa nei documenti costitutivi delle organizzazioni senza scopo di lucro, è necessario determinare l'oggetto e gli obiettivi dell'attività di una persona giuridica. E l'art. 14 della legge federale del 12 gennaio 1996 n. 7-FZ "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro" stabilisce che in Gli atti costitutivi di un'organizzazione senza scopo di lucro devono inoltre definire: la sua ubicazione, la procedura per la gestione delle attività, le informazioni sulle succursali e gli uffici di rappresentanza, i diritti e gli obblighi dei membri dell'organizzazione, le condizioni e la procedura per l'ammissione ai suoi membri e il recesso, le fonti di formazione dei beni, la procedura di modifica degli atti costitutivi , la procedura per l'utilizzo dei beni in caso di liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro.

Gli atti costitutivi di un sindacato (associazione) devono, inoltre, contenere condizioni sulla composizione e competenza dei suoi organi direttivi e sulla procedura per l'assunzione delle decisioni da parte degli stessi, anche su questioni su cui le decisioni sono assunte all'unanimità oa maggioranza qualificata dei voti dei membri del sindacato.

A differenza delle cooperative учредительными документами союзов (ассоциаций) являются и учредительный договор, и устав. Особенность учредительного договора по сравнению с уставом состоит в том, что первый представляет собой гражданско-правовой договор многостороннего характера, заключается и подписывается всеми участниками союза или ассоциации (устав же ими утверждается) и обязателен только для самой ассоциации и ее учредителей.

In tale accordo, i fondatori si impegnano a creare un'entità giuridica (unione o associazione), determinare la procedura, le modalità e le fasi degli sforzi congiunti per crearla, le condizioni per trasferirvi i loro beni e partecipare alle sue attività. L'accordo definisce anche le condizioni e la procedura per la distribuzione degli utili e delle perdite tra i partecipanti, la gestione delle attività di una persona giuridica, il ritiro dei fondatori (partecipanti) dalla sua composizione. Poiché l'unione agricola (associazione) è un'organizzazione senza scopo di lucro, le sue attività sono finanziate principalmente dai membri dell'unione (associazione) e gli utili ricevuti non sono soggetti a distribuzione tra di loro.

Le fonti di formazione della proprietà di un sindacato (associazione) sono:

1) ricevute regolari e una tantum dei fondatori (membri, partecipanti);

2) contributi e donazioni volontarie;

3) proventi dalla vendita di beni, lavori, servizi;

1) dividendi (proventi, interessi) su azioni, obbligazioni, altri titoli e depositi;

2) reddito percepito dalla proprietà del sindacato (associazione);

3) altre ricevute non vietate dalla legge.

Se, per decisione dei membri del sindacato (associazione), al sindacato (associazione) è affidata la conduzione di attività imprenditoriali, tale sindacato (associazione) si trasforma in società d'impresa o società di persone secondo le modalità previste dal diritto civile, oppure può creare una società commerciale per svolgere attività imprenditoriali o può partecipare a tale società. I membri di un sindacato (associazione) conservano la loro indipendenza e i diritti di una persona giuridica.

Secondo il comma 4 dell'art. 121 del codice civile della Federazione Russa, un'associazione (unione) non è responsabile degli obblighi dei suoi membri; i membri dell'associazione hanno una responsabilità sussidiaria per i propri obblighi nella misura e nei modi prescritti dagli atti costitutivi dell'associazione. All'uscita dal sindacato o dall'associazione, il partecipante ha la responsabilità sussidiaria degli obblighi dell'associazione in proporzione al suo contributo per altri due anni (la stessa regola vale in caso di sua esclusione dal sindacato, associazione).

Il recesso dal sindacato è previsto dalla condizione - la fine dell'esercizio. Il diritto del partecipante di restituirgli il contributo versato durante la costituzione del sindacato non è previsto dalla legge. Quanto all'ingresso nel sindacato dei nuovi iscritti, il comma 8 dell'art. 5 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" parla della procedura prevista dalla carta del sindacato, e il comma 3 dell'art. 123 del codice civile della Federazione Russa - che un nuovo membro può entrare in un'associazione (unione) solo con il consenso dei suoi membri.

Nell'art. 5 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" non menziona gli organi direttivi dei sindacati agricoli (associazioni). Secondo la legge federale "sulle organizzazioni non commerciali", l'organo di governo supremo di un sindacato (associazione) è l'assemblea generale dei suoi membri. L'assemblea generale è competente alla presenza di almeno la metà degli iscritti al sindacato. La competenza esclusiva dell'assemblea generale comprende:

1) modifica dello statuto;

2) determinazione delle aree prioritarie di attività, principi di formazione e uso dei beni;

1) formazione degli organi esecutivi e cessazione anticipata dei loro poteri;

2) approvazione della relazione annuale e del bilancio annuale.

Le decisioni sulle questioni elencate sono prese all'unanimità oa maggioranza qualificata dei voti.

La competenza dell'assemblea generale comprende:

1) approvazione del piano finanziario del sindacato (associazione);

2) creazione di filiali e uffici di rappresentanza;

3) partecipazione ad altre organizzazioni;

4) riorganizzazione e liquidazione del sindacato (associazione).

Nel sindacato agricolo (associazione) viene creato anche исполнительный орган управления, который может быть коллегиальным и (или) единоначальным. Некоммерческие организации не вправе выплачивать вознаграждение членам их высших органов, управления за выполнение возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в этой работе.

Un'unione agricola (associazione) può essere riorganizzata mediante fusione, adesione, divisione, separazione o trasformazione (articolo 57 del codice civile della Federazione Russa).

Allo stesso tempo, secondo l'art. 17 della Legge Federale “Sulle organizzazioni senza scopo di lucro” un sindacato o associazione ha diritto di trasformarsi in una fondazione, in un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, in una società d'affari o in una società di persone. Nel corso della trasformazione, i diritti e gli obblighi del sindacato o dell'associazione riorganizzata sono trasferiti all'ente di nuova costituzione secondo l'atto di trasferimento.

Una caratteristica della procedura per la liquidazione di un'unione agricola (associazione) come organizzazione senza scopo di lucro è che il patrimonio residuo dopo la soddisfazione delle pretese dei creditori sia inviato in conformità con gli atti costitutivi dell'unione o dell'associazione per gli scopi per i quali è stato costituito, e (o) per scopi di beneficenza (articolo 20 della legge federale "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro") .

Va sottolineato che i sindacati e le associazioni agricole non sono organismi superiori alle cooperative che li costituiscono. In questo si differenziano dalle associazioni e dalle associazioni che si creavano ovunque prima: agroindustriale (distrettuale, repubblicana, ecc.), Agraria specializzata, ricerca e produzione, ecc.

Allo stesso tempo, i sindacati (associazioni) hanno indubbiamente la funzione di coordinare le attività imprenditoriali delle cooperative, il che implica un certo impatto gestionale su di esse da parte del sindacato, in quanto le cooperative agricole gli trasferiscono volontariamente gli opportuni poteri.

Pertanto, negli atti costitutivi del sindacato, è opportuno correggere принцип обязательности управленческих решений для членов данного сельскохозяйственного союза. Сельскохозяйственные союзы и ассоциации могут создаваться как по отраслевому, так и по территориальному принципу. Несомненно, создание сельскохозяйственных союзов и ассоциаций, защищающих права сельских кооператоров и помогающих их работе, будет способствовать развитию кооперативного движения в сельском хозяйстве России.

Data la difficile situazione economica degli attuali agricoltori e cooperative e il loro piccolo numero, lo Stato dovrebbe fornire loro un po' di assistenza in questa direzione.

Sostegno economico ai sindacati (associazioni) secondo l'art. 31 della Legge Federale "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro" possono essere fornite dalle autorità statali e dagli enti locali di loro competenza in varie forme, e precisamente:

1) prestazione di benefici per il pagamento di tasse, dogane e altri oneri e oneri;

2) esenzione dal pagamento per l'uso di beni demaniali e comunali;

3) collocamento tra sindacati e associazioni su base competitiva di ordinanze statali e comunali;

4) concessione di agevolazioni fiscali ai cittadini e alle persone giuridiche che forniscono sostegno finanziario alle unioni agricole.

Si precisa che la denominazione del sindacato (associazione) deve contenere l'indicazione dell'oggetto principale di attività non del sindacato o dell'associazione stessa, ma dei suoi membri (ad esempio "sindacato delle cooperative lattiero-casearie").

3. Poteri della cooperativa

Una cooperativa costituita ai sensi della legge federale "Sulla cooperazione agricola" è una persona giuridica e ha i seguenti poteri:

1) creare uffici di rappresentanza e succursali, esercitare i propri diritti nel territorio della Federazione Russa e all'estero;

2) per svolgere le attività previste dall'art. 3 e 4 della legge federale "Sulla cooperazione agricola", e altri tipi di attività non vietate dalla legge;

3) possedere, acquistare o altrimenti acquisire, vendere, pegno ed esercitare altri diritti reali su proprietà e appezzamenti di terreno, compresi quelli a lui ceduti sotto forma di conferimento di azioni al fondo sociale della cooperativa, con le modalità e secondo termini stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa e dalla legislazione degli enti costitutivi della Federazione Russa;

4) creare una riserva e altri fondi indivisibili della cooperativa e investire le risorse del fondo di riserva in banche e altri istituti di credito, in titoli e altri beni;

5) attrarre fondi presi in prestito, nonché emettere prestiti in contanti e anticipi ai membri della cooperativa;

6) concludere accordi, nonché esercitare tutti i diritti necessari al raggiungimento delle finalità previste dall'atto costitutivo della cooperativa;

7) svolgere attività economica estera secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa;

8) adire un tribunale o un tribunale arbitrale con istanze di nullità (in tutto o in parte) di atti dello Stato e di altri organi, nonché con istanze di illegittimità di atti di funzionari che violano i diritti della cooperativa;

9) procedere alla riorganizzazione o liquidazione della cooperativa.

Tutti i poteri elencati di una cooperativa agricola come persona giuridica derivano dall'unità dello spazio economico garantito dalla Costituzione della Federazione Russa (articolo 8), dalla libera circolazione di beni, servizi e risorse finanziarie, dal sostegno alla concorrenza e dalla libertà di attività economica.

Capacità giuridica di una persona giuridica secondo l'art. 49 del codice civile della Federazione Russa nasce dal momento della sua registrazione statale e termina dal momento dell'esclusione dal registro statale unificato delle persone giuridiche.

Allo stesso tempo, le cooperative di produzione, in quanto organizzazioni commerciali, hanno capacità giuridica generale, cioè possono esercitare qualsiasi attività e avere qualsiasi diritto civile, e sopportare gli obblighi ad essa connessi. Le cooperative di consumatori hanno una capacità giuridica speciale: hanno solo quei diritti civili e sopportano solo quegli obblighi che sono previsti nei suoi atti costitutivi e corrispondono allo scopo della sua creazione. Una transazione effettuata da una persona giuridica senza tener conto della sua capacità giuridica speciale (operazione extra-statutaria) può essere dichiarata non valida da un tribunale (articolo 173 del codice civile della Federazione Russa).

Inoltre, esiste un elenco statutario di attività che possono essere svolte solo sulla base di un'autorizzazione speciale (licenza). La legge federale n. 8-FZ dell'2001 agosto 128 "Sulla licenza di determinati tipi di attività" definisce tale elenco, nonché la procedura per il rilascio delle licenze e gli organismi autorizzati a svolgere attività autorizzate.

Le cooperative agricole possono creare succursali e uffici di rappresentanza. Secondo l'art. 55 del codice civile della Federazione Russa, un ufficio di rappresentanza è una suddivisione separata di una persona giuridica situata al di fuori della sua ubicazione, che rappresenta gli interessi della persona giuridica e la protegge. Una succursale è una suddivisione separata di un'entità legale situata al di fuori della sua sede e che svolge tutte o alcune delle sue funzioni, comprese le funzioni di un ufficio di rappresentanza.

Allo stesso tempo, gli uffici di rappresentanza e le succursali non sono persone giuridiche. La proprietà di queste suddivisioni è dotata della cooperativa agricola che le ha create; approva altresì il regolamento dell'ufficio di rappresentanza o della succursale, ne nomina i dirigenti ed è responsabile degli obblighi delle sue succursali e uffici di rappresentanza.

I diritti di una cooperativa agricola di disporre dei propri beni sono definiti nel cap. VI FZ "Sulla cooperazione agricola". I diritti di disporre di appezzamenti di terreno sono regolati dalla legislazione fondiaria della Federazione Russa e dalla legislazione dei suoi sudditi (poiché la Costituzione della Federazione Russa rinvia la legislazione fondiaria alla competenza congiunta della Federazione e dei suoi sudditi).

In merito ai poteri definiti al sub. 9° 6 della legge federale "Sulla cooperazione agricola", la norma generale sulla possibilità per i cittadini e le persone giuridiche di rivolgersi alla magistratura per la tutela dei diritti violati in materia di gestione è contenuta nell'art. 46 della Costituzione della Federazione Russa. L'articolo 13 del codice civile della Federazione Russa stabilisce: "Un atto non normativo di un ente statale o di un governo locale e, nei casi previsti dalla legge, anche un atto normativo non conforme alla legge o ad altri atti giuridici e viola i diritti civili e gli interessi legalmente tutelati di un cittadino o di una persona giuridica, può essere riconosciuto nullo". Se il tribunale riconosce l'atto come nullo, il diritto violato è soggetto a ripristino o protezione con altro mezzo. In genere, la tutela dei diritti civili ai sensi del diritto civile è svolta da:

1) riconoscimento del diritto;

2) ripristino della situazione che esisteva prima della violazione del diritto e soppressione delle azioni che violano il diritto o creano una minaccia per la sua violazione;

3) riconoscere come nulla una transazione annullabile e applicarne le conseguenze, applicando le conseguenze dell'invalidità di una transazione nulla (in questi casi, ai sensi dell'articolo 167 del codice civile della Federazione Russa, ciascuna delle parti è obbligato a restituire all'altro quanto ricevuto nell'ambito dell'operazione, e se è impossibile restituire quanto ricevuto in natura, a rimborsarne il valore monetario);

4) invalidamento di un atto di un ente statale o di un ente locale di autogoverno;

5) diritti di autotutela;

6) affidamento all'esercizio di incarichi in natura;

7) risarcimento delle perdite;

8) recupero di una sanzione;

9) risarcimento del danno morale;

10) cessazione o modifica del rapporto giuridico;

11) mancata applicazione giudiziale di un atto di un ente statale o di autogoverno locale in contrasto con la legge;

12) con le altre modalità previste dalla legge.

La legge della Federazione Russa del 27 aprile 1993 n. 4866-1 "In appello alla corte d'azione e decisioni che violano i diritti e le libertà dei cittadini" classifica le azioni e le decisioni collettive e individuali come tali, a seguito della quale non solo il vengono violati i diritti e le libertà del cittadino, ma si creano anche ostacoli alla loro attuazione, qualsiasi dovere viene imposto illecitamente al cittadino o viene illegittimamente portato a qualsiasi responsabilità.

Puoi rivolgerti direttamente al tribunale o a un ente statale superiore, governo locale, istituzione, funzionario e sono tenuti a considerare la questione entro un mese. In caso di mancata risposta entro un mese o di rigetto della denuncia, il cittadino ha il diritto di sporgere denuncia presso il tribunale.

LEZIONE N. 4. Formazione di una cooperativa

1. La procedura per la costituzione di una cooperativa

La procedura per la costituzione di una cooperativa è regolata dall'articolo 8 della legge federale "Sulla cooperazione agricola". In sostanza, questo articolo prevede la formazione di cooperative non al posto di un'altra impresa agricola, ma di completamente nuove.

Potrebbe trattarsi, ad esempio, di una cooperativa agricola di consumo creata da agricoltori, o di una cooperativa di produzione creata da un gruppo di persone che si sono reinsediate dalla città. Contestualmente, per le cooperative costituite in corso di riorganizzazione, sono obbligatori anche momenti quali la redazione di una bozza di statuto, l'accoglimento delle domande di adesione a una cooperativa e lo svolgimento di un'assemblea generale organizzativa. Al fine di formare una cooperativa, i cittadini e le persone giuridiche che hanno espresso il desiderio di creare una forma cooperativa comitato organizzatore le cui responsabilità comprendono:

1) predisposizione di uno studio di fattibilità per il progetto di attività produttive ed economiche della cooperativa, compresa l'entità del fondo azionario della cooperativa e le fonti della sua costituzione;

2) predisposizione del progetto di statuto della cooperativa; accoglimento delle domande di adesione alla cooperativa, che devono riflettere il consenso a partecipare alla produzione o ad altre attività economiche della cooperativa e rispettare i requisiti dell'atto costitutivo della cooperativa;

3) preparazione e svolgimento di un'assemblea generale organizzativa dei soci della cooperativa.

La norma del comma 1 dell'art. 8 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" ha natura consultiva. Si concentra su come organizzare al meglio il lavoro per creare una nuova cooperativa. Ma se, ad esempio, viene creata una cooperativa di 5 persone, queste potrebbero non nominare un apposito comitato organizzatore, ma svolgere congiuntamente i necessari lavori preparatori. Lo stesso vale per lo studio di fattibilità.

Finora, la normativa ha indicato uno studio di fattibilità come un documento obbligatorio che motiva in modo completo la necessità di creare una determinata impresa o associazione statale ed è sottoposto all'esame di un'autorità superiore che prende la decisione finale sulla costituzione di un'impresa (associazione) . Nell'ambito di tale legge, lo studio di fattibilità è un documento interno alla cooperativa e serve a chiarire dagli stessi soci quale sarà la base patrimoniale del loro ulteriore funzionamento. Non è sottoposto ad alcun ente statale.

Il Comitato Organizzatore ha la facoltà di stabilire l'entità delle quote associative di ingresso al fine di coprire le spese organizzative per la costituzione della cooperativa con una relazione sul loro utilizzo all'assemblea dei soci della cooperativa. Se i contributi azionari in una cooperativa sono obbligatori, le quote d'ingresso vengono introdotte a discrezione della cooperativa e la legge federale "Sulla cooperazione agricola" determina l'unica direzione per il loro utilizzo: i costi organizzativi per la formazione di una cooperativa agricola.

Riunione organizzativa generale dei soci della cooperativa:

1) delibera sull'ammissione ai soci della cooperativa;

2) approvare lo statuto della cooperativa;

3) elegge gli organi di governo della cooperativa (il consiglio della cooperativa e, nei casi previsti dalla legge federale "Sulla cooperazione agricola", il consiglio di sorveglianza della cooperativa).

Va sottolineato che il compito principale dell'organizzazione dell'assemblea, oltre a quelli elencati nel comma 3 dell'art. 8 della Legge Federale “Sulla Cooperazione Agricola” è la decisione di creare la cooperativa stessa. Tutti i poteri di cui all'articolo appartengono alla competenza esclusiva dell'assemblea generale e le decisioni su di essi devono essere prese a maggioranza qualificata dei voti (articolo 20 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

A nostro avviso, all'assemblea generale dell'organizzazione, la decisione di costituire una cooperativa dovrebbe essere presa all'unanimità, così come l'approvazione della carta, poiché la carta, che viene poi presentata per la registrazione statale, è firmata da tutti i partecipanti alla riunione organizzativa (articolo 9 della legge federale "Sulla cooperazione agricola") .

2. Iscrizione statale di una cooperativa

La registrazione statale di una cooperativa è regolata dall'art. 9 FZ "Sulla cooperazione agricola". La cooperativa è soggetta alla registrazione statale secondo le modalità previste dalla legge sulla registrazione delle persone giuridiche.

Anche le organizzazioni non commerciali sono soggette alla registrazione statale ai sensi di detta legge, se, in base ai loro atti costitutivi, è stato loro riconosciuto il diritto di svolgere attività imprenditoriali. Di conseguenza, la legge si applica sia alle cooperative agricole di produzione che di consumo. Tuttavia, va tenuto conto del fatto che non si applica alla registrazione delle persone giuridiche create nel processo di privatizzazione.

La domanda di registrazione statale deve essere accompagnata da:

1) verbale dell'assemblea generale di organizzazione dei soci sulla costituzione di una cooperativa, sull'approvazione del suo statuto e sulla composizione del consiglio di amministrazione della cooperativa, sottoscritto dal presidente e dal segretario della presente assemblea;

2) l'atto costitutivo della cooperativa, sottoscritto dai soci partecipanti all'assemblea generale organizzativa, con indicazione del cognome, nome, patronimico, data di nascita, luogo di residenza, serie e numero di passaporti o documenti sostitutivi;

3) certificato di pagamento della tassa demaniale; tuttavia, le organizzazioni agricole e le aziende contadine (fattorie) sono esentate dal pagamento della tassa di registrazione quando il loro status giuridico viene modificato in relazione alla riorganizzazione e lo (status) conforme ai requisiti della legge federale "Sulla cooperazione agricola".

Nel caso in cui le informazioni contenute nei documenti presentati risultino inattendibili, viene violata la procedura per la costituzione di una cooperativa, nonché i documenti costitutivi non sono conformi alla legislazione della Federazione Russa, l'organismo che ha effettuato la registrazione è tenuto, entro un mese solare dalla data di iscrizione, a comunicare alla cooperativa la necessità di apportare le opportune modifiche o integrazioni agli atti costitutivi.

Entro 7 giorni dalla ricezione della notifica, la cooperativa agricola è obbligata a farli ea trasmetterli all'ente che ha effettuato la registrazione.

In caso di mancata presentazione entro questo termine, questo organismo è obbligato a rivolgersi al tribunale arbitrale per chiedere il riconoscimento degli atti costitutivi dell'impresa come non validi (in tutto o in parte).

Ogni interessato ha il diritto, entro 6 mesi dalla data di registrazione, di adire un tribunale o un tribunale arbitrale per invalidare la registrazione di un'impresa e (o) i suoi atti costitutivi (in tutto o in parte). La decisione del tribunale (tribunale arbitrale) è la base per l'annullamento della registrazione statale.

Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Регистрация осуществляется не позднее трех дней с даты представления необходимых документов либо в течение 30 календарных дней с даты почтового отправления, указанной в квитанции об отсылке учредительных документов. Регистрация осуществляется путем присвоения кооперативу очередного номера в журнале регистрации поступающих документов и проставления специальной надписи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой на 1-й странице (титульном листе) устава кооператива, скрепляемой подписью должностного лица, ответственного за регистрацию.

I dati di registrazione statale, anche per le organizzazioni commerciali - una ragione sociale, sono inclusi nel registro statale unificato delle persone giuridiche, aperto al pubblico.

Decisione motivata di rifiutare la registrazione statale di una cooperativa è emesso in caso di violazione della procedura prevista dalla legge per la costituzione di una cooperativa o di incoerenza dei suoi atti costitutivi con i requisiti di legge. Il rifiuto della registrazione statale, la violazione dei termini o della procedura per la registrazione statale, nonché l'evasione di tale registrazione possono essere impugnati in tribunale.

In caso di violazione dei termini o della procedura di registrazione statale, la cooperativa può impugnare gli atti dell'ente statale che ha effettuato la registrazione statale della cooperativa al tribunale secondo la procedura prevista dalla legge. Dal testo del comma 3 dell'art. 9 della Legge Federale “Sulla Cooperazione Agricola” ne consegue che il rifiuto alla registrazione statale di una cooperativa per l'inopportunità della sua creazione è inaccettabile.

L'ente statale che ha effettuato la registrazione statale della cooperativa pubblica un messaggio in merito secondo le modalità previste dall'art. 47 della legge federale "Sulla cooperazione agricola", indicando il nome della cooperativa, la data della sua iscrizione, l'ubicazione della cooperativa, le informazioni sull'oggetto delle sue attività, nonché i cognomi, i nomi, i patronimici dei soci del consiglio della cooperativa. La cooperativa che non abbia avviato l'attività statutaria entro un anno è soggetta all'esclusione dal registro unificato statale delle persone giuridiche secondo le modalità previste.

3. Stato e cooperative

Lo stato stimola la creazione e sostiene le attività di cooperative assegnando loro fondi dal bilancio federale e dai bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa per l'acquisizione e la costruzione di imprese di trasformazione e servizi, la creazione di cooperative di credito e di assicurazione su sulla base di piani e previsioni elaborati per lo sviluppo dei territori e di programmi mirati, svolge attività di sicurezza scientifica, del personale e dell'informazione. Al comma 1 dell'art. 7 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" fissa le principali direzioni del sostegno statale alla cooperazione agricola.

Tuttavia, questo supporto non finisce qui. Gli organi supremi del potere statale e dell'amministrazione della Federazione Russa adottano regolamenti contenenti una serie di misure per lo sviluppo del complesso agroindustriale del paese nel suo insieme, che in un modo o nell'altro ledono gli interessi delle cooperative agricole.

Ad esempio, il decreto del governo della Federazione Russa del 7 febbraio 1996 n. 135 "Sulle misure per stabilizzare la situazione economica del complesso agroindustriale della Federazione Russa nel 1996". è stato stabilito che tutti i tipi di sostegno statale dal bilancio federale sono pagati a tutti i produttori agricoli, indipendentemente dalla forma di proprietà e dall'affiliazione dipartimentale. Ciò include, in particolare, sussidi per lo sviluppo dell'allevamento, dell'allevamento di pollame, per l'acquisto di sementi di colture agricole di riproduzioni superiori, compensazione del 25% dei pagamenti assicurativi ai produttori di materie prime che hanno stipulato contratti di assicurazione per colture agricole, compensazione di fino al 30% dei fondi degli utenti del suolo spesi per la coltivazione primaria di terreni migliorativi, compensazione di parte del costo dei farmaci veterinari importati, prodotti fitosanitari chimici e biologici, ecc.

Lo Stato stabilisce anche forme speciali di assistenza allo sviluppo della cooperazione agricola. Lo stato esercita un'influenza significativa sullo sviluppo della cooperazione stabilendo vantaggi fiscali e creditizi.

Le responsabilità per il supporto scientifico, personale e informativo di tutti i produttori agricoli, comprese le cooperative agricole, sono assegnate al Ministero dell'agricoltura e dell'alimentazione della Federazione Russa.

Il Ministero promuove le conquiste scientifiche e tecnologiche, assiste allo sviluppo di tecnologie e metodi di gestione avanzati, organizza servizi di informazione e consulenza per aziende agricole contadine e cooperative agricole, fornisce formazione, riqualificazione e alta formazione per operatori agricoli e specialisti.

Lo stato si assume anche l'organizzazione della protezione contro la penetrazione nel territorio della Russia di malattie animali e vegetali, parassiti, erbacce e altre misure di quarantena; garantisce la riproduzione della fertilità e la conservazione del suolo. A tal fine sono stati creati appositamente il Servizio federale per il controllo veterinario e fitosanitario, il Rosselkhoznadzor e altri.

Tutti questi organismi sono investiti delle funzioni di controllo e supervisione nei settori pertinenti della produzione agricola, hanno il diritto di condurre le necessarie ispezioni, vietare determinati tipi di attività che violano norme, regole, standard stabiliti; le istruzioni degli ispettori statali su questioni di loro competenza sono obbligatorie per le imprese e le organizzazioni agricole di tutte le forme organizzative e giuridiche, comprese le cooperative.

Quando si privatizzano imprese statali per la lavorazione di prodotti agricoli e la fornitura di servizi ai produttori agricoli, le leggi e altri atti normativi normativi prevedono il diritto preferenziale delle cooperative di consumatori agricoli di partecipare alla privatizzazione di queste imprese.

Le autorità statali e gli organi di autogoverno locale non possono interferire nelle attività economiche, finanziarie e di altro tipo delle cooperative, ad eccezione dei casi previsti dalla legislazione della Federazione Russa.

Кооперативы (как производственные, так и потребительские) не подчиняются никаким организациям.

Ma non è un caso che al comma 3 dell'art. 7 della Legge Federale “Sulla Cooperazione Agricola” sottolinea specificamente che le autorità statali e le amministrazioni locali non possono interferire nelle attività di una cooperativa agricola. Tale interferenza era la norma durante il periodo di predominio del sistema comando-amministrativo, e ancora ci sono tentativi di influenzare e fare pressione sulle cooperative sul terreno.

Le fattispecie stabilite dalla normativa di impartire ordini e disposizioni alle cooperative agricole da parte degli enti e della dirigenza sono connesse, ad esempio, con l'attività degli Ispettorati di Stato, sopra ricordati. Inoltre, il Ministero dell'agricoltura e dell'alimentazione della Russia organizza attività di contabilità, rendicontazione statistica e audit in tutte le organizzazioni agricole, comprese le cooperative.

Perdite causate alla cooperativa a seguito di azioni illegali (inazione) dello Stato e di altri enti o dei loro funzionari che hanno violato i diritti della cooperativa, nonché a seguito di un adempimento improprio da parte di tali enti o dei loro funzionari degli obblighi stipulati dall'art. legge in relazione alla cooperativa, sono soggetti a compenso da parte di tali organismi.

Le controversie sul risarcimento di tali perdite sono considerate dal tribunale secondo la propria giurisdizione. Se il danno materiale è causato da azioni illegali di enti statali, la cooperativa agricola ha diritto al risarcimento. È garantito dall'art. 53 della Costituzione della Federazione Russa: "Ognuno ha diritto al risarcimento statale per i danni causati da azioni (o inerzie) illegali delle autorità statali o dei loro funzionari". La norma corrispondente è contenuta anche nella parte 1 dell'art. 16 del Codice Civile della Federazione Russa. I danni causati da violazioni quali le azioni illegali degli organi statali, dei governi locali e dei loro funzionari, gli atti illegali di tali organismi, nonché l'inerzia, ovvero il mancato adempimento dei compiti assegnati all'ente competente, sono soggetti a risarcimento.

Sotto le perdite della cooperativa in conformità dall'art. 15 del Codice Civile della Federazione Russa si riferisce alle spese che ha sostenuto o dovrà sostenere per ripristinare il diritto violato, la perdita o il danneggiamento della sua proprietà (danno effettivo), nonché il mancato guadagno che la cooperativa avrebbe ricevuto in condizioni normali di circolazione civile se il suo diritto non fosse stato violato (mancato profitto).

Il risarcimento del danno è preceduto da una valutazione da parte di un tribunale o tribunale arbitrale della legittimità di un'azione (inazione) o di un atto di un ente statale, ente di governo locale. Le perdite sono soggette a recupero in presenza di colpa e prova di un nesso di causalità tra perdite e azioni illecite (inazione) o atti dell'autore del danno. Sono rimborsati dalla Federazione Russa, dal soggetto pertinente della Federazione Russa o da un comune (articolo 16 del codice civile della Federazione Russa).

4. Formazione di cooperative durante la riorganizzazione delle organizzazioni agricole

I membri (partecipanti) di un'azienda agricola collettiva, società di persone economiche, società, nonché il collettivo di lavoro di un'azienda agricola statale, con il consenso del proprietario, hanno il diritto di decidere di preservare la forma di gestione esistente, adeguandola legislazione vigente, o una decisione di riorganizzare e creare sulla sua base una o più cooperative, o altre organizzazioni agricole o fattorie (fattorie) secondo le modalità prescritte dal codice civile della Federazione Russa e dalla legge federale "Sulla cooperazione agricola".

Riorganizzazione di una persona giuridica secondo l'art. 57 del Codice Civile della Federazione Russa significa fusione, adesione, scissione, separazione o trasformazione. Nell'art. 10 Legge federale "Sulla cooperazione agricola" mezzi di riorganizzazione in primo luogo, un cambiamento nella forma organizzativa e giuridica di un'organizzazione agricola (trasformazione) con una divisione simultanea in più nuove organizzazioni (o senza tale divisione). La riforma agraria in Russia, iniziata nel 1991-1992, presupponeva innanzitutto la riorganizzazione delle fattorie collettive e delle fattorie statali, che all'epoca erano le due principali forme di produzione agricola. Inoltre, questa riorganizzazione comprende due punti:

1) il trasferimento dei diritti sulla proprietà e sui terreni dei colcos e delle aziende demaniali agli stessi lavoratori mediante assegnazione di quote agli stessi;

2) trasformazione di azienda agricola collettiva, azienda demaniale in organizzazione commerciale di una delle forme previste dalla legge.

È facile vedere che quasi tutto l'art. 10 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" va oltre l'ambito di regolamentazione di questa legge. Stabilisce norme generali per la riorganizzazione in agricoltura.

Ciò è dovuto solo a lacune nella legislazione in questo settore. La riforma del settore agricolo è regolata solo da alcuni decreti del Presidente della Federazione Russa e da risoluzioni del Governo della Federazione Russa, adottate principalmente nel 1992-1993; non è stata adottata una sola legge importante su questo tema, alcune delle questioni più importanti non sono state affatto risolte in modo normativo. Pertanto, la Legge sulla Cooperazione Agricola si è fatta carico della soluzione di alcuni dei problemi più comuni e acuti.

La registrazione viene effettuata entro e non oltre tre giorni dalla data di presentazione dei documenti necessari o entro 30 giorni di calendario dalla data di invio indicata nella ricevuta di invio dei documenti costitutivi.

La registrazione viene effettuata assegnando alla cooperativa il numero successivo nel registro dei documenti in entrata e apponendo un'apposita iscrizione (timbro) con il nome dell'ente di registrazione, numero e data sulla prima pagina (frontespizio) dell'atto costitutivo della cooperativa, sigillata con la firma del funzionario responsabile della registrazione.

Dati di stato la registrazione, anche per le organizzazioni commerciali - una ragione sociale, sono incluse nel registro statale unificato delle persone giuridiche, aperto al pubblico. Contenuto nell'art. 1 della legge federale "Sulla cooperazione agricola", la menzione che il collettivo di un'organizzazione agricola ha il diritto di decidere sulla conservazione della forma di gestione esistente, a prima vista, non ha senso, un tale diritto è ovvio . Tuttavia, questa disposizione è una nuova versione di una norma già esistente.

Il fatto è che inizialmente le decisioni sulla riforma agraria hanno ordinato a tutti i colcos e alle fattorie statali, senza eccezioni, di riorganizzarsi il prima possibile. Ma molte aziende agricole che hanno funzionato in modo abbastanza efficace nell'ambito della forma organizzativa e giuridica stabilita non hanno voluto cambiarla.

Pertanto, è stato stabilito che "nel caso in cui le assemblee dei collettivi di lavoro decidano di preservare la precedente forma di gestione, i colcos e le fattorie demaniali vengono nuovamente iscritti con terreni loro assegnati secondo la normativa vigente". E i collettivi di molte aziende agricole hanno approfittato di questa situazione, grazie alla quale, in particolare, la forma di produzione agricola collettiva, che è stata respinta, è stata preservata fino ad oggi e ha trovato il suo consolidamento nella legge federale "Sulla cooperazione agricola" . Tuttavia, in pratica ci sono molte questioni relative all'applicazione di detta norma. Pertanto, in questo articolo della legge federale "Sulla cooperazione agricola" viene specificato.

1. Si stabilisce qui che, pur mantenendo la forma esistente, è necessario adeguarla alla corrente legislazione. В частности, многие стороны правового положения колхозов изменились в связи с принятием Закона о сельскохозяйственной кооперации. Вопрос об изменении правового статуса встал перед многими сельскохозяйственными организациями и в связи с принятием нового ГК РФ, изменившего перечень возможных форм коммерческих организаций и некоторые правовые вопросы их деятельности по сравнению с существовавшими ранее.

2. L'articolo introduce un chiarimento in merito alle aziende agricole demaniali: решение об изменении или сохранении формы хозяйствования коллектив совхоза принимает с согласия собственника. Совхозы являлись государственными предприятиями до 1991 г., когда в соответствии с внесенными в ст. 12 Конституции РСФСР изменениями они были признаны собственниками своего имущества. Поэтому совхозы не подлежали приватизации, а реорганизовывались так же, как и колхозы, но некоторые из них сохранили свою организационно-правовую форму. Однако поскольку ГК РФ не предусматривает такой разновидности коммерческих организаций, то непреобразованные совхозы становятся унитарными предприятиями, переходят в государственную или муниципальную собственность.

In caso di riorganizzazione di un'organizzazione agricola, i suoi membri (partecipanti, dipendenti) decidono autonomamente di entrare a far parte di una cooperativa o di altre organizzazioni agricole previste dalla legislazione civile o formare imprese contadine (agricole). Al comma 2 dell'art. 10 della Legge Federale “Sulla Cooperazione Agricola” si dice che la riorganizzazione in agricoltura non avviene in automatico e non in massa, ma esclusivamente individualmente, cioè se si costituisce una cooperativa sulla base di un'organizzazione agricola, allora ciascun dipendente ( partecipante) che voglia aderirvi, presenta domanda di ammissione.

Se si decide di aderire a una cooperativa di produzione costituita sulla base di un'organizzazione agricola, un membro (partecipante) dell'organizzazione agricola versa un contributo azionario al fondo azionario della cooperativa di produzione nella misura e nei termini stabiliti dalla legge federale "Sulla cooperazione agricola" e dallo statuto della cooperativa.

Durante la riorganizzazione di un'organizzazione agricola, il suo membro (partecipante) ha il diritto di trasferire l'appezzamento di terreno a lui assegnato o la quota di terreno a lui spettante come contributo azionario al fondo azionario della cooperativa (con o senza la condizione della loro restituzione in natura in caso di recesso dalla cooperativa) o di trasferire il terreno, di sua proprietà, locato alla cooperativa alle condizioni stabilite dalla legislazione della Federazione Russa e dalla legislazione degli enti costituenti della Federazione Russa.

Al comma 3 dell'art. 10 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" si riferisce al versamento di quote quando si entra a far parte di una cooperativa di produzione creata sulla base di un'organizzazione agricola. Questa norma può essere applicata esattamente allo stesso modo quando si entra in una cooperativa di consumatori e quando si entra in una "nuova" cooperativa di produzione.

Per entrare a far parte di una cooperativa di qualsiasi tipo è richiesto un contributo azionario. Un cittadino che ha ricevuto una quota di proprietà e una quota di terra al momento dell'uscita da un'organizzazione agricola può utilizzarle come tale contributo. La divisione della proprietà delle imprese agricole in azioni, e la terra in quote dei dipendenti, è prevista dalle delibere di riforma agraria sopra ricordate.

Una quota di proprietà maturata può fungere da contributo azionario: se l'intera organizzazione agricola o la sua separata suddivisione viene trasformata in una cooperativa agricola, allora la cooperativa di nuova costituzione riceve una parte del patrimonio fisso e circolante corrispondente al numero di azioni dei membri della organizzazione agricola riorganizzata che aderiscono a tale cooperativa.

Tuttavia, durante la riorganizzazione delle imprese agricole, ogni proprietario o gruppo di proprietari di quote di proprietà ha anche diritto a ricevere beni in natura in conto della quota o, se ciò non è possibile, a un compenso monetario per il valore della quota di proprietà. In futuro, possono contribuire con questa proprietà o denaro al fondo azionario di una cooperativa agricola, che creeranno o intendono aderire.

Tuttavia, nelle cooperative, può essere applicato anche il trasferimento del diritto d'uso di una quota fondiaria, anche da parte dei soci associati. In questo caso, un accordo tra i soci della cooperativa stabilisce una valutazione del diritto di utilizzare le azioni in rubli; viene preso in considerazione nel calcolo del contributo azionario e i dividendi vengono pagati per ogni rublo dell'importo della valutazione.

Il diritto all'uso della quota fondiaria, in conformità alle suddette Raccomandazioni, è conferito al capitale sociale dell'ente per un periodo non superiore a tre anni, con la possibilità di introdurre in futuro il diritto all'uso della quota fondiaria.

Durante questo periodo, il proprietario conserva la possibilità di assegnare un appezzamento di terreno a causa di una quota in natura. Tutte le disposizioni relative al conferimento di quote fondiarie al fondo azionario di una cooperativa sono valide anche quando un cittadino trasferisce non una quota, ma direttamente un appezzamento di terreno a lui assegnato in natura nel corso della riorganizzazione di una determinata azienda agricola. Se i proprietari di quote di terreno non sono d'accordo con l'ubicazione del terreno loro assegnato, le controversie vengono risolte in tribunale.

Al comma 3 dell'art. 38 della legge federale "Sulla cooperazione agricola". о передаче земельного участка собственником в аренду кооперативу. Такая передача не может рассматриваться как паевой взнос. Между арендатором и арендодателем заключается договор аренды, который подлежит регистрации в установленном порядке на местах в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству.

Inoltre, sia un singolo proprietario che un gruppo di proprietari di quote fondiarie possono agire come locatori. È stabilito che i contratti di locazione di terreni sono conclusi per un periodo di almeno tre anni. La durata specifica del contratto di locazione e le condizioni di pagamento sono determinate dal contratto. Il proprietario può ricevere denaro, prodotti o servizi dalla cooperativa in cambio di un affitto. L'area dei terreni agricoli locati per la produzione di prodotti agricoli non è limitata.

Quando si trasferisce una quota di terreno in locazione o in uso, l'imposta fondiaria in base a un accordo con il proprietario può essere pagata dall'inquilino o dall'utente. Quando si formano più organizzazioni agricole o aziende agricole (private) a seguito di riorganizzazione, strutture di infrastrutture di produzione (officine, garage, essiccatoi, scorte di grano, magazzini, ecc.), i cui servizi sono stati utilizzati da tutti i membri (partecipanti) di l'organizzazione agricola riorganizzata, non sono soggette a divisione.

L'elenco di questi oggetti è determinato dalla decisione dell'assemblea generale dei membri (partecipanti) dell'organizzazione agricola riorganizzata. Il costo di questi oggetti è escluso dal costo della proprietà distribuita in base ai contributi di partecipazione alla proprietà dei membri (partecipanti) dell'organizzazione agricola riorganizzata e tali oggetti sono dichiarati indivisibili, ad eccezione di quanto segue casi in cui possono essere divisi in termini di valore:

1) se, a causa della lontananza dell'organizzazione agricola o dell'economia contadina dagli oggetti dell'infrastruttura di produzione, non è economicamente fattibile per loro utilizzare questi oggetti;

2) se un'organizzazione agricola o un'economia contadina (fattoria) dispone di strutture di infrastruttura di produzione simili e non hanno bisogno di utilizzare strutture di infrastruttura di produzione comuni.

Nel caso in cui almeno il 51% dell'importo totale dei contributi azionari di proprietà attribuibile agli oggetti indivisibili delle infrastrutture di produzione sia trasferito al fondo azionario di una delle cooperative di produzione, questa cooperativa ha il diritto di includere tali oggetti nel proprio fondo indivisibile, subordinatamente all'accettazione di altre organizzazioni agricole o imprese contadine (agricole) costituite in seguito alla riorganizzazione, con il loro consenso, in soci associati della cooperativa ea condizione che a detti soci associati sia data la possibilità di utilizzare tali oggetti su base contrattuale base.

Il comma 4 dell'art. 10 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" contiene una norma generale relativa a qualsiasi organizzazione agricola soggetta a divisione in più nuove organizzazioni o fattorie contadine. Contestualmente, il comma 5 dell'art. 10 della legge federale "Sulla cooperazione agricola", che è una logica continuazione del comma precedente, si applica solo alle cooperative.

Pertanto, sarebbe opportuno includere disposizioni simili nei futuri atti normativi su altri tipi di organizzazioni commerciali che obbligano le organizzazioni agricole che hanno ricevuto oggetti indivisibili dell'infrastruttura di produzione di un'azienda agricola riorganizzata a garantire che altre organizzazioni e aziende agricole contadine formate durante la stessa riorganizzazione possano usali.

Se altre organizzazioni agricole e aziende agricole (agricole) non sono disposte a diventare membri associati di una cooperativa di produzione, sono compensate per il costo delle loro quote attribuibili a oggetti indivisibili dell'infrastruttura di produzione, oppure trasferiscono questi oggetti indivisibili dell'infrastruttura di produzione al corrispondente cooperativa di produzione per la gestione fiduciaria.

In base a un contratto di trust immobiliare, о котором идет речь в п. 3 ст. 10 ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" одна сторона передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица.

Tale trasferimento di proprietà non comporta un trasferimento di proprietà. Il fiduciario ha il diritto di compiere qualsiasi azione legale e di fatto nei confronti della proprietà trasferitagli in base all'accordo, ma la legge o l'accordo possono prevedere restrizioni su determinate azioni.

Le transazioni con i beni trasferiti alla gestione fiduciaria sono effettuate dal fiduciario per proprio conto, indicando nel contempo di agire in qualità di tale gestore.

Presenta al fondatore del dipartimento una relazione sulla sua attività nei tempi e nei modi stabiliti dall'accordo sulla gestione fiduciaria dei beni. L'accordo può prevedere un compenso al fiduciario; ha altresì diritto al risarcimento delle necessarie spese da lui sostenute durante la gestione fiduciaria dei beni, a spese del reddito derivante dall'uso di tale bene. Il fiduciario, che non ha mostrato la dovuta cura per i beni del fondatore della gestione, risarcisce le perdite causate dalla perdita o danni alle cose, nonché i mancati guadagni.

Il curatore assume personalmente gli obblighi derivanti da un'operazione da lui effettuata in eccesso rispetto ai poteri a lui conferiti o in violazione dei vincoli a lui stabiliti.

Il contratto di amministrazione fiduciaria dei beni è concluso per un periodo non superiore a cinque anni. In mancanza di una dichiarazione di una delle parti sulla risoluzione del contratto al termine del suo periodo di validità, si intende prorogato per lo stesso periodo e alle stesse condizioni previste dal contratto.

Se nessuna delle organizzazioni agricole e (o) nessuna delle aziende contadine (individuali) formate a seguito della riorganizzazione di un'organizzazione agricola ha il 51% dell'importo totale dei contributi per quote di proprietà attribuibili agli oggetti indivisibili delle infrastrutture di produzione, o in nel caso in cui una cooperativa di produzione, che ha il diritto di inserire nel proprio fondo indivisibile gli oggetti indivisibili delle infrastrutture di produzione, si rifiuti di farlo, si costituiscano una o più cooperative di consumo per utilizzare tali oggetti.

Secondo la procedura prevista dalla legge federale "Sulla cooperazione agricola" e dalla carta di una cooperativa di consumatori, creata allo scopo di utilizzare oggetti indivisibili dell'infrastruttura di produzione, qualsiasi produttore agricolo impegnato nell'attività di sul territorio di l'organizzazione riorganizzata.

La cooperativa di consumatori, di cui ai commi 10 e 11 dell'art. 4 della Legge Federale "Sulla Cooperazione Agricola", è la forma più adeguata di organizzazione creata per utilizzare gli oggetti indivisibili dell'infrastruttura produttiva dell'economia riorganizzata. Ma sarebbe sbagliato considerarla l'unica forma possibile.

Una cooperativa di consumatori viene creata secondo la libera decisione dei suoi fondatori - le organizzazioni agricole e le aziende agricole, e in questa situazione possono benissimo decidere di creare un'impresa o società di persone, e non una cooperativa.

Lo stesso si può dire per quanto sancito dal comma 8 dell'art. 10 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" il diritto di ciascun produttore agricolo operante sul territorio dell'organizzazione riorganizzata di utilizzare le strutture dell'infrastruttura di produzione.

Per esercitare tale diritto, deve sussistere l'obbligo per una cooperativa di consumatori di accettare come suoi membri qualsiasi produttore agricolo operante in un determinato territorio. Tuttavia, a nostro avviso, un tale dovere non è incondizionato.

Il diritto di decidere sull'ammissione a socio della cooperativa o sul rifiuto di accettare in ogni caso spetta all'assemblea generale della cooperativa di consumatori. Nelle carte di tali cooperative, create per utilizzare oggetti indivisibili delle infrastrutture di produzione, è opportuno fissare il diritto di prelazione per l'ammissione di tali produttori di merci come soci della cooperativa, nonché i motivi per cui l'ammissione può essere rifiutata.

Una cooperativa può anche essere creata sulla base di un'economia contadina (fattoria) trasformata. In questo caso, secondo l'art. 259 del codice civile della Federazione Russa, una cooperativa come persona giuridica acquisisce il diritto di proprietà sulla proprietà trasferita dai membri della fattoria come contributi; l'importo dei contributi è stabilito sulla base delle quote dei soci dell'azienda in diritto di proprietà comune dei beni dell'azienda agricola contadina.

LEZIONE N. 5. Proprietà della cooperativa

1. Fonti di formazione dei beni della cooperativa

Il diritto opera con il concetto di "proprietà", definendolo un oggetto complesso di rapporti giuridici.

proprietà - si tratta di cose, cioè oggetti materiali, e diritti di proprietà delle persone - partecipanti a rapporti giuridici, vale a dire i diritti di pretesa che costituiscono un bene della sua proprietà, nonché i debiti che costituiscono una passività. Per lo svolgimento della propria attività, la cooperativa possiede, utilizza e dispone di beni ad essa appartenenti in base alla proprietà, ovvero utilizza beni in base ad altre basi legali.

Fonti di formazione della proprietà le cooperative possono essere sia fondi propri che presi in prestito. Allo stesso tempo, l'importo dei fondi presi in prestito non deve superare il 60% dei fondi totali della cooperativa. L'articolo 128 del codice civile della Federazione Russa si riferisce al termine "proprietà" i seguenti tipi di oggetti dei diritti civili: cose, titoli e "altri tipi di proprietà, compresi i diritti di proprietà". La proprietà è l'oggetto principale del diritto di proprietà dei cittadini e delle persone giuridiche. L'obbligo, stabilito dalla legge, di non superare di oltre il 60% l'ammontare dei fondi presi in prestito dalla cooperativa, è garanzia della solvibilità della cooperativa e della sua indipendenza.

La cooperativa costituisce fondi propri a spese dei conferimenti di quote dei soci della cooperativa, dei proventi delle proprie attività, nonché dei proventi derivanti dal collocamento dei propri fondi nelle banche, da titoli e altri. La particolarità del regime giuridico della proprietà della cooperativa è dovuta al fatto che essa è costituita, tra l'altro, da conferimenti di quote dei soci della cooperativa.

Pertanto, parte della proprietà della cooperativa sono le azioni dei suoi membri. La forma giuridica di questa parte della proprietà dipende dalla forma giuridica del socio della cooperativa, a cui è assegnata la sua quota. Una quota, in quanto proprietà di una persona che ha aderito a una cooperativa, appartiene alla cooperativa sulla base del diritto di proprietà, ma a condizione che questa persona sia socio della cooperativa. Non appena il soggetto che ha ceduto la quota lascia la cooperativa, la quota, nonché il reddito su di essa maturato dalla proprietà della cooperativa, sono nuovamente trasferiti in possesso, uso e disposizione di tale persona (fisica o giuridica).

I fondi propri di una cooperativa in quanto persona giuridica possono essere tutti i beni che le appartengono per diritto di proprietà, ad eccezione di alcune tipologie di beni che, a norma di legge, non possono appartenere a cittadini e persone giuridiche (articolo 213 del codice civile della Federazione Russa).

Questi fondi costituiscono la base dell'attività economica della cooperativa.

Fondi presi in prestito - questa, infatti, è quella parte del patrimonio della cooperativa, che consiste nei suoi debiti o obbligazioni (il più delle volte si tratta di fondi erogati a credito). Per l'attività economica, i fondi presi in prestito sono di una certa importanza, poiché costituiscono parte del capitale circolante, che, a differenza dei fondi propri, non è fissato nel fatturato economico, ma vi partecipa solo per un determinato periodo.

La proprietà di una cooperativa può includere cose mobili e immobili, denaro, titoli, nonché altri oggetti previsti dalla legge. Utilizzando la proprietà, la cooperativa deve rispettare i requisiti normativi per la registrazione della proprietà e altri diritti su determinati tipi di proprietà.

In particolare, la normativa prevede l'obbligatorietà dell'iscrizione statale degli immobili, mentre nei casi in cui ciò sia richiesto dalla legge, oltre all'iscrizione statale, deve essere effettuata l'iscrizione speciale o la contabilità di alcune tipologie immobiliari (art. 131 c.c. la Federazione Russa).

Per le cooperative agricole rivestono notevole importanza gli atti normativi che regolano l'uso di tali proprietà, che sono prevalentemente utilizzate in agricoltura. La cooperativa è proprietaria dei beni ad essa ceduti a titolo di contribuzione azionaria dai soci, nonché dei beni prodotti ed acquisiti dalla cooperativa nel corso della propria attività.

La cooperativa ha il diritto di determinare autonomamente la direzione dell'uso dei beni che le appartengono in base alla proprietà. Tuttavia, in quanto entità economica, una cooperativa non può non aderire alla divisione accettata dei beni utilizzati nelle attività economiche in capitale fisso e circolante (o fondi), se non altro perché la contabilità e la rendicontazione richiedono il rispetto di alcune regole normative.

In particolare, la nella tenuta dei registri dei fondi, la cooperativa deve essere guidata da Legge federale del 21 novembre 1996 n. 129-FZ "Sulla contabilità" e regolamento sulla contabilità e la contabilità nella Federazione Russa (approvato dall'ordinanza del Ministero delle finanze della Federazione Russa del 29 luglio 1998 n. 34n).

Il presente regolamento è valido nella misura in cui non è in contraddizione con questa legge e stabilisce le basi metodologiche per la contabilità e la rendicontazione per le organizzazioni che sono persone giuridiche ai sensi delle leggi della Federazione Russa, indipendentemente dalla subordinazione e dalla proprietà. Introducendo le regole contabili, il presente regolamento definisce in dettaglio i concetti effettivi di attività fisse e correnti dell'organizzazione e la loro composizione.

Così, immobilizzazioni rappresentano un insieme di valori materiali utilizzati come mezzi di lavoro e che agiscono in natura per lungo tempo sia nella sfera della produzione materiale che in quella non materiale.

Le immobilizzazioni includono edifici, strutture, dispositivi di trasmissione, macchine e attrezzature per il lavoro e l'alimentazione, strumenti e dispositivi di misurazione e controllo, computer, veicoli, strumenti, attrezzature per la produzione e la casa, bestiame da lavoro e produttivo, piantagioni perenni, strade agricole e altri. fondi.

Le immobilizzazioni comprendono anche gli investimenti per il miglioramento del territorio (bonifica, drenaggio, irrigazione e altre opere) e gli immobili, le strutture, le attrezzature e le altre strutture in locazione. Le immobilizzazioni comprendono appezzamenti di terreno di proprietà dell'organizzazione, oggetti di gestione della natura (acqua, sottosuolo e altre risorse naturali).

Non fanno parte delle immobilizzazioni di produzione e sono prese in considerazione nelle organizzazioni (e, quindi, nelle cooperative) come parte dei beni in circolazione:

1) articoli che durano meno di 1 anno, indipendentemente dal loro costo; oggetti valutati alla data di acquisizione non più di 1 milione di rubli. per unità (in base al valore stabilito nel contratto) indipendentemente dalla loro durata, ad eccezione delle macchine e degli strumenti agricoli, degli strumenti meccanizzati da costruzione e del bestiame da lavoro e produttivo, che sono classificati come immobilizzazioni indipendentemente dal loro valore, e altri beni;

2) fondi raccolti, cioè fondi che non appartengono all'organizzazione (nel nostro caso, la cooperativa), ma coinvolti temporaneamente nel suo giro d'affari. È consuetudine fare riferimento al capitale circolante anche lavori in corso - si tratta di prodotti (lavori) che non hanno superato tutte le fasi (fasi, limiti) previsti dal processo tecnologico, così come prodotti che risultano incompleti, non hanno superato i test e accettazione tecnologica.

Essenziali nell'uso economico della proprietà della cooperativa sono gli investimenti di capitale, che, per definizione economica, sono le spese per la creazione, l'ampliamento, la ricostruzione e il riequipaggiamento tecnico del capitale fisso, nonché le relative variazioni del capitale circolante.

Pertanto, sono legati sia al capitale fisso che a quello circolante.

Gli investimenti di capitale comprendono i costi per lavori di costruzione e installazione, acquisto di attrezzature, strumenti, inventario, altri lavori in conto capitale e costi (progettazione e rilevamento, esplorazione e perforazione, costi per l'acquisizione di terreni e il reinsediamento in relazione alla costruzione, per la formazione del personale per le organizzazioni di nuova creazione e altri).

Oltre agli investimenti di capitale, il regolamento sulla contabilità e la rendicontazione finanziaria nella Federazione Russa definisce il concetto финансовых вложений. К ним относятся инвестиции организации в государственные ценные бумаги (облигации и другие долговые обязательства), ценные бумаги и в уставные капиталы других организаций, а также предоставленные другим организациям займы на территории России и за ее пределами.

L'uso di questa classificazione delle risorse materiali e monetarie è obbligatorio per una cooperativa e le consente di tenere registri di proprietà e riferire sulle attività alle autorità di regolamentazione in conformità con le regole generalmente accettate. Oltre alle differenze economiche, vi è una differenza nel regime giuridico del capitale fisso e del capitale circolante.

Это, в частности, касается источников их пополнения: оборотные средства пополняются за счет доходов организации, кредитных ссуд и т. п. источников; а основные средства - из определенных фондов организации.

L'articolo 34 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" definisce due fonti per la formazione dei fondi propri della cooperativa: i contributi azionari dei membri della cooperativa e il reddito della cooperativa. Allo stesso tempo, la legge stabilisce che l'attività di una cooperativa, il collocamento di fondi nelle banche, le operazioni con titoli possono fungere da fonte di reddito. L'elenco delle possibili fonti di reddito è lasciato aperto.

La definizione del conferimento azionario di un socio cooperativo è contenuta nell'art. 1 della legge federale "Sulla cooperazione agricola", e nell'art. 3 mostra le caratteristiche della formazione dei fondi comuni di cooperative di produzione agricola.

Così, la principale differenza tra la fonte di formazione della proprietà della fattoria collettiva dalla fonte della formazione della proprietà della cooperativa è che i terreni dei suoi membri - i capi delle fattorie contadine e i cittadini che conducono appezzamenti sussidiari privati ​​(clausola 4, articolo 3 della legge federale "Sulla cooperazione agricola") non vengono trasferiti al fondo azionario della co-opkhoz. Allo stesso tempo, le norme dell'art. 109 del Codice Civile della Federazione Russa "Proprietà di una cooperativa di produzione".

Definindo le tipologie e le caratteristiche delle cooperative agricole di consumo, la Legge non indica quali beni di un socio di una cooperativa di una determinata tipologia possano fungere da contribuzione azionaria, come invece avviene nell'art. 3 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" per le cooperative di produzione. La costituzione della proprietà delle cooperative di consumo agricolo, pertanto, è soggetta alle prescrizioni del diritto civile, ivi compresa la legge sulla cooperazione. In particolare, alcune questioni di proprietà della cooperativa sono disciplinate dall'art. 116 del Codice Civile della Federazione Russa "Cooperativa di Consumatori".

Per lo svolgimento delle proprie attività, la cooperativa forma fondi che costituiscono la proprietà della cooperativa. Le tipologie, le dimensioni di tali fondi, le modalità per la loro costituzione e utilizzazione sono stabilite dall'assemblea generale dei soci della cooperativa secondo l'atto costitutivo della cooperativa. Oltre ai rendiconti finanziari, le informazioni sulla proprietà della cooperativa, le sue fonti e la distribuzione dovrebbero riflettersi nei documenti costitutivi e negli altri documenti della cooperativa.

La carta di una cooperativa deve contenere condizioni sull'importo dei contributi azionari dei soci della cooperativa, sulla composizione e sulla procedura per renderli, responsabilità per violazione dell'obbligo di versare contributi (articolo 11 della legge federale "Sulla cooperazione agricola"; articoli 108, 116 del codice civile della Federazione Russa). L'entità della quota obbligatoria e aggiuntiva di ciascun socio della cooperativa, i tempi del suo versamento, la forma del conferimento azionario, l'importo del pagamento del costo dei contributi azionari e le date di tali versamenti sono indicati nel libro soci del socio della cooperativa (articolo 15 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

Per quanto riguarda gli obiettivi di creazione di fondi, il fondo azionario non solo costituisce la base dell'attività economica, ma determina anche la natura dei rapporti patrimoniali all'interno della cooperativa.

Per quanto riguarda la costituzione di un fondo indivisibile di una cooperativa, la legge ora determina specificamente che la dimensione di un fondo indivisibile è fissata in termini di valore e prevede un elenco aperto di beni che possono essere attribuiti dalla carta a un fondo indivisibile (clausola 5, articolo 34 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

Tale elenco con l'indicazione del valore di carico può comprendere fabbricati, strutture, strutture, macchinari, attrezzature, animali da allevamento, sementi, foraggi e altri beni della cooperativa che non sono soggetti a scissione in azioni dei soci della cooperativa e dei soci associati della cooperativa o emissione in natura durante il periodo di esistenza della cooperativa al momento della cessazione dell'appartenenza alla cooperativa.

Poiché alla cooperativa è riconosciuto il diritto di creare fondi indivisibili (fatta eccezione per la riserva), è l'assemblea generale che deve decidere quanto sia opportuna la loro costituzione, sia dal punto di vista economico che dal punto di vista degli interessi di ciascuno dei suoi membri.

La cooperativa deve formarsi fondo di riserva, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10 процентов от паевого фонда кооператива. Резервный фонд создается, в частности, для покрытия непроизводительных потерь и убытков, а также выплат доходов членам кооператива при отсутствии или недостаточности прибыли отчетного года для этих целей.

La procedura per la formazione del fondo di riserva è stabilita dallo statuto della cooperativa (clausola 6, articolo 34 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

La nuova versione della Legge chiarisce che fino alla costituzione del fondo di riserva per intero, la cooperativa non ha il diritto di effettuare pagamenti cooperativi, ratei e pagamenti di dividendi sui contributi azionari aggiuntivi dei membri della cooperativa, e in una cooperativa di credito percepisce anche prestiti dei soci della cooperativa e dei soci della cooperativa. La nuova versione della Legge prevede inoltre che in una cooperativa di produzione il fondo di riserva debba essere costituito a spese delle trattenute annue di almeno il 10% degli utili, e in una cooperativa di consumatori, dalle trattenute sul reddito e dalle ulteriori (mirate) contributi proporzionali alla partecipazione dei soci della cooperativa alla sua attività economica, a spese di altre fonti previste dalle carte delle cooperative di produzione e di consumo (clausola 7, articolo 34 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

2. Condividi i contributi dei membri della cooperativa

La definizione della nozione di “quota” dei soci di una cooperativa agricola è contenuta nell'art. 1 FZ "Sulla cooperazione agricola". Allo stesso tempo, tale legge pone in parità i concetti di “quota” e “conferimento di partecipazione”, definendoli come conferimento patrimoniale di un socio di una cooperativa o di un socio associato di una cooperativa.

Questi due concetti sono decisamente correlati. Tuttavia, altre normative sulla cooperazione vedono una differenza tra una quota e un contributo in quota. Ad esempio, definisce la legge federale "Sulla cooperazione agricola". condividere il contributo come proprietà conferita da una persona al momento dell'adesione a una cooperativa, e torta come proprietà di una cooperativa, assegnata a un socio della cooperativa.

La differenza sta nel fatto che, secondo la definizione della legge federale "Sulla cooperazione agricola", una quota è costituita da un contributo azionario e da parte del patrimonio netto della cooperativa (ad eccezione di un fondo indivisibile), mentre la legge federale "Sulla cooperazione agricola" limita la dimensione di una quota alla dimensione di un contributo azionario (separando i pagamenti della cooperativa e il reddito dai contributi aggiuntivi).

Il patrimonio di proprietà della cooperativa, ad eccezione dei beni che costituiscono fondi indivisibili, è suddiviso in termini monetari in conferimenti di quote dei suoi soci secondo l'atto costitutivo della cooperativa. Dopo la costituzione della cooperativa, i contributi azionari dei suoi membri sono riuniti in un fondo azionario (ad eccezione della parte che passa in un fondo indivisibile) e costituiscono la base dell'attività economica dell'organizzazione.

Condividi il contributo (obbligatoria e facoltativa) è primariamente una determinante della partecipazione patrimoniale di un socio cooperativo alla sua attività economica.

La contabilizzazione dei contributi azionari obbligatori e aggiuntivi consente di stabilire quale parte della proprietà passa a un membro della cooperativa in caso di recesso dall'organizzazione o liquidazione. Poiché tutta la proprietà della cooperativa è soggetta a divisione in azioni (fatta eccezione per la parte costituente fondi indivisibili), allora, secondo la definizione di proprietà, una parte dei diritti e parte degli obblighi della cooperativa si estende a ciascun socio della cooperativa.

Conformemente a quest'ultimo, viene determinato l'importo della responsabilità sussidiaria di un socio della cooperativa per i suoi obblighi (della cooperativa).

La dimensione del fondo azionario della cooperativa e la quota obbligatoria sono stabiliti in sede di assemblea organizzativa dei soci della cooperativa e previsti dall'atto costitutivo della cooperativa. (Clausola 2, articolo 35 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

L'entità del fondo azionario e le fonti della sua costituzione sono determinate dal comitato organizzatore della cooperativa nell'ambito della predisposizione di uno studio di fattibilità per il progetto delle attività produttive ed economiche della cooperativa (articolo 8 della legge federale " sulla cooperazione agricola"). L'entità del fondo azionario e dei contributi azionari è approvata dall'assemblea generale dei membri della cooperativa.

Poiché le variazioni delle dimensioni del fondo azionario, e quindi del capitale autorizzato, incidono sugli interessi di tutti i membri della cooperativa e dei creditori, la legge prevede una procedura complessa per tale procedura - con decisione dell'assemblea generale, seguita da modifiche al la carta e la registrazione statale delle modifiche. Poiché il comma 6 dell'art. 34 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" introduce la dipendenza della dimensione del fondo di riserva dalla dimensione del fondo azionario, quindi, dopo le modifiche alle dimensioni del fondo azionario nel modo prescritto, le modifiche alle dimensioni della riserva dovrebbe verificarsi anche il fondo.

Le quote obbligatorie in una cooperativa di produzione sono stabilite in quantità uguali e in una cooperativa di consumatori - in proporzione al volume previsto di partecipazione di un membro della cooperativa alle attività economiche di questa cooperativa.

I soci della cooperativa possono conferire quote aggiuntive, il cui importo e le cui condizioni sono stabilite dall'atto costitutivo della cooperativa. La contabilizzazione dei contributi azionari della cooperativa viene effettuata in termini di valore.

Nel caso in cui un soggetto che ha aderito ad una cooperativa paghi appezzamenti di terreno, quote fondiarie e immobiliari e altri beni o diritti patrimoniali in conto di un conferimento di azioni, il valore monetario dei conferimenti di azioni è versato dal consiglio di amministrazione della cooperativa e approvato dal assemblea generale dei soci della cooperativa. L'assemblea generale dei soci della cooperativa può approvare la metodologia per la valutazione monetaria del bene trasferito e incaricare il consiglio della cooperativa, sulla base di tale metodologia, di organizzare il lavoro sulla valutazione monetaria di detto bene.

I risultati di tale valutazione sono soggetti all'approvazione del consiglio di sorveglianza della cooperativa. In questo caso, l'assemblea generale dei membri della cooperativa deve presentare solo questioni controverse sulla valutazione di appezzamenti di terreno, quote di proprietà fondiarie e altri beni.

Con decisione dell'assemblea generale dei soci della cooperativa, il valore monetario dei conferimenti di azioni può essere sottoposto a verifica peritale indipendente. Il contributo azionario può includere contanti, appezzamenti di terreno, quote di terreni o proprietà, altre proprietà, diritti di proprietà. Ma, nonostante tutta la diversità, la legge federale "Sulla cooperazione agricola" stabilisce la regola sulla registrazione dei contributi azionari in termini di valore.

La parte del valore stimato del contributo azionario, che supera l'entità della quota obbligatoria, viene trasferita con il consenso del membro della cooperativa alla sua quota aggiuntiva (clausola 6, articolo 35 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" ). Poiché il presente comma introduce una norma secondo la quale una parte dei beni di un socio cooperativo che eccede l'importo del contributo obbligatorio può essere trasferita alla cooperativa come contributo aggiuntivo con il consenso del socio cooperativo, possono sorgere difficoltà nell'applicazione di tale regola.

Ciò è dovuto al fatto che parte della proprietà di un socio della cooperativa (in termini di valore) rimane di sua proprietà e ne conserva il diritto di possederla, utilizzarla e disporne, quindi non è obbligato a dare il consenso alla trasferimento di questa proprietà in un contributo aggiuntivo.

Un membro di una cooperativa di produzione deve contribuire almeno il 10% della quota obbligatoria entro il momento della registrazione statale della cooperativa, il resto della quota obbligatoria - entro un anno dalla data di registrazione statale della cooperativa. Un membro di una cooperativa di consumatori deve contribuire almeno per il 25% della quota obbligatoria entro il momento della registrazione statale della cooperativa, il resto della quota obbligatoria - entro i termini previsti dallo statuto della cooperativa di consumatori. Con decisione dell'assemblea generale dei soci della cooperativa, l'entità del fondo sociale della cooperativa può essere aumentata o ridotta con l'introduzione di opportune modifiche allo statuto della cooperativa e la registrazione statale di tali modifiche secondo le modalità previste dalla legge .

Un aumento delle dimensioni del fondo azionario viene effettuato mediante l'assegnazione di quote aggiuntive o aumentando i contributi azionari a spese dei pagamenti cooperativi (clausola 10, articolo 35 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

Questo paragrafo limita le fonti di ricostituzione dei fondi comuni di investimento in due modi, che sono accomunate dal principio generale: la ricostituzione avviene a spese dei membri della cooperativa: o dalla proprietà dei membri della cooperativa (azioni aggiuntive) oppure da una parte degli utili della cooperativa destinati alla distribuzione tra i suoi soci.

Per aumentare il fondo azionario attraverso pagamenti cooperativi, è necessaria la maggioranza qualificata dei voti, poiché tale decisione rientra nella competenza esclusiva dell'assemblea generale per determinare la procedura per la distribuzione degli utili (clausola 2, articolo 20 della legge federale "Sull'agricoltura Cooperazione"). Se l'assemblea generale dei soci della cooperativa decide di classificare una parte dei fondi del fondo unitario della cooperativa come fondo indivisibile, le quote dei soci della cooperativa sono ridotte proporzionalmente all'importo della parte specificata della fondi.

I creditori cooperativi devono essere collocati fama sulla riduzione della dimensione del fondo unitario o dei termini della sua costituzione entro un mese dall'entrata in vigore di tali modifiche. Devono essere soddisfatte le pretese dei creditori che hanno presentato ricorso nei confronti della cooperativa entro sei mesi dalla pubblicazione dell'avviso di riduzione indicata dell'entità del fondo sociale.

La persona che diventa socio di una cooperativa dopo l'iscrizione statale paga una quota obbligatoria secondo le modalità e nei termini stabiliti dall'atto costitutivo della cooperativa. In alcuni casi, previsti dall'atto costitutivo, la cooperativa può destinare prestiti a soci di nuova adesione per il pagamento della quota obbligatoria. Il comma 12 dell'art. 35 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" introduce, oltre all'elenco delle voci obbligatorie incluse nella carta, l'obbligo di stabilire i casi in cui una cooperativa può erogare un prestito per dare un contributo obbligatorio.

Questi casi dovrebbero riflettersi nella sezione dello statuto che determina la procedura per l'adesione alla cooperativa. L'ammissione a socio di una cooperativa (per una cooperativa di produzione) e la concessione del credito ai soci di una cooperativa (per le cooperative di qualsiasi natura) sono di competenza esclusiva dell'assemblea generale. Di conseguenza, le decisioni su tali questioni si considerano adottate se 2/3 dei presenti le votano (clausola 3, articolo 20 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

3. Distribuzione di utili e perdite della cooperativa

L'articolo 36 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" stabilisce la procedura per la distribuzione degli utili ricevuti dalle cooperative di produzione, nonché dei proventi delle attività imprenditoriali delle cooperative di consumatori. L'utile è il risultato finanziario finale rivelato per il periodo di rendicontazione sulla base della contabilizzazione di tutte le operazioni commerciali della cooperativa e della valutazione delle voci di bilancio.

Il profitto di una cooperativa di produzione è distribuito tra i suoi membri in base alla partecipazione al lavoro di ciascuno di essi, salvo diversa disposizione di legge o statuto (clausola 4, articolo 109 del codice civile della Federazione Russa). Il reddito percepito dalle attività imprenditoriali delle cooperative di consumo è distribuito anche tra i suoi membri (articolo 116 del codice civile della Federazione Russa), secondo le modalità determinate dalla cooperativa stessa.

La determinazione della procedura di distribuzione dell'utile (reddito) della cooperativa è di competenza esclusiva dell'assemblea generale (clausola 2, articolo 20 della legge federale "Sulla cooperazione agricola"). La procedura per la distribuzione degli utili della cooperativa deve essere approvata dall'assemblea dei soci della cooperativa entro tre mesi dalla chiusura dell'esercizio sociale, l'utile può essere distribuito solo previo pagamento di tasse, canoni e contributi obbligatori ( comma 8, articolo 36 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

La determinazione dell'importo dei pagamenti cooperativi come una delle azioni per la distribuzione degli utili, nonché l'approvazione del bilancio, sono di competenza esclusiva dell'assemblea generale della cooperativa (articolo 20 della legge federale "Sull'agricoltura Cooperazione").

Questa disposizione rafforza notevolmente la democrazia cooperativa. Le perdite e gli obblighi della cooperativa, il cui importo è correlato all'entità dei pagamenti della cooperativa, sono soggetti a ripartizione tra i soci della cooperativa.

L'utile della cooperativa, determinato dal bilancio, è così distribuito:

1) al fondo di riserva e agli altri fondi indivisibili previsti dall'atto costitutivo della cooperativa;

2) effettuare versamenti obbligatori al bilancio secondo la normativa vigente;

3) per il pagamento dei dividendi dovuti sulle azioni aggiuntive dei soci della cooperativa, il cui importo complessivo non deve superare il 30% dell'utile della cooperativa da distribuire;

4) per i pagamenti cooperativi.

Quando si decide l'importo dei pagamenti cooperativi, per i calcoli viene utilizzato il bilancio approvato.

Allo stesso tempo, in una cooperativa di consumatori, le perdite sono distribuite in base alla quota di partecipazione di un membro della cooperativa all'attività economica, in una cooperativa di produzione - in base all'entità del contributo azionario e (o) del salario.

I pagamenti della cooperativa sono distribuiti nel seguente ordine:

1) per il pagamento in cooperativa di consumatori ai non soci della cooperativa in proporzione alla loro partecipazione alle sue attività, se tali pagamenti sono previsti dall'atto costitutivo della cooperativa di consumo;

2) reintegrare i contributi azionari dei soci della cooperativa, ai quali, con decisione dell'assemblea generale della cooperativa, può essere versato fino all'80% dell'importo dei pagamenti cooperativi rimanenti dopo i corrispondenti pagamenti ai non soci della cooperativa spedito; le azioni incrementali possono essere rimborsate non prima di 3 anni dalla loro costituzione. Il rimborso di quote incrementali non è consentito se la dimensione del fondo di quote supera l'importo del patrimonio netto o l'importo del patrimonio netto nell'anno di rimborso delle quote incrementali è diventato inferiore rispetto all'anno precedente;

3) il saldo dei pagamenti della cooperativa è corrisposto ai soci della cooperativa secondo le modalità previste dall'atto costitutivo della cooperativa.

Pagamenti cooperativi diretti ai sensi del sub. 2 p.4 art. 36 della Legge Federale “Sulla Cooperazione Agricola” per reintegrare i contributi azionari dei soci della cooperativa, possono essere utilizzati per:

1) un aumento del fondo sociale della cooperativa, se l'assemblea dei soci della cooperativa ha adottato apposita delibera;

2) rimborso, in tutto o in parte, dei conferimenti di quote dei soci della cooperativa, per i quali siano scadute le scadenze. Il rimborso dei contributi azionari viene effettuato se la cooperativa dispone di fondi eccedenti l'entità del fondo azionario stabilito dalla carta, ivi compresi i pagamenti cooperativi diretti ad accrescerlo. Il rimborso dei contributi azionari dei soci della cooperativa non viene effettuato prima della costituzione del fondo azionario della cooperativa per intero, salvo i casi di rimborso dei contributi azionari dei soci soci della cooperativa.

4. Responsabilità patrimoniale della cooperativa

L'articolo 37 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" stabilisce la responsabilità patrimoniale della cooperativa. Una cooperativa, in quanto persona giuridica, è responsabile degli obblighi con tutta la sua proprietà (articolo 56 del codice civile della Federazione Russa), salvo diversa disposizione di legge.

Per i propri obblighi, la cooperativa è responsabile, in primo luogo, con i propri fondi (non presi in prestito). In linea di massima, una cooperativa non risponde degli obblighi dei suoi membri, ad eccezione dei casi specificamente previsti dalla legge federale "Sulla cooperazione agricola" e da altre leggi che regolano le attività delle cooperative agricole.

I soci della cooperativa, al contrario, sono responsabili in via sussidiaria degli obblighi della cooperativa.

Responsabilità sussidiaria dei soci della cooperativa determinato dall'art. 1 della Legge Federale “Sulla Cooperazione Agricola” quale onere aggiuntivo rispetto alla responsabilità della cooperativa per i propri obblighi e nascente dall'impossibilità della cooperativa di soddisfare le pretese dei creditori ad essa presentate nei termini stabiliti.

La legge federale "Sulla cooperazione agricola" stabilisce le specificità della responsabilità sussidiaria dei membri di una cooperativa di produzione.

I soci di una cooperativa di produzione hanno una responsabilità sussidiaria per gli obblighi della cooperativa nella misura prevista dall'atto costitutivo della cooperativa, ma non inferiore allo 0,5% della quota richiesta. L'importo esatto (ma non inferiore a quello stabilito) di responsabilità per i membri di ciascuna cooperativa di produzione è approvato dall'assemblea generale dei membri di questa cooperativa ed è fissato nel suo statuto.

Le perdite della cooperativa di consumo sono coperte da:

1) a spese del suo fondo di riserva;

2) versando ulteriori contributi da parte dei soci della cooperativa.

La cooperativa può provvedere contemporaneamente al risarcimento dei danni in queste due modalità. La decisione sull'erogazione di un contributo aggiuntivo per l'adempimento degli obblighi da parte della cooperativa di consumatori e sull'importo di tale contributo è presa dall'assemblea generale.

In questo caso, la parte del contributo aggiuntivo da lui non versato diventa il limite della responsabilità sussidiaria di un socio della cooperativa.

Il comma 4 dell'art. 37 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" conferma inoltre che una persona che entra in una cooperativa riceve non solo i diritti di un membro della cooperativa, ma anche l'obbligo di adempiere agli obblighi della cooperativa.

Se una persona entra a far parte di una cooperativa, i cui organi di gestione non gli hanno notificato la presenza e l'ammontare degli obblighi della cooperativa, il giudice può invalidare l'ingresso nella cooperativa sulla base dell'art. 179 del Codice Civile della Federazione Russa (ossia, per riconoscere la persona che ha effettuato la transazione sotto l'influenza di una frode).

La frode può consistere anche nella segnalazione di informazioni false, omissioni di fatti rilevanti o che possono incidere sull'operazione.

Se l'operazione viene riconosciuta non valida, alla persona (in quanto vittima) viene restituito tutto quanto ricevuto dall'altra parte (cooperativa) nell'ambito dell'operazione; in caso di impossibilità di restituire quanto ricevuto in natura, il suo valore in denaro sarà rimborsato.

La proprietà ricevuta da una persona da una cooperativa sulla base dell'ingresso, così come dovuta a lui (la persona) in compenso per quella trasferita alla cooperativa, sarà trasferita al reddito della Federazione Russa.

Ai sensi del comma 2 dell'art. 15 del Codice Civile della Federazione Russa, per perdite si intendono le spese che una persona il cui diritto è stato violato ha sostenuto o dovrà sostenere per ripristinare il diritto violato, la perdita o il danno alla sua proprietà (danno effettivo), nonché mancato guadagno che la persona avrebbe percepito se il suo diritto non fosse stato violato.

Se un socio di una cooperativa ha percepito un reddito in conseguenza di una violazione dei diritti della cooperativa, la cooperativa ha il diritto di chiedere il risarcimento, insieme ad altre perdite, per il mancato guadagno in misura non inferiore all'importo di tale reddito .

Poiché il comma 5 dell'art. 37 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" non specifica quale contributo azionario debba essere ridotto - obbligatorio o aggiuntivo, a queste due tipologie di conferimento azionario si applica la disposizione del comma.

Il comma 6 dell'art. 37 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" limita la preclusione dei debiti propri di un membro della cooperativa al suo conferimento di azioni, ma solo se i suoi fondi propri sono insufficienti.

LEZIONE N. 6. Organi direttivi della cooperativa

1. La struttura degli organi di governo della cooperativa

L'articolo 19 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" è dedicato alla struttura degli organi di governo della cooperativa.

La cooperativa è gestita da:

1) assemblea generale dei soci della cooperativa (assemblea delle persone autorizzate);

2) il consiglio della cooperativa;

3) l'organo di vigilanza della cooperativa, costituito inderogabilmente in cooperativa di consumatori, in cooperativa di produzione se il numero dei soci della cooperativa è almeno 50.

I poteri, la struttura degli organi direttivi della cooperativa, la procedura per l'elezione e la revoca dei membri del consiglio di amministrazione della cooperativa e dei membri del consiglio di sorveglianza della cooperativa, nonché la procedura per la convocazione e lo svolgimento dell'assemblea generale di i membri della cooperativa o un'assemblea di persone autorizzate sono stabiliti secondo la legge federale "Sulla cooperazione agricola" dallo statuto della cooperativa. Pertanto, l'elenco degli enti che gestiscono la cooperativa riportato nell'articolo non è esaustivo; comprende solo gli organi principali.

L'organo supremo di governo della cooperativa di qualsiasi natura, comprese tutte le cooperative agricole, è un'assemblea generale o un'assemblea dei delegati; senza di essa il funzionamento della democrazia cooperativa e cooperativa è impossibile.

Agenzia esecutiva - il consiglio della cooperativa, ma la sua costituzione non è incondizionatamente obbligatoria: ai sensi dell'art. 26 della Legge federale "Sulla cooperazione agricola" nelle cooperative agricole, al posto del consiglio può essere eletto il presidente della cooperativa (cosa particolarmente importante per le piccole cooperative con meno di dieci membri).

E nell'art. 17 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" prevede che il consiglio sia eletto in una cooperativa con più di dieci membri.

Le funzioni dell'organismo di vigilanza nelle cooperative agricole sono svolte dal consiglio di vigilanza.

Nelle cooperative agricole di consumo si crea a colpo sicuro. Dal testo dell'articolo non è chiaro se la costituzione di un consiglio di sorveglianza sia obbligatoria per le cooperative di produzione con più di 50 numeri.

Al comma 1 dell'art. 19 della Legge Federale “Sulla Cooperazione Agricola” stabilisce che il consiglio di sorveglianza di una cooperativa è costituito a colpo sicuro in una cooperativa di consumatori, in una cooperativa di produzione se il numero dei soci della cooperativa è almeno 50.

Questa formulazione dovrebbe essere applicata anche alle cooperative di produzione agricola.

Nelle cooperative agricole possono essere costituiti anche altri organi di gestione che non sono specificati nella legge federale "Sulla cooperazione agricola".

Ad esempio, nonostante le attività di audit ai sensi della legge federale "Sulla cooperazione agricola" siano svolte da sindacati di audit al servizio di diverse cooperative, una cooperativa agricola, a nostro avviso, ha il diritto di eleggere la propria commissione di audit o revisore dei conti.

Ciò riguarda in primis le cooperative di produzione, poiché si è scoperto che le piccole cooperative di produzione (meno di 50 soci) che non creano organi di vigilanza ai sensi della presente legge sono rimaste prive di propri organi di controllo e controllo.

Inoltre, la presenza di una commissione di revisione era prevista dalla Carta Esemplare del colcos, pertanto tali commissioni erano conservate nelle cooperative di produzione operanti nella forma di colcos. Infine, l'elezione di un sindacato di revisione (articolo 31 della legge federale sulla cooperazione agricola).

La legge federale "Sulla cooperazione agricola" stabilisce i requisiti di base per quanto riguarda i poteri degli organi di governo della cooperativa, la procedura per la loro elezione e le attività. Specifiche cooperative agricole dovrebbero essere guidate da loro nello sviluppo delle loro carte.

Allo stesso tempo, la legge federale "Sulla cooperazione agricola" su molte questioni fa direttamente riferimento alle carte delle cooperative, ad esempio, al paragrafo 2 dell'art. 20 (determinazione del quorum deliberativo su una materia di competenza esclusiva dell'assemblea); comma 1 dell'art. 29 (procedura deliberativa dell'organo di sorveglianza), ecc.

2. Poteri dell'assemblea generale della cooperativa

I poteri dell'assemblea generale della cooperativa sono stabiliti dall'art. 20 FZ "Sulla cooperazione agricola". L'assemblea generale dei membri della cooperativa è l'organo supremo di governo della cooperativa ed è autorizzata a risolvere qualsiasi questione relativa alle attività della cooperativa, compreso l'annullamento o la conferma delle decisioni del consiglio della cooperativa e del consiglio di sorveglianza della cooperativa .

La competenza esclusiva dell'assemblea generale dei soci della cooperativa comprende la considerazione e il processo decisionale sulle seguenti questioni:

1) approvazione dello statuto della cooperativa, introduzione di modifiche e integrazioni allo stesso;

2) elezione dei membri del consiglio di amministrazione della cooperativa e dei membri del consiglio di sorveglianza della cooperativa, dell'audizione dei rapporti sull'attività svolta e della cessazione dei loro poteri;

3) approvazione dei programmi di sviluppo cooperativo, della relazione annuale e del bilancio;

4) stabilire l'importo dei contributi di partecipazione e altri versamenti e le modalità del loro versamento da parte dei soci della cooperativa;

5) la procedura di ripartizione degli utili (ricavi) e delle perdite tra i soci della cooperativa;

6) alienazione di terreni e beni immobili della cooperativa, loro acquisizione;

7) determinazione delle tipologie e delle dimensioni dei fondi della cooperativa, nonché delle condizioni per la loro costituzione;

1) ingresso di una cooperativa in altre cooperative, società di persone e società, unioni, associazioni, nonché recesso dalle stesse;

2) la procedura per la concessione dei prestiti ai soci della cooperativa e la determinazione dell'importo di tali prestiti;

10) costituzione e liquidazione di uffici di rappresentanza e succursali della cooperativa;

11) riorganizzazione e liquidazione della cooperativa;

12) ammissione ed espulsione dei soci di una cooperativa (per una cooperativa di produzione), altre materie assegnate dalla legge federale "Sulla cooperazione agricola" alla competenza esclusiva dell'assemblea generale dei soci della cooperativa.

Nel prendere una decisione su una delle questioni relative alla competenza esclusiva, l'assemblea generale deve attenersi alle regole stabilite ed essere guidata dalle norme di questa e di altre leggi che prevedono la procedura per modificare lo statuto, eleggere e modificare la composizione il consiglio e altri organi di gestione della cooperativa (articolo 26 della legge federale "Sulla cooperazione agricola"), disposizione di alcuni tipi di proprietà, altre norme.

Secondo i principi generali di cooperazione, ogni socio della cooperativa, indipendentemente dall'entità del conferimento azionario, dispone di un voto. Affinché la decisione dell'assemblea generale della cooperativa entri in vigore, l'assemblea generale deve rispettare la procedura normativamente stabilita per l'assunzione delle decisioni. Le principali regole che regolano tale procedura sono contenute nell'art. 24 della legge federale "Sulla cooperazione agricola", ecc.

Una decisione su una materia che rientra nella competenza esclusiva dell'assemblea generale dei soci della cooperativa si considera adottata se hanno votato a favore almeno i due terzi dei voti del numero dei soci presenti all'assemblea generale della cooperativa.

Lo statuto di una cooperativa può prevedere un quorum più elevato per l'adozione di una decisione su una questione che rientra nella competenza esclusiva dell'assemblea generale dei soci della cooperativa.

La notifica dell'imminente esame di una questione di competenza esclusiva dell'assemblea generale dei soci della cooperativa deve essere inviata inderogabilmente a tutti i soci della cooperativa che hanno diritto di partecipare alle votazioni su tale materia. In caso di violazione di tale requisito, la decisione dell'assemblea generale dei soci della cooperativa è considerata illegittima.

3. Riunione dei delegati

In una cooperativa, in cui il numero dei soci supera i 200 soci, l'assemblea generale dei soci della cooperativa, secondo lo statuto della cooperativa, può tenersi sotto forma di assemblea dei delegati.

Il numero delle persone autorizzate è determinato in base al numero dei soci della cooperativa alla fine dell'esercizio. In relazione all'assemblea dei rappresentanti autorizzati valgono anche le disposizioni sull'assemblea generale stabilite dalla legge federale "Sulla cooperazione agricola" e dallo statuto della cooperativa.

I commissari sono eletti a scrutinio palese o segreto secondo lo statuto della cooperativa, che stabilisce:

1) il numero dei soci della cooperativa da cui viene eletto un rappresentante;

2) la durata in carica di detti soggetti;

3) la procedura per la loro elezione.

È ammissibile, ma non obbligatoria, la partecipazione da parte di grandi cooperative di un'assemblea generale dei membri di una cooperativa sotto forma di un'assemblea di persone autorizzate.

La legge federale "Sulla cooperazione agricola" non menziona le riunioni dei rappresentanti autorizzati. Di conseguenza, questa forma di assemblea generale è specifica dell'agricoltura ed è associata, in particolare, alla lontananza territoriale tra unità produttive e insediamenti rurali, difficoltà di trasporto e comunicazione.

La possibilità di convocare una riunione dei delegati era prevista in precedenza nei colcos. Se in una cooperativa viene istituita una riunione di delegati, ciò deve essere annotato nello statuto.

In aggiunta alle informazioni di cui al comma 4 dell'art. 23 della legge federale "Sulla cooperazione agricola", Lo statuto deve contenere le risposte alle seguenti domande: se l'assemblea delle persone autorizzate è l'organo supremo di governo della cooperativa anziché l'assemblea generale o se agisce insieme all'assemblea generale; se la competenza dell'assemblea generale e quella dei delegati coincidono completamente e, in caso negativo, la soluzione di quali problemi è prerogativa esclusiva dell'assemblea generale.

La più coerente con i principi della democrazia cooperativa sarebbe una procedura in cui i commissari sono eletti ad ogni riunione, o almeno per un periodo non superiore a 1 anno. Le persone autorizzate non possono trasferire i propri poteri ad altri soci della cooperativa.

4. Consiglio della cooperativa e suoi poteri

Il consiglio della cooperativa è l'organo esecutivo della cooperativa, esercita l'attuale gestione delle sue attività e rappresenta la cooperativa negli aspetti economici e non.

Il consiglio della cooperativa risponde al consiglio di sorveglianza della cooperativa e all'assemblea generale dei membri della cooperativa.

La legge non si sofferma in dettaglio sui poteri con i quali l'assemblea generale dei soci della cooperativa è tenuta a conferire al consiglio. Solo appositamente contrassegnati due di questi poteri: attuazione dell'attuale gestione delle attività della cooperativa e rappresentanza della cooperativa nei rapporti economici e di altro tipo.

Tuttavia, l'approvazione della legge federale "Sulla cooperazione agricola" e di altre normative delle norme che regolano l'organizzazione di una cooperativa e le sue attività, la riorganizzazione e la liquidazione di una cooperativa, implica naturalmente che alcune azioni che cambiano lo status giuridico di una cooperativa, la sua proprietà, la direzione e il coordinamento delle attività economiche sono esercitati dal nome della cooperativa dai suoi organi direttivi.

Di conseguenza, l'attuazione della maggior parte degli atti di natura procedurale spetta al consiglio della cooperativa o al suo presidente. Si tratta, in primo luogo, dell'attuazione delle decisioni dell'assemblea generale dei membri della cooperativa, dell'organizzazione del lavoro d'ufficio, dell'organizzazione della redazione della relazione annuale, dell'assunzione dei dipendenti della cooperativa.

Può trattarsi anche della rappresentanza della cooperativa negli organi statali e giudiziari, della conclusione di operazioni per suo conto secondo le modalità previste dalla legge e dall'atto costitutivo.

Inoltre, si può citare un elenco ancora più ampio dei diversi compiti del consiglio della cooperativa. Tuttavia, la legge federale "Sulla cooperazione agricola" stabilisce all'art. 11 che la competenza del consiglio della cooperativa è approvata e fissata dallo statuto della cooperativa, il che significa che in ogni caso specifico l'elenco dei poteri sarà limitato e dipenderà dal tipo e dalla specializzazione della cooperativa.

Il consiglio della cooperativa è eletto dall'assemblea dei soci della cooperativa per un periodo non superiore a due esercizi ed è composto da almeno tre soci. I membri del consiglio di amministrazione della cooperativa devono essere membri della cooperativa.

I poteri del consiglio della cooperativa cessano alla scadenza del termine, trascorso il quale l'assemblea generale deve rieleggere la composizione di tale organo esecutivo.

I poteri di ciascuno dei membri del consiglio della cooperativa cessano in relazione alla cessazione dei poteri dell'intera composizione del consiglio, nonché nel caso in cui un membro del consiglio venga rimosso dalle sue funzioni con decisione dell'assemblea generale della cooperativa (articolo 6, articolo 26 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

Il requisito che solo i soci della cooperativa possano essere membri del consiglio di una cooperativa corrisponde a un principio generale che non consente a persone non autorizzate di interferire nelle attività, e ancor più nella gestione della cooperativa.

La legge non stabilisce un vincolo specifico all'elezione dei membri associati al consiglio. Tuttavia, questo organo di governo difficilmente può essere definito pienamente funzionante se include membri che sono privati ​​del diritto di voto sulla maggior parte delle questioni dell'attività della cooperativa, vale a dire, membri associati ai sensi della legge federale "Sulla cooperazione agricola".

Il comma 4 dell'art. 26 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" stabilisce una combinazione della responsabilità esclusiva dei membri del consiglio per l'adempimento dei loro compiti con la responsabilità generale del consiglio della cooperativa per le decisioni prese collettivamente.

In altre parole, un membro del consiglio decide autonomamente ed è responsabile dell'adempimento dei compiti che gli sono attribuiti ai sensi del presente articolo e dello statuto della cooperativa, e tutti i membri del consiglio sono responsabili delle decisioni prese da collegialmente il consiglio della cooperativa.

Questo articolo prevede anche che lo statuto debba determinare l'entità dell'importo delle transazioni commerciali, al di sopra della quale deve essere presa una decisione congiunta di tutti i membri del consiglio. Una modifica di tale dimensione deve avvenire secondo le modalità previste per apportare modifiche allo statuto della cooperativa.

I poteri dell'organo, denominato comma 5 dell'art. 26 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" della direzione esecutiva, non trovavano riscontro in un articolo separato del cap. 5 FZ "Sulla cooperazione agricola".

Secondo il significato, questo organo dovrebbe eleggere l'assemblea generale dei membri della cooperativa, poiché è lui che è responsabile dell'elezione degli organi esecutivi, nonché dell'approvazione dello statuto della cooperativa, che dovrebbe includere la corrispondente clausola sull'elezione della direzione esecutiva.

La direzione è responsabile secondo lo statuto della cooperativa.

Ciò può comprendere l'obbligo di assumere una cooperativa sulla base di un contratto di lavoro. Un membro del consiglio di una cooperativa, insieme ai ratei per azioni e contributi aggiuntivi, riceve un compenso per il lavoro come membro del consiglio.

L'importo della retribuzione (salario) è determinato e riesaminato dall'assemblea generale dei membri della cooperativa.

In una cooperativa agricola, compresa una cooperativa di produzione, può esserci un consiglio o un presidente della cooperativa, ovvero, al posto del consiglio, può essere eletto il presidente della cooperativa.

Allo stesso tempo, la Legge non vieta direttamente l'elezione sia del presidente della cooperativa che del consiglio, pertanto le cooperative che intendono avere sia un presidente che un consiglio devono prevedere tale opportunità nel proprio statuto.

Se al posto del consiglio della cooperativa viene eletto il presidente, gli vengono attribuiti tutti i poteri che possono essere attribuiti al consiglio. La legge prevede il conferimento di poteri generali da parte di una cooperativa, ovvero la facoltà di agire per conto della cooperativa senza rilasciare procura a uno o più membri del consiglio della cooperativa.

I membri del consiglio della cooperativa firmano gli atti ufficiali della cooperativa apponendo la loro firma al nome della cooperativa.

Per confermare i poteri dei membri del consiglio di amministrazione della cooperativa è sufficiente presentare un certificato dell'ente che ha effettuato l'iscrizione statale della cooperativa.

Il consiglio della cooperativa gestisce la cooperativa sotto la propria responsabilità.

Allo stesso tempo, deve rispettare le restrizioni stabilite dalla legge federale "Sulla cooperazione agricola".

5. Responsabilità dei membri del consiglio della cooperativa

Nonostante il fatto che l'art. 28 della Legge Federale "Sulla cooperazione agricola" si chiama "Responsabilità del presidente della cooperativa e dei membri del consiglio della cooperativa", si precisa che si tratta solo di responsabilità patrimoniale (di diritto civile).

Ma la responsabilità legale, oltre alla proprietà, è di diversi tipi, e ciascuno di essi è applicabile ai membri del consiglio di amministrazione della cooperativa che hanno commesso il relativo reato.

La responsabilità disciplinare ai sensi dell'atto costitutivo di questa cooperativa sorge per un membro del suo consiglio in caso di disonesto adempimento delle sue funzioni sotto forma di recesso dal consiglio, irrogazione delle sanzioni previste dallo statuto, fino all'espulsione dal cooperativa.

Responsabilità amministrativa - ad esempio, a un'ammenda inflitta dalle pertinenti ispezioni statali, i membri del consiglio possono essere trattenuti per violazione della legislazione territoriale, ambientale, sanitaria e di altro tipo. Se le loro azioni contengono elementi di reato - ad esempio, viene commesso il furto di proprietà della cooperativa - i membri colpevoli del consiglio sono ritenuti penalmente responsabili.

L'irrogazione di uno qualsiasi dei tipi di sanzioni elencati a un membro del consiglio non esclude la possibilità di intentare una causa civile contro di lui contestualmente per risarcire la cooperativa agricola del danno causato. I membri del consiglio della cooperativa devono agire nell'interesse della cooperativa in buona fede e ragionevolmente.

Devono adottare misure per tutelare la riservatezza delle informazioni che costituiscono un segreto d'ufficio e (o) commerciale, di cui sono venute a conoscenza in relazione all'esercizio dei loro poteri.

Le perdite cagionate alla cooperativa a seguito dell'esercizio indebito dei loro doveri da parte dei membri del consiglio di amministrazione della cooperativa sono soggette a risarcimento da questi ultimi alla cooperativa sulla base di una decisione del tribunale.

Qualora alla cooperativa siano state cagionate perdite a seguito di attività senza scrupoli del consiglio, la stessa cooperativa, con deliberazione dell'assemblea generale, non può decidere di recuperare dai membri del consiglio l'ammontare del danno materiale. Per fare ciò, è necessario rivolgersi al tribunale, che stabilirà la validità delle affermazioni dichiarate.

In questo caso, gli autori del danno sono responsabili in solido. Responsabilità solidale significa in tal caso che la cooperativa agricola ha il diritto di pretendere il risarcimento del danno sia da tutti gli autori del danno (debitori) in solido, sia da ciascuno di essi separatamente, sia in tutto che in parte dell'importo da liquidare. recuperato.

Se la cooperativa non ha ricevuto l'importo dovuto da uno dei debitori solidali, ha il diritto di esigere quanto non ricevuto dal resto.

Inoltre, i debitori solidali restano obbligati fino al completo pagamento dell'importo.

Viceversa, l'adempimento di un'obbligazione solidale da parte di uno dei debitori esonera integralmente gli altri debitori da ogni pagamento.

Allo stesso tempo, il debitore che ha adempiuto l'obbligazione solidale può presentare crediti regressivi (vale a dire, storno) nei confronti del resto dei debitori in parti uguali, meno la quota che spetta a lui.

Un membro del consiglio di una cooperativa è obbligato, secondo la procedura stabilita dalla legge, a risarcire le perdite da lui causate alla cooperativa, nei casi in cui, in violazione della legge federale "Sulla cooperazione agricola" o della carta della cooperativa:

1) i contributi azionari sono pagati in tutto o in parte, sono pagati dividendi o pagamenti di cooperative;

2) la proprietà della cooperativa viene ceduta o ceduta;

3) i pagamenti della cooperativa sono effettuati dopo l'insolvenza della cooperativa o dopo l'annuncio della sua insolvenza (fallimento);

4) è previsto un prestito.

Il concetto di risarcimento civile comprende sia il danno effettivo che il mancato guadagno. Secondo l'art. 15 del codice civile della Federazione Russa, indennizzo - si tratta di spese che il soggetto il cui diritto è stato violato (in tal caso una cooperativa agricola) ha sostenuto o dovrà sostenere per ripristinare il diritto violato, perdita o danno alla sua proprietà; mancato profitto - si tratta della rendita che la cooperativa avrebbe percepito in normali condizioni di circolazione civile se non fosse stato violato il suo diritto.

Analisi del disposto comma 3 dell'art. 28 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" dell'elenco dei casi di risarcimento dei danni porta alla conclusione che tutti sono correlati all'inflizione di un danno reale e non si riferiscono a mancati profitti. Secondo le norme della legislazione civile (clausola 1, articolo 1064 del codice civile della Federazione Russa), i danni causati alla proprietà di una persona giuridica sono soggetti a pieno risarcimento da parte della persona che ha causato il danno. In questo caso, la persona che ha causato il danno è esonerata dal suo risarcimento se dimostra che il danno è stato causato non per sua colpa.

Pertanto, la presenza di colpevolezza dei membri del consiglio della cooperativa nel verificarsi di un danno alla cooperativa è condizione necessaria per la loro responsabilità.

I membri del consiglio della cooperativa non risarciscono le perdite della cooperativa se le loro azioni si basano sulla decisione dell'assemblea generale.

I membri del consiglio della cooperativa non sono esonerati dall'obbligo di risarcire le perdite da essi cagionate alla cooperativa in conseguenza degli atti previsti dal comma 4 dell'art. 28 della legge federale "Sulla cooperazione agricola", se tali azioni sono state eseguite con l'approvazione dell'assemblea generale.

Allo stesso tempo, i membri del consiglio di amministrazione non sono esonerati dalla responsabilità se le loro azioni sono commesse con l'approvazione del consiglio di sorveglianza. Ma questo non significa che i membri del consiglio di sorveglianza, che hanno approvato le azioni illecite, non si assumano alcuna responsabilità.

Possono essere coinvolti nel risarcimento del danno in solido e in solido insieme ai membri del consiglio.

6. Poteri dell'organo di vigilanza della cooperativa

I poteri dell'organo di vigilanza della cooperativa sono sanciti dall'art. 30 FZ "Sulla cooperazione agricola". Il consiglio di sorveglianza della cooperativa esercita il controllo sulle attività del consiglio della cooperativa.

Il consiglio di sorveglianza della cooperativa ha diritto richiedere al consiglio una relazione sulle sue attività, nonché conoscere la documentazione della cooperativa, controllare lo stato della cassa della cooperativa, la disponibilità di titoli, documenti commerciali, fare un inventario e altro.

Il consiglio di sorveglianza della cooperativa è tenuto a verificare il bilancio, il rendiconto annuale, a dare pareri sulle proposte per la distribuzione del reddito annuo della cooperativa e sulle misure di copertura del disavanzo annuo. Il consiglio di sorveglianza della cooperativa è tenuto a riferire i risultati della verifica all'assemblea generale dei soci della cooperativa prima dell'approvazione del bilancio. Il consiglio di sorveglianza della cooperativa esprime pareri sulle domande di ammissione a socio della cooperativa e di recesso dai soci della cooperativa. Il consiglio di sorveglianza della cooperativa convoca un'assemblea generale dei soci della cooperativa, se necessario nell'interesse della cooperativa.

Il presidente del consiglio di sorveglianza di una cooperativa svolge le funzioni di presidente durante le riunioni delle assemblee generali dei soci della cooperativa, salvo diversa disposizione dell'atto costitutivo della cooperativa. Lo statuto di cooperativa può prevedere altri poteri dei membri del consiglio di sorveglianza della cooperativa.

I membri del consiglio di sorveglianza di una cooperativa non hanno il diritto di trasferire i loro poteri ad altre persone. Il consiglio di sorveglianza della cooperativa rappresenta la cooperativa se la cooperativa ha presentato ricorso contro i membri del consiglio della cooperativa in conformità con la decisione dell'assemblea generale dei soci della cooperativa.

Il consenso del consiglio di sorveglianza della cooperativa è richiesto in caso di concessione di un prestito ad un membro del consiglio di amministrazione della cooperativa, nonché nel caso in cui un membro del consiglio di amministrazione della cooperativa faccia da garante nel concedere un prestito ad un socio della cooperativa. In caso di ricorso nei confronti di membri del consiglio di sorveglianza, la cooperativa è rappresentata da persone autorizzate elette dall'assemblea generale dei membri della cooperativa.

Il consiglio di sorveglianza della cooperativa ha il diritto temporaneamente, fino alla decisione dell'assemblea dei soci della cooperativa, che deve essere convocata quanto prima, di sospendere i poteri dei membri del consiglio di cooperativa e di assumerne l'esercizio dei loro poteri. Le disposizioni dell'art. 28 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" sulla responsabilità dei membri del consiglio della cooperativa.

CONFERENZA N. 7. Famiglie contadine (fattorie).

1. Il concetto di economia contadina (fattoria).

L'agricoltura contadina in Russia risale alle riforme agrarie di Stolypin, la cui essenza era che ogni contadino, con il decreto dello zar del 9 novembre 1906, poteva lasciare la comunità con il suo appezzamento e diventare un proprietario indipendente e indipendente.

Dopo la proclamazione nel 1990-1992. la riforma agraria e agraria ha aperto una nuova tappa nella storia della trasformazione dell'agricoltura domestica. La formazione di un ambiente competitivo nel settore agrario dell'economia del paese è diventato uno degli obiettivi principali, il cui raggiungimento è stato guidato dall'azione dei riformatori.

Tuttavia, il processo di formazione dell'agricoltura è stato difficile e contraddittorio. Nel 1991 la riforma ha mosso i primi passi concreti nel plasmare le strutture dell'economia agraria. Uno di questi accordi era agricoltura - una piccola forma di impresa agroindustriale su base familiare.

agricoltura è un'impresa la cui gestione aziendale include e combina marketing, gestione competente delle risorse (comprese risorse naturali, finanziarie, tecniche e umane), pianificazione e previsione.

Un'azienda agricola è un'associazione di cittadini legati da parentela e (o) proprietà, aventi proprietà in comune e che svolgono congiuntamente attività di produzione e altre attività economiche (produzione, trasformazione, stoccaggio, trasporto e vendita di prodotti agricoli), sulla base della loro partecipazione personale 1 della legge federale 11 giugno 2003 n. 74-FZ "Sull'economia contadina (agricoltore)").

Insieme alle fattorie di campagna, ci sono anche fattorie contadine o fattorie sussidiarie personali di residenti rurali. Essi, a differenza degli allevamenti, sono di natura consumistica, hanno un diverso meccanismo motivazionale.

Il mantenimento di una fattoria contadina o sussidiaria personale è essenzialmente un'attività basata sul lavoro dei membri di una famiglia contadina, con un ricorso minimo al mercato. Questo tipo di attività per la produzione di prodotti agricoli è incentrata principalmente sul consumo dei prodotti all'interno dell'azienda agricola stessa e non richiede registrazione legale dell'attività economica e rendicontazione ufficiale. Lo sviluppo di tali fattorie in fattorie è associato allo sviluppo di nuove tecnologie, all'aumento del livello di meccanizzazione e alla cultura generale e professionale dei contadini.

Le suddette caratteristiche delle aziende agricole, individuate sulla base di una generalizzazione dell'esperienza di creazione e gestione di tali aziende, hanno dato motivo di parlare della necessità di chiarire l'organizzazione giuridica di un'economia contadina, formulata nella vecchia versione del Legge federale "Sull'economia contadina".

La definizione precedente non permetteva di distinguere nettamente questa forma organizzativa e giuridica da altre forme di produzione agricola.

Lo Stato fornisce vari tipi di sostegno al complesso agroindustriale, alle aziende agricole, ne promuove la formazione e l'attuazione delle attività. Le basi legali, economiche e sociali per la creazione e il funzionamento di fattorie (fattorie) contadine sono stabilite dalla legge federale "Sull'agricoltura contadina".

Durante il periodo della perestrojka sorsero le fattorie (fattorie) che, in sostanza, sostituirono le corti collettive. L'economia contadina (fattoria) è una forma organizzativa e giuridica relativamente nuova di imprenditorialità agraria, nata in connessione con l'attuazione della riforma agraria.

Ai sensi dell'art. 1 della legge federale "Sull'economia contadina" un'azienda agricola è un'associazione di cittadini legati da parentela e (o) proprietà, aventi proprietà in comune e che svolgono congiuntamente la produzione e altre attività economiche (produzione, trasformazione, stoccaggio , trasporto e vendita di prodotti agricoli) sulla base della loro personale partecipazione.

Conformemente alla legislazione vigente, una fattoria può essere creata da un cittadino (clausola 2, articolo 1 della legge federale "Sull'economia contadina (fattoria)"). Ai sensi del comma 3 dell'art. 1 della legge federale "Sulle imprese contadine (agricole)", le norme di diritto civile che disciplinano le attività delle persone giuridiche che sono organizzazioni commerciali si applicano alle attività delle aziende agricole, salvo diversa disposizione della legislazione della Federazione Russa.

Un'azienda agricola non è una persona giuridica, ma è soggetta alle norme legali che vincolano una persona giuridica. Prima dell'entrata in vigore della legge federale "Sull'economia contadina", la base giuridica per la creazione del CFC è stata stabilita dalla legge della RSFSR del 22 novembre 1990 n. 348-1 "Sulla Economia contadina (fattoria)", in base alla quale l'economia contadina (fattoria) è stata registrata come persona giuridica.

Tuttavia, con l'entrata in vigore della legge federale "Sull'economia contadina (fattoria)", le disposizioni della legge della RSFSR "Sull'economia contadina (fattoria)" sono diventate non valide e ora opera l'economia contadina (fattoria) senza costituire una persona giuridica (clausola 3, articolo 1 della legge federale "Sull'economia contadina).

Contestualmente, il comma 3 dell'art. 23 della legge federale "Sull'economia contadina (agricoltore)" stabilisce che le aziende agricole contadine, che sono costituite come persone giuridiche ai sensi della legge della RSFSR "Sull'economia contadina (agricoltore)", hanno il diritto di mantenere lo status di persona giuridica per il periodo fino al 1 gennaio 2010.".

Il dipartimento delle imposte ha chiarito la procedura per allineare lo status giuridico di una fattoria contadina alla prima parte del codice civile della Federazione Russa sulla base dell'art. 7 della legge federale del 30 novembre 1994 n. 52-FZ "Sull'emanazione della prima parte del codice civile della Federazione Russa". Va notato che la procedura per allineare lo status giuridico di KLF alla legislazione vigente (il codice civile della Federazione Russa) consiste nel modificare lo stato di persona giuridica in una singola azienda agricola, ovvero quest'ultima dovrebbe diventare un imprenditore senza costituire una persona giuridica. Per tale transizione, l'agricoltore deve presentare una domanda nel modulo n. Р27002 all'ispezione nel luogo di residenza e allegare ad essa una copia del passaporto con una nota sul luogo di registrazione.

Sulla base di queste informazioni, i rappresentanti delle autorità fiscali inseriscono informazioni sulla fattoria nel registro statale dei singoli imprenditori e allo stesso tempo li escludono dal registro statale delle persone giuridiche. Tuttavia, il cambiamento di forma giuridica non esonera da eventuali debiti fiscali.

Ai sensi dell'art. 5 FZ "Sull'economia contadina" фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. № 630 "О Едином Государственном Реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в Единых Государственных Реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 и № 439" установлено, что государственная регистрация фермерских хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Ai sensi del comma 3 dell'art. 1 della legge federale "Sull'economia contadina", le norme di diritto civile che regolano le attività delle persone giuridiche che sono organizzazioni commerciali si applicano alle attività commerciali di un'azienda agricola svolte senza costituire una persona giuridica, salvo diversa entità deriva dalla legge federale, da altri atti normativi RF o dall'essenza dei rapporti giuridici.

Un'azienda agricola può essere riconosciuta come produttore di prodotti agricoli in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

Ai sensi dell'art. 2 della legge federale "Sull'economia contadina" Le autorità del governo federale, le autorità governative delle entità costitutive della Federazione Russa, i governi locali promuovono la creazione di aziende agricole e le loro attività, forniscono sostegno alle aziende agricole, anche attraverso la formazione di infrastrutture economiche e sociali per garantire l'accesso delle aziende agricole alle risorse finanziarie e di altro tipo, nonché in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulle piccole imprese.

Non è consentita l'interferenza delle autorità statali federali, delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, degli enti locali nelle attività economiche e di altro tipo di un'azienda agricola, ad eccezione dei casi previsti dalla legislazione della Federazione Russa.

L'attività principale delle imprese contadine (agricole). - Conduzione della produzione agricola commerciale.

Hanno una capacità giuridica speciale, possono svolgere diverse attività che non sono vietate dalla normativa vigente, ma mantenendo come attività di punta la produzione, trasformazione e vendita di prodotti agricoli. Per creare un'azienda agricola e svolgere le sue attività, vengono forniti appezzamenti di terreno e acquisiti da terreni agricoli in conformità con la legislazione civile e fondiaria.

2. La composizione dell'economia contadina

Per creare un'azienda agricola e svolgere le sue attività, vengono forniti appezzamenti di terreno e acquisiti da terreni agricoli in conformità con la legislazione civile e fondiaria.

La base dell'economia contadina è costituita da tre elementi:

1) la presenza di un determinato complesso immobiliare;

2) disponibilità di un appezzamento di terreno previsto a tale scopo;

3) la presenza di persone che guidano congiuntamente un'economia contadina.

I cittadini capaci della Russia, i cittadini stranieri e gli apolidi hanno il diritto di fondare una fattoria.

Ai sensi dell'art. 4 della legge federale "Sull'economia contadina", i cittadini che hanno espresso il desiderio di creare una fattoria, concludono un accordo tra di loro. Allo stesso tempo, il requisito fondamentale è che un cittadino che richiede la creazione di un'azienda agricola abbia capacità giuridica.

Ai sensi dell'art. 21 del codice civile della Federazione Russa, la capacità giuridica è intesa come la capacità di un cittadino di acquisire ed esercitare i diritti civili, crearsi obblighi civili e adempierli (capacità civile).

Il contenuto della capacità giuridica comprende la capacità di compiere atti sia leciti che illegali (capacità illecita).

Le transazioni lecite includono transazioni e altre azioni che non sono in contraddizione con la legge. Nell'attestare un'operazione che richiede l'iscrizione notarile, il notaio è tenuto a conoscere la capacità giuridica dei cittadini partecipanti all'operazione (art. 43 Fondamenti della normativa notarile).

Le azioni illegali (illeciti) danno origine all'obbligo di causare danni, ad es. il dovere di un cittadino che ha causato danni alla proprietà a un'altra persona con le sue azioni illegali di compensare questo danno (Capitolo 59 del codice civile della Federazione Russa). Inoltre, in caso di violazione dei diritti personali non patrimoniali del cittadino o di violazione di altri benefici immateriali a lui spettanti, nonché negli altri casi previsti dalla legge, il giudice può imporre al trasgressore l'obbligo di risarcire il danno morale (Articolo 151 del codice civile della Federazione Russa).

Un accordo sulla costituzione di un'azienda agricola è firmato da tutti i membri dell'azienda e deve contenere informazioni:

1) sui soci dell'azienda; ai sensi del comma 2 dell'art. 3 della legge federale "Sull'economia contadina" i membri dell'azienda possono essere:

a) i coniugi, i loro genitori, figli, fratelli, sorelle, nipoti, nonché i nonni di ciascuno dei coniugi, ma non più di tre nuclei familiari. Allo stesso tempo, si segnala che solo al compimento del 16° anno di età possono essere ammessi come soci dell'azienda i figli, i nipoti, i fratelli e le sorelle dei soci dell'azienda;

b) cittadini non imparentati con il capo azienda. Contestualmente è stata stabilita una restrizione: il numero massimo di tali cittadini non può superare le cinque persone;

2) sul riconoscimento di uno dei soci di questa azienda come capo azienda, i poteri del capo azienda e la procedura per la gestione dell'azienda; secondo il comma 1 dell'art. 16 della legge federale "Sull'economia contadina" uno dei soci dell'azienda è riconosciuto capo di comune accordo dai soci dell'azienda;

3) sui diritti e doveri dei soci dell'azienda;

4) sulla procedura per la formazione della proprietà dell'azienda agricola, la procedura per il possesso, l'uso, la disposizione di tale proprietà;

5) sulla procedura di ammissione ai soci dell'azienda e sulla procedura di recesso dai soci dell'azienda;

6) sulla procedura per la distribuzione dei frutti, dei prodotti e dei redditi ricevuti dalle attività dell'azienda agricola (parte 3 dell'articolo 4 della legge federale "Sull'economia contadina").

Inoltre, una fattoria può essere creata da un cittadino (clausola 2, articolo 1 della legge federale della Federazione Russa "Su un'economia contadina (fattoria)").

In questo caso, non è richiesta la conclusione di un accordo (clausola 1, articolo 4 della legge federale "Sull'economia contadina (fattoria)") e questo cittadino è il capo della fattoria (clausola 1 dell'articolo 16 della legge federale Legge "Sull'economia contadina (fattoria)").

Di comune accordo tra i membri dell'azienda, i nuovi membri possono essere ammessi all'azienda sulla base della loro domanda scritta (articolo 14 della legge federale "Sull'impresa contadina").

Il comma 1 dell'art. 3 della legge federale "Sull'agricoltura contadina" stabilisce che sia i cittadini russi che i cittadini stranieri e gli apolidi hanno il diritto di fondare una fattoria. Allo stesso tempo, il requisito fondamentale è che un cittadino che richiede la creazione di un'azienda agricola abbia capacità giuridica.

Va tenuto presente che, ai sensi dell'art. 3 della legge federale "Sulla circolazione dei terreni agricoli" i cittadini stranieri hanno il diritto di possedere appezzamenti di terreno solo con il diritto di locazione.

Le relazioni interne in un'economia contadina (fattoria) sono costruite sulla base dell'istituzione dell'appartenenza. La presenza di soli legami familiari non è motivo sufficiente per riconoscere il fatto di appartenere ad un'azienda agricola. Un prerequisito sono le attività congiunte per la gestione dell'economia contadina.

La legge consente il coinvolgimento di altri cittadini nello svolgimento del lavoro solo in caso di necessità produttiva nel rispetto delle norme del diritto del lavoro. A differenza dei membri di una fattoria contadina, non diventano soggetti di diritti di proprietà e non hanno il diritto di partecipare alla gestione della fattoria (fattoria).

Decreto del governo della Federazione Russa del 16 ottobre 2003 n. 630 "Sul registro statale unificato dei singoli imprenditori, regole per l'archiviazione di documenti (informazioni) nei registri statali unificati delle persone giuridiche e dei singoli imprenditori e il loro trasferimento per la conservazione permanente agli archivi di stato, nonché sulla modifica e l'integrazione dei decreti del governo della Federazione Russa del 19 giugno 2002 n. 438 e n. 439 "ha stabilito che la registrazione statale delle imprese contadine (agricole) viene effettuata nel modalità stabilite per la registrazione statale delle persone fisiche come imprenditori individuali.

3. Quadro normativo per l'organizzazione e le attività delle aziende agricole contadine

Le norme legali dedicate all'organizzazione e alle attività delle imprese contadine (agricole) si riflettono in 23 articoli raggruppati in 9 capitoli della nuova edizione della legge federale "Sulle imprese contadine".

C'è motivo di credere che ora, con l'adozione della nuova legge, le imprese contadine (agricole) abbiano ricevuto un supporto legale affidabile per la loro esistenza e sviluppo. Questa legge definisce le basi legali, economiche e sociali per la creazione e il funzionamento di fattorie (fattorie) contadine e garantisce ai cittadini il diritto di creare fattorie (fattorie) contadine e le loro attività indipendenti.

Il codice civile della Federazione Russa, il Codice del lavoro della Federazione Russa, altre leggi e statuti federali regolano anche le relazioni nel campo dell'organizzazione e delle attività delle imprese contadine (agricole), ma non completamente, ma in relazione a determinate questioni .

Il concetto della legge federale della Federazione Russa "Sull'economia contadina (fattoria)" è il seguente:

1) è stata introdotta una nuova formulazione della fattoria. La definizione precedente stabiliva che un'azienda agricola è un'entità economica indipendente con i diritti di una persona giuridica. La nuova definizione lo sottolinea agricoltura - trattasi di un'associazione di cittadini imparentati per parentela, aventi proprietà in comune e che svolgono attività produttive, inoltre, in base alla loro partecipazione personale a tale attività per la produzione, conservazione, trasporto e vendita di prodotti agricoli (clausola 1, articolo 1 della legge federale "Sulla fattoria contadina (agricoltore)");

2) in contrasto con la precedente Legge, si stabilisce che un'azienda agricola non può essere registrata come persona giuridica. L'azienda svolge attività imprenditoriale senza costituire una persona giuridica, che corrisponde a quanto previsto dall'art. 23 del codice civile della Federazione Russa (clausola 3, articolo 1 della legge federale della Federazione Russa "Sull'economia contadina (fattoria)");

3) sia i cittadini russi che i cittadini stranieri hanno il diritto di fondare una fattoria. Allo stesso tempo, va tenuto presente che, ai sensi dell'art. 3 della legge federale "Sulla circolazione dei terreni agricoli" i cittadini stranieri hanno il diritto di possedere appezzamenti di terreno solo con il diritto di locazione (clausola 1, articolo 3 della legge federale "Sull'economia contadina (fattoria)");

4) all'art. 23 del codice civile della Federazione Russa, il capo di un'azienda agricola è riconosciuto come imprenditore. Tuttavia, un'azienda agricola è soggetta alla registrazione statale sulla base di un accordo sull'istituzione di un'azienda agricola, firmato da tutti i suoi membri, e non dal suo capo come imprenditore individuale (articolo 5 della legge federale "Su un contadino ) Impresa");

5) a differenza della precedente legge, la nuova versione non contiene requisiti di qualificazione (esperienza in agricoltura e disponibilità di una formazione professionale speciale) per il capo azienda (articoli 3 e 16 della legge federale "Sull'agricoltura contadina" );

6) soci dell'azienda possono essere i coniugi ed i loro parenti stretti (genitori, figli, fratelli, sorelle, nipoti, nonni) senza limitazione di numero, ma non più di tre nuclei familiari, nonché non più di cinque cittadini che non siano in parentela con il capo della fattoria (articolo 3 della legge federale "Sull'economia contadina (fattoria)");

7) il numero di cittadini che lavorano in un'azienda agricola con contratto di lavoro (dipendenti) non è limitato (articolo 17 della legge federale "Su un'impresa contadina");

8) l'atto costitutivo di un'azienda agricola è l'Accordo dei suoi membri sulla costituzione di un'azienda agricola. C'è qui un'analogia con l'accordo costitutivo o lo statuto di una persona giuridica, sebbene una fattoria non sia una persona giuridica (articolo 4 della legge federale "Su un'impresa contadina");

9) la procedura per possedere, utilizzare e alienare la proprietà di un'azienda agricola è determinata da un accordo concluso tra i suoi membri (articolo 7 della legge federale "Su un'impresa contadina");

10) in caso di recesso dei soci dell'azienda, il cittadino ha diritto a percepire solo un compenso monetario proporzionato alla sua quota di proprietà comune dei beni dell'azienda. La divisione della proprietà è consentita solo in caso di cessazione dell'azienda in connessione con il ritiro di tutti i membri da essa (articolo 9 della legge federale "Sull'impresa contadina");

11) per la creazione di un'azienda agricola e l'attuazione delle sue attività, vengono forniti appezzamenti di terreno e acquisiti da terreni agricoli in conformità con la legislazione civile e fondiaria, e per la costruzione di edifici, strutture e strutture è inoltre consentito fornire e acquisire loro da terre di altre categorie (articolo 11 legge federale "Sull'economia contadina (fattoria)");

12) la dimensione minima degli appezzamenti formati per una fattoria è stabilita dalle leggi delle entità costitutive della Federazione Russa, ad eccezione dei casi di creazione di una fattoria, la cui attività principale è il giardinaggio, la coltivazione di ortaggi in un terreno protetto, la floricoltura , viticoltura, sementicoltura, avicoltura, apicoltura, piscicoltura e altre attività che utilizzano tecnologie che consentono l'uso di piccoli appezzamenti di terreno (clausola 7, articolo 12 della legge federale "Sull'economia contadina");

13) la dimensione massima degli appezzamenti di terreno di una fattoria è stabilita dalla legge di un'entità costituente della Federazione Russa, ma non inferiore al 10% della superficie totale dei terreni agricoli entro i confini di un'entità amministrativo-territoriale a il momento della concessione e (o) dell'acquisizione di questi appezzamenti di terreno (clausola 3 dell'articolo 11 della legge federale "Sull'economia contadina" e paragrafo 2 dell'articolo 4 della legge federale "Sulla circolazione dei terreni agricoli";

14) le aziende agricole, che sono state costituite come persone giuridiche ai sensi della precedente legge sull'agricoltura, hanno il diritto di mantenere lo status di persona giuridica per il periodo fino al 1 gennaio 2010 (clausola 3, articolo 23 della legge federale "Su Agricoltura contadina (fattoria)").

4. Regime giuridico della proprietà di un'economia contadina (fattoria).

Il regime giuridico della proprietà si esprime nel consolidamento legislativo dei poteri di possedere, utilizzare e disporre della proprietà di un'economia contadina. La particolarità del regime giuridico della proprietà delle famiglie contadine (contadini) è una diversa composizione del soggetto nei rapporti giuridici di proprietà e terra.

Il regime giuridico della proprietà di un'economia contadina è regolato dal cap. 3 della legge federale "Sull'economia contadina". Al comma 1 dell'art. 6 della citata legge elenca la proprietà dell'azienda.

In termini di composizione, la proprietà di un'economia contadina è piuttosto varia ed è determinata dalle specificità della produzione agricola. Innanzitutto si tratta di un appezzamento di terreno, che è parte integrante e speciale del complesso immobiliare dell'economia.

L'elenco comprende necessariamente piantagioni, edifici per uso residenziale e domestico, strutture speciali, bestiame produttivo e da lavoro, vari tipi di macchinari, attrezzature e scorte.

L'elenco non è chiuso, ma è stata effettuata una prenotazione, secondo la quale un segno degli oggetti in esso elencati è la necessità che essi svolgano le attività dell'azienda agricola. Ai sensi dell'art. 244 del Codice Civile della Federazione Russa, i beni possono essere di proprietà di uno, due o più soggetti.

Nei casi in cui la proprietà è di proprietà di due o più persone, queste, nell'esercizio del possesso, uso e disposizione di tale proprietà, devono tenere conto degli interessi degli altri partecipanti alla proprietà comune, ovvero i comproprietari.

Al fine di garantire il coordinamento delle attività dei partecipanti alla proprietà comune, il codice civile della Federazione Russa ha formulato una serie di norme legali che disciplinano la proprietà comune (Capitolo 16 del codice civile della Federazione Russa).

Ai sensi del comma 2 dell'art. 6 della Legge Federale "Sull'economia contadina" i frutti ottenuti, i prodotti realizzati e il reddito percepito dall'azienda in conseguenza dell'uso dei suoi beni diventano proprietà comune, cioè diventano proprietà comune della membri della fattoria.

Le quote dei soci dell'azienda in caso di comproprietà della proprietà dell'azienda sono stabilite di comune accordo tra i membri dell'azienda. I membri dell'azienda agricola possiedono e utilizzano congiuntamente la proprietà dell'azienda agricola. L'ordine di proprietà e d'uso dei beni dell'azienda è determinato da un accordo concluso tra i soci dell'azienda ai sensi dell'art. 3 della legge federale "Sull'economia contadina".

Ai sensi dell'art. 253 del codice civile della Federazione Russa, il possesso e l'uso di beni in comproprietà è effettuato da comproprietari in solido e, a differenza della proprietà condivisa, non dipende dall'entità del contributo di ciascuno di essi alla creazione di comuni proprietà.

La detenzione e l'uso di beni in comproprietà avviene con l'accordo di tutti i partecipanti, e se almeno uno di essi si oppone, secondo le modalità prescritte dal tribunale.

La procedura per la cessione della proprietà di un'azienda agricola determinato da un accordo concluso tra i soci dell'azienda ai sensi dell'art. 4 della legge federale "Sull'economia contadina".

La dismissione della proprietà dell'azienda è effettuata dal capo azienda nell'interesse dell'azienda.

Le imprese unitarie create dall'economia contadina avranno anche un regime giuridico speciale di proprietà.

Come sapete, la proprietà di un'impresa unitaria può essere posseduta da una sola persona - una persona fisica o giuridica, poiché non è consentita la proprietà condivisa di un'impresa unitaria, la sua proprietà è indivisibile e non può essere distribuita tra i contributi (azioni, azioni ). Allo stesso tempo, la proprietà di un individuo può essere presentata sotto forma di proprietà comune di coniugi o membri di un'economia contadina (fattoria). Pertanto, se l'accordo stabilisce la proprietà condivisa dei beni da parte dei membri dell'economia contadina, in caso di costituzione di un'impresa unitaria, i suoi beni apparterranno ai membri in base alla comproprietà.

La procedura per la cessione della proprietà di un'azienda agricola determinato da un accordo concluso tra i soci dell'azienda ai sensi dell'art. 4 della legge federale "Sull'economia contadina". Ai sensi dell'art. 253 del codice civile della Federazione Russa, quando uno dei comproprietari effettua una transazione sulla cessione di un immobile in comproprietà, si presume che sia stata effettuata con il consenso di tutti i comproprietari, indipendentemente da quale dei partecipanti effettua l'operazione di cessione di beni.

Quando si dispone di una proprietà in proprietà condivisa, il consenso di tutti i suoi partecipanti non è riassunto. Pertanto, un partecipante in comproprietà ha il diritto di disporre della proprietà comune se dispone degli opportuni poteri sulla base di una procura rilasciatagli da altri partecipanti in comproprietà.

(L'articolo 246 del codice civile della Federazione Russa prevede la cessione di beni in proprietà condivisa solo previo accordo di tutti i partecipanti alla proprietà comune).

Quando si dispone di un bene comune, si applica il seguente principio:

un partecipante al diritto di proprietà comune - un voto. La dimensione della quota non viene presa in considerazione. È necessaria una decisione unanime di tutti i comproprietari. In mancanza di unanimità, la controversia può essere risolta dal tribunale a giudizio di uno qualsiasi dei contitolari.

In caso di alienazione retribuita, il diritto di prelazione sull'acquisto di una quota da parte di partecipanti in comproprietà, previsto dall'art. 250 del Codice Civile della Federazione Russa. La dismissione della proprietà dell'azienda è effettuata nell'interesse dell'azienda dal capo azienda. Per le operazioni effettuate dal titolare dell'azienda nell'interesse dell'azienda, l'azienda risponde con i suoi beni, come definiti nell'art. 6 della legge federale "Sull'economia contadina".

Un'operazione effettuata dal capo azienda è considerata nell'interesse dell'azienda, a meno che non sia provato che tale operazione è stata conclusa dal capo azienda nel suo interesse personale (parte 3, articolo 8 della legge federale "Sull'impresa contadina (fattoria)").

Quando uno dei suoi membri lascia l'azienda, il terreno e i mezzi di produzione non sono soggetti a divisione (parte 1, articolo 9 della legge federale "Sull'agricoltura contadina"). In tal caso, il cittadino ha diritto ad un compenso monetario proporzionato alla sua quota di proprietà comune dei beni dell'azienda agricola.

Termine per il pagamento del risarcimento è determinato di comune accordo tra i membri dell'azienda o, se non viene raggiunto un accordo reciproco, in tribunale (parte 2, articolo 9 della legge federale "Sull'impresa contadina"). Il comma 2 dell'art. 9 della legge federale "Sull'agricoltura contadina" stabilisce che il termine per il pagamento dell'indennità specificata non può superare un anno dal momento in cui un membro dell'impresa agricola presenta domanda di recesso dall'impresa agricola.

Quando una fattoria viene chiusa a causa del ritiro di tutti i suoi membri da essa, la proprietà della fattoria è soggetta a divisione tra i membri della fattoria in conformità con il codice civile della Federazione Russa. Oltre alle questioni di proprietà, uso, disposizione e divisione della proprietà di un'economia contadina (fattoria), cap. 3 della legge federale "Sull'economia contadina" prevede l'eredità di tali proprietà.

L'eredità della proprietà agricola viene effettuata in conformità con il codice civile della Federazione Russa. Le questioni di successione sono disciplinate dall'art. 1110 - 1175, 1181 e 1182 del codice civile della Federazione Russa. Arte. 1179 del Codice Civile della Federazione Russa.

Questo articolo stabilisce che dopo la morte di qualsiasi membro dell'economia contadina, l'eredità è aperta ed eseguita su base generale, nel rispetto delle regole dell'art. 253 - 255 e dell'art. 257 - 259 del Codice Civile della Federazione Russa.

In questo caso, il codice civile della Federazione Russa indica che quando si eredita la proprietà di un membro di un'economia contadina (fattoria), è necessario tenere conto del regime legale di proprietà della proprietà di un'economia contadina (fattoria) .

Inoltre, se l'erede di un membro defunto di una fattoria contadina (individuale) non è lui stesso membro di questa fattoria, ha diritto a ricevere un compenso proporzionato alla quota che eredita nella proprietà in comune dei membri della fattoria ( Parte 1, articolo 1179 del codice civile della Federazione Russa).

Termine per il pagamento del risarcimento determinato dall'accordo dell'erede con i membri dell'economia e, in assenza di un accordo da parte del tribunale, ma non può superare 1 anno dalla data di apertura dell'eredità (parte 2 dell'articolo 1179 del codice civile della Russia Federazione).

In assenza di un accordo diverso tra i membri della fattoria e l'erede, la quota del testatore in questa proprietà è considerata uguale alle quote degli altri membri della fattoria (parte 2 dell'articolo 1179 del codice civile della Russia Federazione).

Se si decide di accettare l'erede come membro del nucleo familiare, il suddetto compenso non è corrisposto all'erede.

Va tenuto presente che è possibile una situazione in cui, dopo la morte di un membro di un'economia contadina, l'economia viene interrotta, anche per il fatto che il testatore era l'unico membro dell'economia, e tra suoi eredi non ci sono persone che vogliono continuare a gestire l'economia dell'economia contadina (fattoria).

In questo caso, i beni dell'economia contadina sono soggetti alla divisione tra gli eredi secondo le regole dell'art. 9 della legge federale della Federazione Russa "Sull'economia contadina (fattoria)" e l'art. 258, 1182 del codice civile della Federazione Russa.

Le regole generali per la divisione dei beni di un'economia contadina (fattoria) sono stabilite dall'art. 258 del Codice Civile della Federazione Russa. Ma le caratteristiche dell'eredità e della divisione dei terreni dell'economia sono determinate dall'art. 1181 e 1182 del codice civile della Federazione Russa.

Ai sensi dell'art. 1112 del codice civile della Federazione Russa, la composizione dell'eredità comprende le cose appartenenti al testatore il giorno in cui è stata aperta l'eredità, altre proprietà, compresi i diritti e gli obblighi di proprietà. L'eredità non include i diritti e gli obblighi che sono indissolubilmente legati alla personalità del testatore, nonché i diritti e gli obblighi il cui trasferimento nell'ordine dell'eredità non è consentito dal codice civile della Federazione Russa o da altre leggi.

L'articolo 1181 del codice civile della Federazione Russa stabilisce che un appezzamento di terreno o il possesso ereditario a vita di un appezzamento di terreno che apparteneva al testatore per diritto di proprietà fa parte dell'eredità ed è ereditato sulla base generale stabilita dal Codice Civile della Federazione Russa.

Va tenuto presente che, ai sensi dell'art. 21 del Codice fondiario della Federazione Russa, un erede che ha ereditato il diritto al possesso ereditario per tutta la vita di un appezzamento di terreno può acquisire questo appezzamento di terreno gratuitamente. Un appezzamento di terreno di proprietà di un cittadino sul diritto di uso permanente (perpetuo) non è ereditato né per volontà né per legge.

È consigliabile per tali cittadini ai sensi dell'art. 20 del Codice fondiario della Federazione Russa di acquisire tali appezzamenti di terreno nella proprietà, dato che ciò può essere fatto gratuitamente. Gli eredi non avranno più tale diritto.

La divisione di un appezzamento di terreno, che appartiene agli eredi sulla base della proprietà comune, viene effettuata tenendo conto delle dimensioni minime del terreno stabilite ai fini della gestione di un'economia contadina (fattoria).

Se è impossibile dividere un appezzamento di terreno se la sua dimensione è inferiore alla dimensione minima stabilita per gli appezzamenti di aziende contadine (agricoltori), tale appezzamento di terreno passa all'erede che ha il diritto di priorità a ricevere questo appezzamento di terreno a causa della sua eredità Condividere.

In questo caso si tratta dell'art. 1168 del codice civile della Federazione Russa, che prevede il diritto di priorità a una cosa indivisibile nella divisione di un'eredità.

L'erede, che, insieme al testatore, aveva il diritto di proprietà comune di una cosa indivisibile (articolo 133 del codice civile della Federazione Russa), una quota del diritto, che fa parte dell'eredità, ha, al momento della divisione l'eredità, il diritto di prelazione a ricevere cose che erano in proprietà comune a spese della sua quota ereditaria, davanti agli eredi che prima non erano partecipanti alla proprietà comune, indipendentemente dal fatto che questa cosa usassero o meno.

Inoltre, il comma 2 dell'art. 1168 del Codice Civile della Federazione Russa prevede che l'erede, che ha costantemente utilizzato la cosa indivisibile che fa parte dell'eredità, ha, nel dividere l'eredità, il diritto di priorità a riceverla in ragione della sua quota ereditaria sugli eredi che non hanno utilizzato questa cosa e non erano precedentemente partecipanti alla proprietà comune di essa.

Ai sensi del comma 3 dell'art. 8 della legge federale "Sull'economia contadina" l'azienda risponde con i suoi beni per le transazioni effettuate dal capo azienda nell'interesse dell'azienda.

Il cittadino che ha lasciato l'azienda, entro due anni dall'abbandono, è responsabile in via sussidiaria, entro il valore della sua quota di proprietà dell'azienda, per gli obblighi derivanti dall'attività dell'azienda fino al momento in cui ha lasciato l'azienda (clausola 3, art. 9 Legge federale "Sull'economia contadina (fattoria)").

5. La procedura per fornire appezzamenti di terreno per la creazione di un'azienda agricola e l'attuazione delle sue attività

Per creare una fattoria e svolgere le sue attività, è possibile fornire e acquisire appezzamenti di terreno da terreni agricoli (articolo 11 della legge federale "Sull'impresa contadina"). Nell'ambito dei terreni agricoli, terreni agricoli (seminativi, campi di fieno, pascoli, incolti, vigneti e altre piantagioni perenni) e non agricoli (strade aziendali, cinture di protezione non incluse nei fondi forestali, foreste rurali e vegetazione arborea e arbustiva, bacini chiusi) si distinguono, non compresi nei terreni del fondo idrico, terreni sotto fabbricati, strutture e strutture adibite alla produzione, allo stoccaggio e alla prima trasformazione dei prodotti agricoli, nonché terreni disagiati sotto forma di burroni, sabbie, saline, paludi, ecc.). Per la costruzione di edifici, strutture e strutture necessarie per l'attuazione delle attività di un'azienda agricola, possono essere forniti e acquisiti appezzamenti di terreno da terreni agricoli e terreni di altre categorie (clausola 2, articolo 11 della legge federale "Su un contadino ( fattoria) economia"). Secondo l'art. 7 ZK RF La terra nella Federazione Russa in base allo scopo previsto è suddivisa in 7 categorie:

1) terreno agricolo;

2) terre di insediamenti;

3) terreni dell'industria, dell'energia, dei trasporti, delle comunicazioni, della radiodiffusione, della televisione, dell'informatica, dei terreni per le attività spaziali, dei terreni per la difesa, della sicurezza e dei terreni per altri usi speciali;

4) terre di territori e oggetti appositamente protetti;

5) terreni del fondo forestale;

6) terreni del fondo idrico;

7) riserva di terra.

I terreni forniti e acquisiti per la creazione di una fattoria e l'attuazione delle sue attività sono formati in conformità con la legislazione fondiaria della Federazione Russa.

Nell'art. 12 della legge federale "Sull'economia contadina (agricoltore)" specifica la procedura per la concessione di appezzamenti di terreni agricoli di proprietà dello stato o delle autorità comunali per la creazione di un'azienda agricola e l'attuazione delle sue attività.

I cittadini interessati a fornire loro appezzamenti di terreno da terreni agricoli di proprietà statale o comunale, per la creazione di un'azienda agricola e l'attuazione delle sue attività, si sottomettono all'organo esecutivo del potere statale o del governo locale dichiarazioni che devono includere (parte 1, articolo 12 della legge federale "Sull'economia contadina (fattoria)"):

1) lo scopo dell'utilizzo di appezzamenti di terreno (creazione, attuazione delle attività di un'azienda agricola, suo ampliamento);

2) il diritto richiesto ai lotti di terreno forniti (per proprietà o locazione);

3) condizioni per la concessione di appezzamenti di terreno per la proprietà (a pagamento oa titolo gratuito);

4) durata del contratto di locazione di appezzamenti di terreno;

1) giustificazione della dimensione degli appezzamenti forniti (numero di membri dell'azienda, tipi di attività dell'azienda);

2) l'ubicazione proposta per i lotti di terreno.

La domanda è accompagnata da una convenzione stipulata tra i soci dell'azienda ai sensi dell'art. 4 della legge federale "Sull'economia contadina".

L'autogoverno locale o, per suo conto, l'ente di gestione del territorio competente sulla base dell'istanza di cui al comma 1 dell'art. 4 della legge federale "Sull'economia contadina (fattoria)", o l'appello dell'organo esecutivo del potere statale, tenendo conto della suddivisione in zone dei territori, entro un mese assicura la preparazione di una bozza dei confini del terreno e lo approva.

L'organo esecutivo del potere statale o dell'autogoverno locale entro 14 giorni decide se concedere in proprietà il lotto di terreno richiesto a pagamento o gratuitamente o in affitto con l'aggiunta di una bozza dei suoi confini (parte 4 dell'articolo 12 della legge federale "Sull'economia contadina (fattoria)") .

Il contratto per la vendita o la locazione di un appezzamento di terreno per la creazione, l'attuazione di attività o l'ampliamento di un'azienda agricola si conclude entro 7 giorni dalla presentazione da parte del richiedente di una mappa catastale (piano) del terreno all'organo esecutivo del potere statale o governo locale (parte 5 dell'articolo 12 della legge federale "Sull'economia contadina).

La decisione dell'organo esecutivo del potere statale o dell'autogoverno locale di rifiutarsi di fornire un appezzamento di terreno per la creazione di una fattoria e l'attuazione delle sue attività può essere impugnata in tribunale (parte 6 dell'articolo 12 della legge federale "Su un'economia contadina (fattoria)").

La dimensione minima degli appezzamenti non è stabilita per le aziende la cui attività principale è l'orticoltura, la coltivazione di ortaggi in serra, la floricoltura, la viticoltura, la sementicoltura, l'allevamento di pollame, l'apicoltura, la piscicoltura o altre attività per la produzione di prodotti agricoli che utilizzano tecnologie che ne consentano l'uso di appezzamenti di terreno inferiori alla dimensione minima degli appezzamenti di terreno stabiliti dalle leggi delle entità costituenti della Federazione Russa (parte 7 dell'articolo 12 della legge federale "Sull'agricoltura contadina (fattoria)").

6. Membri della fattoria. Capo della fattoria

In ottemperanza a quanto richiesto dal comma 2 dell'art. 3 della Legge Federale "Sull'Impresa Contadina" possono essere ammessi all'azienda nuovi soci.

L'ammissione di nuovi soci all'azienda viene effettuata di comune accordo dai soci dell'azienda sulla base di domanda scritta di un cittadino. Ai sensi del presente articolo, un membro di un'azienda può essere un parente stretto dei cittadini che fanno parte dell'azienda, o un cittadino che non è imparentato con il capo dell'azienda, a condizione che il numero massimo di tali cittadini stabilito dalla Legge (cinque persone) non è superata. .

L'appartenenza a un'azienda agricola cessa con il recesso dai membri dell'azienda o in caso di morte di un membro dell'azienda (parte 3, articolo 14 della legge federale "Sull'impresa contadina").

L'uscita di un membro di una fattoria da una fattoria viene effettuata su sua richiesta scritta (parte 4 dell'articolo 14 della legge federale "Sull'economia contadina (fattoria)").

Allo stesso tempo, diventa necessario regolare i rapporti patrimoniali tra l'azienda agricola e il cittadino che cessa la sua appartenenza ad essa. Questo problema è regolato dall'art. 9 della legge federale "Sull'economia contadina".

Quando un cittadino si ritira dai membri dell'azienda, il terreno ei mezzi di produzione dell'azienda non sono soggetti a divisione. Il cittadino ha diritto a una compensazione monetaria proporzionata alla sua quota nella proprietà comune dei beni dell'azienda agricola. Inoltre, una persona che ha lasciato l'azienda entro 2 anni dall'abbandono dell'azienda ha una responsabilità sussidiaria nei limiti della sua quota di proprietà dell'azienda agricola per gli obblighi derivanti dalle attività dell'azienda prima del momento dell'uscita.

L'articolo 15 della legge federale "Sull'agricoltura contadina" prevede che i diritti e gli obblighi dei membri dell'azienda, la responsabilità per l'inadempimento dei doveri, nonché i regolamenti interni dell'azienda sono determinati dai membri dell'azienda fattoria di comune accordo. Si tratta, in altre parole, dello sviluppo di una parte della Convenzione prevista dall'art. 4 della legge federale "Sull'economia contadina".

Nel definire i diritti e gli obblighi, la legge "Sull'agricoltura contadina" propone di tenere conto delle qualifiche dei membri dell'azienda, nonché della necessità o dei compiti economici che devono essere risolti dall'attività dell'azienda agricola.

Ai sensi del comma 2 dell'art. 15 della legge federale "Sull'economia contadina", ogni membro dell'economia ha diritto a una parte del reddito percepito dalle attività dell'economia. La procedura per la distribuzione dei frutti, dei prodotti e dei redditi percepiti dalle attività dell'azienda (dimensione e forma dei pagamenti) è determinata da un accordo concluso tra i membri dell'azienda (clausola 3, articolo 4 della legge federale "Sulla economia (fattoria) contadina").

Tale disposizione va considerata tenendo conto dell'art. 4 della legge "Sull'economia contadina" e le disposizioni del codice civile della Federazione Russa. Quindi, nell'art. 136 del Codice Civile della Federazione Russa stabilisce che i proventi ricevuti a seguito dell'uso della proprietà (frutti, prodotti, reddito) appartengono alla persona che utilizza questa proprietà su base legale, salvo diversa disposizione di legge, altri atti legali o un accordo sull'uso di questa proprietà.

In questo caso, l'accordo concluso tra i membri dell'economia può essere equiparato a un contratto. È inoltre necessario tenere conto delle caratteristiche definite dal codice civile della Federazione Russa per i rapporti patrimoniali con proprietà comune comune e condivisa (articoli 244, 245 e 248 del codice civile della Federazione Russa).

Il comma 1 dell'art. 16 della legge federale "Sull'agricoltura contadina" stabilisce che sulla base di un accordo concluso tra i membri di un'azienda, uno dei membri è riconosciuto come capo dell'azienda.

Inoltre, se un'azienda agricola è creata da un cittadino, ai sensi del paragrafo 1 dell'art. 4 della Legge Federale "Sull'Economia Contadina", non è richiesta la conclusione dell'Accordo. Il comma 2 dell'art. 16 contiene i requisiti per l'attività del capo dell'economia. Prima di tutto, è coscienziosità e ragionevolezza. Eventuali atti del capo azienda devono essere compiuti nell'interesse dell'azienda e non possono essere diretti a violare i diritti e gli interessi legittimi sia dell'azienda nel suo insieme che dei suoi soci.

Questo requisito della legge è particolarmente importante nei casi di cessione della proprietà di un'azienda agricola. Ai sensi del comma 2 dell'art. 8 della legge federale "Sull'economia contadina (agricoltore)" la disposizione dei beni dell'economia è effettuata dal capo dell'economia nell'interesse dell'economia.

Allo stesso tempo, qualsiasi indagine è considerata commessa nell'interesse dell'economia, a meno che non sia dimostrato che il capo perseguiva scopi personali (clausola 3, articolo 8 della legge federale "Sull'economia contadina (fattoria)"). I poteri del capo azienda sono elencati nell'art. 17 FZ "Sull'economia contadina".

Capo azienda:

1) organizzare le attività dell'azienda agricola;

2) agisce per conto dell'azienda senza procura, anche rappresentandone gli interessi e compiendo operazioni;

3) rilasciare procure;

4) effettua l'assunzione dei lavoratori nell'azienda e il loro licenziamento;

5) organizza la contabilità e la rendicontazione dell'azienda;

6) esercitare altri poteri determinati di comune accordo tra i soci dell'azienda.

elencati nell'art. 17 della legge federale "Sull'economia contadina", i poteri del capo azienda possono essere classificati come fondamentali, poiché l'elenco specificato non è chiuso.

Il comma 1 dell'art. 18 della legge federale "Sull'economia contadina (fattoria)" prevede casi di cambio del capo azienda. Questa è, prima di tutto, l'impossibilità del capofamiglia di adempiere ai suoi doveri per più di 6 mesi. Questa disposizione è inclusa nella legge per analogia con le norme della legislazione sul lavoro della Federazione Russa. Il secondo caso di cambio di testa è la rinuncia volontaria ai suoi poteri. E il terzo caso è la morte della testa.

In tutti questi casi, i soci dell'azienda devono deliberare sul riconoscimento del capo di un altro socio. Tale decisione deve trovare riscontro nell'Accordo concluso ai sensi dell'art. 4 della legge federale "Sull'economia contadina (fattoria)" durante la creazione dell'economia.

Cambio del capo azienda ai sensi del comma 3 dell'art. 18 della legge federale "Su un'economia contadina (fattoria)" non comporta la cessazione della sua appartenenza all'economia (ad eccezione della morte del capo).

7. Attività agricole

I membri dell'azienda, in base ai propri interessi, determinano in modo indipendente i tipi di attività dell'azienda, il volume della produzione agricola.

Regolazione dell'attività economica ai sensi del comma 2 dell'art. 19 della legge federale "Sull'economia contadina" è svolta dai membri dell'azienda in modo indipendente. Ciò significa che i volumi di produzione, anche nel contesto delle attività, sono determinati dai membri dell'economia senza interferenze esterne.

Al comma 1 dell'art. 19 della legge federale "Sull'economia contadina" elenca le principali attività dell'azienda: la produzione e la lavorazione dei prodotti agricoli, nonché il trasporto (trasporto), lo stoccaggio e la vendita di prodotti agricoli di produzione propria. È vero, il legislatore ha sottolineato che l'azienda agricola può occuparsi solo di stoccaggio, trasporto e vendita di prodotti agricoli di propria produzione.

Contestualmente, al comma 3 dell'art. 19 della legge federale "Sull'economia contadina (fattoria)" specifica in dettaglio cosa dovrebbe essere inteso come trasporto effettuato su strada dell'azienda agricola per le proprie esigenze - questo traffico:

1) materie prime e mangimi;

2) prodotti agricoli prodotti e trasformati;

3) macchine agricole e relativi ricambi;

4) semi;

5) fertilizzanti;

6) combustibili e lubrificanti;

7) altri beni utilizzati per soddisfare i bisogni dell'azienda agricola.

Si segnala che, al fine di coordinare le proprie attività imprenditoriali, rappresentano e tutelano gli interessi comuni di proprietà ai sensi dell'art. 20 della legge federale "Sull'economia contadina" le aziende agricole possono, di comune accordo tra loro, costituire associazioni in forma di associazioni o unioni di aziende agricole su basi territoriali e settoriali, e possono anche essere fondatrici, partecipanti, soci di attività commerciali e organizzazioni senza scopo di lucro.

8. Cessazione delle attività delle fattorie contadine

Articolo 21 cap. 8 della legge federale "Sull'economia contadina (fattoria)" contiene un elenco di motivi per la cessazione delle attività dell'economia contadina (fattoria). Nel primo caso, definisce la legge "Sull'economia contadina". единогласное решение членов фермерского хозяйства о прекращении ведения хозяйства.

L'economia contadina (fattoria) è stata creata ai sensi dell'art. 4 della legge federale "Sull'agricoltura contadina" sulla base dell'accordo concluso tra i suoi membri ed è ovvio che hanno il diritto di decidere sulla cessazione dell'azienda.

Come secondo caso di cessazione dell'attività dell'economia, la legge "Sull'economia contadina" indica ситуацию, когда не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства и их наследников, желающих продолжать деятельность фермерского хозяйства.

Va notato che è possibile una situazione in cui il testatore potrebbe non avere eredi affatto, sia per legge che per testamento.

In questo caso, ai sensi dell'art. 1151 del codice civile della Federazione Russa, la proprietà di un'economia contadina (fattoria) è riconosciuta come sottratta e passa in eredità ai sensi della legge nella proprietà della Federazione Russa. L'attività dell'economia contadina (fattoria) è cessata. Il comma 1 dell'art. 1151 del Codice Civile della Federazione Russa indica anche i casi in cui nessuno degli eredi ha il diritto di ereditare o tutti gli eredi sono esclusi dall'eredità (articolo 1117 del Codice Civile della Federazione Russa "Eredi indegni"), o nessuno degli gli eredi hanno accettato l'eredità e allo stesso tempo nessuno di loro ha indicato che rifiuta a favore di un altro erede (articolo 1158 del codice civile della Federazione Russa).

Nei casi sopra elencati si considera pignorato anche i beni del defunto.

Il terzo caso di cessazione dell'attività di un'economia contadina (fattoria) è conforme al comma. 4 p.1 art. 21 Legge federale della Federazione Russa "Sull'economia contadina (fattoria)" случай, когда фермерское хозяйство признается несостоятельным (банкротом).

La procedura per chiudere una fattoria in questo caso è regolata dal codice civile della Federazione Russa e dalla legge federale n. 26-FZ del 2002 ottobre 127 "Sull'insolvenza (fallimento)".

Il comma 4 del comma 1 dell'art. 21 della legge federale "Sull'economia contadina" stabilisce il caso della creazione sulla base della proprietà dell'azienda di tali forme organizzative e giuridiche come cooperativa di produzione o società economica.

Ai sensi dell'art. 259 del codice civile della Federazione Russa, i membri di un'economia contadina (fattoria) sulla base della proprietà dell'economia possono creare una partnership economica o una cooperativa di produzione.

Tale società di persone o cooperative, in quanto persona giuridica, ha il diritto di proprietà sui beni ad essa trasferiti sotto forma di contributi e altri contributi dai membri dell'azienda agricola, nonché sui beni ricevuti in conseguenza delle sue attività e acquisiti per altri motivi consentiti dalla legge.

L'importo dei contributi dei partecipanti a una società di persone o membri di una cooperativa costituita sulla base della proprietà di un'economia contadina (fattoria) è stabilito sulla base delle quote della proprietà comune della proprietà dell'economia, determinata secondo comma 3 dell'art. 258 del Codice Civile della Federazione Russa.

Il comma 5 del comma 1 dell'art. 21 della legge federale "Sull'economia contadina" stabilisce, что прекращение крестьянского (фермерского) хозяйства возможно по решению суда.

In linea di principio, i motivi per la cessazione della proprietà sono elencati nel codice civile della Federazione Russa. Ai sensi dell'articolo 235 del codice civile della Federazione Russa, il diritto di proprietà cessa con l'alienazione da parte del proprietario della sua proprietà ad altre persone, la rinuncia del proprietario al diritto di proprietà, distruzione o distruzione e in caso di perdita di proprietà dell'immobile negli altri casi previsti dalla Legge "Sull'Economia Contadina". Il comma 2 dell'art. 235 del codice civile della Federazione Russa stabilisce che il sequestro forzato di proprietà dal proprietario non è consentito, ma in un certo numero di casi, per motivi previsti dalla legge, viene effettuato.

Innanzitutto, si tratta del sequestro di proprietà mediante preclusione su di essa per gli obblighi del proprietario (articolo 237 del codice civile della Federazione Russa) sulla base di una decisione del tribunale, a meno che non sia prevista dalla legge una diversa procedura di preclusione o contratto.

Con decisione del tribunale, anche la proprietà deve essere alienata, che per legge non può appartenere a questa persona (articolo 238 del codice civile della Federazione Russa).

L'alienazione di proprietà (immobili) può essere effettuata in connessione con l'alienazione di un appezzamento di terreno per esigenze statali o municipali oa causa di un uso improprio del terreno (clausola 1, articolo 239 del codice civile della Federazione Russa).

La domanda di ritiro di un appezzamento di terreno può essere soddisfatta solo se l'ente statale o l'ente locale dell'autogoverno presenta ricorso al tribunale e dimostra nel contempo che l'uso del terreno per gli scopi per i quali è stato ritirato è non è possibile senza la cessazione della proprietà di questo bene immobile.

Con decisione del tribunale, il diritto di proprietà della proprietà di una fattoria contadina può anche essere revocato su richiesta (ai sensi dell'articolo 242 del codice civile della Federazione Russa - in caso di calamità naturali, epidemie, incidenti, epizoozie e sotto altre circostanze di natura di emergenza, la proprietà con decisione degli organi statali può essere sequestrata al proprietario), nonché durante la confisca (ai sensi dell'articolo 243 del codice civile della Federazione Russa, la proprietà può essere sequestrata al proprietario da un decisione del tribunale sotto forma di sanzione per aver commesso un reato o altro reato.

Il comma 2 dell'art. 21 della legge federale "Sull'economia contadina" lo stabilisce что споры, возникшие в связи с прекращением фермерского хозяйства, разрешаются в суде. Не вызывает сомнения, что споры о которых идет речь носят имущественный характер, поэтому их разрешение возможно только в судебном порядке.

Ai sensi dell'art. 22 della legge federale "Sull'economia contadina (agricoltore)", la cessazione dell'economia contadina (contadina) viene effettuata in conformità con le regole del codice civile della Federazione Russa. Dall'analisi dell'art. 21 della legge federale "Sull'economia contadina", sopra citata, ciò è ben visibile.

Dovrebbe inoltre tener conto di una serie di caratteristiche della cessazione dell'attività agricola di cui all'art. 1 e artt. 9 della legge federale "Sull'economia contadina".

Occorre prestare particolare attenzione alla riserva formulata dal legislatore all'art. 22 della legge federale "Sull'economia contadina (fattoria)" se non diversamente indicato dalla legge federale, da altri atti normativi della Federazione Russa o dall'essenza del rapporto giuridico. In questo caso, va tenuto presente che, sulla base della vecchia versione della Legge della RSFSR "On Peasant (Farm) Economy", le aziende agricole sono state create come persone giuridiche, e solo dopo il nuovo Codice Civile della La Federazione Russa è stata adottata, hanno iniziato ad acquisire lo status di imprenditore individuale senza formare una persona giuridica.

La riforma agraria diede un certo impulso allo sviluppo dei rapporti capitalistici nelle campagne russe, ma non poté assicurare il progresso delle forze produttive del settore agrario a causa della primitività della produzione agricola.

Gli eventi rivoluzionari avvenuti in seguito portarono al fatto che lo strato emergente di fattorie in Russia fu completamente distrutto e il trasferimento della terra alla proprietà dei contadini dovette essere dimenticato per molti anni.

Dopo la proclamazione della riforma agraria e agraria nel 1990 - 1992, si apre una nuova tappa nella storia della trasformazione dell'agricoltura domestica.

La formazione di un ambiente competitivo nel settore agrario dell'economia del paese è diventato uno degli obiettivi principali per raggiungere l'obiettivo dell'azione dei riformatori.

Tuttavia, il processo di trasferimento dell'agricoltura ai binari del mercato è stato difficile e contraddittorio. Nel 1991 la riforma ha mosso i primi passi concreti nella formazione di un'economia agraria diversificata.

L'agricoltura, una piccola forma di agrobusiness a conduzione familiare, è diventata uno di questi modi.

Attualmente, nella Federazione Russa sono registrate circa 264 mila aziende agricole, a loro sono assegnati 14,3 milioni di ettari di terreno.

Le condizioni storiche, geopolitiche ed economiche per il funzionamento del settore agricolo russo nel burro di petrolio russo sono tali che lo stile di vita agricolo non può essere dominante, come nei paesi occidentali.

Tuttavia, in Russia, le fattorie familiari possono anche diventare, a determinate condizioni, una componente significativa di un'economia agraria multistrutturale.

LEZIONE N. 8. Riorganizzazione e liquidazione di una cooperativa

1. Riorganizzazione della cooperativa

Le relazioni associate alla creazione e alle attività delle cooperative agricole e delle loro unioni (associazioni) sono regolate dalla legge federale "Sulla cooperazione agricola" del 15 novembre 1995, con successive modifiche, dal codice civile della Federazione Russa e dalla legislazione fondiaria.

Le questioni relative alla riorganizzazione e liquidazione delle cooperative agricole sono trattate dal cap. 8 della Legge Federale della Federazione Russa "Sulla cooperazione agricola".

Riorganizzazione della cooperativa - si tratta della cessazione dell'attività della cooperativa con il trasferimento dei suoi diritti e doveri ad una persona giuridica di nuova costituzione.

Riorganizzazione della cooperativa come persona giuridica - si tratta di una modifica della sua forma giuridica effettuata ai sensi di legge. Al comma 1 dell'art. 41 della legge "Sulla cooperazione agricola" afferma che la riorganizzazione di una cooperativa viene effettuata con decisione dell'assemblea generale dei membri della cooperativa in conformità con la legislazione civile della Federazione Russa.

La base per la regolamentazione legislativa della riorganizzazione delle persone giuridiche in Russia è il codice civile della Federazione Russa (articolo 57). Secondo questo articolo del codice civile della Federazione Russa, la riorganizzazione di una persona giuridica può essere effettuata su decisione dei suoi fondatori (partecipanti) o di un organismo di una persona giuridica autorizzata a farlo dai documenti costitutivi. L'organo autorizzato a deliberare sulla riorganizzazione della cooperativa è l'assemblea generale dei soci della cooperativa.

Il Codice Civile della Federazione Russa prevede che la riorganizzazione di una cooperativa agricola possa avvenire in varie forme: fusione, adesione, scissione, separazione, trasformazione. Una cooperativa, effettuando una riorganizzazione in una delle modalità sopra indicate (salvo la trasformazione, ove questa sia inevitabile), può creare o meno una diversa forma organizzativa e giuridica. In questo caso, la cooperativa può scegliere una qualsiasi delle forme previste dal diritto civile.

Durante la riorganizzazione si possono formare organizzazioni economiche che non sono persone giuridiche (ad esempio, fattorie contadine).

Dopo la riorganizzazione, tutti i diritti e gli obblighi della cooperativa vengono trasferiti al nuovo ente (o enti), che ne saranno i successori legali.

Quando si riorganizza fondendo la cooperativa si unisce ad altri enti e si forma una nuova organizzazione. In caso di affiliazione, non viene costituita una nuova organizzazione economica e una o più entità sono incluse ("assorbite") in un'altra entità giuridica (o altra entità) che continua ad esistere.

La proprietà, gli obblighi ei diritti degli ex organismi in esso inclusi passano ad essa in qualità di cessionari. Le persone giuridiche e le organizzazioni "accessibili" senza formare una persona giuridica cessano di esistere.

A seguito della divisione, la cooperativa cessa di esistere e, sulla base della sua proprietà, sorgono diverse nuove entità: i suoi successori.

Assegnazione - questa è una procedura durante la quale viene costituita una nuova persona giuridica sulla base di parte della proprietà della precedente persona giuridica (parte 1 dell'articolo 57 del codice civile della Federazione Russa).

I diritti e gli obblighi in questo caso sono trasferiti alle persone giuridiche in conformità con il bilancio di separazione (articolo 58 del codice civile della Federazione Russa). In alcuni casi, la riorganizzazione di una cooperativa nella forma della sua scissione o la separazione di una o più persone giuridiche dalla sua composizione avviene con decisione del tribunale.

I soci della cooperativa riorganizzata diventano soci delle cooperative di nuova costituzione. La trasformazione, come già accennato, è un cambiamento nella forma giuridica di una persona giuridica.

La riorganizzazione, in conformità con la legge federale della Federazione Russa "Sulla cooperazione agricola", comprende la trasformazione di una cooperativa in un'altra forma prevista dal codice civile della Federazione Russa, nonché la trasformazione di una cooperativa di produzione in un consumatore cooperativa o viceversa.

Una cooperativa si considera riorganizzata, salvo casi di riorganizzazione in forma di affiliazione, dal momento della registrazione statale delle persone giuridiche di nuova costituzione. Le organizzazioni agricole possono trasformarsi in cooperative. Le cooperative di produzione, con decisione unanime dei loro membri, possono essere trasformate in società o società economiche (parte 2 dell'articolo 112 del codice civile della Federazione Russa). Quando una cooperativa viene riorganizzata, i suoi diritti e doveri sono trasferiti ai successori sulla base di un atto di trasferimento e di un bilancio di separazione.

Il comma 2 dell'art. 41 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" suona in qualche modo diverso dal paragrafo 2 dell'art. 57 del codice civile della Federazione Russa, che definisce un'analoga possibilità di riorganizzazione di una persona giuridica dividendo o separando più persone giuridiche sulla base della sua proprietà.

La legge federale "Sulla cooperazione agricola" in questo caso prevede l'attuazione delle procedure di cui sopra solo con una decisione del tribunale e non dice nulla sulla separazione o separazione delle persone giuridiche dalla cooperativa riorganizzata sulla base della decisione dell'ente statale autorizzato in conformità con il codice civile della Federazione Russa. Tuttavia, la legge federale della Federazione Russa "Sulla cooperazione agricola" non stabilisce tale possibilità e inoltre non indica quali organismi statali potrebbero essere autorizzati a farlo.

Pertanto, la riorganizzazione della cooperativa sulla base della decisione dell'autorità statale non è possibile. Le modifiche allo statuto di una cooperativa riorganizzata vengono apportate secondo le modalità previste dalla legge federale "Sulla cooperazione agricola". Gli statuti delle organizzazioni di nuova costituzione sono approvati e registrati in conformità con il codice civile della Federazione Russa e la legislazione sull'organizzazione pertinente.

A seguito del codice civile della Federazione Russa (articolo 59), la legge federale "Sulla cooperazione agricola" stabilisce la necessità di fissare tutte le disposizioni sulla successione nella riorganizzazione della cooperativa nell'atto di trasferimento e nel bilancio di separazione, che dovrebbe contenere disposizioni sulla successione di tutte le obbligazioni della cooperativa riorganizzata nei confronti di tutti i suoi creditori e debitori, ivi comprese le obbligazioni contestate dalle parti, e fermo restando quanto previsto dall'art. 10 della Legge Federale della Federazione Russa "Sulla cooperazione agricola".

L'atto di cessione e il bilancio di separazione sono approvati dall'assemblea dei soci della cooperativa e presentati unitamente ai documenti costitutivi per l'iscrizione statale.

Rispetto al comma 2 dell'art. 59 del codice civile della Federazione Russa, comma 6 dell'art. 41 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" ha un atteggiamento fondamentalmente diverso rispetto all'impossibilità di determinare l'erede sulla base del bilancio di separazione. Il codice civile della Federazione Russa in questo caso rifiuta la registrazione statale delle persone giuridiche appena emerse. La legge federale "Sulla cooperazione agricola" è meno categorica e impone la responsabilità solidale alle persone giuridiche e alle fattorie contadine sorte per obblighi, se il successore non è determinato.

Qualora il bilancio di separazione non consenta di determinare l'erede legale della cooperativa riorganizzata, le nuove persone giuridiche e le imprese contadine (agricole) emerse sono solidalmente responsabili degli obblighi della cooperativa riorganizzata nei confronti dei creditori (parte 6 della articolo 41 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

Tale contraddizione delle norme introduce difficoltà nella loro applicazione. Secondo l'opinione prevalente, la registrazione di un bilancio di separazione senza determinare comunque la successione di tutti gli obblighi non dovrebbe avvenire, in quanto, di conseguenza, i diritti dei creditori potrebbero essere gravemente violati.

Pertanto, l'ente statale autorizzato non deve registrare atti durante la riorganizzazione di una cooperativa senza determinare gli eredi, ma al tempo stesso deve offrire, ai sensi dell'art. 41 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" di fissare nel bilancio di separazione la disposizione sulla responsabilità solidale degli organismi in formazione. E dopo aver soddisfatto questa condizione, procedi alla registrazione.

Il comma 7 dell'art. 41 della legge federale “Sulla cooperazione agricola” non prevede tutte le possibilità di trasformazione di una cooperativa, poiché il comma 8 di questo articolo suggerisce che le cooperative di produzione possono essere trasformate non solo in altre cooperative, ma anche in società di persone e società.

Quando si riorganizza una cooperativa sotto forma di aggregazione ad essa di un'altra persona giuridica, ai sensi del paragrafo 4 dell'art. 57 del codice civile della Federazione Russa, una cooperativa è considerata riorganizzata dal momento in cui viene effettuata l'iscrizione nel registro statale unificato delle persone giuridiche alla cessazione delle attività della persona giuridica affiliata.

2. Liquidazione della cooperativa

Liquidazione della cooperativa - la cessazione dell'attività della cooperativa senza il trasferimento ad altri dei diritti e degli obblighi della cooperativa nell'ordine di successione - si realizza alla stregua della liquidazione di qualsiasi persona giuridica prevista dal diritto civile (art. 61 del codice civile della Federazione Russa). Lo stesso si può dire per le cause di liquidazione della cooperativa, elencate al comma 2 dell'art. 42 FZ "Sulla cooperazione agricola".

Una cooperativa agricola può essere liquidata in alcuni casi:

1) con decisione dell'assemblea, anche in connessione con la scadenza del periodo per il quale la cooperativa è stata costituita, con il raggiungimento dello scopo per cui è stata costituita, ovvero con il riconoscimento da parte del tribunale di invalidità dell'iscrizione della cooperativa in relazione a violazioni della legge federale della Federazione Russa "Sulla cooperazione agricola", altre leggi o atti legali, se queste violazioni sono irreparabili;

2) con decisione del tribunale in caso di svolgimento di attività senza un regolare permesso (licenza), o attività vietate dalla legge, o attività con altre ripetute o gravi violazioni della legge federale "Sulla cooperazione agricola", altre leggi o atti giuridici ;

3) in caso di dichiarazione di fallimento della cooperativa da parte del tribunale o in caso di dichiarazione di fallimento secondo le modalità previste dalla legge;

4) negli altri casi previsti dalla legislazione della Federazione Russa.

La violazione della disciplina sulla costituzione di una cooperativa, che può comportarne la liquidazione, è il mancato rispetto delle prescrizioni del cap. 2 "Costituzione di una cooperativa" della legge federale "Sulla cooperazione agricola" e altre leggi che regolano la creazione di persone giuridiche. Inoltre, i principi di costituzione e funzionamento di una cooperativa, di cui all'art. 2 FZ "Sulla cooperazione agricola".

Ai sensi dell'art. 61 e 65 del codice civile della Federazione Russa, sulla base della dichiarazione di fallimento di un'organizzazione, può essere liquidata non solo una cooperativa di produzione come organizzazione commerciale, ma anche una cooperativa di consumatori.

Le regole di base per dichiarare fallita una persona giuridica sono previste dall'art. 65 del codice civile della Federazione Russa e la legge "Sull'insolvenza (fallimento)" delle imprese hanno disciplinato in dettaglio le principali questioni relative alla dichiarazione di fallimento di un'organizzazione.

Per insolvenza (fallimento) si intende l'incapacità di una persona giuridica di soddisfare le pretese dei creditori per il pagamento di beni (lavori, servizi), inclusa l'incapacità di garantire pagamenti obbligatori al bilancio e ai fondi fuori bilancio, per l'eccesso di gli obblighi del debitore sui suoi beni oa causa della struttura insoddisfacente del bilancio del debitore.

L'obbligo di liquidare la cooperativa per i motivi di cui al comma 2 dell'art. 42 della legge federale "Sulla cooperazione agricola", può essere adito in giudizio da un ente statale o da un ente locale, a cui è riconosciuto il diritto di avanzare tale pretesa dalla legge.

I motivi per dichiarare una cooperativa fallita da un tribunale o per dichiarare una cooperativa sul suo fallimento, nonché la procedura per liquidare tale cooperativa sono stabiliti dalla legge sull'insolvenza (fallimento) delle organizzazioni agricole. In caso di manifestarsi di segni di insolvenza (fallimento) della cooperativa stabiliti dalla legge il consiglio della cooperativa è obbligato (Parte 5, articolo 42 della legge federale "Sulla cooperazione agricola"):

1) inoltrare richiesta di verifica dell'attività economica e finanziaria della cooperativa al sindacato di revisione, di cui la cooperativa è socio;

2) familiarizzare il consiglio di sorveglianza della cooperativa con la conclusione del sindacato di revisione sui risultati della revisione delle attività finanziarie ed economiche della cooperativa;

3) elaborare un piano d'azione per prevenire l'insolvenza (fallimento) della cooperativa.

Se il consiglio della cooperativa e il consiglio di sorveglianza della cooperativa decidono che è necessario adire il tribunale arbitrale con l'istanza del debitore per dichiarare fallita la cooperativa o se il creditore fallimentare o gli organi autorizzati si rivolgono al tribunale arbitrale per la dichiarazione della cooperativa fallito, il consiglio di sorveglianza della cooperativa o il consiglio della cooperativa sono tenuti a convocarsi assemblea generale dei soci della cooperativa, alla quale sono obbligati (Parte 6, articolo 42 della legge federale "Sulla cooperazione agricola"):

1) familiarizzare i soci della cooperativa e soci della cooperativa con il diritto di voto alla conclusione dell'audit sindacale sui risultati dell'audit delle attività finanziarie ed economiche della cooperativa e sulle ragioni che hanno portato la cooperativa al fallimento;

2) eleggere un rappresentante dei soci della cooperativa durante la procedura fallimentare della cooperativa;

3) adottare un piano d'azione a tutela dei legittimi interessi dei soci della cooperativa, dei soci della cooperativa e dei dipendenti della cooperativa.

3. Procedura per la liquidazione di una cooperativa

Il processo di liquidazione di qualsiasi persona giuridica è generalmente suddiviso in più fasi.

La prima fase - si tratta della fissazione dei termini entro i quali è possibile avanzare pretese nei confronti di una persona giuridica; secondo - si tratta dell'adozione di misure di riscossione dei crediti verso una persona giuridica e dell'identificazione di tutte le pretese dei creditori.

Le procedure elencate costituivano il contenuto dell'art. 43 e 44 della legge federale "Sulla cooperazione agricola".

Порядок ликвидации кооператива регулируется ст. 43 ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".

Il consiglio della cooperativa, per conto dell'assemblea dei soci della cooperativa, o dell'ente che ha deliberato di liquidare la cooperativa, sono tenuti ad informare immediatamente per iscritto l'ente che effettua la registrazione statale e che entra nel sistema unificato registro statale delle persone giuridiche informazioni che questa cooperativa è in fase di liquidazione (clausola 1, articolo 43 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

Inoltre, l'assemblea generale dei soci della cooperativa o l'organo che ha deliberato di liquidare la cooperativa, nomina una commissione di liquidazione (liquidatore) e, a norma di legge, stabilisce le modalità ei termini per la liquidazione di tale cooperativa.

Su richiesta dell'assemblea generale dei membri della cooperativa, con decisione del tribunale sulla liquidazione della cooperativa, il suo consiglio può essere obbligato a procedere alla liquidazione di questa cooperativa (clausola 2, articolo 43 della legge federale "Sull'agricoltura Cooperazione").

Dal momento della nomina della commissione di liquidazione (liquidatore), ad essa sono trasferiti i poteri di gestione degli affari di tale cooperativa. La commissione di liquidazione (liquidatore) agisce in tribunale per conto della cooperativa liquidata (clausola 3, articolo 43 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

Commissione di liquidazione (liquidatore) inserisce nell'organo ufficiale a stampa, che pubblica le informazioni sull'iscrizione statale della cooperativa, una pubblicazione sulla sua liquidazione, la procedura e il termine per la presentazione dei crediti dei creditori. Questo periodo non può essere inferiore a 2 mesi dalla data di pubblicazione delle informazioni sulla liquidazione della cooperativa (clausola 4, articolo 43 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

La commissione di liquidazione (liquidatore) adotta misure per identificare i creditori e ricevere crediti e notifica inoltre ai creditori per iscritto la liquidazione della cooperativa (clausola 5, articolo 43 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

Al termine del termine per la presentazione dei crediti dei creditori, la commissione di liquidazione (liquidatore) redige un bilancio intermedio di liquidazione, che contiene informazioni sulla composizione del patrimonio della cooperativa liquidata, un elenco dei crediti presentati dai creditori, nonché come informazioni sui risultati della loro considerazione (clausola 6, articolo 43 della legge federale "Sulla cooperazione agricola" ).

Bilancio di liquidazione provvisoria approvato dall'assemblea generale dei soci della cooperativa o dall'organo che ha deliberato di liquidare la cooperativa, d'intesa con il sindacato di revisione (clausola 7, articolo 43 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

Dopo la delibera di liquidazione della cooperativa, i soci della cooperativa che non abbiano integralmente versato i propri contributi obbligatori obbligatori sono tenuti a versarli entro i termini stabiliti dall'assemblea dei soci della cooperativa. Nella compilazione del bilancio di liquidazione, i contributi azionari indicati si considerano interamente versati (clausola 8, articolo 43 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

Il rapporto tra la responsabilità della cooperativa e dei soci della cooperativa per i suoi obblighi durante il periodo di liquidazione è stabilito dalla legge "Sulla cooperazione agricola" in più direzioni:

1) l'obbligo per i soci della cooperativa di versare integralmente il contributo entro i termini determinati dalla delibera assembleare (articolo 8, articolo 43 della Legge “Sulla Cooperazione Agricola”);

2) l'assemblea dei soci della cooperativa ha il diritto di obbligare i soci della cooperativa a versare contributi aggiuntivi, ma solo se i beni ei fondi della cooperativa sono insufficienti a soddisfare le pretese dei creditori.

Il primo corrisponde all'obbligo di un socio della cooperativa di versare la quota obbligatoria e quindi di sopperire alla parte mancante del patrimonio della cooperativa. Il secondo va distinto dal diritto del socio cooperativo di apportare un contributo aggiuntivo durante il periodo di costituzione e di esercizio della cooperativa. In questo caso, si tratta di un contributo aggiuntivo sotto forma di responsabilità sussidiaria (ciò è indicato dall'articolo 37 e dalla clausola 4 dell'articolo 44 della legge federale "sulla cooperazione agricola").

Lo scopo di tale contributo aggiuntivo non è generare reddito, ma soddisfare le esigenze dei creditori. Pertanto, tale tipologia di contributi aggiuntivi non è soggetta al principio generale della volontarietà della loro introduzione, sancito dall'art. 1 FZ "Sulla cooperazione agricola".

Allo stesso tempo, ai sensi dell'art. 37 della Legge Federale “Sulla Cooperazione Agricola”, i soci di una cooperativa di consumatori sono tenuti a versare contributi aggiuntivi in ​​caso di responsabilità sussidiaria per i debiti di una cooperativa di questo tipo e durante la sua attività, mentre i soci di una cooperativa di produzione costituita da l'articolo commentato deve apportare contributi aggiuntivi in ​​relazione a un unico evento - cooperativa di liquidazione.

Negli altri casi, quando una cooperativa di produzione ha difficoltà a ripagare un debito, questa forma di reintegro del patrimonio della cooperativa è inapplicabile senza il consenso volontario dei soci della cooperativa.

L'importo della responsabilità sussidiaria dei membri di una cooperativa ha un certo limite, determinato dallo statuto della cooperativa (articoli 1, 37 e altri articoli della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

Qualora i beni ei fondi della cooperativa non siano sufficienti a soddisfare le pretese dei creditori, i soci della cooperativa sono tenuti a versare ulteriori contributi negli importi previsti dall'atto costitutivo della cooperativa.

I contributi aggiuntivi sono determinati in proporzione al contributo azionario obbligatorio o in altro modo previsto dallo statuto della cooperativa (articolo 9, articolo 43 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

Inoltre, ai sensi del comma 10 dell'art. 10 della Legge Federale "Sulla Cooperazione Agricola", ha anche un limite la possibilità di aumentare il contributo aggiuntivo e la responsabilità sussidiaria in relazione alla liquidazione della cooperativa. È limitato alla data di inizio della liquidazione della cooperativa (clausola 10, articolo 43 della legge federale "Sulla cooperazione agricola"), ovvero alla data della decisione di liquidarla da parte dell'organo competente o dell'assemblea generale dei soci della cooperativa. Con l'inizio del periodo di liquidazione, un aumento dell'importo dei contributi è vietato dalla legge federale "Sulla cooperazione agricola".

Se i fondi a disposizione della cooperativa liquidata non sono sufficienti a soddisfare le pretese dei creditori, la commissione di liquidazione (liquidatore) vende i beni della cooperativa all'asta pubblica secondo le modalità previste per l'esecuzione delle decisioni giudiziarie (clausola 11, articolo 43 del Legge federale "Sulla cooperazione agricola").

4. Perfezionamento della liquidazione della cooperativa

La fine della liquidazione della cooperativa è regolata dall'art. 44 FZ "Sulla cooperazione agricola". La commissione di liquidazione (liquidatore) versa denaro ai creditori della cooperativa liquidata nell'ordine di priorità stabilito dall'art. 64 del Codice Civile della Federazione Russa, in conformità al bilancio intermedio di liquidazione, a partire dalla data della sua approvazione, ad eccezione dei creditori di quinto grado, i cui pagamenti sono effettuati dopo un mese dalla data di approvazione del bilancio di liquidazione provvisoria.

Sulla base dell'art. 64 del Codice Civile della Federazione Russa la cooperativa liquidata deve effettuare i pagamenti in contanti nel seguente ordine:

1) il soddisfacimento delle pretese dei cittadini, nei confronti dei quali è responsabile del danno alla vita o alla salute, capitalizzando le corrispondenti tempistiche;

2) indennizzi per il pagamento del TFR e della retribuzione a soggetti che lavorano con contratto di lavoro, anche contrattuale, e per il pagamento del compenso in regime di diritto d'autore;

3) soddisfazione delle pretese dei creditori su obbligazioni garantite da pegno di proprietà della cooperativa liquidata;

4) rimborso di debiti su versamenti obbligatori al bilancio e fondi fuori bilancio;

5) transazioni con altri creditori a norma di legge.

Dopo il completamento delle transazioni con i creditori, la commissione di liquidazione (liquidatore) redige un bilancio di liquidazione, che viene approvato dall'assemblea generale dei soci della cooperativa o dall'organo che ha deliberato di liquidare la cooperativa, d'intesa con la revisione unione, che comprende la cooperativa liquidata.

L'art. 44 della legge federale "Sulla cooperazione agricola", le fasi di liquidazione della cooperativa corrispondono quasi completamente alla procedura determinata dal codice civile della Federazione Russa. L'eccezione è che il bilancio di liquidazione è coerente non solo con l'organismo che effettua la registrazione statale della cooperativa, ma anche con il sindacato di revisione in conformità con la sua autorità (articolo 31 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

In caso di liquidazione di una cooperativa, le sue infrastrutture sociali incluse nel fondo indivisibile della cooperativa non sono soggette a scissione e sono trasferite sulla base di una decisione dell'assemblea generale dei soci della cooperativa ad altre organizzazioni agricole secondo le modalità previste dall'art. Arte. 10 FZ "Sulla cooperazione agricola".

I beni della cooperativa liquidata rimasti dopo la soddisfazione delle pretese dei creditori sono trasferiti ai soci della cooperativa e ripartiti tra loro.

In questo caso, viene pagato per primo il costo dei contributi azionari dei membri associati. Quindi ai membri della cooperativa liquidata vengono pagati il ​​costo dei contributi aggiuntivi da loro effettuati nell'ordine della responsabilità sussidiaria e il costo dei contributi azionari aggiuntivi. I restanti fondi o altri beni della cooperativa sono distribuiti tra i membri della cooperativa liquidata in proporzione alle loro quote, salvo diversa disposizione dello statuto di questa cooperativa (clausola 4, articolo 44 della legge federale "Sulla cooperazione agricola").

Il codice civile della Federazione Russa (articolo 63) non specifica l'ordine di trasferimento della proprietà di una persona giuridica che rimane dopo la soddisfazione dei crediti dei creditori.

Stabilisce una disposizione in base alla quale la proprietà viene trasferita ai fondatori (partecipanti) di una persona giuridica.

Il comma 4 dell'art. 44 della Legge Federale “Sulla Cooperazione Agricola” introduce un analogo ordinamento, privilegiando i soci associati. Quando si distribuisce la proprietà tra i soci della cooperativa, viene rimborsato prima il costo dei contributi aggiuntivi, quindi quelli obbligatori.

La liquidazione della cooperativa si considera completata e la cooperativa - liquidato dopo aver registrato la liquidazione di questa cooperativa nel registro statale unificato delle persone giuridiche, su cui l'organismo che effettua la registrazione statale pubblica le informazioni pertinenti nell'organo ufficiale di stampa (clausola 5, articolo 44 della legge federale "Su Cooperazione agricola").

Anche il codice civile della Federazione Russa non determina il destino dei documenti della cooperativa dopo la sua liquidazione. La legge federale "Sulla cooperazione agricola" prevede il trasferimento della documentazione per le cooperative agricole all'Archivio di Stato. Come indicato al comma 6 dell'art. 44 della Legge Federale "Sulla Cooperazione Agricola", la documentazione e le relazioni contabili della cooperativa liquidata sono trasferite per la conservazione all'Archivio di Stato, che è tenuto a consentire ai soci e ai soci della cooperativa liquidata e ai suoi creditori di prendere dimestichezza con la materiali indicati, nonché di rilasciare, su loro richiesta, le necessarie copie, estratti e referenze.

CONFERENZA N. 9. Regolamento statale della produzione agroindustriale nella Federazione Russa

1. Concetto e contenuto della regolamentazione statale della produzione agroindustriale

Sotto gdisciplina statale della produzione agroindustriale è necessario comprendere l'influenza dello Stato sulla produzione, trasformazione e vendita dei prodotti agricoli. prodotti, nonché materie prime e generi alimentari. La produzione agroindustriale comprende la manutenzione e la logistica di questa produzione.

I principali obiettivi della disciplina della produzione agroindustriale sono la stabilizzazione e lo sviluppo di questa produzione, garantendo la sicurezza della Federazione Russa nel campo alimentare, migliorando l'approvvigionamento alimentare della popolazione della Federazione Russa, mantenendo un partenariato economico tra l'agricoltura e altri settori dell'economia e portando i produttori più vicino nel campo della produzione agroindustriale.

A partire dal 26 luglio 1997, la produzione agroindustriale nella Federazione Russa è stata regolata dalla legge federale "Sulla regolamentazione statale della produzione agroindustriale".

È stato questo atto giuridico a dare il concetto base di regolamentazione della produzione agroindustriale. Ma già dal 1 gennaio 2005, la legge federale della Federazione Russa "Sulla regolamentazione statale della produzione agroindustriale" è diventata nulla sulla base della legge federale n. 22-FZ del 2004 agosto 122.

Al momento, la regolamentazione della produzione agroindustriale viene effettuata sulla base di numerosi atti normativi, il principale dei quali è il Codice del lavoro della Federazione Russa e molti altri atti.

Le principali direzioni di regolamentazione statale della produzione agroindustriale sono:

1) formazione e funzionamento del mercato dei prodotti agricoli, delle materie prime e degli alimenti;

2) finanziamenti, prestiti, assicurazioni, fiscalità agevolata;

3) tutela degli interessi dei produttori nazionali nell'attuazione dell'attività economica estera;

4) sviluppo della scienza e attuazione di attività scientifiche nel campo della produzione agroindustriale;

5) sviluppo della sfera sociale del villaggio;

6) altre direzioni determinate dalla legislazione della Federazione Russa.

Lo stato finanzia la produzione agroindustriale a spese del bilancio federale, dei bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa e delle fonti fuori bilancio.

I fondi del bilancio federale stanziati per sostenere e sviluppare la produzione agroindustriale sono utilizzati per:

1) sostegno alle attività di investimento, compresa l'acquisizione di nuovi macchinari e attrezzature, sementi varietali e animali da riproduzione, in conformità con i programmi obiettivo federali;

2) aumentare la fertilità del suolo, eseguire misure di bonifica dei terreni, mantenere i sistemi statali di bonifica dei terreni, svolgere lavori per combattere i parassiti e le malattie delle colture agricole, prevenire ed eliminare la quarantena e le malattie infettive degli animali particolarmente pericolose, nonché condurre ricerche scientifiche e ambientali misure di protezione;

3) prestiti e assicurazioni nel campo della produzione agroindustriale;

4) compensazione di parte dei costi per l'acquisizione di risorse materiali e vettori energetici, sussidi per sostenere l'allevamento, la produzione di semi d'élite e la produzione di semi ibridi di colture agricole;

5) sviluppo e sostegno del mercato dei prodotti agricoli, delle materie prime e degli alimenti;

6) organizzazione della formazione professionale, alta formazione e riqualificazione del personale nel campo della produzione agroindustriale;

7) altre tipologie di sovvenzioni e compensi; aree specifiche e importi di finanziamento per loro sono stabiliti dal governo della Federazione Russa.

Il finanziamento dello sviluppo della produzione agroindustriale è consentito a spese dei bilanci locali e dei fondi provenienti da altre fonti, se ciò non è in contraddizione con la legislazione della Federazione Russa. Il governo della Federazione Russa, al momento della formazione del bilancio federale, invia ogni anno alla Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa informazioni sullo stato delle cose nella produzione agroindustriale, che contengono:

1) indicatori di produzione delle principali tipologie di prodotti agricoli, materie prime e alimentari per l'anno passato e una valutazione delle prospettive di sviluppo della produzione agroindustriale per il prossimo anno;

2) equilibri di produzione e consumo delle principali tipologie di prodotti agricoli, materie prime e alimentari;

3) analisi della dinamica dei prezzi dei prodotti agricoli, delle materie prime e alimentari, dei prezzi e delle tariffe delle risorse materiali e tecniche e dei servizi per il villaggio;

4) dati sul livello di reddito delle organizzazioni agricole e delle aziende contadine (agricole);

5) una relazione sull'attuazione dei programmi federali mirati per l'anno passato;

6) proposte di programmi obiettivo federali per il prossimo anno;

7) informazioni sul livello dei prezzi obiettivo e dei prezzi garantiti calcolati sulla loro base, tassi ipotecari, sussidi e compensazioni, sulla tassazione preferenziale;

8) informazioni sulla regolamentazione statale del mercato dei prodotti agricoli, delle materie prime e degli alimenti per l'anno passato;

9) informazioni sullo sviluppo sociale del villaggio;

10) analisi dello sviluppo della scienza e dell'attuazione delle attività scientifiche nel campo della produzione agroindustriale.

I soggetti della Federazione Russa effettuano il finanziamento della produzione agroindustriale secondo la normativa vigente. I programmi obiettivo federale e regionale sono sviluppati, approvati e finanziati secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa.

Ai produttori di materie prime nel campo della produzione agroindustriale è garantita la possibilità di vendere liberamente prodotti agricoli, materie prime e alimentari. Le autorità statali stimolano la formazione di un sistema di mercato per la commercializzazione e la vendita di prodotti agricoli, materie prime e alimentari in conformità con la normativa applicabile, e nei casi di violazione degli equilibri di produzione e consumo, nonché l'impossibilità di vendere alcune tipologie di prodotti agricoli, materie prime e prodotti alimentari sul mercato, lo stato funge da garante delle loro vendite in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

In caso di pegno di prodotti agricoli, materie prime e prodotti alimentari con la partecipazione dello Stato, i pegni sono persone giuridiche autorizzate dal governo della Federazione Russa ad attuare il pegno e i pegno sono produttori di materie prime nel campo dell'agricoltura produzione industriale.

L'elenco dei prodotti agricoli, delle materie prime e dei prodotti alimentari costituiti in pegno, i tassi ipotecari, la procedura per l'utilizzo dei prodotti agricoli, delle materie prime e dei prodotti alimentari acquisiti secondo la procedura stabilita nella proprietà dello Stato e le altre condizioni di questo pegno sono determinati da il governo della Federazione Russa. L'oggetto del pegno può essere sia prodotti agricoli già prodotti che prodotti del raccolto futuro.

La partecipazione dello stato al pegno di prodotti agricoli, materie prime e cibo si svolge nelle seguenti forme:

1) allocazione delle risorse di bilancio;

2) prestito;

3) l'assegnazione di stanziamenti di bilancio o di prestito necessari a compensare i costi di magazzinaggio e di trasformazione dei prodotti agricoli, delle materie prime e dei generi alimentari acquisiti secondo le modalità previste nella proprietà dello Stato.

Il pegno di prodotti agricoli, materie prime e derrate alimentari può essere sciolto su iniziativa del pegno con l'adempimento dell'obbligazione assicurata dal pegno o l'acquisizione secondo la procedura stabilita dei prodotti agricoli, materie prime e alimentari impegnati nel pegno proprietà dello Stato. I prodotti agricoli impegnati, le materie prime e i prodotti alimentari acquisiti in proprietà statale vengono utilizzati per realizzare interventi statali sulle merci, formare fondi alimentari statali e per altri scopi.

L'uso e la vendita di questi prodotti agricoli, materie prime e cibo è determinato dal governo della Federazione Russa. Il pegno di prodotti agricoli, materie prime e derrate alimentari senza la partecipazione dello Stato è effettuato in conformità con le disposizioni del diritto civile.

Per stabilizzare il mercato dei prodotti agricoli, delle materie prime e dei generi alimentari, lo Stato effettua su di esso gli acquisti e gli interventi sulle merci. Gli interventi di acquisto vengono effettuati sotto forma di organizzazione degli acquisti e conduzione di transazioni ipotecarie con prodotti agricoli, materie prime e prodotti alimentari e interventi su merci, sotto forma di organizzazione della loro vendita da fondi alimentari federali e regionali.

Gli interventi di acquisto vengono effettuati nei casi in cui i prezzi di mercato dei prodotti agricoli, delle materie prime e degli alimenti scendono al di sotto del livello minimo, o nel caso in cui i produttori di materie prime nel campo della produzione agroindustriale non siano in grado di vendere prodotti agricoli, materie prime e cibo a causa della diminuzione della loro domanda.

Gli interventi sulle merci sono effettuati in caso di penuria del mercato di prodotti agricoli, materie prime e alimentari delle rispettive tipologie, nonché in caso di aumento dei prezzi di mercato al di sopra del livello massimo delle loro fluttuazioni nel mercato di prodotti agricoli, materie prime e generi alimentari. I volumi degli appalti e degli interventi sulle materie prime, il livello dei prezzi dei prodotti agricoli acquistati e venduti, delle materie prime e degli alimenti sono determinati dal governo della Federazione Russa.

La regolamentazione statale del mercato dei prodotti agricoli, delle materie prime e dei prodotti alimentari, la formazione e l'organizzazione dell'uso del fondo alimentare federale, il coordinamento delle azioni delle autorità statali nel campo della produzione agroindustriale sono affidati agli agenti statali determinati dal governo di la Federazione Russa.

La procedura per l'attività degli agenti statali, che effettuano la regolamentazione statale del mercato dei prodotti agricoli, delle materie prime e degli alimenti, è determinata dal governo della Federazione Russa.

Le autorità esecutive degli enti costitutivi della Federazione Russa possono stabilire la procedura per le attività degli agenti statali che svolgono la regolamentazione statale del mercato dei prodotti agricoli, delle materie prime e dei prodotti alimentari nei territori dei rispettivi enti costitutivi della Federazione Russa.

Leasing nel settore della produzione agroindustriale con la partecipazione dello Stato effettuati da persone giuridiche autorizzate rispettivamente dal governo della Federazione Russa e dalle autorità esecutive dei soggetti della Federazione Russa.

L'elenco delle proprietà oggetto di locazione, i canoni di locazione, le fonti di credito necessarie per la sua attuazione e altre condizioni per la locazione nel campo della produzione agroindustriale sono determinate rispettivamente dal governo della Federazione Russa e dalle autorità esecutive di le entità costitutive della Federazione Russa. Il leasing senza la partecipazione dello Stato è effettuato in conformità con il diritto civile.

La base delle relazioni economiche nel mercato dei prodotti agricoli, delle materie prime e dei prodotti alimentari sono i prezzi di mercato (contrattuali), che si formano sotto l'influenza della domanda e dell'offerta.

I prezzi garantiti per i prodotti agricoli, materie prime e alimentari si applicano se i prezzi medi di mercato sono inferiori a quelli garantiti, nonché quando si vendono prodotti agricoli, materie prime e generi alimentari direttamente allo Stato o quando si effettuano pagamenti aggiuntivi ai produttori nel settore agro -produzione industriale nei casi previsti dal governo della Federazione Russa.

Il prezzo garantito è calcolato sulla base del prezzo indicativo ed è fissato dalle autorità pubbliche. Il prezzo garantito dovrebbe garantire che i produttori agricoli, tenendo conto di altre forme di sostegno statale, ricevano un reddito sufficiente per la riproduzione ampliata, in conformità con gli obiettivi determinati dalla politica economica dello stato per il prossimo periodo.

L'elenco dei prodotti agricoli, materie prime e alimentari per i quali sono stabiliti prezzi garantiti, i volumi (quote) della loro vendita a prezzi garantiti, il livello dei prezzi garantiti e la loro indicizzazione, nonché la procedura per l'applicazione dei prezzi garantiti sono stabiliti da il governo della Federazione Russa.

Prezzi target (indicatori normativi) sono stabiliti dal governo della Federazione Russa per garantire un rapporto di parità dei prezzi dei prodotti industriali e agricoli, per coprire i costi causati dalla riscossione di tasse e altri pagamenti, il pagamento degli interessi sui prestiti, la ricezione da parte di lavoratori agricoli di redditi al livello del reddito medio dei lavoratori nei settori dell'economia e del profitto, sufficienti per condurre una riproduzione espansa.

I prezzi obiettivo (indicatori normativi) per i prodotti agricoli, le materie prime e gli alimenti sono utilizzati come base per stabilire i prezzi garantiti per i prodotti agricoli, le materie prime e gli alimenti, i tassi collaterali per le garanzie derivanti dai prodotti agricoli, le materie prime e gli alimenti, nonché per calcolare sussidi e compensi ai produttori agricoli previsti dalla legislazione della Federazione Russa.

La procedura per utilizzare il prezzo obiettivo (indicatore normativo) per garantire un rapporto di parità dei prezzi dei prodotti industriali e agricoli, coprire le spese derivanti dalla riscossione di tasse e altri pagamenti, pagare gli interessi sui prestiti, percepire un reddito da lavoro agricolo a livello di reddito medio dei lavoratori per settori economici e realizzare un profitto determinato dal governo della Federazione Russa.

Per le organizzazioni di prima trasformazione dei prodotti agricoli, produzione e servizi tecnici e logistici del complesso agroindustriale, che occupano una posizione dominante, regolazione dei prezzi.

La procedura per la regolamentazione di questi prezzi, l'elenco dei prodotti (servizi) per i quali i prezzi sono stabiliti dalle autorità esecutive federali, è determinata dal governo della Federazione Russa in conformità con i requisiti della legislazione antimonopolio della Federazione Russa. Al fine di promuovere la formazione e lo sviluppo di relazioni di mercato nella produzione agroindustriale, per stabilizzare le proporzioni dei costi intersettoriali, il governo della Federazione Russa organizza la conclusione tra produttori agricoli e fornitori di risorse materiali e tecniche (servizi) di accordi sui prezzi volti a mantenimento della parità di prezzo per i prodotti agricoli e industriali (servizi).

I sussidi e le compensazioni ai produttori agricoli forniti a spese del bilancio federale sono stabiliti dal governo della Federazione Russa in conformità con le leggi federali e altri atti normativi della Federazione Russa.

I sussidi e le compensazioni ai produttori agricoli, forniti a spese dei bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa, sono stabiliti secondo le modalità prescritte dalle leggi e da altri atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa.

Dal bilancio federale stanziato per sostenere e regolare la produzione agroindustriale, sono stanziati fondi per:

1) prestiti a breve termine per costi stagionali e mantenimento delle scorte necessarie alla produzione agroindustriale;

2) prestiti a lungo termine per produzioni agroindustriali;

3) pegno di prodotti agricoli, materie prime e alimentari;

4) anticipi per l'acquisto di prodotti agricoli, materie prime e generi alimentari per il fabbisogno statale;

5) leasing nel settore della produzione agroindustriale;

6) che forniscono alle cooperative di credito, il cui capitale sociale appartiene per più del 50% a persone giuridiche e persone impegnate nella produzione agroindustriale, prestiti a lungo termine per formare il loro capitale autorizzato. Il governo della Federazione Russa crea fondi speciali per l'attuazione del sostegno statale per i prestiti nella produzione agroindustriale e determina la procedura per l'utilizzo dei fondi da questi fondi. Quando si presta a spese di questi fondi, alle organizzazioni di produzione agroindustriale viene addebitato non più del 25% del tasso di sconto della Banca centrale della Federazione Russa.

I regolamenti non monetari delle persone giuridiche che sono consumatori (acquirenti) di prodotti agricoli, materie prime e alimentari, con produttori (fornitori) situati nel territorio della Federazione Russa, sono effettuati mediante incasso, a meno che non sia prevista una diversa procedura di liquidazione in il contratto.

Il termine di pagamento per i prodotti agricoli e le materie prime forniti alla trasformazione e ad altre organizzazioni, nonché per gli alimenti forniti al commercio e ad altre organizzazioni, è stabilito durante la raccolta fino a dieci giorni e per le merci deperibili fino a cinque giorni dopo il ricevimento dei documenti di liquidazione dalla banca del pagatore.

In presenza di legami economici stabili, i pagamenti dei prodotti agricoli, delle materie prime e degli alimenti vengono effettuati tramite pagamenti obbligatori almeno 3 volte al mese.

L'acquirente di prodotti agricoli, materie prime e generi alimentari paga al fornitore una penale nella misura del 2% per ogni giorno di ritardo nel pagamento dell'importo dei prodotti intempestivi pagati, e in caso di ritardo nel pagamento per più di 30 giorni - in l'importo del 3%. La riscossione delle penali a favore del fornitore viene effettuata senza accettazione sulla base della richiesta del fornitore secondo le regole bancarie da parte della banca dell'acquirente dei prodotti, con riscossione del 5% della penale percepita a favore del quest'ultimo.

Le organizzazioni che acquistano prodotti dai produttori agricoli pagano i loro costi in via prioritaria dopo aver pagato le tasse ai bilanci di tutti i livelli, i contributi al Fondo pensione della Federazione Russa, al Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria e al Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa .

Quando assicurano i raccolti, i produttori agricoli pagano il 50% dei premi assicurativi agli assicuratori a proprie spese, il restante 50% dei premi assicurativi viene pagato agli assicuratori a spese del bilancio federale.

Il governo della Federazione Russa può differenziare l'importo del pagamento dei premi assicurativi a spese del bilancio federale per le colture e le regioni agricole. Il sostegno statale per l'assicurazione dei produttori agricoli è assegnato agli agenti statali determinati dal governo della Federazione Russa.

La procedura e le condizioni per l'organizzazione e lo svolgimento dell'assicurazione dei produttori agricoli garantiti dal sostegno statale, compreso l'elenco dei rischi assicurativi, la procedura per determinare il valore assicurativo del raccolto di colture accettate per l'assicurazione, il periodo di validità del contratto di assicurazione, le condizioni per la formazione di riserve assicurative aggiuntive sono stabilite dal governo della Federazione Russa.

Gli importi dei premi assicurativi dei produttori agricoli pagati a proprie spese per l'assicurazione delle colture agricole sono inclusi nel costo dei prodotti agricoli.

Il pagamento dei premi assicurativi per l'assicurazione agricola viene effettuato dai produttori agricoli dopo aver pagato tasse e altri pagamenti ai bilanci di tutti i livelli, contributi al Fondo pensione della Federazione Russa, Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria e Fondo di previdenza sociale della Russia Federazione.

Al fine di garantire la sostenibilità dell'assicurazione agricola, è costituita una riserva federale di assicurazione agricola.

Riserva federale delle assicurazioni agricole è formato a spese di detrazioni per un importo del 5% dell'importo totale dei premi assicurativi ricevuti nell'ambito dei contratti di assicurazione del raccolto.

Il regolamento sulla riserva federale di assicurazione agricola è approvato dal governo della Federazione Russa. Le compagnie di assicurazione che forniscono l'assicurazione del raccolto con la partecipazione dei fondi del bilancio federale sono tenute a riassicurare parte dei rischi nell'ambito di questo tipo di assicurazione. La quota dei rischi soggetti a riassicurazione è stabilita dal governo della Federazione Russa.

L'esportazione e l'importazione di prodotti agricoli, materie prime e prodotti alimentari vengono effettuate tenendo conto della necessità di proteggere gli interessi dei produttori nazionali nel campo della produzione agroindustriale e garantire la sicurezza alimentare della Federazione Russa.

Il governo della Federazione Russa, in conformità con le norme generalmente riconosciute del diritto internazionale e delle leggi federali, nell'interesse della sicurezza alimentare della Federazione Russa, adotta misure:

1) natura protettiva (protezionista) nei casi in cui la saturazione del mercato dei prodotti agricoli, delle materie prime e degli alimenti può essere assicurata a scapito della produzione nazionale o le importazioni comportano un deterioramento dello stato delle sue industrie, una diminuzione della redditività dei produttori agricoli;

2) stimolare l'esportazione di prodotti agricoli, materie prime e alimentari, se ciò non viola la stabilità del mercato interno.

Le misure di protezione sono adottate sotto forma di restrizioni quantitative o imposizione di dazi doganali nella misura e per il periodo necessario per eliminare un danno significativo o prevenire la minaccia di provocarlo.

Il governo della Federazione Russa stabilisce la procedura e le condizioni per l'introduzione e l'applicazione dei prezzi di soglia, in base ai quali vengono determinati i dazi doganali.

Il prezzo d'ingresso è calcolato sulla base dei prezzi in vigore nel mercato interno della Federazione Russa per determinati tipi di prodotti agricoli, materie prime e generi alimentari.

Parte dei fondi ricevuti dal pagamento dei dazi doganali all'importazione e all'esportazione e altri pagamenti equivalenti per prodotti agricoli, materie prime e alimentari è destinata al sostegno statale per la produzione agroindustriale.

I volumi di utilizzo di questi fondi sono determinati dalla legge federale sul bilancio federale per l'anno corrispondente.

Le principali aree della scienza e dell'attività scientifica che ricevono il sostegno statale sono:

1) ricerca scientifica fondamentale e applicata;

2) programmi statali nel campo dello sviluppo della scienza e dell'attuazione delle attività scientifiche;

3) formazione, alta formazione e riqualificazione di specialisti nelle istituzioni educative competenti;

4) attività di servizi di consulenza e informazione.

2. Metodi e forme di regolamentazione statale dell'agricoltura e gestione del complesso agroindustriale

Secondo i metodi di regolamentazione del governo è inteso come un insieme di determinati modi di influenzare tutti i partecipanti ai rapporti giuridici agrari da parte delle autorità statali nel processo di attuazione da parte di questi organi dei compiti e delle funzioni assegnati ai partecipanti ai rapporti giuridici agrari.

Nella situazione attuale, la necessità di un'analisi sistematica e completa delle attività degli organi statali in questo particolare settore della gestione economica è molto importante.

Pertanto, forme e metodi sono molto importanti per lo studio dell'attività regolatoria. Esistono diversi metodi di regolamentazione statale dell'agricoltura. I principali lo sono economico и amministrativo.

L'uso di metodi amministrativi di influenza è connesso con l'attuazione del controllo sull'osservanza della legislazione da parte dei produttori rurali, la necessità di garantire l'uso razionale del suolo, delle altre risorse naturali, la qualità delle materie prime agricole e alimentari, ecc. Modalità amministrative sono presentati con il metodo delle istruzioni dirette e dei divieti dello stato in relazione ai partecipanti alle relazioni agricole.

Allo stesso tempo, rimane rilevante il problema dell'attuazione della regolamentazione statale principalmente con modalità economiche, attraverso l'uso di meccanismi di finanziamento, tassazione, prestito, tariffazione e assicurazione, che consentono di influenzare l'interesse economico dei partecipanti ai rapporti agrari.

I metodi amministrativi ed economici sono i metodi principali nelle attività degli enti statali per la regolamentazione dell'agricoltura.

Si completano a vicenda, quindi è impossibile opporsi a loro. L'attuazione ottimale delle attività nel campo della regolamentazione agricola può essere raggiunta solo con l'unità di questi metodi.

Importanti sono anche altri metodi di regolamentazione statale dell'agricoltura: la persuasione, il permesso, il metodo delle prescrizioni dirette, la raccomandazione. Il più comune è metodo di persuasione. Questo metodo per influenzare le relazioni sociali è un complesso di azioni educative, esplicative e incoraggianti che vengono svolte al fine di garantire un'elevata organizzazione e disciplina.

Questo metodo funge da costante lavoro esplicativo ed educativo che aiuta i dipendenti ad acquisire e approfondire la propria esperienza, diffondere i risultati della scienza e della tecnologia, migliorare la cultura giuridica e incoraggiare moralmente e materialmente i dipendenti. In pratica, il metodo del permesso è sempre più utilizzato.

La base di questo metodo è il miglioramento dell'indipendenza nelle attività delle aziende agricole, un aumento significativo del personale qualificato e un aumento dell'attività dei produttori agricoli nella gestione della produzione.

Quando utilizzano questo metodo, gli enti statali concedono alle imprese agricole stesse il diritto di decidere su questo o quell'argomento. Questi includono atti che indicano comportamenti specifici che non consentono deviazioni e che guidano il soggetto nelle attività economiche e produttive.

Sono applicati con la partecipazione attiva del personale direttivo delle imprese, degli specialisti e dei lavoratori agricoli e hanno un carattere imperativo. Nella regolamentazione statale dell'agricoltura viene utilizzato anche il metodo di raccomandazione. Gli enti statali offrono l'una o l'altra soluzione e le fattorie stesse determinano come essere guidati da essa.

La particolarità della norma raccomandativa è che non ha un carattere obbligatorio. Le raccomandazioni di solito contengono disposizioni che non sono legalmente applicabili. Pertanto, non possono essere considerate norme di legge, in quanto private della proprietà di esecuzione obbligatoria. Le norme raccomandate indicano le direzioni per risolvere un particolare problema e, se la norma viene adottata, acquisisce le caratteristiche di una norma aziendale e diventa una regolamentazione per questa economia.

I moduli esprimono direttamente le azioni degli organi statali per regolare le imprese agricole, la struttura delle loro attività e le basi per la sua attuazione. Le principali forme di attività statale includono il processo legislativo, l'applicazione della legge, l'applicazione della legge e le attività organizzative.

Tutte le forme di attività degli organismi di regolamentazione statali nel campo dell'agricoltura sono interdipendenti, solo il loro uso integrato consente di risolvere in modo ottimale i problemi che sorgono davanti al produttore agricolo, utilizzare razionalmente i metodi legali disponibili.

Attività legislativa - questa è l'attività degli organi autorizzati dalle autorità statali, legislative ed esecutive per l'emanazione di atti giuridici rilevanti in materia di attività agricole.

Правоприменительная деятельность. Ее сущность сводится к тому, чтобы реализовывать в конкретных жизненных обстоятельствах аграрную политику государства, правовые нормы с помощью различных способов. Она является оперативно-творческой, требует инициативы, активности, целеустремленности при решении задач, учета всех обстоятельств, которые имеют место в конкретной отрасли, в каждом хозяйстве.

Организационная деятельность. Цель организационных действий состоит в обеспечении четкой, максимально эффективной деятельности сельского хозяйства и тесно связанных с ним отраслей агропромышленного комплекса.

3. Il Ministero dell'Agricoltura, in quanto organo esecutivo federale che esercita poteri in materia di gestione agricola

Le attività del Ministero dell'Agricoltura sono regolate dal regolamento "Sul Ministero dell'Agricoltura" del 24 marzo 2006. Il Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa (Ministero dell'Agricoltura della Russia) è un organo esecutivo federale che svolge le seguenti funzioni :

1) sullo sviluppo della politica statale e della regolamentazione giuridica nel campo del complesso agroindustriale, tra cui zootecnia, medicina veterinaria, produzione di colture, quarantena delle piante, bonifica dei terreni, fertilità del suolo, regolamentazione delle materie prime agricole e del mercato alimentare, alimentare e industria di trasformazione, produzione e circolazione di alcol etilico da materie prime alimentari e non, prodotti alcolici, alcolici e del tabacco, sviluppo sostenibile delle aree rurali, nonché nel settore della pesca, attività di produzione sulle navi della pesca flotta e nei porti per la pesca marittima, che sono sotto la giurisdizione dell'Agenzia federale per la pesca, la protezione, lo studio, la conservazione, la riproduzione e l'uso di oggetti della fauna selvatica classificati come oggetti di caccia, risorse biologiche acquatiche, ad eccezione di quelli che vivono in aree naturali particolarmente protette aree, nonché quelle elencate nel Libro rosso della Federazione Russa (di seguito denominate risorse biologiche acquatiche) e il loro habitat;

2) per la prestazione di servizi pubblici nel settore del complesso agroindustriale, compreso lo sviluppo sostenibile delle aree rurali, per la gestione del demanio presso imprese e istituzioni subordinate.

Il Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa coordina e controlla le attività del Servizio federale di sorveglianza veterinaria e fitosanitaria e dell'Agenzia federale per la pesca sotto la sua giurisdizione.

Il Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa è guidato nelle sue attività dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi costituzionali federali, dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa e dal Governo della Federazione Russa, dai trattati internazionali della Federazione Russa , e il regolamento "Sul ministero dell'Agricoltura" svolge le sue attività in collaborazione con altri organi esecutivi federali, organi delle autorità esecutive degli enti costitutivi della Federazione Russa, governi locali, associazioni pubbliche e altre organizzazioni.

Il Ministero dell'Agricoltura ha una vasta gamma di poteri, che sono indicati nell'art. 5 del Regolamento "Sul Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa".

Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa:

1) sottopone al Governo della Federazione Russa progetti di leggi federali, atti normativi del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa e altri documenti che richiedono una decisione del Governo della Federazione Russa su questioni relative alla stabilita la sfera di competenza del Ministero e le sfere di competenza del Servizio federale e dell'agenzia federale ad esso subordinata, nonché un progetto di piano di lavoro e indicatori previsionali per le attività del Ministero;

2) sulla base e in applicazione della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi costituzionali federali, delle leggi federali, degli atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa adottano in modo indipendente i seguenti atti normativi:

a) norme per l'uso e la protezione degli oggetti della fauna selvatica classificati come oggetti di caccia e pesca;

b) regole per la concessione di sovvenzioni e sovvenzioni settoriali;

c) metodologia per il calcolo del danno arrecato alle risorse biologiche acquatiche e al loro habitat;

d) la procedura e le condizioni per la valutazione dei prodotti genealogici (materiale);

e) la procedura per la registrazione statale delle realizzazioni riproduttive nell'allevamento e nella produzione di sementi, pesticidi e prodotti chimici per l'agricoltura, medicinali per animali, mangimi e additivi per mangimi, compresi quelli ottenuti da organismi geneticamente modificati;

f) le modalità di raccolta, lavorazione, conservazione e utilizzazione delle sementi di piante agricole;

g) la procedura per la contabilizzazione del grano e dei prodotti della sua lavorazione al momento dell'acquisto per il fabbisogno statale e durante la fornitura (deposizione) del grano e dei prodotti della sua lavorazione alla riserva statale;

h) la procedura per la vendita e il trasporto di lotti di sementi di piante agricole;

i) la procedura di ritiro delle quote nel volume totale delle quote per la produzione (cattura) di risorse biologiche acquatiche per la pesca commerciale;

j) la procedura per concludere e registrare un accordo sul trasferimento da un soggetto all'altro delle quote del volume totale delle quote per la produzione (cattura) di risorse biologiche acquatiche per la pesca industriale;

k) norme in materia di medicina veterinaria;

l) la procedura per lo svolgimento del monitoraggio fitosanitario di quarantena sul territorio della Federazione Russa;

m) le condizioni per l'uso dei metodi di allevamento e biotecnologici nel campo dell'allevamento del bestiame;

n) regole per il mantenimento delle conquiste riproduttive;

o) norme e regolamenti in materia di allevamento del bestiame;

p) norme e regolamenti in materia di bonifiche;

c) piani per l'attuazione di interventi agrotecnici, agrochimici, di bonifica, fitosanitari e antierosivi per garantire la fertilità dei terreni agricoli;

r) norme di perdita naturale nel campo dell'agricoltura e delle industrie sotto la giurisdizione del Ministero;

s) programmi di formazione, riqualificazione e alta formazione di specialisti del complesso agroindustriale e della pesca;

t) elenchi di malattie animali particolarmente pericolose e da quarantena;

u) un elenco delle specie commerciali di risorse biologiche acquatiche e delle specie di organismi viventi che costituiscono risorse viventi della piattaforma continentale;

v) un elenco di oggetti in quarantena (parassiti delle piante, agenti patogeni di piante e piante (erbacce));

w) un elenco di specie animali i cui individui sono utilizzati come animali da riproduzione;

x) regolamento sulla registrazione della varietà originaria (selvatica) di una pianta agricola;

y) noleggi per servizio su navi della flotta peschereccia;

z) la procedura per il calcolo dell'importo delle sanzioni per i danni causati dall'estrazione o dalla distruzione illecita di oggetti del mondo animale classificati come oggetti di caccia;

z) atti normativi su altre questioni della sfera di attività stabilita del Ministero e subordinati al Ministero del Servizio Federale e all'agenzia federale, ad eccezione delle questioni la cui regolamentazione legale in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, federale leggi costituzionali, leggi federali, atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa sono eseguiti esclusivamente dalle leggi costituzionali federali, leggi federali, atti normativi del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa ;

3) conduce gare d'appalto secondo la procedura stabilita e conclude contratti statali per l'effettuazione di ordini di fornitura di beni, esecuzione di lavori, prestazione di servizi, per lo svolgimento di ricerca, sviluppo e lavori tecnologici per esigenze statali nel campo di attività stabilito , anche per soddisfare i ministeri dei bisogni;

4) esercita, nei modi e nei limiti determinati dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa, i poteri del proprietario in relazione alla proprietà federale necessari per assicurare l'esercizio delle funzioni delle autorità statali federali nel campo di attività stabilito dalla clausola 1 del regolamento "Sul Ministero dell'agricoltura della Federazione Russa", includendo i beni trasferiti alle istituzioni statali federali, alle imprese unitarie statali federali e alle imprese statali subordinate al Ministero ;

5) effettua:

a) attuazione di programmi federali mirati, dipartimentali e di altro tipo nel campo del complesso agroindustriale, compreso lo sviluppo sostenibile delle aree rurali;

b) organizzazione degli appalti pubblici e degli interventi su merci;

c) formazione e utilizzo del fondo federale delle sementi di piante agricole, nonché della riserva di prodotti fitosanitari (pesticidi);

d) organizzazione del controllo varietale e delle sementi in relazione a colture e sementi di piante agricole;

e) esercizio e certificazione degli impianti di bonifica demaniali e delle opere idrauliche dislocate separatamente classificate come demanio;

f) effettuare l'esame di stato della documentazione pre-progettuale e di progetto per la realizzazione e ricostruzione di sistemi di bonifica e strutture idrauliche localizzate separatamente al fine di determinare la conformità della documentazione pre-progettuale e di progetto con i dati iniziali, le specifiche e i requisiti della documentazione normativa per la progettazione e realizzazione, progetti di impianti di bonifica e strutture idrauliche dislocate separatamente e approvazione di detta documentazione;

g) organizzazione della gassificazione e degassificazione degli oggetti in quarantena;

h) organizzazione di misure antiepizootiche, comprese le misure per la prevenzione e l'eliminazione dei focolai di malattie comuni all'uomo e agli animali;

i) organizzazione di prove di registrazione, esame dei risultati delle prove di registrazione di medicinali per animali, additivi per mangimi e mangimi a base di organismi geneticamente modificati, nonché risultati dell'allevamento, pesticidi e prodotti agrochimici;

j) organizzazione del lavoro sull'allevamento in semilibero di oggetti del mondo animale classificati come oggetti di caccia;

k) aumentare il livello di formazione professionale dei lavoratori del complesso agroindustriale e la loro riqualificazione;

l) l'iscrizione degli animali riproduttori e degli allevamenti riproduttori, rispettivamente, nel libro statale degli animali riproduttori e nel registro statale degli allevamenti;

m) rilascio di certificati (certificati) per prodotti di allevamento (materiale);

o) determinazione delle tipologie di organismi che svolgono attività nel campo dell'allevamento del bestiame;

o) organizzazione dell'uso di preparati biologici, chimici e di altro tipo in medicina veterinaria;

p) organizzazione del monitoraggio delle informazioni sulla merce e sulle proprietà di consumo del grano, compresa la sua analisi;

6) conduce:

a) registro dei medicinali per animali, additivi per mangimi, nonché mangimi contenenti organismi geneticamente modificati;

b) contabilità del fondo federale delle sementi, terreni bonificati;

c) contabilizzazione degli acquisti per il fabbisogno dello Stato federale;

d) registrazione di oggetti faunistici appartenenti a specie incluse in elenchi speciali di organismi nocivi degli animali domestici e organismi nocivi delle piante (ad eccezione degli organismi nocivi forestali);

e) un registro dei beni federali del complesso agroindustriale, che è di competenza del Ministero;

f) il libro statale degli animali da riproduzione e il registro statale degli animali da riproduzione;

g) catalogo statale dei pesticidi e dei prodotti agrochimici;

h) albi e registri nel campo della medicina veterinaria, dell'allevamento, della produzione di sementi e della fertilità del suolo;

i) registrazione statale e monitoraggio statale di oggetti della fauna selvatica classificati come oggetti di caccia;

7) effettua un'analisi economica delle attività delle imprese unitarie statali subordinate e approva gli indicatori economici delle loro attività, conduce audit delle attività finanziarie ed economiche e dell'uso del complesso immobiliare nelle organizzazioni subordinate;

8) svolge le funzioni di committente statale per l'effettuazione di ordini di fornitura di prodotti (beni, lavori, servizi) per esigenze statali nel complesso agroindustriale;

9) svolge le funzioni del cliente statale di obiettivi federali, programmi e progetti dipartimentali, scientifici, tecnici e innovativi nel campo di attività stabilito;

10) organizza congressi, convegni, seminari, mostre ed altri eventi nell'area di attività del Ministero;

11) generalizza la pratica di applicazione della legislazione della Federazione Russa e analizza l'attuazione della politica statale nel campo di attività stabilito;

12) svolge le funzioni di dirigente principale e destinatario dei fondi del bilancio federale previsti per il mantenimento del Ministero e l'attuazione delle funzioni assegnate al Ministero;

13) organizza l'accoglienza dei cittadini, garantisce un esame tempestivo e completo degli appelli orali e scritti dei cittadini, prendendo decisioni su di essi e inviando risposte entro il termine stabilito dalla legislazione della Federazione Russa;

14) assicurare, per quanto di propria competenza, la protezione delle informazioni costituenti segreto di Stato;

15) assicura la formazione alla mobilitazione del Ministero, nonché il controllo e il coordinamento delle attività del Servizio federale di sua competenza e dell'Agenzia federale per la loro formazione alla mobilitazione;

16) organizzare la formazione professionale dei dipendenti del Ministero, la loro riqualificazione, alta formazione e tirocini;

17) interagisce secondo la procedura stabilita con le autorità pubbliche di Stati esteri e le organizzazioni internazionali nel campo di attività stabilito;

18) svolge, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, lavori di acquisizione, conservazione, contabilità e utilizzo di documenti d'archivio formati nel corso delle attività del Ministero;

19) svolgere altre funzioni nel campo di attività stabilito, se tali funzioni sono previste da leggi federali, atti normativi del Presidente della Federazione Russa o del governo della Federazione Russa.

Il Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa, al fine di esercitare i propri poteri nel campo di attività stabilito, ha il diritto di:

1) richiedere e ricevere, secondo la procedura stabilita, le informazioni necessarie per assumere decisioni su materie di competenza del Ministero;

2) stabilire, secondo la procedura stabilita, insegne nell'ambito stabilito di attività e assegnarle ai dipendenti del Ministero e a quelli sotto la giurisdizione del Ministero del servizio federale e dell'agenzia federale, e ad altri soggetti che svolgono attività nel campo stabilito;

3) coinvolgere nel modo prescritto per lo studio di questioni relative al campo di attività del Ministero, organizzazioni scientifiche e non, scienziati e specialisti;

4) creare organi di coordinamento e di consulenza (consigli, commissioni, gruppi, collegi), anche interdipartimentali, nel campo di attività stabilito;

5) istituire, secondo la procedura stabilita, supporti cartacei per la pubblicazione di atti normativi nel campo di attività stabilito, annunci ufficiali, collocamento di altro materiale su questioni di competenza del Ministero, del suo servizio federale subordinato e federale agenzia;

6) fornire alle persone giuridiche e ai privati ​​chiarimenti su questioni attinenti alla sfera del complesso agroindustriale.

Il Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa nel campo di attività stabilito non ha diritto esercitare le funzioni di controllo e supervisione, fatti salvi i casi previsti da decreti del Presidente della Federazione Russa o Decreti del Governo della Federazione Russa.

Tali restrizioni ai poteri del Ministero non si applicano ai poteri del Ministro di affrontare questioni relative al personale e all'organizzazione delle attività del Ministero e delle sue divisioni strutturali.

Nell'esercizio della regolamentazione legale nel campo di attività stabilito, il Ministero non ha il diritto di stabilire funzioni e poteri delle autorità statali federali, delle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa, dei governi locali non previsti dalle leggi costituzionali federali, dalle leggi federali , atti del Presidente della Federazione Russa e del governo della Federazione Russa, e inoltre non ha il diritto di stabilire restrizioni all'esercizio dei diritti e delle libertà dei cittadini, dei diritti delle organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro non statali, ad eccezione nei casi in cui la possibilità di introdurre tali restrizioni mediante atti di organi esecutivi federali autorizzati sia direttamente prevista dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi costituzionali federali, dalle leggi federali ed emanata sulla base e in applicazione della Costituzione della Federazione Russa , leggi costituzionali federali, leggi federali con atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa (Decreto del Governo della Federazione Russa del 24 marzo 2006 "Sull'approvazione del regolamento sulla Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa e sull'annullamento di alcune decisioni del governo della Federazione Russa).

Il Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa è guidato da un ministro nominato e revocato dal Presidente della Federazione Russa su proposta del Presidente del Governo della Federazione Russa.

Il ministro è personalmente responsabile dell'adempimento dei poteri assegnati al Ministero dell'agricoltura della Federazione Russa e dell'attuazione della politica statale nel campo di attività stabilito. Il ministro ha deputati nominati e revocati dal governo della Federazione Russa. Il numero dei Vice Ministri è stabilito dal Governo della Federazione Russa. Le suddivisioni strutturali del Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa sono dipartimenti per le principali attività del Ministero. I dipartimenti sono costituiti da divisioni.

Ministro (Decreto del governo della Federazione Russa del 24 marzo 2006 "Sull'approvazione del regolamento sul Ministero dell'agricoltura della Federazione Russa e sull'annullamento di alcune decisioni del governo della Federazione Russa"):

1) ripartire gli incarichi tra i suoi delegati;

2) approva il regolamento sulle suddivisioni strutturali del Ministero;

3) nomina e revoca i dipendenti del Ministero secondo la procedura stabilita;

4) decide, in conformità con la legislazione della Federazione Russa sul servizio pubblico, le questioni relative al passaggio del servizio pubblico federale nel Ministero;

5) approva la struttura e l'organico del Ministero nei limiti della cassa del personale e del numero dei dipendenti stabiliti dal Governo della Federazione Russa, il preventivo di spesa per il suo mantenimento entro i limiti approvati per il corrispondente periodo di stanziamenti previsti dal il bilancio federale;

6) approva il piano di lavoro annuale e gli indicatori di prestazione del servizio federale e dell'agenzia federale subordinata al Ministero, nonché le relazioni sulle loro attività;

7) presenta al governo della Federazione Russa, su proposta dei capi del servizio federale e dell'agenzia federale subordinati al ministero del servizio federale e all'agenzia federale, progetti di regolamenti sul servizio federale e sull'agenzia federale, proposte su il numero massimo e la cassa salariale dei dipendenti del servizio federale e dell'agenzia federale;

8) presentare proposte al Ministero delle Finanze della Federazione Russa sulla formazione del bilancio federale e sul finanziamento del servizio federale e dell'agenzia federale subordinata al Ministero;

9) presenta al governo della Federazione Russa bozze di atti normativi, altri documenti specificati nella clausola 5.1 del Regolamento "Sul Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa";

10) presentare al Governo della Federazione Russa, secondo la procedura stabilita, proposte sulla creazione, riorganizzazione e liquidazione di imprese e istituzioni statali federali sotto la giurisdizione del Ministero e subordinate al Ministero del Servizio Federale e all'agenzia federale;

11) impartisce istruzioni al servizio federale e all'ente federale subordinato al Ministero e ne controlla l'esecuzione;

12) annullare le decisioni contrarie alla legge federale e subordinate al Ministero del Servizio Federale e ad un ente federale, a meno che una diversa procedura per l'annullamento delle decisioni sia stabilita dalla legge federale;

13) nomina alla carica e revoca dall'incarico su proposta dei capi dei vice capi del servizio federale e dell'agenzia federale subordinata al Ministero del servizio federale e all'agenzia federale;

14) sottoporre, secondo la procedura stabilita, all'assegnazione di titoli onorifici e l'assegnazione di premi statali della Federazione Russa;

15) emana ordinanze di natura normativa, e su questioni operative e altre attualità dell'organizzazione delle attività del Ministero - ordinanze ed istruzioni di natura non normativa;

16) nomina e revoca i responsabili delle istituzioni subordinate e degli altri organismi secondo la procedura stabilita, conclude, modifica e risolve i contratti di lavoro con i predetti responsabili.

Finanziamento dei costi di manutenzione del Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa effettuato a spese dei fondi previsti nel bilancio federale.

Il Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa è una persona giuridica, ha un sigillo con l'immagine dell'emblema di stato della Federazione Russa e con il suo nome, altri sigilli, francobolli e moduli del modulo stabilito e conti aperti secondo la legislazione della Federazione Russa.

La sede del Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa è Mosca (decreto del governo della Federazione Russa del 24 marzo 2006 "Sull'approvazione dei regolamenti sul Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa e sull'annullamento di alcune decisioni di il governo della Federazione Russa.

4. Россельхознадзор как орган, осуществляющий государственный контроль в сфере сельского хозяйства.

Le attività del Rosselkhoznadzor sono attualmente regolate dal regolamento sul Servizio federale per la vigilanza veterinaria e fitosanitaria, approvato con decreto governativo del 30 giugno 2004 n. 327 "Sull'approvazione del regolamento sul Servizio federale per la vigilanza veterinaria e fitosanitaria", che può anche essere chiamato il regolamento "On Rosselkhoznadzor" . Rosselkhoznadzor è un organo esecutivo federale che esercita funzioni di controllo e supervisione nel campo della medicina veterinaria, della quarantena e della protezione delle piante, dell'uso di pesticidi e prodotti chimici per l'agricoltura, garantendo la fertilità del suolo, i risultati della selezione, la protezione, la riproduzione, l'uso di oggetti della fauna selvatica classificati come oggetti di caccia , le risorse biologiche acquatiche e il loro habitat, nonché le funzioni di protezione della popolazione dalle malattie comuni all'uomo e agli animali (clausola 1 del regolamento). Il Rosselkhoznadzor è guidato nelle sue attività dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi costituzionali federali, dalle leggi federali, dagli atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo, dai trattati internazionali della Federazione Russa, dagli atti del Ministero, nonché dai Regolamenti su Rosselkhoznadzor (clausola 3 del Regolamento).

Rosselkhoznadzor è indipendente nell'esercizio dei poteri stabiliti dalle leggi federali, dagli atti della Federazione Russa e dal governo. Nell'esercizio dei suoi poteri, il Rosselkhoznadzor interagisce direttamente con le altre autorità statali e con gli organi di autogoverno locale, salvo diversa disposizione delle leggi federali, degli atti del Presidente della Federazione Russa e del Governo.

Secondo la clausola 1.10. Decreto del governo della Federazione Russa del 28 luglio 2005 n. 452 "Sui regolamenti modello per l'organizzazione interna degli organi esecutivi federali", il capo del Rosselkhoznadzor organizza il lavoro del Rosselkhoznadzor ed è personalmente responsabile dell'adempimento di i poteri e le funzioni assegnate al Rosselkhoznadzor, tiene riunioni con i deputati del capo del Rosselkhoznadzor, capi dei dipartimenti Rosselkhoznadzor, capi dei dipartimenti del Rosselkhoznadzor negli enti costitutivi della Federazione Russa (di seguito denominati gli organi territoriali del Rosselkhoznadzor) e capi di organizzazioni subordinate, dove determina i compiti che devono affrontare Rosselkhoznadzor, impartisce istruzioni su questioni operative, esamina l'attuazione di programmi e piani per l'attività di Rosselkhoznadzor, istruzioni del Presidente della Federazione Russa, del governo e del Ministero della Russia Federazione, ed esercita anche altri poteri stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa e dal "Regolamento sul Rosselkhoznadzor". Il capo del Rosselkhoznadzor distribuisce i compiti tra i suoi delegati e conferisce loro gli opportuni poteri, con ordinanza assegna ad uno dei suoi delegati l'esercizio temporaneo delle funzioni del Capo durante la sua assenza per malattia, vacanza o viaggio di lavoro.

Il distacco e il congedo in vacanza del capo del Rosselkhoznadzor vengono effettuati in accordo con il ministro dell'Agricoltura della Federazione Russa. Il capo del Rosselkhoznadzor emette ordini per l'attuazione delle attività dell'ufficio centrale del Rosselkhoznadzor, dei suoi organi territoriali e delle organizzazioni subordinate.

I vicedirettori forniscono guida e organizzazione del lavoro sull'attuazione delle funzioni e sull'esercizio dei poteri del Rosselkhoznadzor in conformità con i regolamenti sul Rosselkhoznadzor, i regolamenti del Servizio federale per la sorveglianza veterinaria e fitosanitaria, la distribuzione delle responsabilità tra atti e istruzioni di il Ministero, il capo del Rosselkhoznadzor.

I vice capi del Rosselkhoznadzor sono nominati e revocati dal ministro su proposta del capo del Rosselkhoznadzor e riferiscono al capo del Rosselkhoznadzor.

Vice Capi secondo la ripartizione degli incarichi (clausola 1.14 della Delibera):

1) interagire (anche per iscritto) con gli organi esecutivi federali competenti, l'Ufficio del Governo e altre autorità e organizzazioni statali;

2) coordinare e controllare il lavoro dei dipartimenti competenti di Rosselkhoznadzor;

3) tenere riunioni con le autorità esecutive e le organizzazioni interessate sull'attuazione delle funzioni di controllo e supervisione nell'area di attività assegnata, nonché su altre questioni;

4) dare istruzioni ai capi dei dipartimenti di Rosselkhoznadzor;

5) organizzare le attività delle organizzazioni subordinate a Rosselkhoznadzor;

6) prendere in considerazione i ricorsi inviati al Rosselkhoznadzor, concordare progetti di atti e altri documenti, firmare conclusioni su di essi;

7) approvare (viscere) i progetti di atti del Ministero preparati nei dipartimenti del Rosselkhoznadzor;

8) esercitare altri poteri stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa.

Per ordine del Ministro partecipare a eventi tenuti dal Presidente della Federazione Russa, dall'Assemblea Federale della Federazione Russa, riunioni del Governo, incontri con il Primo Ministro e il Vice Primo Ministro, riunioni di governo e commissioni interdipartimentali, consigli e comitati organizzatori, consigli di amministrazione federale organi esecutivi, il Consiglio Supremo di Stato e il Consiglio dei Ministri dello Stato dell'Unione, gli organi supremi della Comunità degli Stati Indipendenti, la Comunità Economica Eurasiatica, lo Spazio Economico Comune, ecc.

La struttura dell'apparato centrale del Rosselkhoznadzor comprende la guida del Rosselkhoznadzor (il capo del Rosselkhoznadzor e dei suoi vice) e l'amministrazione Rosselkhoznadzor. I dipartimenti vengono creati come parte dei dipartimenti del Rosselkhoznadzor.

La struttura e il personale dell'ufficio centrale del Rosselkhoznadzor sono approvati dal capo del Rosselkhoznadzor (entro i limiti della cassa salari e del numero di dipendenti stabiliti dal governo). L'elenco del personale del Rosselkhoznadzor include le posizioni previste dall'elenco delle posizioni del servizio civile dello stato federale.

I dipartimenti del Rosselkhoznadzor garantiscono le attività del Rosselkhoznadzor e svolgono le loro funzioni in conformità con il presente regolamento, le loro disposizioni approvate dal capo del Rosselkhoznadzor, nonché le istruzioni del capo del Rosselkhoznadzor e dei suoi vice.

Secondo il paragrafo 1.17 del decreto, i capi dei dipartimenti del Rosselkhoznadzor sono nominati e revocati nel modo prescritto dal capo del Rosselkhoznadzor e riferiscono al capo del Rosselkhoznadzor e ai vice del capo del Rosselkhoznadzor in conformità con la distribuzione dei compiti. Capo del dipartimento di Rosselkhoznadzor per le questioni che rientrano nell'ambito del dipartimento:

1) svolge la direzione diretta della funzione, è personalmente responsabile dell'attuazione dei poteri attribuiti alla funzione, delle funzioni e dello stato della disciplina esecutiva;

2) interagisce (anche per iscritto) con le autorità esecutive federali competenti, le loro suddivisioni strutturali e altre autorità statali, amministrazioni e organizzazioni locali;

3) esamina e, se necessario, approva le domande presentate al Rosselkhoznadzor, i progetti di atti e altri documenti, prepara conclusioni su progetti di atti normativi;

4) partecipa per conto (istruzione) del Ministro o dei suoi delegati, del Capo del Rosselkhoznadzor (suoi delegati) alle riunioni del Governo, agli incontri con il Primo Ministro e il Vice Primo Ministro, alle riunioni del governo e delle commissioni interdipartimentali, dei consigli e dei comitati organizzatori , i collegi degli organi esecutivi federali, lo Stato Supremo, il Consiglio e il Consiglio dei Ministri dello Stato dell'Unione, gli organi supremi della Comunità degli Stati Indipendenti, la Comunità Economica Eurasiatica, lo Spazio Economico Comune, gli eventi dell'Assemblea Federale;

5) coinvolgere, se necessario, nel modo prescritto, per lo studio di questioni relative all'ambito del Rosselkhoznadzor, organizzazioni scientifiche e di altro tipo, scienziati e specialisti;

6) fornisce l'esame e la preparazione di progetti di risposta agli appelli individuali e collettivi di cittadini e organizzazioni;

1) approva i regolamenti sui dipartimenti che fanno parte del dipartimento Rosselkhoznadzor;

2) distribuisce i compiti tra i dipendenti del dipartimento Rosselkhoznadzor;

3) presenta proposte per la nomina a una posizione e per il licenziamento, per la formazione avanzata, la promozione dei dipendenti del dipartimento Rosselkhoznadzor e l'imposizione di sanzioni nei loro confronti;

10) in conformità con la legislazione della Federazione Russa, esercitare altri poteri e funzioni stabiliti dai regolamenti del Servizio federale di sorveglianza veterinaria e fitosanitaria, dagli ordini del Rosselkhoznadzor e dal Regolamento sulla gestione approvato dal capo del Rosselkhoznadzor.

I vicedirettori del dipartimento di Rosselkhoznadzor assicurano l'organizzazione del lavoro sull'attuazione delle funzioni e dei poteri del dipartimento nel campo di attività stabilito in conformità con la distribuzione dei compiti tra lui e i suoi vice, stabilita dai regolamenti sul dipartimento pertinente di Rosselkhoznadzor. In caso di assenza temporanea del capo del dipartimento Rosselkhoznadzor, le sue funzioni sono svolte da uno dei suoi vice secondo l'ordine del Rosselkhoznadzor (paragrafo 1.19 della risoluzione).

La pianificazione e l'organizzazione del lavoro del Rosselkhoznadzor e dei suoi organi territoriali è svolta dal capo del Rosselkhoznadzor. Rosselkhoznadzor organizza il proprio lavoro e il lavoro degli enti territoriali secondo i piani e gli indicatori di prestazione approvati dal Ministro. I piani e gli indicatori di prestazione del Rosselkhoznadzor e dei suoi organi territoriali sono presentati al governo dal ministro.

Il capo del Rosselkhoznadzor pianifica le sue attività tenendo conto della necessità di partecipare agli eventi programmati tenuti dall'Assemblea federale, dalle commissioni intergovernative, dal Primo Ministro, dal Ministro, dagli organi di coordinamento e consultivi formati dal Governo, dal Ministero, nonché in altri eventi programmati obbligatori.

I vice capi, i capi dei dipartimenti del Rosselkhoznadzor, i capi degli organi territoriali del Rosselkhoznadzor pianificano le loro attività tenendo conto della necessità di partecipare agli eventi organizzati dal Ministero, nonché, per suo conto, agli eventi organizzati dal Presidente della Federazione Russa , il governo, le camere dell'Assemblea federale, ecc.

Guidato dalla sezione II "Ordine di pianificazione e organizzazione del lavoro", Rosselkhoznadzor sviluppa progetti di piani e indicatori delle sue attività e delle attività di chi? organi territoriali in autonomia, coordinandoli, se necessario, con le competenti autorità esecutive federali. Il capo del Rosselkhoznadzor è responsabile dell'attuazione del piano e degli indicatori specificati. Il Rosselkhoznadzor presenta al Ministero, prima del 1 giugno dell'anno in corso, progetti preliminari annuali e indicatori delle sue attività per l'anno pianificato da prendere in considerazione nel processo di pianificazione del bilancio e prima del 1 novembre dell'anno in corso, progetti e indicatori annuali per l'anno previsto per l'approvazione.

Il Ministero organizza il lavoro del Rosselkhoznadzor nella preparazione di relazioni sui risultati e le direzioni principali delle sue attività e delle attività degli organi territoriali del Rosselkhoznadzor, nonché bozze di piani e indicatori di prestazione per il periodo pianificato fornendolo a chi? supporto metodologico e organizzazione di incontri di coordinamento.

Gli organi consultivi formati dal Rosselkhoznadzor pianificano le loro attività in modo indipendente in conformità con i loro regolamenti.

Sotto la direzione del capo del Rosselkhoznadzor (il suo vice), le decisioni prese durante la riunione sono documentate in un protocollo, che viene sottoposto all'approvazione del capo del Rosselkhoznadzor (il suo vice) il giorno lavorativo successivo alla riunione. Il verbale della riunione è accompagnato da un indice postale firmato dal capo del dipartimento (il suo vice) responsabile dello svolgimento della riunione e concordato con l'assistente del capo del Rosselkhoznadzor sulla questione in questione. L'indice di distribuzione deve essere incluso sulle questioni che rientrano nel loro ambito di attività: vice capi in conformità con la distribuzione dei compiti, capi dei dipartimenti del Rosselkhoznadzor, capi degli organi territoriali del Rosselkhoznadzor. In caso di riunione interdipartimentale, il verbale è inviato ai responsabili degli organi esecutivi federali competenti. I verbali delle riunioni tenute dal capo del Rosselkhoznadzor o dai suoi delegati sono inviati agli esecutori (compresi gli organi esecutivi federali interessati) dall'amministrazione del Rosselkhoznadzor, di norma, entro un giorno, e operativi - immediatamente. Il controllo sull'esecuzione delle istruzioni contenute nei verbali delle riunioni tenute dal capo del Rosselkhoznadzor (il suo vice) è svolto dal Dipartimento degli affari del Rosselkhoznadzor.

Il capo del Rosselkhoznadzor (il suo vice autorizzato a farlo) emette ordini su questioni attuali e operative dell'organizzazione delle attività del Rosselkhoznadzor. I progetti di ordinanza per le principali attività del Rosselkhoznadzor sono preparati e presentati dai dipartimenti del Rosselkhoznadzor sulla base di atti del governo e del ministero, istruzioni del capo del Rosselkhoznadzor, dei suoi vice o di propria iniziativa. I progetti presentati devono essere concordati con tutti i dipartimenti interessati. I progetti di ordinanza in materia di personale sono preparati dal dipartimento amministrativo del Rosselkhoznadzor sulla base delle pertinenti osservazioni. Se c'è un allegato al progetto di ordine, allora è firmato dal capo del dipartimento Rosselkhoznadzor che lo ha preparato. Qualora le proposte di decreto introdotte comportino la necessità di modificare altri atti, tali modifiche trovano riscontro nella nota esplicativa. Se gli ordini preliminari contengono istruzioni, devono indicare il termine per la loro esecuzione.

Il dipartimento amministrativo del Rosselkhoznadzor verifica la conformità delle bozze di decreto con le norme della legislazione della Federazione Russa. In caso di non conformità con l'attuale legislazione dei progetti di atti e altri documenti sottoposti alla firma dalla direzione del Rosselkhoznadzor, il capo del Dipartimento degli affari del Rosselkhoznadzor, senza approvarli, deve fornire gli opportuni pareri legali sul documenti presentati. In caso di firma di detti documenti che non hanno superato l'esame legale, il capo dell'amministrazione Rosselkhoznadzor ha il diritto di informarne la direzione del Rosselkhoznadzor. Questi atti non sono soggetti a registrazione fino a quando non sia stata superata la competenza legale. La responsabilità della qualità delle bozze di ordini e del loro coordinamento con le parti interessate spetta ai capi dei dipartimenti di Rosselkhoznadzor che preparano la bozza. L'ufficio del Rosselkhoznadzor provvede alla corretta esecuzione delle bozze di ordine. I progetti di ordinanza presentati per la firma al capo del Rosselkhoznadzor sono approvati dall'esecutore testamentario e dal capo del dipartimento del Rosselkhoznadzor che ha presentato il progetto, dai capi dei dipartimenti del Rosselkhoznadzor che hanno obblighi e istruzioni previsti nel progetto, nonché dal supervisore Vice capo del Rosselkhoznadzor e capo del Dipartimento degli affari del Rosselkhoznadzor. Il progetto si considera approvato se le persone indicate sono munite di visto. In caso di disaccordo sul progetto di atto del Rosselkhoznadzor, i capi dei dipartimenti del Rosselkhoznadzor che lo presentano devono assicurarsi che il progetto sia discusso con i capi dei dipartimenti competenti del Rosselkhoznadzor al fine di trovare una soluzione reciprocamente accettabile. Il progetto di atto del Rosselkhoznadzor può essere presentato alla direzione del Rosselkhoznadzor con disaccordo solo insieme al verbale della riunione di conciliazione e alle osservazioni originali firmate dai rispettivi capi dei dipartimenti del Rosselkhoznadzor con disaccordo. La decisione finale sulla composizione dei disaccordi è presa dal capo del Rosselkhoznadzor (il suo vice autorizzato). Gli ordini per le attività principali sono registrati dall'Ufficio del Rosselkhoznadzor secondo le modalità prescritte dalle Istruzioni per le pratiche burocratiche.

Istruzioni contenute in risoluzioni del Presidente della Federazione Russa, atti del governo, verbali delle riunioni del governo (Presidium del governo), organi di coordinamento e consulenza del governo guidati dal Primo Ministro, dal Vice Primo Ministro, nonché da istruzioni del Primo Ministro e / o del Vice Primo Ministro contenute nei verbali delle riunioni tenute dagli stessi incontri e nelle risoluzioni, le istruzioni del Ministro (persona da lui autorizzata a farlo) sono inviate dal Dipartimento degli affari del Rosselkhoznadzor per esecuzione ai servizi competenti del Rosselkhoznadzor. Se necessario, il capo del Rosselkhoznadzor, il vice capo del Rosselkhoznadzor (in base alla distribuzione dei compiti) o, nei casi stabiliti, il capo del dipartimento del Rosselkhoznadzor danno ulteriori risoluzioni sull'esecuzione di queste istruzioni. Le istruzioni del capo del Rosselkhoznadzor sono comunicate dall'amministrazione del Rosselkhoznadzor ai capi dei dipartimenti del Rosselkhoznadzor entro 2 giorni e le istruzioni urgenti e operative - il giorno in cui vengono firmate. Le istruzioni contenute negli atti del Rosselkhoznadzor sono comunicate agli esecutori testamentari inviando loro copia dell'atto. Le istruzioni contenute nei verbali delle riunioni tenute dal Capo del Rosselkhoznadzor, dai supplenti del Capo del Rosselkhoznadzor o dai capi dei dipartimenti del Rosselkhoznadzor, nelle risoluzioni sugli atti da loro esaminati, sono comunicate agli esecutori testamentari inviando loro copia del verbale di all'assemblea o un suo estratto o una delibera redatta secondo le modalità previste.

Il termine per l'esecuzione delle istruzioni è fissato dal funzionario che impartisce l'istruzione corrispondente (la direzione del Rosselkhoznadzor) o, se il termine per l'esecuzione dell'istruzione non è fissato, dall'Ufficio del Rosselkhoznadzor. Se come termine è fissato un periodo di tempo, la data di sottoscrizione dell'istruzione è considerata come inizio. Se il testo dell'istruzione contiene l'indicazione "molto urgente" al posto della data o del periodo di esecuzione, è subordinata all'esecuzione entro un giorno. Se è presente un'indicazione "urgente", "immediato" o un'indicazione simile, l'ordine è soggetto ad esecuzione entro 3 giorni. L'indicazione "tempestivo" prevede un termine di 10 giorni per l'evasione dell'ordine. Se non viene specificata alcuna scadenza, l'istruzione è soggetta ad esecuzione entro un periodo massimo di 1 mese (fino alla data corrispondente del mese successivo, e in mancanza di tale data - fino all'ultimo giorno del mese), a partire da la data di firma dell'istruzione (decisione). Se l'ultimo giorno del periodo di esecuzione dell'ordine cade in un giorno non lavorativo, è subordinato all'esecuzione il giorno lavorativo precedente (clausola 4.13 della Delibera). Se, per ragioni oggettive, l'esecuzione dell'ordine entro il termine stabilito è impossibile, i capi dei dipartimenti del Rosselkhoznadzor presentano al funzionario che ha formulato l'ordine proposte di proroga del termine, indicando i motivi della proroga e la data prevista di esecuzione. Tali proposte devono essere presentate entro e non oltre 10 giorni dalla data di sottoscrizione dell'istruzione (decisione).

Заместитель Руководителя Россельхознадзора или начальник управления Россельхознадзора, указанный в поручении первым или обозначенный словом "ответственный", "созыв", является головным исполнителем поручения, организует работу и несет ответственность за его исполнение (п. 4.2 Постановления). Изменение головного (ответственного) исполнителя поручений или обращений, поступивших в Сельхозпродукция, осуществляется:

1) sulla base di una delibera scritta del capo del Rosselkhoznadzor o del vice capo del Rosselkhoznadzor che ha dato l'ordine;

2) previo accordo dei capi dei dipartimenti competenti di Rosselkhoznadzor - attraverso il Dipartimento degli affari di Rosselkhoznadzor.

Le proposte scritte a sostegno della necessità di cambiare il capo (responsabile) esecutore testamentario sono presentate al capo del Rosselkhoznadzor o al vice capo del Rosselkhoznadzor dai capi dei dipartimenti del Rosselkhoznadzor entro non più di tre giorni dalla data di registrazione del documento in Rosselkhoznadzor, ed operativo - immediatamente (paragrafo 4.4 della delibera). Non è consentita la presentazione di tali proposte in una data successiva. Il capo esecutore determina la procedura per l'esecuzione dell'ordine, nonché la procedura per la preparazione e l'approvazione dei materiali forniti al capo del Rosselkhoznadzor in relazione all'esecuzione di questo ordine. I coesecutori sottopongono all'esecutore principale proposte firmate dal capo del dipartimento Rosselkhoznadzor, lasciando che l'esecutore principale completi il ​​lavoro sul documento almeno un terzo del termine. In caso di partenza per ferie, partenza per trasferta, in caso di malattia, licenziamento o spostamento o assenza dal lavoro per altri motivi, il dipendente incaricato di vigilare sull'esecuzione dell'incarico è tenuto a trasferirlo ad altro dipendente d'intesa con l'immediato supervisore. Il controllo e la verifica dell'esecuzione delle istruzioni sono effettuati dal dipartimento di gestione dei registri del dipartimento amministrativo del Rosselkhoznadzor. Il documento si considera eseguito quando vengono prese decisioni sulle questioni in esso sollevate, la decisione del funzionario che ha impartito l'ordine è pienamente attuata e, se necessario, viene inviata una relazione sull'esecuzione alle organizzazioni competenti o viene fornita una risposta sostanziale alle parti interessate.

Responsabilità per l'esecuzione prematura e di scarsa qualità delle istruzioni impartite in esecuzione di decreti e ordini del Presidente della Federazione Russa, nonché delle istruzioni del Presidente della Federazione Russa, delle risoluzioni e degli ordini del governo, nonché delle istruzioni del Governo, ordini del Ministero, decisioni del collegio e istruzioni del ministro (o di una persona da lui autorizzata a farlo), ordini (istruzioni) del capo del Rosselkhoznadzor sono assegnati personalmente ai deputati del capo del Rosselkhoznadzor ei capi dei dipartimenti del Rosselkhoznadzor.

Rosselkhoznadzor prepara una risposta a un'indagine parlamentare al Primo Ministro, al Vice Primo Ministro per loro conto, nonché per conto del Ministro (o di una persona da lui autorizzata). Nei casi in cui il Rosselkhoznadzor sia indicato nell'ordinanza come primo esecutore testamentario, la bozza di risposta all'inchiesta parlamentare con i relativi materiali di supporto è trasmessa al Governo entro il termine indicato nell'ordinanza, con l'obbligo di informare il Ministro.

Richiesta di un deputato, ricorso di un membro del Consiglio della Federazione o di un deputato della Duma di Stato al Governo, al Presidente del Consiglio, Vice Presidente del Consiglio, inviato al Ministero dall'Ufficio del Governo per una risposta agli autori della richiesta (ricorso), sono trasmessi al Rosselkhoznadzor se le questioni poste nella domanda (ricorso) riguardano la portata del Rosselkhoznadzor.

Le attività dei dipartimenti del Rosselkhoznadzor sono organizzate sulla base dei regolamenti sul Rosselkhoznadzor, dei regolamenti sui dipartimenti del Rosselkhoznadzor e dei regolamenti del Servizio federale di sorveglianza veterinaria e fitosanitaria. Per implementare le funzioni nel Rosselkhoznadzor, sono stati creati 5 dipartimenti nelle principali aree di attività del Rosselkhoznadzor:

1) Dipartimento di Vigilanza Veterinaria;

2) Dipartimento di Sorveglianza Fitosanitaria;

3) Dipartimento di Vigilanza per la Protezione, la Riproduzione e l'Utilizzo delle Risorse Biologiche Acquatiche;

4) Dipartimento di Vigilanza per la Protezione, Riproduzione e Uso degli Oggetti della Caccia;

5) Gestione del caso.

Le attività dei dipartimenti del Rosselkhoznadzor sono gestite dai loro capi, nominati e revocati dal capo del Rosselkhoznadzor. I capi dei dipartimenti del Rosselkhoznadzor organizzano il lavoro dei dipartimenti sulla base di regolamenti sui dipartimenti approvati nel modo prescritto dal capo del Rosselkhoznadzor. I dipartimenti del Rosselkhoznadzor svolgono le loro attività secondo la procedura stabilita in collaborazione con altri dipartimenti del Rosselkhoznadzor, enti territoriali del Rosselkhoznadzor e organizzazioni subordinate al Rosselkhoznadzor, autorità esecutive degli enti costituenti della Federazione Russa, governi locali, associazioni pubbliche e altri organizzazioni. Al fine di adempiere alle istruzioni del capo del Rosselkhoznadzor e dei suoi delegati, i dipartimenti del Rosselkhoznadzor hanno il diritto di richiedere e ricevere informazioni da altri dipartimenti.

Il Ministero dell'Agricoltura coordina e controlla le attività di Rosselkhoznadzor. Per questi scopi Rosselkhoznadzor:

1) sottoporre all'approvazione del Ministro il piano annuale e gli indicatori di performance del Rosselkhoznadzor;

2) esegue le istruzioni del Ministro impartite su istruzione del Presidente della Federazione Russa, del Primo Ministro, nonché altre istruzioni del Ministro, dei suoi sostituti su questioni relative all'ambito stabilito del Rosselkhoznadzor;

3) sottoporre all'approvazione una bozza di regolamento del Rosselkhoznadzor.

Capo di Rosselkhoznadzor:

1) presenta al Ministero una bozza di regolamento sul Rosselkhoznadzor, proposte sul personale e sul fondo salariale per i dipendenti della sede centrale e degli enti territoriali;

2) presentare una proposta al ministro sulla nomina e revoca dei deputati del capo del Rosselkhoznadzor e dei capi degli organi territoriali del Rosselkhoznadzor.

Il Rosselkhoznadzor, così come i suoi organi territoriali, nello svolgimento delle proprie attività, sono guidati, insieme alla legislazione federale, dagli atti del Ministero emanati nell'ambito della sua competenza, compresi gli atti emanati al fine di controllare e coordinare le attività del Rosselkhoznadzor. Le proposte su progetti di leggi federali, decreti e ordinanze del Presidente della Federazione Russa, decreti e ordinanze del governo, nonché progetti di atti del Ministero e altre proposte possono essere presentate al Ministero solo dal capo del Rosselkhoznadzor o da persone che agiscono in sua capacità. I progetti di atti normativi del Ministero vengono inviati al Rosselkhoznadzor per esprimere un parere e, prima che la conclusione venga presentata al Ministero, sono soggetti all'approvazione obbligatoria del Dipartimento del lavoro giuridico del Dipartimento amministrativo del Rosselkhoznadzor.

I progetti di atti elaborati dal Rosselkhoznadzor sono presentati al Ministero con una nota esplicativa contenente i calcoli, le giustificazioni e le previsioni necessarie sulle conseguenze socioeconomiche, finanziarie e di altro tipo dell'attuazione delle soluzioni proposte.

La lettera di presentazione indica il motivo dell'introduzione, informazioni sul contenuto e l'approvazione del progetto. Allo stesso tempo, il progetto di atto è approvato dal capo del Rosselkhoznadzor (o dal suo vice autorizzato a farlo). Se il presidente della Federazione Russa, il governo ha impartito istruzioni al ministro o al viceministro e allo stesso tempo al capo del Rosselkhoznadzor, la bozza di risposta al presidente della Federazione russa o al governo e altro materiale necessario sono presentati dal Servizio Federale al Ministero senza un'ulteriore istruzione del Ministro 5 giorni prima della scadenza del periodo stabilito dal Presidente della Federazione Russa o dal Governo. Se l'ordine del Ministro non viene eseguito entro il termine prescritto, il Capo del Rosselkhoznadzor, entro 3 giorni dalla data di scadenza del termine, trasmette al Ministero le informazioni sullo stato di esecuzione dell'ordine, i motivi della sua inadempimento, indicando i dipendenti cui è affidata l'esecuzione dell'ordine, e sui provvedimenti presi nei confronti dei dipendenti del Servizio Federale colpevoli di inadempimento degli ordini. Se il capo del Rosselkhoznadzor non ha deciso di ritenere responsabile il dipendente, il ministro ha il diritto di prendere tale decisione in relazione al vice capo del Rosselkhoznadzor, il capo dell'ente territoriale responsabile dell'esecuzione dell'ordine , o inviare una proposta al governo per portare il capo del Rosselkhoznadzor alla responsabilità disciplinare.

Parte 1

Parte 2

Autore: Zavrazhnykh M.L.

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