Amministrazione statale e comunale. Cheat sheet: in breve, il più importante

Appunti delle lezioni, cheat sheet
Libreria gratuita / Elenco / Appunti delle lezioni, cheat sheet

Amministrazione statale e comunale. Cheat sheet: in breve, il più importante

Appunti delle lezioni, cheat sheet

Elenco / Appunti delle lezioni, cheat sheet

Sommario

1. Il concetto di pubblica amministrazione

Управление - la funzione di sistemi organizzati complessi di qualsiasi natura, assicurando la conservazione della loro struttura, mantenendo le modalità operative finalizzate all'attuazione degli obiettivi del loro programma.

Gli oggetti del controllo possono essere cose, fenomeni e processi, persone e il soggetto del controllo è sempre una persona o un'entità collettiva: l'amministrazione.

Gestione sociale - questa è la gestione di numerosi e diversi processi sociali che si verificano nelle comunità umane: tribù, clan, famiglia, vari tipi di associazioni pubbliche di persone e, infine, nello stato come la più ampia e complessa comunità umana stabile.

Il potere è il presupposto e allo stesso tempo il motore del processo di gestione sociale. È noto che il potere come fenomeno sociale e proprietà inalienabile della comunità umana funge da strumento di organizzazione di questa società, da regolatore delle relazioni sociali che in essa si sviluppano. Nelle condizioni moderne dell'attuale Costituzione della Federazione Russa nel sistema di gestione di tutti gli affari della società e dello stato, si possono distinguere tre tipi principali di gestione sociale: pubblica, municipale e statale.

pubblica amministrazione svolto nell'ambito e nell'ambito di associazioni di cittadini di vario genere dagli organi di governo da essi costituiti sui principi dell'autogoverno secondo gli statuti, sulla base della normativa locale, integrata dalla normativa amministrativa e giuridica statale, una legge rigorosamente definita, che è associata alla registrazione statale delle associazioni, alla supervisione e al controllo delle loro attività.

governo municipale agisce nella forma di autogoverno locale, fungendo da ente pubblico più vicino alla popolazione e garantendo la tutela degli interessi dei cittadini sulla base della loro comune residenza in un determinato territorio.

Pubblica amministrazione come forma di attuazione delle prerogative dello Stato da parte dei suoi organi e funzionari nel sistema generale della pubblica amministrazione sociale è l'ambito principale e l'applicazione delle norme del diritto amministrativo. In senso stretto, la pubblica amministrazione è intesa solo come un tipo specifico di attività statale connessa all'attuazione del potere esecutivo statale come uno dei rami del potere statale.

In senso lato, la pubblica amministrazione si riferisce alle attività di tutti gli organi statali di tutti i rami del governo.

2. L'essenza della pubblica amministrazione

Tutti i tipi di attività statali possono essere suddivisi in tre gruppi in base alla loro posizione nel sistema di attuazione del potere statale, ai contenuti e alle forme di espressione.

Le forme generiche consolidate di attività statale svolte dagli organi statali del potere legislativo, esecutivo e giudiziario sono comunemente denominate rami del potere statale. Secondo il suo contenuto interno, l'attività degli organi di ciascuno di questi tre rami di governo è complessa e consolidata, in quanto comprende diverse forme. Per le autorità rappresentative (legislative), il tipo principale e determinante della loro attività è legislativo. Allo stesso modo, per le autorità esecutive, il tipo di attività principale e determinante è l'attività esecutiva e amministrativa manageriale, sebbene svolgano anche altri tipi di attività statali: attività rappresentativa della Federazione Russa negli stati esteri, varie forme di partecipazione alla legislazione attività, sviluppo di dottrine di politica estera e interna.

Forme specializzate specifiche di attività statale derivano dai tre rami generici del potere statale. Questi includono l'esercizio del potere dell'accusa, le attività della Camera dei conti, il Commissario per i diritti umani e il suo apparato, gli organi della Commissione elettorale centrale, ecc.

Forme funzionali di attività statale, il cui contenuto sono le funzioni specifiche di varie forze dell'ordine e altri organi statali che svolgono indagini, inchieste, attività investigative operative, ecc.

La pubblica amministrazione ha una serie di caratteristiche. Il principale è la natura praticamente organizzativa di questo tipo di attività statale.

Scopo della pubblica amministrazione consiste nel desiderio, capacità e capacità delle autorità esecutive di organizzare l'attuazione pratica delle prescrizioni e delle norme generali degli organi federali e dei soggetti della Federazione, dei decreti del Presidente della Federazione Russa, nonché degli atti dei capi dei soggetti della Federazione .

Il secondo segno della pubblica amministrazione - la sua natura continua e ciclica. Tutti gli altri tipi di attività statali relativi all'attuazione del potere legislativo, giudiziario, pubblico ministero e altri tipi di potere statale sono intermittenti.

Il terzo segno la pubblica amministrazione è la natura esecutivo-amministrativa di questo tipo di attività statale. Questo segno riflette le peculiarità dell'attività esecutiva degli organi dell'amministrazione statale e dei loro funzionari nell'attuazione pratica dei requisiti generali e delle prescrizioni delle leggi e degli atti del potere presidenziale.

3. Modalità della pubblica amministrazione

Amministrazione statale - un insieme di imprese svolte con l'obiettivo di gestire e controllare gli oggetti.

Quando si studia la pubblica amministrazione, vari scientifico generale e speciale metodi. Tra i metodi scientifici, l'analisi e la sintesi sono di grande importanza. Con il loro aiuto, ad esempio, vengono individuati i rami del potere statale (legislativo, esecutivo, giudiziario, ecc.), vengono creati i concetti di apparato statale (in senso lato), comune e autogoverno locale.

Sono applicate metodo logico (con il suo aiuto vengono tratte varie conclusioni, ad esempio, sul principio di legalità nella gestione), metodo di formalizzazione (aiuta, ad esempio, a creare varie classificazioni), metodo comparativo (permette di confrontare le capacità di diversi metodi di pubblica amministrazione), metodi quantitativi (compresi i dati statistici indicanti la composizione dell'apparato gestionale), metodo di previsione (ad esempio, una conclusione sul possibile spin-off di nuovi rami del governo), estrapolazione (estensione dei segni di un dato fenomeno ad altri fenomeni simili), modellismo (ricreazione artificiale di alcune procedure gestionali), l'esperimento (verifica pratica delle attività di alcuni controlli nelle condizioni create dallo sperimentatore).

Nello studio della pubblica amministrazione sono ampiamente utilizzati metodo storico (ad esempio, utilizzando dati storici, vengono identificati i trend di governance), metodi e tecniche sociologiche concrete (questionari, interviste, indagini sulla popolazione, sui dipendenti statali e comunali), metodi di ricerca socio-qualitativa (ad esempio, per identificare le preferenze sociali di diversi gruppi di dipendenti), legale (studio della normativa in materia di pubblica amministrazione), giuridico comparato (ad esempio, confronto con modelli gestionali esteri, confronto contrastante).

Il ruolo più importante nello studio della pubblica amministrazione è svolto da modalità di monitoraggio delle attività degli enti e funzionari competenti, metodi di simulazione (ad esempio, organizzazione di opportuni business games che replichino un certo tipo di attività di un ente statale o locale), vari metodi privati, studio di documenti, statistiche, rapporti di organi competenti, questi media.

I metodi hanno caratteristiche specifiche:

1) il rapporto tra oggetto e soggetto;

2) la scelta di un metodo per raggiungere gli obiettivi;

3) termini (a breve ea lungo termine).

4. Soggetti e oggetti della pubblica amministrazione

Soggetti della pubblica amministrazione sono persone fisiche e giuridiche (organizzazioni) che gestiscono o partecipano alla gestione in qualità di soggetti di rapporti di gestione. I cittadini (russi, stranieri, apolidi) e le associazioni pubbliche possono agire in qualità di partecipanti e, quindi, soggetti di rapporti direttivi con gli organi esecutivi statali, e gli organi statali, le loro divisioni strutturali e dipendenti - in quanto soggetti gestori nei reciproci rapporti amministrativi e giuridici .con un amico in qualsiasi rapporto, nonché nei rapporti con le associazioni pubbliche e con i cittadini.

Oggetti dell'amministrazione statale vari aspetti dello statuto amministrativo e giuridico dei cittadini e delle loro associazioni pubbliche (azioni, inazione, diritti, doveri, responsabilità), nonché vari aspetti dell'attività delle istituzioni socio-culturali e non, delle imprese e delle loro associazioni (società per azioni , holding, gruppi finanziari e industriali, monopoli naturali, enti amministrativi-territoriali chiusi, ecc.).

Nell'ambito dei poteri stabiliti dalla legge, i soggetti della direzione si avvalgono dei vari mezzi a loro disposizione: economici, politici, ideologici. Al fine di accelerare lo sviluppo di qualsiasi industria, vengono stabiliti un determinato oggetto, le preferenze per esso, vengono forniti investimenti statali o municipali.

Lo stato (attraverso una decisione del tribunale) può bandire un partito politico, vietare la propaganda dell'ideologia estremista, ecc. Vengono utilizzati vari metodi di incoraggiamento, autorizzazioni, requisiti, divieti e può essere stabilita la responsabilità per la non conformità. Questi mezzi indirizzano l'attività delle persone e dei loro collettivi.

Questi o quegli organi e funzionari possono utilizzare solo i mezzi dell'amministrazione statale consentiti dalla legge. Diversi tipi di organi e funzionari utilizzano metodi diversi di amministrazione statale e ciascuno di essi utilizza i metodi e nel quadro stabiliti dall'atto giuridico pertinente.

Ramo della pubblica amministrazione è un insieme di imprese, organizzazioni, istituzioni di profilo socioeconomico o socioculturale omogeneo, che sono sotto la giurisdizione dell'autorità esecutiva centrale federale (o soggetto della federazione). E nell'ambito della pubblica amministrazione rientrano le attività degli organi esecutivi speciali che svolgono funzioni di regolamentazione intersettoriale alla scala di tutti o almeno di più rami di governo.

5. Aspetti storici del concetto di Stato

La storia dello stato è inseparabile dalla storia della società. Insieme alla società, attraversa un lungo percorso storico dal sottosviluppato allo sviluppato, acquisendo lungo il percorso nuove caratteristiche e proprietà.

Avvocato n. M. Korkunov ha affermato che "lo stato è un'unione sociale di persone libere con un ordine pacifico stabilito con la forza, garantendo il diritto esclusivo di coercizione solo agli organi dello stato". In una parola, molti scienziati hanno caratterizzato lo stato come un'organizzazione della legge e dell'ordine (ordine), vedendo in ciò la sua essenza e il suo scopo principale. Ma questo è solo uno dei segni di questo fenomeno.

Evidenzia il noto statista L. Dyugi quattro elementi dello Stato:

1) la totalità degli individui umani;

2) un determinato territorio;

3) potere sovrano;

4) governo.

La definizione in esame, che riflette correttamente alcune caratteristiche (segni) dello Stato, è stata motivo di varie semplificazioni. Riferendosi ad esso, alcuni autori hanno identificato lo Stato con il Paese, altri con la società, altri ancora con la cerchia delle persone che esercitano il potere (il governo).

I sostenitori della teoria psicologica del diritto non sono d'accordo con il concetto di cui sopra. "Lo stato non è un insieme di persone di un certo tipo", ha affermato F. Kokoshkin, "ma il rapporto tra loro, una forma di vita comunitaria, una certa connessione psichica tra di loro". Tuttavia, la "forma di vita comunitaria", la forma di organizzazione della società - anche questo è solo uno dei segni, ma non l'intero stato.

Il più grande passo per superare l'approccio unilaterale al concetto di Stato è stato compiuto da K. Marx, esprimendo nel Capitale l'idea che lo Stato racchiude nella sua attività due momenti: sia il compimento di affari comuni derivanti dalla natura di ogni società, e funzioni di classe specifiche, cioè comprendendola come l'unità dei suoi due lati strettamente interconnessi: universale e di classe.

Ogni stato, insieme alla soluzione di compiti puramente di classe, adempie anche una missione universale, senza la quale nessuna società può esistere. Il compimento degli affari comuni comprende innanzitutto il soddisfacimento dei vari bisogni collettivi della società: l'organizzazione della sanità, l'istruzione, la sicurezza sociale, i mezzi di trasporto e di comunicazione, la costruzione di impianti di irrigazione, la lotta alle epidemie, la criminalità, le misure di prevenzione guerra e garantire la pace, ecc.

Nella moderna letteratura educativa lo stato è determinato come organizzazione sovrana politico-territoriale del potere pubblico, dotata di un apposito apparato, in grado di rendere i propri ordini vincolanti per l'intero Paese.

6. Il concetto e le caratteristiche dello Stato

Lo Stato è un'organizzazione politica della società, che ne assicura l'unità e l'integrità, esercita, attraverso il meccanismo statale, la gestione degli affari della società, l'autorità pubblica sovrana, conferisce al diritto un significato universalmente vincolante, garantisce i diritti e le libertà dei cittadini, la legge e l'ordine .

Le caratteristiche principali dello stato:

1) organizzazione territoriale della popolazione ed esercizio dei pubblici poteri entro i limiti territoriali.

Lo stato ha un territorio strettamente localizzato, al quale si estende il suo potere sovrano, e la popolazione che vi abita si trasforma in sudditi o cittadini dello stato.

Lo stato si differenzia dalle organizzazioni non governative in quanto personifica l'intera popolazione del paese, estende ad esso il suo potere;

2) potere pubblico (statale).

Pubblico è chiamato perché, non coincidendo con la società, parla a nome suo, a nome di tutto il popolo.

La caratteristica fondamentale del potere pubblico è che esso si incarna proprio nei funzionari, cioè nella classe professionale dei dirigenti, da cui si completano gli organi di governo e coercitivi (l'apparato statale);

3) sovranità statale.

Concetto "sovranità statale" apparve alla fine del medioevo, quando fu necessario separare il potere statale dalla chiesa e darle un valore esclusivo e monopolistico. Oggi la sovranità è una caratteristica obbligatoria dello Stato. Un paese che non ce l'ha è una colonia o un dominio. La sovranità come proprietà (attributo) del potere statale risiede nella sua supremazia, autonomia, indipendenza.

La supremazia del potere statale all'interno del Paese significa:

1) l'universalità del suo potere, che si estende a tutta la popolazione, a tutti i partiti e le organizzazioni pubbliche di un determinato Paese;

2) le sue prerogative (il potere statale può annullare, riconoscere come nulla ogni manifestazione di ogni altro potere pubblico);

3) dispone di mezzi di influenza tali che nessun'altra autorità pubblica ha a sua disposizione (esercito, polizia o milizia, carceri, ecc.).

4) il legame indissolubile tra Stato e diritto.

Senza legge, lo Stato non può esistere. La legge formalizza legalmente lo stato e il potere statale e quindi li rende legittimi, cioè legali. Lo Stato svolge le sue funzioni nelle forme giuridiche. La legge introduce il funzionamento dello Stato e del potere statale nel quadro della legalità, li subordina a un regime giuridico specifico. Con tale subordinazione dello Stato alla legge si forma uno Stato giuridico democratico.

7. Il potere politico come categoria sociologica generale

Per comprendere il problema del potere politico, è necessario capire che cos'è il potere in generale, cioè considerare il potere come una categoria sociologica generale.

È noto che il potere politico (potere statale) non è l'unico tipo di potere pubblico. Il potere è inerente a qualsiasi comunità organizzata di persone. È caratteristico sia della società di classe che di quella senza classi, sia per la società nel suo insieme che per le sue varie formazioni costituenti.

Di conseguenza, è consuetudine distinguere tra tipi di potere: il potere del clan, tribù, comunità, politico (stato), economico, varie associazioni pubbliche, parentale, chiesa.

Ciascuna delle varietà dell'autorità pubblica ha una certa originalità, differisce per caratteristiche specifiche.

È importante tenere presente che, in primo luogo, la coercizione è un elemento integrante del contenuto di qualsiasi potere. Il potere pubblico è impensabile senza la coercizione che, a seconda della situazione storica e della natura del potere, acquista un contenuto e una forma diversi.

In secondo luogo, le relazioni riguardanti il potere, o le relazioni di potere, sono di natura volitiva e, dal punto di vista della loro struttura, consistono in “dominio - subordinazione” e “leadership - subordinazione”.

A seconda di specifiche condizioni storiche, il potere può agire sia come una combinazione di relazioni "dominazione-subordinazione" e "direzione-subordinazione", oppure può manifestarsi solo nella relazione "direzione-subordinazione". Il potere è un mezzo di funzionamento di ogni comunità sociale, manifestato come rapporto di subordinazione delle persone incluse in questa comunità ad un'unica volontà guida in essa.

Quanto sopra ci consente di formulare una breve definizione del concetto di potere come categoria sociologica generale.

potere - questo è un mezzo di funzionamento di qualsiasi comunità sociale, corrispondente alla natura e al livello della vita sociale, consistente in relazione alla subordinazione della volontà degli individui e delle loro associazioni alla volontà guida di questa comunità.

Questa definizione caratterizza ogni potere sociale - di classe e non di classe, statale e non statale.

Il potere politico è potere statale, cioè quello che viene dallo stato e si realizza solo con la sua partecipazione (diretta o indiretta).

Lo stato è un'incarnazione diretta, un'organizzazione speciale del potere politico.

8. Tipi di stato

Attualmente, ci sono due approcci principali alla tipologia dello stato: formativo e di civiltà.

Fino a tempi recenti, l'approccio formativo era riconosciuto come l'unico possibile e scientifico, poiché esprimeva l'atteggiamento marxista sulla questione del tipo di stato.

La sua essenza è che il chiarimento del tipo di stato si basa su una comprensione della storia come processo storico-naturale di mutevoli formazioni socio-economiche, ognuna delle quali, nelle condizioni di esistenza delle classi, corrisponde a un certo tipo di stato.

"Tipi storici dello stato": Stato schiavista, feudale, borghese e socialista.

Considerando l'approccio formativo alla tipologia dello stato in stretto collegamento con la dottrina marxista dello stato, non si può non notare che l'interpretazione marxista di questi problemi gioca un ruolo significativo nella spiegazione scientifica dell'emergere e dello sviluppo dello schiavo e tipi feudali dello stato.

La tipologia marxista degli stati può essere criticata o abbandonata, ma prima bisogna invece offrire qualcosa di meglio. Nella letteratura mondiale sono state proposte molte basi per la classificazione degli stati. Più spesso di altri, c'era una proposta per dividerli in democratici e non democratici.

Recentemente, è stata ampiamente utilizzata la classificazione degli stati in totalitari, autoritari, liberali e democratici.

In uno stato totalitario il potere è nelle mani dell'élite dominante, del dittatore e del suo entourage. La regolamentazione giuridica è dominata dal regime "Tutto è vietato tranne quanto consentito dalla legge".

stato autoritario differisce da quello totalitario per la penetrazione in esso, seppur in misura limitata, di elementi di democrazia e di legalità.

stato liberale formata sotto l'influenza di idee e dottrine liberali, che sminuiscono il ruolo e l'importanza dello stato nella vita della società.

In uno stato democratico si creano le condizioni per la reale partecipazione dei cittadini alla risoluzione degli affari pubblici e statali, tutti gli organi più importanti dello Stato sono eletti e controllati dal popolo. I cittadini hanno una vasta gamma di diritti e libertà garantiti dalla legge. Qui lo stato serve la società e l'individuo.

Lo storico inglese A. Toynbee ha suggerito approccio di civiltà classificazione delle società e degli stati, che tenga conto non solo delle condizioni socio-economiche, ma anche dei fondamenti religiosi, psicologici e culturali della società.

L'approccio della civiltà è sostanziato dall'idea di unità, integrità del mondo moderno, priorità dei valori umani universali.

9. Il concetto di forma dello Stato

Ogni stato è l'unità della sua essenza, contenuto e forma. Affinché funzioni attivamente, affinché il suo meccanismo funzioni in modo efficiente e senza intoppi, è necessario un potere statale ben organizzato.

sotto forma di stato si riferisce all'organizzazione del potere statale, espresso sotto forma di governo, struttura statale e regime politico (statale).

Il concetto di forma dello Stato comprende:

1) l'organizzazione del potere supremo statale, le fonti della sua formazione ei principi dei rapporti delle massime autorità tra loro e la popolazione;

2) l'organizzazione territoriale del potere statale, il rapporto dello stato nel suo insieme con le sue parti costituenti;

3) modalità e modalità di esercizio del potere statale.

La forma dello stato dipende dalle condizioni storiche specifiche della sua nascita e del suo sviluppo, l'essenza, il tipo storico dello stato, ha un'influenza decisiva su di esso. Quindi, il tipo feudale dello stato corrispondeva, di regola, alla forma di governo monarchica e al borghese - il repubblicano. La forma dello stato dipende in gran parte dall'equilibrio delle forze politiche nel paese, soprattutto durante la sua nascita. Le prime rivoluzioni borghesi portarono a un compromesso tra borghesia e feudatari, che sfociò in una monarchia costituzionale.

La categoria della forma dello stato mostra le caratteristiche dell'organizzazione interna dello stato, la procedura per la formazione e la struttura delle autorità statali, le specificità del loro isolamento territoriale, la natura del rapporto tra loro e la popolazione, come nonché le modalità con cui svolgono attività organizzative e gestionali.

Un quadro più completo della forma di un particolare stato è dato dall'analisi delle sue tre componenti: la forma di governo, la struttura statale e il regime giuridico statale.

La forma di governo caratterizza l'ordine di formazione e organizzazione dei più alti organi del potere statale, il loro rapporto tra loro e la popolazione, cioè questa categoria mostra chi governa nello stato e come. A seconda delle caratteristiche della forma di governo, gli stati sono divisi in monarchico e repubblicano.

La forma di governo riflette la struttura territoriale dello stato, il rapporto tra lo stato nel suo insieme e le sue unità territoriali costituenti.

In base alla forma del dispositivo, tutti gli stati sono divisi in unitario, federale e confederale.

Il regime statale (politico) è un sistema di mezzi e metodi per esercitare il potere statale.

A seconda delle caratteristiche dell'insieme dei mezzi e dei metodi del potere statale, si distinguono i regimi statali democratici e autoritari.

10. Forme di governo

Ci sono due forme principali di governo - monarchia e repubblica. I loro organi supremi differiscono l'uno dall'altro sia nell'ordine di formazione, sia nella composizione e nella competenza.

monarchia - questa è una forma di governo in cui tutta la pienezza del potere statale è concentrata nelle mani di una persona - il monarca (re, re, scià, imperatore, sultano, ecc.), che svolge le funzioni di entrambi i capi di stato , e legislativo, e per molti versi potere esecutivo.

Sotto una monarchia illimitata (assoluta), il monarca è l'unico organo supremo dello stato. Svolge una funzione legislativa, dirige le autorità esecutive, controlla la giustizia.

Sotto una monarchia limitata, il più alto potere statale è disperso tra il monarca e un altro o più corpi (lo Zemsky Sobor nell'impero russo). Quelli limitati includono una monarchia rappresentativa di classe e una moderna monarchia costituzionale, in cui il potere del monarca è limitato dalla costituzione, dal parlamento, dal governo e da un tribunale indipendente.

Республика - una forma di governo in cui:

1) il potere statale è trasferito dal popolo ad un determinato organo collegiale, e non individuale (senato, parlamento, assemblea popolare, assemblea federale, ecc.), che assolve il suo scopo funzionale in modalità di “contri e contrappesi” con altri rami di potere;

2) il potere di rappresentanza è sostituibile, eletto per un certo periodo;

3) è legiferata la responsabilità e la responsabilità delle autorità per i risultati delle loro attività.

Segni della repubblica:

1) elettività e rotazione del potere rappresentativo;

2) collegialità del consiglio;

3) responsabilità e responsabilità (politica e giuridica) delle autorità per i risultati delle loro attività.

Le repubbliche moderne sono divise in parlamentare e presidenziale.

In una repubblica parlamentare Il Parlamento è dotato non solo di poteri legislativi, ma anche del diritto di dimettersi dal governo, esprimendogli sfiducia, il governo è responsabile nei confronti del parlamento delle sue attività. Il Presidente della Repubblica è il capo dello Stato, ma non il capo del governo. Il governo è formato dal partito che vince le elezioni parlamentari.

Repubblica presidenziale - Questa è una forma di governo in cui il presidente, direttamente sotto un certo controllo parlamentare, forma un governo che è responsabile nei suoi confronti delle sue attività.

11. Forme di governo

La struttura statale è intesa come l'organizzazione interna nazionale-territoriale dello stato, il rapporto tra il tutto e la sua parte. Questa categoria fornisce risposte a domande su come è organizzato il territorio dello stato, in quali parti è composto, qual è il loro status giuridico. Esistono tre forme di governo generalmente riconosciute: unitario, federale e confederale (intermedio).

stato unitario - si tratta di uno Stato accentrato integrale, le cui unità amministrativo-territoriali (regioni, province, distretti, ecc.) non hanno lo status di enti statali, non hanno diritti di sovranità. Poiché la caratteristica principale di uno Stato unitario è l'integrità, è naturale: l'unico organo supremo dello Stato, un'unica cittadinanza, un'unica costituzione, che crea i presupposti organizzativi e giuridici per un alto grado di influenza del potere centrale dello Stato in tutto Paese. Gli organi delle unità amministrativo-territoriali sono o integralmente subordinati al centro, oppure doppiamente subordinati al centro e agli organi di rappresentanza locale.

La maggior parte degli stati ha una forma unitaria di governo. La popolazione di uno stato unitario può essere monoetnica o multietnica.

Stato federale (federazione) c'è uno stato complesso, formato da più soggetti uniti per risolvere problemi comuni.

In questo caso i soggetti sono formati secondo il principio nazionale o territoriale, oppure si utilizza sia il primo che il secondo.

Le formazioni statali e gli stati che fanno parte della federazione sono chiamati suoi sudditi. Possono avere le proprie costituzioni, la propria cittadinanza, i propri organi statali più alti: legislativo, esecutivo, giudiziario. La presenza nella federazione di due ordinamenti di organi superiori - la federazione nel suo insieme ei suoi soggetti - rende necessario distinguere tra le loro competenze (soggetti di giurisdizione).

Confederazione - questa è un'unione di stati sovrani, costituita per raggiungere determinati obiettivi (militari, economici, ecc.). Qui gli organi alleati coordinano solo le attività degli Stati membri della confederazione e solo su quelle questioni per la cui soluzione si sono uniti. La Confederazione non ha sovranità.

Le associazioni confederate sono di natura instabile, transitoria: o si disintegrano o si trasformano in federazioni. La Confederazione può essere definita una forma di governo transitoria. Ad esempio, gli stati del Nord America dal 1776 al 1787. erano uniti in una confederazione, che era dettata dagli interessi della lotta contro il dominio britannico. La confederazione divenne un trampolino di lancio verso la creazione di uno stato federale: gli Stati Uniti.

12. Regime politico

Regime politico - questi sono i metodi di esercizio del potere politico, lo stato politico finale nella società, che si sviluppa come risultato dell'interazione e del confronto di varie forze politiche, del funzionamento di tutte le istituzioni politiche ed è caratterizzato dalla democrazia o dall'antidemocratismo.

Il professor S. S. Alekseev sottolinea quanto segue proprietà regime politico:

1) il regime politico dipende in primo luogo dalle modalità di esercizio del potere politico nello Stato. Se questi sono metodi di persuasione, accordo, legittimità, parlamentarismo, se si usa solo la coercizione legale, allora c'è un regime democratico progressista. Quando i metodi della violenza vengono alla ribalta, nello Stato prende forma un regime antidemocratico reazionario;

2) in ogni paese, il regime politico è determinato dalla relazione, dall'allineamento delle forze politiche. Nei paesi in cui esiste un equilibrio stabile delle forze politiche o è stato raggiunto un consenso nazionale a lungo termine, il risultato di tale accordo è un regime politico stabile. Ma se una o l’altra forza prende il sopravvento in un paese, il regime politico cambia costantemente.

A seconda della natura dei mezzi e dei metodi di influenza amministrativa utilizzati dal potere statale, si distinguono regimi statali autoritari e democratici.

Un regime autoritario è caratterizzato da:

1) le persone sotto tali regimi sono effettivamente rimosse dalla formazione del potere statale e dal controllo sulle sue attività;

2) tutto il potere è concentrato nelle mani dell'élite dominante, che non tiene conto degli interessi fondamentali della popolazione;

3) l'opposizione è eliminata;

4) le decisioni del governo centrale sono attuate con l'uso su larga scala della violenza, con il supporto dell'apparato militare-polizia. Si stabilisce la piena superiorità dello Stato sulla legge;

5) una persona è privata delle garanzie di sicurezza, una persona non può realmente godere delle libertà democratiche generali, anche se formalmente proclamate.

Sotto un regime totalitario il potere passa nelle mani di un dittatore che governa con mezzi violenti, c'è un'assoluta concentrazione del potere legislativo ed esecutivo in un unico corpo. I diritti umani e le libertà non sono protetti da nessuno.

Sotto un regime democratico i più alti organi dello Stato agiscono in nome del popolo, il potere è esercitato nel suo interesse con metodi democratici e legali. I diritti umani e civili sono garantiti e protetti dallo Stato.

13. Nozione, forma giuridica di autorità pubblica

Un'autorità pubblica è un collegamento nell'apparato statale che partecipa all'attuazione di determinate funzioni statali ed è dotato di autorità al riguardo.

Segni delle autorità pubbliche:

1) è creato e agisce per conto dello stato: la Federazione Russa o il suo soggetto;

2) agisce sulla base di leggi e altri atti normativi;

3) svolge le funzioni ei compiti a lui peculiari;

4) ha una propria competenza;

5) è caratterizzato da isolamento e indipendenza organizzativa;

6) dotato di autorità, cioè le sue decisioni sono prese per conto dello Stato, sono vincolanti per tutti.

Gli organi statali della Federazione Russa agiscono sulla base della Costituzione della Federazione Russa e dei principi in essa stabiliti.

Principi costituzionali - questi sono i principi iniziali sanciti nella Costituzione della Federazione Russa che sono alla base del funzionamento degli organi statali.

Questi principi sono:

1) priorità dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino (articoli 2, 7 della Costituzione della Federazione Russa);

2) democrazia (articolo 3 della Costituzione della Federazione Russa);

3) federalismo (articolo 5 della Costituzione della Federazione Russa);

4) separazione dei poteri (articoli 10, 11 della Costituzione della Federazione Russa); 5 legalità (articolo 15 della Costituzione della Federazione Russa);

6) laicità (articolo 14 della Costituzione della Federazione Russa).

Nelle loro attività, le autorità pubbliche dovrebbero essere guidate da il principio della priorità dei diritti e delle libertà umane e civili.

Fissando standard universali per la protezione dei diritti e delle libertà dell'individuo, i paesi e gli stati adottano misure per rispettarli e proteggerli da ogni tipo di invasione.

Il principio della democrazia significa che il potere supremo nel paese è conferito agli organi ai quali il popolo affida i poteri appropriati, alle proprie condizioni specifiche.

Il principio del federalismo si esprime nell'unità del sistema del potere statale, nella delimitazione dei soggetti di giurisdizione e dei poteri tra gli organi del potere statale della Federazione Russa ei suoi sudditi.

Il principio della separazione dei poteri. Per prevenire abusi, tutti i rami del potere statale devono essere indipendenti, indipendenti e reciprocamente equilibrati.

Il principio di legalità significa l'osservanza obbligatoria da parte di tutti gli organi statali della Costituzione, delle leggi e degli statuti della Federazione Russa.

Il principio di laicità significa non interferenza reciproca sia dello stato che dei suoi organi negli affari della chiesa e delle organizzazioni religiose negli affari di stato.

14. Classificazione delle autorità pubbliche

Organo statale - si tratta di una parte giuridicamente formalizzata, organizzativamente ed economicamente separata del meccanismo statale, composta da dipendenti pubblici, dotati di poteri governativi e dei mezzi materiali necessari per svolgere determinati compiti e funzioni dello Stato di sua competenza.

Secondo il livello di attività organi federali e organi dei soggetti della Federazione.

A livello federale il sistema delle autorità pubbliche comprende: il Presidente della Federazione Russa, l'Assemblea Federale della Federazione Russa, il Governo della Federazione Russa, la Corte Costituzionale della Federazione Russa, la Corte Suprema della Federazione Russa, la Corte Suprema Arbitrale di la Federazione Russa, nonché le autorità esecutive federali e i tribunali della Federazione Russa.

Nelle materie della Federazione il potere statale è esercitato dagli organi del potere legislativo, esecutivo e giudiziario da essi formati.

A seconda della natura dei compiti svolti, gli organi statali si dividono in quattro tipi:

1) autorità legislative;

2) le autorità esecutive, la cui principale forma di attività è esecutiva e amministrativa;

3) organi del potere giudiziario che amministrano la giustizia e abilitati ad applicare la coercizione statale;

4) gli organi del potere di controllo, la cui attività è di verificare la conformità degli atti e degli atti dello Stato e degli altri organi, i loro funzionari:

a) permanenti, che sono creati senza limitazione di validità;

b) temporanei, che sono creati per un certo periodo.

A seconda della base giuridica dell'istruzione, si possono distinguere tra enti statali creati sulla base di:

1) la Costituzione della Federazione Russa;

2) leggi costituzionali federali, leggi federali;

3) decreti del Presidente della Federazione Russa;

4) risoluzioni del Governo della Federazione Russa;

5) atti legislativi dei soggetti della Federazione Russa.

Gli organi dello stato differiscono l'uno dall'altro in quanto alcuni sono formazioni collettive, altri sono rappresentati da una persona.

Una sorta di base generalizzante per la classificazione degli organi statali è il loro posto, ruolo, scopo funzionale nella struttura del meccanismo dello stato.

Lo studio dei vari tipi di organi statali implica la loro considerazione globale, tenendo conto della stretta relazione di tutti i suddetti ed eventualmente di altri motivi per la loro classificazione.

15. Istituto del Presidente della Federazione Russa: status, poteri, responsabilità

Presidente della Federazione Russa è il capo di stato e il garante della Costituzione della Federazione Russa, dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino. Egli, in qualità di Capo di Stato, rappresenta la Federazione Russa all'interno del Paese e nelle relazioni internazionali; determina le principali direzioni della politica interna ed estera dello Stato; negozia e firma trattati internazionali della Federazione Russa, strumenti di ratifica; accetta le credenziali e le lettere di richiamo dei rappresentanti diplomatici a lui accreditati, ed esercita anche molti altri poteri inerenti al capo dello Stato.

Prerogative del Presidente della Federazione Russa in quanto garanti della Costituzione della Federazione Russa, sono principalmente volti a garantire il funzionamento coordinato e l'interazione degli organi di tutti i rami del potere statale, ovvero, in definitiva, al raggiungimento dell'art. 5 della Costituzione della Federazione Russa dell'unità del sistema del potere statale. Al riguardo, il Presidente ha il potere di sciogliere la Duma di Stato nei casi e nei modi previsti dalla Costituzione; indire un referendum secondo la procedura stabilita dalla legge costituzionale federale; firmare e promulgare le leggi adottate dall'Assemblea federale; presentare alla Duma di Stato candidati alla carica di presidente della Banca centrale russa, nonché sollevare la questione della sua destituzione; presentare al Consiglio della Federazione candidati per la nomina alle cariche di giudici della Corte costituzionale della Federazione Russa, della Corte Suprema della Federazione Russa, della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa, nonché della candidatura del Procuratore generale della Federazione Russa e presentare proposte al Consiglio della Federazione sulla revoca dell'incarico del Procuratore generale; nominare giudici di altri tribunali federali.

In accordo con il cap. 4 della Costituzione della Federazione Russa, il Presidente della Russia nomina, con il consenso della Duma di Stato, il Presidente del Governo della Federazione Russa, ha il diritto di presiedere le riunioni del Governo della Federazione Russa e decide sulla sua dimissioni; su proposta del Presidente del Consiglio, nomina e revoca i suoi sostituti, nonché i ministri federali; approva la dottrina militare dello stato, nomina e revoca l'alto comando delle forze armate della Federazione russa ed è il comandante supremo delle forze armate dello stato; in determinate circostanze e secondo la procedura stabilita dalla Costituzione della Federazione Russa e dalla legge costituzionale federale, introduce uno stato di guerra, nonché uno stato di emergenza, sul territorio del paese o nelle sue singole aree. Il Presidente è anche il più alto detentore, organizzatore e capo del potere esecutivo nel paese, che condivide sia direttamente che personalmente, e attraverso il Consiglio di Stato della Federazione Russa, l'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa e gli organi di governo statali potere esecutivo.

16. Amministrazione del Presidente della Federazione Russa

L'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa è un ente statale che fornisce attività del Presidente della Federazione Russa e monitora l'attuazione delle sue decisioni, e agisce come parte del capo dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa, due vice capi dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa - assistenti del il Presidente della Federazione Russa, gli assistenti del Presidente della Federazione Russa, l'addetto stampa del Presidente della Federazione Russa, il responsabile del protocollo del Presidente della Federazione Russa, i rappresentanti plenipotenziari del Presidente della Federazione Russa nelle circoscrizioni federali, consiglieri del Presidente della Federazione Russa, rappresentanti plenipotenziari del Presidente della Federazione Russa nel Consiglio della Federazione e nella Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, Corte Costituzionale della Federazione Russa, assistenti senior, assistenti del Presidente della Federazione Russa e altri funzionari, nonché divisioni indipendenti costituite da dipartimenti. Fanno parte dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa: l'Ufficio del Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa (con diritti di gestione), gli uffici dei rappresentanti plenipotenziari del Presidente della Federazione Russa nei distretti federali (con diritti di gestione), l'Ufficio Ufficio dei consulenti del Presidente della Federazione Russa, Amministrazione giudiziaria statale del Presidente della Federazione Russa, Ufficio del Presidente della Federazione Russa (con diritti di gestione), Direzione di controllo del Presidente della Federazione Russa, Referentura del il Presidente della Federazione Russa (con diritti di gestione), Segreteria del Capo dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa (con diritti di gestione), Ufficio del Presidente della Federazione Russa per la Politica Estera, Ufficio del Presidente della Federazione Russa per la Politica Interna, Ufficio del Presidente della Federazione Russa per le questioni relative al personale e ai premi statali, Ufficio del Presidente della Federazione Russa per le questioni relative al servizio civile, Ufficio del Presidente della Federazione Russa per la garanzia dei diritti costituzionali dei cittadini, Ufficio di supporto all'informazione e alla documentazione del Presidente della Federazione Russa, Ufficio del Presidente della Federazione Russa per il lavoro con i ricorsi dei cittadini, Ufficio del Servizio stampa e informazione del Presidente della Federazione Russa, Direzione Protocollo e Organizzazione del Presidente della Federazione Russa, Direzione degli esperti del Presidente della Federazione Russa.

Il capo dell'amministrazione del Presidente della Federazione Russa e gli assistenti del Presidente della Federazione Russa riferiscono al Presidente della Federazione Russa. Il capo dell'amministrazione del Presidente della Federazione Russa coordina le attività degli assistenti del Presidente della Federazione Russa e distribuisce le questioni relative alla loro giurisdizione. Vice capi dell'amministrazione del Presidente della Federazione Russa, assistenti del Presidente della Federazione Russa, a nome del capo dell'amministrazione presidenziale della Federazione Russa, svolgono incarichi di personale nell'amministrazione del Presidente della Federazione Russa , risolvere altri problemi organizzativi.

Il Vice Capo dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa - Assistente del Presidente della Federazione Russa - a nome del capo dell'Amministrazione presidenziale della Federazione Russa, in caso di sua temporanea assenza, svolge le sue funzioni.

17. Assemblea Federale della Federazione Russa: procedura di costituzione, base giuridica per attività, struttura e poteri

Secondo la Costituzione della Federazione Russa (articolo 94), l'Assemblea Federale della Federazione Russa è il parlamento della Federazione Russa. L'Assemblea federale è l'organo di rappresentanza della Federazione Russa.

La Costituzione della Federazione Russa (articolo 94) caratterizza l'Assemblea Federale della Federazione Russa come l'organo legislativo della Federazione Russa. Il principio della sovranità popolare si realizza nel conferimento del potere legislativo al parlamento. Di conseguenza, il parlamento regola legislativamente la vita del paese e contribuisce alla formazione dello stato di diritto.

La Costituzione della Federazione Russa stabilisce una struttura parlamentare bicamerale: l'Assemblea federale è composta dal Consiglio della Federazione e dalla Duma di Stato. La Duma di Stato rappresenta l'intera popolazione della Federazione Russa e il Consiglio della Federazione è composto da membri che rappresentano tutti i sudditi della Federazione Russa. Il Consiglio della Federazione è chiamato ad esprimere gli interessi delle singole località e le opinioni regionali.

Le principali funzioni del Parlamento sono:

1) rappresentanza;

2) legiferare;

3) controllo.

Le fasi principali dell'iter legislativo sono:

1) presentazione di un disegno di legge alla Duma di Stato;

2) esame del disegno di legge alla Duma di Stato, adozione o rigetto della legge;

3) esame della legge da parte del Consiglio della Federazione, sua approvazione o disapprovazione;

4) firma del Presidente della Federazione Russa e promulgazione della legge.

I soggetti del diritto di iniziativa legislativa sono (parte 1 dell'articolo 104 della Costituzione della Federazione Russa):

1) Presidente della Federazione Russa;

2) Consiglio della Federazione;

3) deputati della Duma di Stato;

4) Governo della Federazione Russa;

5) organi legislativi (rappresentativi) del potere statale dei sudditi della Federazione Russa;

6) La Corte Costituzionale della Federazione Russa, la Corte Suprema della Federazione Russa e la Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa, ma solo per le questioni di loro competenza.

Entrambe le camere dell'Assemblea federale partecipano all'attuazione di queste funzioni. I poteri del Consiglio della Federazione e della Duma di Stato sono sanciti direttamente dalla Costituzione della Federazione Russa (articoli 102 e 103).

La funzione principale del Parlamento è quella di legiferare. Molti soggetti sono coinvolti nell'iter legislativo, ma l'onere principale nell'attività legislativa ricade sulla Duma di Stato.

Ai sensi dell'art. 105 della Costituzione della Federazione Russa, la Duma di Stato adotta le leggi costituzionali federali e le leggi federali della Federazione Russa.

18. Struttura e organizzazione delle attività del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa

La Costituzione della Federazione Russa contiene solo punti di partenza riguardanti la composizione e la procedura per la formazione del Consiglio della Federazione. Tutti i sudditi della Federazione Russa sono rappresentati nella camera alta su un piano di parità: due rappresentanti ciascuno, uno dal rappresentante e l'altro dall'organo esecutivo del potere statale del suddito della Federazione Russa. Attualmente, il Consiglio della Federazione è in fase di formazione in conformità con la legge federale n. 5-FZ del 2000 agosto 113 "Sulla procedura per la formazione del Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione Russa".

Sono di competenza del Consiglio della Federazione le seguenti questioni:.

1. La possibilità di modificare i confini tra i soggetti della Federazione Russa è prevista nella parte 3 dell'art. 67 della Costituzione della Federazione Russa, secondo il quale tale modifica richiede il loro reciproco consenso.

Tuttavia, il paragrafo commentato stabilisce che, oltre a questo mutuo consenso, è richiesto anche il consenso del Consiglio della Federazione.

2. La possibilità di introdurre la legge marziale da parte del Presidente della Federazione Russa è prevista dalla parte 2 dell'art. 87 della Costituzione della Federazione Russa.

L'articolo specificato della Costituzione della Federazione Russa obbliga il Presidente della Federazione Russa a informare immediatamente le camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa dell'introduzione della legge marziale nel territorio della Federazione Russa o nelle sue singole aree.

3. La questione dell'utilizzo delle forze armate della Federazione Russa al di fuori del suo territorio può sorgere in varie situazioni. Può sorgere in connessione con il riflesso dell'aggressione contro la Federazione Russa, con l'adempimento degli obblighi dei trattati internazionali, in particolare in connessione con l'adempimento dei compiti di mantenimento della pace.

Per prendere decisioni sull'uso delle Forze armate al di fuori della Russia nei casi in cui sia espressamente prescritto dai trattati internazionali esistenti, non è richiesto il consenso del Consiglio della Federazione.

4. Il Consiglio della Federazione deve adottare una risoluzione sulla convocazione dell'elezione del Presidente della Federazione Russa in uno dei due casi seguenti: quando scade il mandato del Presidente della Federazione Russa o quando il mandato del Presidente della Federazione Russa viene lasciato libero prima del previsto.

5. Le condizioni e la procedura per la revoca dall'incarico del Presidente della Federazione Russa sono disciplinate dall'art. 93 della Costituzione della Federazione Russa.

6. La nomina alla carica di giudici della Corte costituzionale della Federazione Russa, della Corte Suprema della Federazione Russa, della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa è effettuata dal Consiglio della Federazione su proposta del Presidente della Federazione Russa (clausola "e" dell'articolo 83 della Costituzione della Federazione Russa).

7. I poteri del Consiglio della Federazione di nominare il Procuratore Generale della Federazione Russa sono simili a quelli sopra indicati. Tuttavia, c'è una differenza, che consiste nel fatto che, secondo la Costituzione della stessa Federazione Russa, il Consiglio della Federazione non solo nomina, ma anche revoca dall'incarico il Procuratore generale della Federazione Russa su proposta del Presidente della la Federazione Russa.

9. Il Consiglio della Federazione partecipa a parità, insieme alla Duma di Stato, alla formazione della Camera dei conti della Federazione Russa (ai sensi della Parte 5, Articolo 101 della Costituzione della Federazione Russa), nominando il Vice Presidente della Camera e sei dei suoi dodici revisori dei conti.

19. Struttura e organizzazione delle attività della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa

La Duma di Stato della Federazione Russa è la camera bassa del Parlamento della Federazione Russa.

La Duma di Stato è composta da 450 deputati ed è eletta per un mandato di 4 anni.

Un cittadino della Federazione Russa che abbia compiuto 21 anni e abbia il diritto di partecipare alle elezioni può essere eletto deputato della Duma di Stato.

La procedura per l'elezione dei deputati alla Duma di Stato è stabilita dalla legge federale: 225 deputati sono eletti in circoscrizioni elettorali a mandato unico costituite nei soggetti della Federazione. I restanti 225 deputati della Duma di Stato sono eletti sulla base di un sistema di rappresentanza proporzionale in un collegio elettorale federale.

Poteri della Duma di Stato:

1. Consenso al Presidente della Federazione Russa per la nomina del Presidente del Governo della Federazione Russa. Questo potere della Duma di Stato prevede la sua partecipazione alla formazione del Governo della Federazione Russa.

2. Risolvere la questione della fiducia nel governo della Federazione Russa. Questo potere dà alla Duma di Stato la possibilità, anche se in misura limitata, di impedire l'attuazione delle politiche del Governo della Federazione Russa per lei indesiderabili. Tale norma costituzionale è strettamente collegata a quanto previsto dal comma “c” dell'art. 83, comma “b” art. 84, parte 1 art. 109, commi 3 e 4 dell'art. 117 della Costituzione della Federazione Russa.

3. Poteri di nomina del presidente della Banca Centrale della Federazione Russa.

Il presidente della Banca centrale russa è nominato dalla Duma di Stato per un mandato di 4 anni. Il Presidente della Federazione Russa deve presentare un candidato per la nomina entro e non oltre 3 mesi prima della scadenza dei poteri del precedente presidente.

4. Nomina e revoca del presidente della Camera dei conti della Federazione Russa e della metà dei suoi revisori dei conti.

5. Nomina e revoca del Commissario per i diritti umani della Federazione Russaagire in conformità con la legge costituzionale federale.

6. Annuncio dell'amnistia.

Amnistia - si tratta di un'esenzione una tantum dalla responsabilità penale o della sua attenuazione per le persone che hanno commesso determinati reati prima della data stabilita nell'atto di sanatoria.

7. Presentare accuse contro il Presidente della Federazione Russa per rimuoverlo dall'incarico. I poteri della Duma di Stato possono essere revocati dal Presidente della Federazione Russa prima del previsto in tre casi:

1) dopo un triplice rifiuto dei candidati alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa presentati dal Presidente della Federazione Russa (Parte 4, Articolo 111 della Costituzione della Federazione Russa);

2) in caso di ripetuta (entro 3 mesi) manifestazione di sfiducia al Governo della Federazione Russa (Parte 3, Articolo 117 della Costituzione della Federazione Russa);

3) in caso di un unico rifiuto di fiducia al governo della Federazione Russa quando la questione della fiducia è sollevata dal Presidente del governo della Federazione Russa (Parte 4, Articolo 117 della Costituzione della Federazione Russa).

20. Status giuridico di deputato della Duma di Stato e membro del Consiglio della Federazione

I membri del Consiglio della Federazione sono i rappresentanti degli organi legislativi ed esecutivi di un'entità costituente della Federazione Russa, autorizzati ad esercitare il potere legislativo nel Consiglio della Federazione e gli altri poteri previsti dalla Costituzione della Federazione Russa e dalla legislazione federale.

Membro della Duma di Stato è un rappresentante eletto dal popolo abilitato ad esercitare il potere legislativo presso la Duma di Stato e gli altri poteri previsti dalla legge federale.

Secondo la legge sullo status dei deputati della Duma di Stato e dei membri del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, sono guidati nelle loro attività dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi federali, dai regolamenti della camera corrispondente dell'Assemblea Federale della Federazione Russa.

Mandato dei deputati e dei membri delle camere inizia dal giorno della loro elezione o approvazione alla camera corrispondente e cessa dal momento in cui la camera corrispondente della nuova convocazione inizia i suoi lavori, salvo il caso di cessazione anticipata dei poteri di un deputato e di un membro delle Camere previste dalla legge.

In conformità con la legge della Federazione Russa sullo status dei deputati della Duma di Stato e dei membri del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, hanno il diritto di avviare una legislazione. I deputati della Duma di Stato ei membri del Consiglio della Federazione godono del diritto di voto decisivo su tutte le questioni esaminate dalle Camere. Un deputato e un membro del Consiglio della Federazione parteciperanno personalmente ad una riunione della camera di cui è deputato e membro.

Un deputato e un membro del Consiglio della Federazione ha il diritto di presentare domanda al governo della Federazione Russa, al Procuratore generale della Federazione Russa, al Presidente della Banca Centrale della Federazione Russa e ai capi dell'esecutivo federale corpi. Per le questioni relative alla loro attività, i deputati della Duma di Stato ei membri del Consiglio della Federazione godono del diritto di immediata accoglienza da parte dei dirigenti e degli altri funzionari.

Insieme a questo, la legislazione federale stabilisce regole aggiuntive per i deputati della Duma di Stato e i membri del Consiglio della Federazione. garanzie legali tutela dei propri diritti in materia di lavoro, rapporti amministrativo-legali, penale-legali e penale-procedurali. Un deputato della Duma di Stato e un membro del Consiglio della Federazione gode dell'immunità per tutta la durata dei suoi poteri. La questione della privazione della loro immunità è decisa su proposta del procuratore generale della Federazione Russa.

21. Il governo della Federazione Russa nel sistema del potere statale: basi giuridiche di attività, struttura e poteri

Ai sensi della Parte 1 dell'art. 110 della Costituzione della Federazione Russa Il potere esecutivo della Federazione Russa è esercitato dal governo della Federazione Russa. Governo della Federazione Russa - il più alto, ma non l'unico organismo in Russia che esercita il potere esecutivo.

Il governo della Federazione Russa comprende:

1) Presidente del Governo della Federazione Russa;

2) Vice Presidenti del Governo della Federazione Russa;

3) ministri federali.

Il ruolo di primo piano nella formazione del governo spetta al Presidente della Federazione Russa, tuttavia, il Presidente del Governo della Federazione Russa Il presidente nomina con il consenso della Duma di Stato. L'ulteriore formazione del governo della Federazione Russa viene effettuata anche dal Presidente della Federazione Russa, ma su suggerimento del Presidente nominato del Governo della Federazione Russa. Entro una settimana dalla nomina, il Presidente del Governo della Federazione Russa presenta al Presidente della Federazione Russa proposte sulla struttura degli organi esecutivi federali e, dopo la sua approvazione, candidati specifici per le cariche di membri del Governo (il Il Presidente della Federazione Russa non è vincolato da alcun termine nella formazione della composizione personale del Governo).

Licenziamento dall'incarico del Presidente e dei membri del governo della Federazione Russa effettuato anche dal Presidente della Federazione Russa su dimissioni personali, nei casi di sfiducia al Governo della Federazione Russa da parte della Duma di Stato o di rifiuto di fiducia quando la questione della fiducia è sollevata dal Presidente del Governo della Federazione Russa, in caso di impossibilità di esercitare i suoi poteri (anche ad esclusiva discrezione del capo di stato). La destituzione del Presidente del Governo della Federazione Russa comporta contestualmente le dimissioni del Governo della Federazione Russa, mentre a nome del Presidente della Federazione Russa il Governo della Federazione Russa continua a funzionare fino alla formazione di un nuovo governo e il Presidente della Federazione Russa ha il diritto di affidare l'esercizio delle funzioni del Presidente del Governo della Federazione Russa a uno dei Vice Primi Ministri per un periodo massimo di 2 mesi.

Il governo è il più alto organo esecutivo della Federazione Russa, ma la maggior parte del lavoro sulla pubblica amministrazione è svolto dagli organi esecutivi federali. Il decreto presidenziale n. 9 del 2004 marzo 314 "Sul sistema e struttura degli organi esecutivi federali" ha attuato una riforma piuttosto seria del sistema del potere esecutivo in Russia. Il decreto risolve tre tipi di organi esecutivi federali: ministero federale, servizio federale e agenzia federale.

Governo della Federazione Russa svolge la direzione generale degli organi esecutivi federali, ad eccezione degli organi esecutivi federali incaricati della difesa, della sicurezza, degli affari interni, ecc., che sono diretti dal Presidente della Federazione Russa.

22. Il concetto di magistratura nella Federazione Russa

La Costituzione della Federazione Russa classifica la magistratura come un ramo indipendente del potere statale (articolo 10 della Costituzione della Federazione Russa).

Ai sensi della Parte 1 dell'art. 118 della Costituzione della Federazione Russa giustizia (un particolare tipo di attività legale affidata alla magistratura e da essa svolta) nella Federazione Russa è svolto solo dal tribunale. Ne consegue che in Russia non ci sono e non possono esserci altri organismi che amministrano la giustizia, e vari organismi semi-giudiziari non amministrano la giustizia. La Costituzione della Federazione Russa vieta anche la creazione di tribunali di emergenza.

Il sistema giudiziario comprende i seguenti tribunali:

1) la Corte costituzionale della Federazione Russa, la corte costituzionale (carta) di un'entità costituente della Federazione Russa;

2) tribunale di giurisdizione generale (giudice di pace, tribunale distrettuale, corte suprema della repubblica, tribunale regionale, regionale, distrettuale, tribunale militare, Corte suprema della Federazione Russa);

3) tribunale arbitrale (oggetto della Federazione Russa, appello, distretto, Corte suprema arbitrale della Federazione Russa);

4) tribunale arbitrale.

Il sistema giudiziario della Russia è sancito dalla legge costituzionale federale "Sul sistema giudiziario della Federazione Russa". Se la Federazione Russa riconosce la giurisdizione di qualsiasi organo giudiziario internazionale (in particolare, la Corte europea dei diritti dell'uomo), le sue decisioni sono vincolanti per la Russia.

Ai sensi della parte 2 dell'art. 118 della Costituzione della Federazione Russa, il potere giudiziario è esercitato attraverso procedimenti costituzionali, civili, amministrativi e penali. Allo stesso tempo, i procedimenti giudiziari amministrativi non sono completamente coerenti dal punto di vista organizzativo: nel sistema giudiziario della Federazione Russa non esiste ancora un sottosistema indipendente di tribunali amministrativi (la loro creazione è una questione di riforma giudiziaria in corso) e controversie amministrative (casi di rapporti giuridici amministrativi) sono considerati dai tribunali di giurisdizione generale e dai tribunali arbitrali (nel sottosistema i tribunali arbitrali hanno creato appositi organi amministrativi).

A differenza delle autorità legislative ed esecutive, titolare del potere giudiziario non è un qualsiasi organo giudiziario, ma una specifica composizione giudiziaria (judicial collegium) o un solo giudice, che agisce per conto dello Stato.

La normativa prevede requisiti piuttosto elevati per i titolari di un mantello giudiziario (rispetto ai requisiti per le persone che ricoprono un mandato supplente o una posizione nel potere esecutivo). Le disposizioni costituzionali generali sono dettagliate nella legge della Federazione Russa del 26 giugno 1992 n. 3132-I "Sullo status dei giudici nella Federazione Russa". Giustizia nella Federazione Russa, indipendentemente dal tipo di procedimento legale, l'organo giudiziario viene svolto sulla base del generale principi costituzionalisviluppato nella legislazione speciale e procedurale.

23. Principi dell'amministrazione della giustizia nella Federazione Russa

1) uguaglianza di tutti davanti alla legge e ai tribunali (i tribunali non privilegiano organi, persone, parti del processo per motivi di appartenenza statale, sociale, di genere, razziale, nazionale, linguistica o politica, a seconda dell'origine, della proprietà e dello status ufficiale, del luogo di residenza , luogo di nascita, parentela, credo, appartenenza ad associazioni pubbliche, ecc.);

2) apertura, pubblicità, pubblicità del processo (Questo principio non significa divieto assoluto di tenere udienze a porte chiuse. Nei casi previsti dalla legge, relativi, in particolare, all'esame di questioni di stato, segreti commerciali, segreto di adozione, rapporti intimi delle parti e altro , possono svolgersi anche udienze a porte chiuse; in tal caso, la decisione (sentenza) del tribunale è comunque annunciata pubblicamente);

3) l'integrità del processo (secondo la regola generale, i partecipanti al processo devono essere presenti in aula, il tribunale e i partecipanti al processo devono avere la possibilità di porsi domande, fornire spiegazioni, ecc. Il processo in contumacia è possibile sia in ambito penale che civile procedimento, ma solo in via eccezionale nei casi limitati previsti dalla legge ea condizione che tale procedimento non interferisca con l'accertamento della verità);

4) accessibilità della lingua processuale (la regola generale è lo svolgimento di procedimenti giudiziari e il lavoro d'ufficio nei tribunali nella lingua di stato della Federazione Russa o di una repubblica all'interno della Federazione Russa, tuttavia, in ogni caso, le persone che partecipano alla causa che non parlano la lingua legale al procedimento è garantito il diritto di esprimersi e di esprimersi nella propria lingua madre o in una qualsiasi lingua liberamente scelta, nonché di avvalersi dei servizi di un interprete);

5) concorrenza ed uguaglianza delle parti (le parti in giudizio - attore e convenuto, accusatore e imputato - hanno diritti processuali e opportunità assolutamente uguali per giustificare la propria posizione e confutare la posizione dell'altra parte; il superamento del pregiudizio accusatorio nel procedimento penale è una delle compiti della riforma giudiziaria in corso di attuazione in Russia);

6) combinazioni di principi collegiali e individuali nell'amministrazione della giustizia. A nome dello Stato, può amministrare la giustizia come un giudice unico;

7) (tale partecipazione è possibile in qualità di arbitri e giurati).

I principi di giustizia sono direttamente connessi alle garanzie costituzionali di tutela giurisdizionale dei diritti violati, che fanno parte dello stato costituzionale e giuridico dell'individuo.

24. Organi giudiziari della Federazione Russa: procedura di costituzione, composizione e competenza

La magistratura russa nel suo insieme è una e indivisibile, tuttavia è condizionatamente possibile suddividere la giustizia in tre rami:

1) giustizia costituzionale;

2) giustizia generale;

3) giustizia arbitrale.

La Corte costituzionale della Federazione Russa risolve i casi sul rispetto della Costituzione della Federazione Russa:

1) leggi federali e atti normativi del Presidente della Federazione Russa, del Consiglio della Federazione, della Duma di Stato, del Governo della Federazione Russa;

2) le costituzioni delle repubbliche, gli statuti, le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa;

3) accordi tra le autorità statali della Federazione Russa e le autorità statali dei soggetti della Federazione Russa, accordi tra i soggetti della Federazione Russa;

4) trattati internazionali della Federazione Russa che non sono entrati in vigore.

La Corte Costituzionale della Federazione Russa risolve le controversie sulla competenza di:

1) tra organi di governo federale;

2) tra le autorità statali della Federazione Russa e le autorità statali dei soggetti della Federazione Russa;

3) tra i più alti organi statali delle entità costituenti della Federazione Russa.

La Corte Costituzionale della Federazione Russa decide esclusivamente questioni di diritto.

Corte Suprema della Federazione Russa è il massimo organo giurisdizionale in materia civile, penale, amministrativa e di altro tipo, nell'ambito della giurisdizione dei tribunali di giurisdizione generale.

La competenza della Corte Suprema della Federazione Russa comprende l'esame dei casi come tribunale di primo grado, nella procedura di cassazione, nell'ordine di vigilanza e sulle circostanze di recente scoperta.

La Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa è il massimo organo giurisdizionale per la risoluzione delle controversie economiche e delle altre cause esaminate dai tribunali arbitrali, esercita il controllo giurisdizionale sulle loro attività nelle forme procedurali previste dalla legge federale e fornisce chiarimenti su questioni di pratica giudiziaria.

Il vettore del potere giudiziario nella Federazione Russa è principalmente giudici.

I requisiti per candidarsi alla carica di giudice sono i seguenti:

1) cittadinanza della Federazione Russa;

2) limite di età (non inferiore a 25 anni);

3) istruzione giuridica superiore;

4) esperienza lavorativa nella professione forense per almeno 5 anni;

5) assenza di controindicazioni mediche. I giudici della Corte costituzionale della Federazione Russa, la Corte suprema

della Federazione Russa e la Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa sono nominati dal Consiglio della Federazione su proposta del Presidente della Federazione Russa, giudici di altri tribunali federali - dal Presidente della Federazione Russa, giudici di costituzione (carta) tribunali - dagli organi legislativi delle entità costituenti della Federazione Russa, i giudici di pace sono nominati (eletti) per la posizione in conformità con la legislazione regionale, tenendo conto dei requisiti della legge federale "Sui giudici di pace in Russia Federazione".

25. Status dei giudici

Lo status di giudice è caratterizzato dai seguenti principi costitutivi:

1) indipendenza;

2) incompatibilità;

3) irremovibilità;

4) immunità.

Giudice Indipendenza si manifesta nella sua sottomissione solo alla Costituzione della Federazione Russa e alla legge federale. I giudici non rispondono a nessuno nell'amministrazione della giustizia. Una serie di garanzie giuridiche, sociali e materiali sono inoltre volte a garantire l'indipendenza di un giudice (il divieto di esercitare qualsiasi influenza sul giudice in un processo, l'inamovibilità e l'inviolabilità di un giudice, la possibilità di fornire protezione personale e protezione dei la casa, ecc.).

Principio di incompatibilità consiste nel vietare a un giudice di prestare servizio pubblico, di essere delegato di un organo rappresentativo del potere, di essere membro di un partito politico, di esercitare attività imprenditoriali e altre attività retribuite (ad eccezione dell'insegnamento, scientifico e di altro attività creative).

Inamovibilità di un giudice significa l'impossibilità del suo trasferimento ad altro incarico o ad altro tribunale senza il suo consenso. Inamovibilità non significa mandato per tutta la vita: il limite di età per ricoprire la carica di giudice di un tribunale federale è di 65 anni (come giudice della Corte costituzionale della Federazione Russa - 70 anni).

I motivi per la cessazione anticipata dei poteri di un giudice sono: dimissioni, morte di un giudice, riconoscimento di un giudice come avente capacità o incapacità limitate, impossibilità di esercitare i poteri di un giudice per motivi di salute, perdita della cittadinanza della Federazione Russa, attività incompatibili con la qualità di giudice, la revoca dal servizio militare di un giudice di un tribunale militare, nonché la cessazione anticipata dei poteri come sanzione della responsabilità disciplinare.

Immunità del giudice (immunità giudiziaria) consiste in una procedura speciale per portarlo alla responsabilità penale (compresa la sua imputazione come imputato in un altro procedimento penale, la modifica della qualificazione del corpus delicti, ecc.) e la responsabilità amministrativa imposta in tribunale. Un procedimento penale contro qualsiasi giudice può essere avviato solo dal Procuratore generale della Federazione Russa sulla base della conclusione di un collegio di tre giudici professionisti della pertinente corte di giurisdizione generale (la Corte suprema della Federazione Russa o un tribunale di un'entità costituente della Federazione Russa) e con il consenso della competente commissione dei giudici di qualificazione (per i giudici della Corte costituzionale della Federazione Russa - con il consenso dei giudici della Corte costituzionale). L'immunità del giudice si estende anche ai suoi locali, al trasporto, ai mezzi di comunicazione e alla corrispondenza.

26. Oggetto della giurisdizione della Federazione Russa

La giurisdizione della Federazione (articolo 71 della Costituzione della Federazione Russa) è:

1) adozione e modifica della Costituzione della Federazione Russa e delle leggi federali, controllo sulla loro osservanza;

2) la struttura federale e il territorio della Federazione Russa, la regolamentazione e la tutela dei diritti e delle libertà umani e civili, la cittadinanza nella Federazione Russa, la regolamentazione e la tutela dei diritti delle minoranze nazionali;

3) l'istituzione di un sistema di organi federali del potere legislativo, esecutivo e giudiziario, la procedura per la loro organizzazione e attività, la formazione degli organi federali dello stato;

4) la proprietà dello Stato federale e la sua gestione;

5) stabilire le basi della politica federale e dei programmi federali nel campo dello sviluppo statale, economico, ambientale, sociale, culturale e nazionale della Federazione Russa;

6) istituzione delle basi giuridiche del mercato unico;

7) finanziaria, valutaria, creditizia, regolamentazione doganale, emissione di denaro, basi della politica dei prezzi, servizi economici federali, comprese le banche federali;

8) il bilancio federale, le tasse e le tasse federali, i fondi federali per lo sviluppo regionale;

9) sistemi energetici federali, energia nucleare, materiali fissili, trasporti federali, mezzi di comunicazione, informazione e comunicazione, attività spaziali;

10) politica estera e relazioni internazionali della Federazione Russa, trattati internazionali della Federazione Russa, questioni di guerra e di pace;

11) relazioni economiche estere della Federazione Russa;

12) difesa e sicurezza, produzione della difesa, determinando la procedura per la vendita e l'acquisto di armi, munizioni, equipaggiamento militare e altri beni militari, la produzione di sostanze velenose, stupefacenti e la procedura per il loro utilizzo;

13) determinazione dello status e protezione del confine di Stato, mare territoriale, spazio aereo, zona economica esclusiva e piattaforma continentale della Federazione Russa;

14) magistratura, procura, diritto penale, processuale penale ed esecutivo penale, amnistia e grazia, diritto processuale civile e arbitrale, regolamentazione della proprietà intellettuale;

15) servizio meteorologico, standard, standard, sistema metrico e cronometraggio, geodesia e cartografia, nomi di oggetti geografici, statistica ufficiale e contabilità;

16) premi statali e titoli onorifici della Federazione Russa;

17) servizio civile federale.

27. Comprende la giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa

1) assicurare la conformità delle costituzioni e delle leggi delle repubbliche, degli statuti, delle leggi e degli altri atti normativi dei territori, delle regioni, delle città di importanza federale, delle regioni autonome, delle regioni autonome con la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali;

2) tutela dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino, tutela dei diritti delle minoranze nazionali, garanzia dello stato di diritto, della legge e dell'ordine, della pubblica sicurezza, del regime delle zone di confine;

3) questioni di proprietà, uso e smaltimento di terreni, sottosuolo, acqua e altre risorse naturali;

4) delimitazione del demanio;

5) gestione della natura, tutela dell'ambiente e garanzia della sicurezza ambientale, aree naturali particolarmente protette, tutela dei monumenti storici e culturali;

6) questioni generali di educazione, educazione, scienza, cultura, cultura fisica e sport;

7) coordinamento delle problematiche sanitarie, tutela della famiglia, maternità, paternità e infanzia, protezione sociale, compresa la previdenza sociale;

8) attuazione di misure per combattere catastrofi, disastri naturali, epidemie, liquidazione delle loro conseguenze;

9) definizione dei principi generali di tassazione e tasse nella Federazione Russa;

10) normativa amministrativa, amministrativo-procedurale, del lavoro, familiare, abitativa, fondiaria, idrica, forestale, normativa del sottosuolo, tutela ambientale;

11) personale di organi giudiziari e forze dell'ordine, patrocinio, notai;

12) tutela dell'habitat originario e dello stile di vita tradizionale delle piccole comunità etniche;

13) definizione di principi generali per l'organizzazione del sistema degli enti statali e delle autonomie locali;

14) coordinamento delle relazioni economiche internazionali ed estere dei soggetti della Federazione Russa, attuazione dei trattati internazionali della Federazione Russa.

Tutte le disposizioni di cui sopra della Costituzione della Federazione Russa sulla delimitazione della giurisdizione e dei poteri tra il centro ei sudditi della Federazione Russa si applicano ugualmente a repubbliche, territori, regioni, città di importanza federale, una regione autonoma, distretti autonomi.

Oltre alle suddette distinzioni tra giurisdizioni, sotto tutti gli altri aspetti i soggetti della Federazione Russa hanno pieno potere statale, esercitano la propria regolamentazione legale, inclusa l'adozione di leggi e altri atti normativi.

Nella moderna Costituzione della Federazione Russa vi è un carattere morbido di delimitazione dei soggetti di giurisdizione e poteri della Federazione e dei suoi sudditi.

28. Autorità esecutive degli enti costitutivi della Federazione Russa

Il potere esecutivo nelle entità costitutive della Federazione Russa occupa un posto di primo piano nel sistema delle autorità statali, è dotato di ampi poteri e regolato in modo più dettagliato rispetto al potere esecutivo federale nella Costituzione della Federazione Russa. E sebbene nelle costituzioni e negli statuti degli enti costitutivi della Federazione Russa, i capitoli su questo ramo di governo a volte seguano capitoli sul potere legislativo, il potere esecutivo, che è indissolubilmente legato ai poteri del capo di stato, è lungi dall'essere limitato al ruolo che le è assegnato solo come esecutore delle leggi e supera il potere legislativo nel suo peso politico.

La formazione del sistema delle autorità esecutive della repubblica, del territorio, della regione e di altri soggetti della Federazione Russa avviene in conformità con le disposizioni costituzionali, la legge federale e i regolamenti che determinano lo status giuridico della repubblica, del territorio, della regione come soggetti della Federazione Russa, lo status giuridico e l'organizzazione dell'interazione tra le autorità. Tali atti sono costituzioni, statuti di territori e regioni, uno schema di gestione, leggi e regolamenti sulle singole autorità esecutive di repubbliche, territori, regioni, approvati dal capo del ramo esecutivo di un'entità costituente della Federazione Russa.

In conformità al principio costituzionale della divisione del potere statale in organi legislativi, esecutivi e giudiziari, l'organo legislativo e il massimo organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa esercitano i loro poteri in modo indipendente. Interagiscono al fine di gestire efficacemente i processi di sviluppo economico e sociale dell'entità costituente della Federazione Russa e nell'interesse della sua popolazione.

Il sistema delle autorità esecutive è formato da tre gruppi principali di organi:

1) organi che compongono l'apparato del capo dell'amministrazione;

2) dipartimenti, comitati, dipartimenti e altri servizi dell'amministrazione, che sono in doppia subordinazione con predominanza di subordinazione al capo dell'amministrazione;

3) organi territoriali di ministeri e dipartimenti federali che fanno parte del sistema delle autorità esecutive di un'entità costituente della Federazione Russa, ma hanno una pronunciata subordinazione verticale. Inoltre, nelle entità costitutive della Federazione Russa operano varie imprese commerciali, create sulla base di precedenti divisioni di organi regionali e regionali e amministrazioni subordinate, nonché vari consigli pubblici sotto le rispettive amministrazioni e i loro capi.

L'amministrazione è composta dal capo dell'amministrazione, spesso indicato come il governatore, ea Mosca - il sindaco e i suoi vice, capi di numerose strutture amministrative.

Va notato che in alcune regioni (Leningrado, Kurgan), nei territori (Stavropol), la città federale di Mosca, il termine "amministrazione" è stato sostituito dal termine "governo", che riflette il desiderio di questi sudditi della Federazione Russa per eguagliare le loro forme legali statali con quelle repubblicane.

29. Autorità legislative degli enti costitutivi della Federazione Russa

Organi legislativi (rappresentativi) nelle materie della Federazione Russa personificano la rappresentanza popolare e svolgono funzioni prevalentemente legislative.

legislatore dello stato il potere è il supremo permanente e l'unico organo del potere legislativo dell'entità costituente della Federazione Russa. Il suo nome e la sua struttura sono stabiliti dalla costituzione (carta) del soggetto della Federazione Russa, tenendo conto delle tradizioni storiche, nazionali e di altro tipo del soggetto della Federazione Russa. Il numero dei deputati dell'organo legislativo è stabilito anche dalla costituzione (carta) dell'entità costituente della Federazione Russa.

La legge federale stabilisce che almeno il 50% dei deputati dell'organo legislativo del potere statale di un ente costituente della Federazione Russa devono essere eletti in un unico distretto elettorale in proporzione al numero dei voti espressi per le liste dei candidati ai deputati nominati dalle associazioni elettorali in conformità con la legislazione elettorale.

Durata in carica dei deputati di una convocazione è stabilito dalla costituzione (carta) del soggetto della Federazione Russa e non può superare i 5 anni.

L'organo legislativo adotta la costituzione (carta) e le modifiche ad essa, le leggi della materia della Federazione Russa, attua la regolamentazione legislativa sulle materie di giurisdizione della materia della Federazione Russa e delle materie di competenza congiunta della Russia Federazione e i sudditi della Federazione Russa nell'ambito dei poteri del suddito della Federazione Russa. Su proposta del Presidente della Federazione Russa, decide di conferire al cittadino della Federazione Russa i poteri del più alto funzionario di un'entità costituente della Federazione Russa.

Quando un candidato viene respinto, il Presidente si consulta con il legislatore, ma al terzo rifiuto ha il diritto di sciogliere tale organo. In questo caso, le elezioni anticipate sono indette entro e non oltre 120 giorni dopo.

Può essere eletto deputato un cittadino della Federazione Russa che, in conformità con la legge federale, la costituzione (carta) o la legge di un ente costituente della Federazione Russa, ha un diritto elettorale passivo.

Si tengono le elezioni a suffragio universale, eguale e diretto a scrutinio segreto.

Durante la durata dei suoi poteri, un deputato non può essere un deputato della Duma di Stato o del Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale, un giudice, ricoprire altri incarichi pubblici della Federazione Russa, incarichi pubblici del servizio pubblico federale, altri incarichi pubblici di un'entità costituente della Federazione Russa o incarichi pubblici del servizio pubblico di un'entità costituente della Federazione Russa, nonché incarichi comunali eletti e incarichi comunali del servizio municipale. Nel caso in cui l'attività di supplente sia svolta a titolo professionale permanente, lo stesso non può svolgere altre attività retribuite, se non quelle didattiche, scientifiche e altre attività creative.

30. Il più alto funzionario (capo) del soggetto della Federazione: forma giuridica e poteri

massimo ufficiale può diventare un cittadino della Federazione Russa con suffragio passivo all'età di almeno 30 anni. Tale persona non può essere contemporaneamente deputato di un organo legislativo, deputato di un organo rappresentativo dell'autogoverno locale e non può essere impegnato in altre attività retribuite, se non per attività didattiche, scientifiche e altre attività creative. Il più alto funzionario acquisisce poteri per un periodo non superiore a 5 anni e non può ricoprire la carica indicata per più di due mandati consecutivi.

Alto ufficiale:

1) rappresenta un'entità costitutiva della Federazione Russa nei rapporti con le autorità statali federali, le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa, gli organi di autogoverno locale e nell'attuazione delle relazioni economiche estere, pur avendo il diritto di firmare contratti e accordi per conto di un'entità costituente della Federazione Russa;

2) promulga le leggi, attestandone la promulgazione con la firma di leggi o con l'emanazione di atti speciali, ovvero respinge le leggi adottate dal corpo legislativo con il loro successivo ritorno a nuovo corrispettivo con motivata motivazione o con proposta di modifiche e integrazioni;

3) costituisce il più alto organo esecutivo del potere statale in conformità con la legislazione dell'entità costituente della Federazione Russa;

4) ha diritto di partecipare ai lavori dell'organo legislativo con diritto di voto consultivo;

5) garantisce il coordinamento delle attività degli organi esecutivi dell'entità costituente della Federazione Russa con le altre autorità statali dell'entità costituente della Federazione Russa e, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, può organizzare l'interazione tra gli organi esecutivi della entità costitutiva della Federazione Russa con gli organi esecutivi federali e i loro organi territoriali, i governi locali e le associazioni pubbliche. In caso di inadeguato adempimento delle loro funzioni, i poteri del più alto funzionario possono essere terminato in anticipo. La decisione in merito è presa dall'organo legislativo della materia della Federazione Russa su proposta del Presidente della Federazione Russa. Nel caso in cui l'organo legislativo non dia fiducia al più alto funzionario, una decisione al riguardo viene inviata al Presidente della Federazione Russa affinché prenda in considerazione la decisione sulla rimozione del più alto funzionario dall'incarico.

Decisione sulla rimozione dall'incarico o sulla temporanea allontanamento dal dovere il più alto funzionario viene portato all'attenzione del corpo legislativo. In questo caso, il più alto funzionario ha il diritto di ricorrere in appello contro il corrispondente decreto presidenziale presso la Corte Suprema della Federazione Russa 10 giorni dalla data della sua pubblicazione ufficiale.

31. Regolamentazione statale nel campo dell'istruzione e della scienza nella Federazione Russa

Inserito nell'art. 43 della Costituzione della Federazione Russa, il diritto dei cittadini all'istruzione ha una base giuridica e organizzativa molto solida, espressa dalla presenza di un quadro giuridico abbastanza ampio e di un ampio sistema di autorità educative statali. La Federazione Russa dichiara prioritario il settore dell'istruzione. Lo Stato garantisce ai cittadini il diritto all'istruzione: sono garantite la disponibilità generale e gratuita dell'istruzione primaria generale, generale di base, secondaria (completa) generale e dell'istruzione professionale primaria, nonché l'istruzione professionale secondaria, professionale superiore e post-laurea gratuita formazione professionale negli istituti di istruzione statali e comunali su base competitiva, se il cittadino riceve per la prima volta un'istruzione di questo livello.

Sulla base della legge della Federazione Russa del 10 luglio 1992 3266-I "Sull'istruzione" sotto istruzione è inteso come un processo mirato di istruzione e formazione nell'interesse di una persona, società, stato, accompagnato da una dichiarazione del raggiungimento da parte di un cittadino (studente) dei livelli di istruzione (titoli di studio) stabiliti dallo stato. La Federazione Russa ha quanto segue livelli di istruzione (titoli di studio): istruzione generale di base, istruzione generale secondaria (completa), istruzione professionale primaria, istruzione professionale secondaria, istruzione professionale superiore, istruzione professionale post-laurea. Ottenere un'istruzione da parte di un cittadino è intesa come il conseguimento e il mantenimento di un determinato titolo di studio, che è certificato da apposito documento.

Il contenuto dell'educazione è uno dei fattori del progresso economico e sociale della società e dovrebbe essere incentrato sull'assicurare l'autodeterminazione dell'individuo, creare le condizioni per l'autorealizzazione, sviluppare la società, rafforzare e migliorare lo stato di diritto. Con il suo contenuto, l'educazione dovrebbe fornire: un livello mondiale adeguato della cultura generale e professionale della società, l'integrazione dell'individuo nella cultura nazionale e mondiale, la formazione di una persona e di un cittadino integrato nella sua società contemporanea, la riproduzione e sviluppo del potenziale personale della società.

Il concetto di sistema educativo include una serie di elementi interconnessi e interagenti, inclusi programmi educativi successivi e standard educativi statali di vari livelli e direzioni; una rete di istituzioni educative che le attuano, indipendentemente dalle forme organizzative e giuridiche, dalle tipologie e tipologie di queste ultime; autorità educative e loro istituzioni e organizzazioni subordinate.

32. Normativa statale in materia di cultura

La legge della Federazione Russa del 9 ottobre 1992 "Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla cultura" collega il concetto di cultura e creatività con vari tipi attività culturali - attività per la conservazione, creazione, diffusione e sviluppo dei valori culturali. Sotto bene culturale comprende ideali morali ed estetici, norme e modelli di comportamento, lingue, dialetti e dialetti, tradizioni e costumi nazionali, toponimi storici, arti e mestieri, opere di cultura e d'arte, risultati e metodi della ricerca scientifica di attività culturali che hanno un carattere storico e significato culturale dell'edificio, strutture, oggetti e tecnologie, territori e oggetti storicamente e culturalmente unici. L'attività culturale crea beni culturali - condizioni e servizi forniti da organizzazioni, altre persone giuridiche e persone fisiche per soddisfare i bisogni culturali dei cittadini.

Attività creativa - è la creazione di valori culturali e la loro interpretazione. Un legame indissolubile con l'attività culturale è la persona che crea o interpreta questi valori.

Nella cultura, un ruolo importante spetta alle organizzazioni creative professionali (sindacati di scrittori, personaggi teatrali, cineasti, ecc.), che uniscono e dirigono l'attività creativa di numerose organizzazioni senza scopo di lucro della cultura e dell'arte.

Le attività volte alla conservazione, alla creazione, alla diffusione e allo sviluppo dei valori culturali, alla fornitura di benefici culturali alla popolazione in varie forme e tipologie, è l'attività principale delle organizzazioni culturali. Le organizzazioni culturali possono svolgere altre attività che non sono in contraddizione con la legge - imprenditoriale, nella misura in cui ciò serva al raggiungimento degli obiettivi per cui è stato creato e che corrisponda a tali obiettivi.

Secondo il Regolamento del Ministero della Cultura e delle Comunicazioni di Massa della Federazione Russa, approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa del 17 giugno 2004, il Ministero della Cultura della Russia svolge le seguenti funzioni e poteri: si sottopone al Governo della Federazione Russa progetti di leggi federali, atti normativi del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa e altri documenti per i quali è necessaria una decisione del Governo della Federazione Russa; approva il regolamento sul film nazionale e il regolamento sulla commissione federale del concorso per le trasmissioni televisive e radiofoniche; adotta atti normativi su altre questioni della sfera di attività stabilita del ministero e del servizio federale e degli organismi federali ad esso subordinati, ed esercita anche altre funzioni e poteri nella sfera di attività stabilita prevista dalla legislazione federale.

33. Normativa statale in materia di sanità, servizi sociali e protezione sociale della popolazione

Nell'art. 1 "Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla protezione della salute dei cittadini" del 22 luglio 1993 n. 5487-I afferma che salute pubblica - si tratta di un insieme di misure di carattere politico, economico, giuridico, sociale, culturale, scientifico, medico, igienico-sanitario ed antiepidemiologico, volte a preservare e rafforzare la salute fisica e mentale di ogni persona, mantenendola attiva a lungo vita, fornendogli assistenza medica in caso di perdita di salute. Funzione statale di tutela della salute pubblica del Paese comprende l'assistenza sanitaria in senso ampio socio-organizzativo, come attività dello Stato volta a garantire un elevato livello di salute dei cittadini, e in senso stretto, strettamente settoriale, comprende un sistema di attività sanitarie svolte da organizzazioni sanitarie.

La nomenclatura delle istituzioni sanitarie comprende tre tipi di istituzioni sanitarie: istituzioni mediche, istituzioni del servizio sanitario ed epidemiologico statale e farmacie.

Le istituzioni mediche includono:

1) istituzioni ospedaliere (ospedali, unità mediche, ospedali specializzati, ecc.;

2) istituzioni sanitarie di tipo speciale (ufficio di visita medica forense, ufficio di statistica medica, ecc.);

3) dispensari (medici, oncologi, neuropsichiatri, antitubercolari, ecc.);

4) ambulatori;

5) istituti di pronto soccorso e istituti di trasfusione sanguigna (stazioni di trasfusione di sangue, servizi medici di emergenza);

6) istituzioni per la tutela della maternità e dell'infanzia (orfanotrofi, ambulatori prenatali, caseifici, maternità, ecc.);

7) istituzioni sanatorio-resortali;

8) cliniche.

In conformità con i Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla protezione della salute dei cittadini, l'organizzazione della protezione della salute dei cittadini nella Federazione Russa è fornita dai sistemi sanitari statali, municipali e privati.

Il sistema sanitario pubblico comprende Il Ministero della salute e dello sviluppo sociale della Federazione Russa, i ministeri della salute delle entità costituenti della Federazione Russa, gli organi statali di sorveglianza sanitaria ed epidemiologica, l'Accademia russa delle scienze mediche, che, nell'ambito delle loro competenze, pianificano e attuano misure per attuare la politica statale, attuare programmi nel campo dell'assistenza sanitaria e sviluppare la scienza medica.

34. Il concetto di sicurezza e le sue tipologie

In conformità con la legge della Federazione Russa del 5 marzo 1992 n. 2446-I "Sulla sicurezza" sicurezza - lo stato di protezione degli interessi vitali dell'individuo, della società e dello Stato dalle minacce interne ed esterne. Allo stesso tempo, gli interessi vitali sono un insieme di bisogni, la cui soddisfazione garantisce in modo affidabile l'esistenza e le possibilità per l'esistenza progressiva dell'individuo, della società e dello Stato. Minaccia alla sicurezza - un insieme di condizioni e fattori che creano un pericolo per gli interessi vitali dell'individuo, della società e dello Stato. I principi fondamentali per garantire la sicurezza sono la legalità, il mantenimento dell'equilibrio degli interessi vitali dell'individuo, della società e dello Stato, la responsabilità reciproca dell'individuo, la società.

Le principali caratteristiche di sicurezza sono personalità (i suoi diritti e libertà), la società (i suoi valori materiali e spirituali), lo stato (il suo sistema costituzionale, sovranità, integrità territoriale). La minaccia reale e potenziale agli oggetti di sicurezza, proveniente da fonti di pericolo interne ed esterne, determina il contenuto delle attività per garantire la sicurezza interna ed esterna.

L'attuale normativa prevede molti tipi di sicurezza. Pertanto, la Costituzione della Federazione Russa contiene basi legali per l'assegnazione della sicurezza pubblica e della sicurezza dello Stato, tra cui la principale vista di sicurezza integrata - la sicurezza nazionale, le cui componenti più importanti ed elementi interconnessi sono la sicurezza economica e dell'informazione, poiché i processi economici e informativi accompagnano e mediano tutte le sfere ei rami della pubblica amministrazione in senso ampio e stretto.

In conformità con il concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa, che è un sistema di opinioni per garantire la sicurezza dell'individuo, della società e dello stato nella Federazione Russa dalle minacce esterne e interne in tutte le sfere della vita, la sicurezza nazionale della La Federazione Russa è intesa come la sicurezza del suo popolo multinazionale in quanto portatore di sovranità e unica fonte di potere nella Federazione Russa. Secondo questo Concetto, gli interessi nazionali della Russia sono un insieme di interessi equilibrati dell'individuo, della società e dello stato nelle sfere economiche, politiche interne, sociali, internazionali, informative, militari, di confine, ambientali e di altro tipo.

35. Sistema di sicurezza della Federazione Russa, forze e mezzi della sua fornitura

Secondo la legge della Federazione Russa "Sulla sicurezza" il sistema di sicurezza è autorità legislative, esecutive e giudiziarie, enti e associazioni statali, pubbliche e di altro tipo, cittadini che partecipano a garantire la sicurezza a norma di legge, nonché normativa che regola i rapporti in materia di sicurezza.

Le principali funzioni del sistema di sicurezza sono identificazione e previsione delle minacce interne ed esterne agli interessi vitali e di altro tipo degli oggetti di sicurezza, attuazione di complesse misure operative ea lungo termine per prevenirle e neutralizzarle; creazione e mantenimento in prontezza di mezzi atti a garantire la sicurezza; e così via.

La direzione generale degli organi di sicurezza dello Stato è svolta da Presidente della Federazione Russa, che dirige il Consiglio di sicurezza della Federazione Russa, controlla e coordina le attività delle agenzie di sicurezza statali, prende decisioni operative per garantire la sicurezza sulla base e in conformità con le leggi applicabili. L'organo costituzionale che prepara le decisioni del Presidente della Federazione Russa nel campo della sicurezza è il Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa.

Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa prende in considerazione questioni di politica interna ed estera della Federazione Russa nel campo della sicurezza, problemi strategici di stato, economici, pubblici, difesa, informazione, ambiente e altri tipi di sicurezza, protezione della salute pubblica, previsione, prevenzione di situazioni di emergenza e superamento delle loro conseguenze , garantendo stabilità e legge e ordine ed è responsabile dello stato di protezione degli interessi vitali dell'individuo, della società e dello Stato dalle minacce esterne e interne.

I principali compiti del Consiglio di Sicurezza: determinare gli interessi vitali dell'individuo, della società e dello stato e identificare le minacce interne ed esterne agli oggetti della sicurezza; sviluppo delle principali direzioni della strategia per garantire la sicurezza della Federazione Russa e organizzazione della preparazione dei programmi federali per la sua fornitura; preparazione di raccomandazioni al Presidente della Federazione Russa per il processo decisionale su questioni di politica interna ed estera nel campo della garanzia della sicurezza dell'individuo, della società e dello stato; preparazione di decisioni operative per prevenire situazioni di emergenza, preparazione di proposte al Presidente della Federazione Russa sull'introduzione, la proroga o l'annullamento dello stato di emergenza.

Il Decreto del Presidente della Federazione Russa del 7 giugno 2004 n. 726 ha approvato il Regolamento sul Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa e il Regolamento sull'apparato del Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa. Le decisioni del Consiglio di Sicurezza sono adottate nella sua riunione dai membri permanenti del Consiglio di Sicurezza a maggioranza semplice dei voti sul totale dei voti, entrano in vigore dopo l'approvazione del Presidente del Consiglio di Sicurezza e sono formalizzate mediante decreti del Presidente del Consiglio di Sicurezza Federazione Russa.

36. Il concetto di governo locale

Il governo locale - questo è uno dei tipi di gestione di alcuni affari pubblici di una comunità locale di persone. È un'attività indipendente e sotto la propria responsabilità della popolazione per affrontare questioni di importanza locale. L'autogoverno locale è organizzato sulla base degli interessi della popolazione, delle sue tradizioni storiche e di altre tradizioni locali. È autonomo.

Tuttavia, l'autonomia dell'autogoverno locale è relativa. In primo luogo, l'autogoverno locale esiste e opera in un sistema di legami e relazioni generali per la gestione della società nell'ambito di un determinato Stato. Come parte del tutto, secondo i principi della teoria dei sistemi, non può che obbedire alle qualità generali del sistema. In secondo luogo, i principi giuridici dell'organizzazione e delle attività dell'autogoverno locale sono stabiliti dal potere statale, le leggi adottate dai suoi organi. In terzo luogo, le basi materiali dell'autogoverno locale dipendono in gran parte dallo stato. Ricevono la maggior parte delle risorse finanziarie necessarie agli organi di autogoverno locale dallo stato. In quarto luogo, i capi eletti dell'autogoverno locale (sindaci, borgomastri, ecc.) in paesi stranieri sono generalmente approvati come rappresentanti del governo locale. In tale veste, svolgono alcune funzioni a livello nazionale e ne sono responsabili dinanzi alle autorità statali. In Russia, questo problema viene risolto in modo diverso: con il loro consenso, le autorità locali possono essere trasferite a determinate funzioni degli organi statali e per la loro attuazione sono anche responsabili nei confronti dello stato.

Il governo locale - Il potere non è solo limitato territorialmente, ma anche limitato in termini di autorità. I suoi organi hanno il diritto di risolvere questioni di importanza locale in conformità con la legge. In uno stato unitario, questa è una legge approvata dal suo parlamento.

Ci sono diversi punti di vista sull'essenza del governo locale.

La teoria pubblica dell'autogoverno locale sorse in connessione con la lotta contro l'assolutismo regale. Prima, nelle città, e poi negli insediamenti rurali, la popolazione difendeva il diritto di creare i propri organi eletti che gestivano gli affari locali. Inizialmente, questo è stato formalizzato da carte concesse dai monarchi alle città. Poi i collettivi territoriali hanno cominciato ad adottare i loro statuti, diventando comuni insieme alle città. Le formazioni municipali hanno il proprio budget, le proprie proprietà e mantengono i propri dipendenti subordinati a proprie spese.

La teoria statale dell'autogoverno locale deriva dal fatto che l'autogoverno locale è in definitiva parte della gestione integrale della società. Le basi dell'autogoverno locale sono determinate dalla legge. Pertanto, i sostenitori di questa teoria credono che l'autogoverno locale sia una continuazione del potere statale e che gli organi e i funzionari dell'autogoverno locale siano "agenti" del potere statale sul campo.

37. Principi di autogoverno locale

I principi sono approcci fondamentali che fissano i parametri generali dell'autogoverno locale. Forniscono la misura necessaria dell'unità dell'autogoverno locale in tutta la Federazione Russa.

Principi di autogoverno locale:

1) governo locale riconosciuto e garantito dalla Costituzione della Federazione Russa;

2) principio di autonomia dell'autogoverno locale attuato attraverso un'ampia gamma di mezzi legali speciali, dando insieme un'idea di questa qualità del governo municipale.

L'autogoverno locale è dotato di una propria competenza, costituita da soggetti di giurisdizione e poteri deliberativi. L'autonomia degli organi comunali non è illimitata, ha un quadro previsto dall'art. 12 della Costituzione della Federazione Russa: l'indipendenza è consentita solo nell'ambito dei poteri dell'autogoverno locale. Il principio di indipendenza si basa sui diritti dei comuni di possedere, utilizzare e disporre dei beni comunali, sulla formazione e l'esecuzione dei bilanci locali, sulla gestione dell'economia locale, secondo i bisogni e le risorse del territorio.

3) principio di indipendenza governo locale - il più controverso di tutti. Tuttavia, resta invulnerabile per la sua costituzionalità: all'art. 12 della Costituzione della Federazione Russa stabilisce che gli organi di autogoverno locale non sono inclusi nel sistema delle autorità statali;

4) responsabilità del governo locale

in quanto il principio della sua attività trova attuazione nelle varie forme previste dalla legge: davanti alla popolazione di un determinato comune, allo stato, alle persone fisiche e alle persone giuridiche. La responsabilità nei confronti della popolazione deriva dalla perdita della sua fiducia. I motivi e la procedura per risolvere questo problema sono determinati dagli statuti dei comuni;

5) inammissibilità dell'istruzione organi dell'autogoverno locale e nomina di funzionari dell'autogoverno locale da parte di organi e funzionari del potere statale - un principio che riflette l'essenza dell'autogoverno locale;

6) principio di tutela giurisdizionale l'autogoverno locale serve allo stesso tempo come garanzia contro l'influenza irragionevole del potere statale.

Questo principio ha un'altra interpretazione più ampia. I cittadini residenti in un comune, gli organi e i funzionari dell'autogoverno locale hanno il diritto di adire il tribunale per l'annullamento di atti delle autorità statali che violano i diritti dell'autogoverno locale.

38. Base giuridica dell'autogoverno locale

La regolamentazione legale dell'autogoverno locale in Russia è di competenza dei soggetti della Federazione. La giurisdizione congiunta della Federazione e degli enti costitutivi della Federazione Russa include solo l'istituzione di principi generali per il sistema di autogoverno locale (clausola "i" dell'articolo 7 della Costituzione della Federazione Russa). In base a ciò, la Federazione ha il diritto di emanare leggi sui principi generali dell'autogoverno locale. L'autogoverno locale è regolato dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa e dagli statuti dei comuni stessi.

Basi giuridiche dell'autogoverno locale è un insieme di vari atti normativi e norme giuridiche individuali che regolano questioni di autogoverno locale.

La base giuridica dell'autogoverno locale in Russia include norme legali internazionali contenute in atti di diritto internazionale.

La composizione della base giuridica dell'autogoverno locale in Russia comprende anche disposizioni contenute in altri atti giuridici: nella Costituzione della Federazione Russa (articolo 12, capitolo 8, ecc.); le leggi fondamentali (costituzioni, statuti) degli enti costitutivi della Federazione Russa; leggi federali; decreti del Presidente della Federazione Russa; risoluzioni del governo della Federazione Russa; decisioni della Corte Costituzionale della Federazione Russa.

Il quadro giuridico dell'autogoverno locale può includere le disposizioni degli atti giuridici federali e degli atti delle entità costituenti della Federazione Russa, che generalmente si riferiscono ad altre aree di regolamentazione, ma includono alcune norme che riguardano le questioni dell'autogoverno locale.

Un posto speciale tra le fonti del diritto comunale è occupato dagli statuti dei comuni e dalla Carta europea delle autonomie locali del 1985.

Noleggio - questo è l'atto costitutivo del comune, comprensivo per tale ente, che sta alla base dell'ordinamento comunale ed è caratterizzato da una apposita (complicata) procedura di adozione e modifica.

Carta Europea delle Autonomie Locali - un documento internazionale, ma nel 1998 è stato ratificato dalla Russia (auto-approvato) ed è così diventato una fonte di diritto interno in Russia.

Quando si regolano i poteri degli organi dei comuni, viene utilizzato principio di sussidiarietà, in quanto applicato alla delimitazione dei soggetti di competenza dello Stato e degli enti statali, da un lato, e dei comuni, dall'altro. Significa che le questioni che possono essere risolte al livello inferiore non devono essere trasferite al livello superiore, agli organi comunali vengono affidati compiti che le associazioni di cittadini non possono affrontare attraverso l'uso dell'autorganizzazione, altre forme di democrazia diretta. Esistono altre interpretazioni del principio di sussidiarietà. Hanno le loro caratteristiche (ad esempio, nel diritto costituzionale e internazionale, quando l'enfasi è sull'assistenza, il supporto nella risoluzione di problemi comuni, a meno che tale assistenza non sia ostacolata dalla Costituzione e il ramo di governo a cui viene fornita assistenza non si opponga) .

39. Il concetto dei fondamenti organizzativi dell'autogoverno locale

Per la prima volta, il termine "fondamenti dell'autogoverno locale" è stato introdotto dalla legge federale dell'11 gennaio 1995 n. 4-FZ "Sulla camera dei conti della Federazione Russa" in connessione con la necessità di organizzare le attività della popolazione per l'attuazione dell'autogoverno locale.

sotto le basi dell'autogoverno locale si dovrebbero comprendere le opportunità e le condizioni economiche, sociali, finanziarie, legali e di altro tipo che si sono sviluppate nella società, la cui totalità costituisce la base su cui è costruito l'intero sistema di autogoverno locale, si esercita il potere municipale.

La condizione più importante per l'efficacia dell'autogoverno locale sono le sue basi organizzative, con l'aiuto del quale, a livello comunale, la formazione e l'organizzazione del lavoro pratico dei vari organi di autogoverno locale, il coordinamento delle loro attività, così come la loro interazione con le autorità statali.

Le basi organizzative, essendo un'istituzione di diritto municipale, sono un insieme di norme-principi legali comunali, la cui adozione, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, è sotto la giurisdizione congiunta della Federazione Russa e delle entità costitutive di la Federazione Russa.

Le basi organizzative devono corrispondere agli obiettivi e ai compiti assegnati agli organi del comune, espressi principalmente nella loro competenza. Allo stesso tempo, le fondamenta devono corrispondere al livello di sviluppo sia dell'intero Paese che di un unico comune.

Le basi organizzative dell'autogoverno locale sono Insieme di norme, sancito dalla Costituzione della Federazione Russa, dalla legislazione federale e dalla legislazione degli enti costitutivi della Federazione Russa, che stabilisce:

1) il sistema dei governi locali (principi generali della sua formazione);

2) principi generali per la formazione della struttura dei governi locali;

3) le basi dell'organizzazione del servizio comunale;

4) caratteristiche dell'organizzazione dell'autogoverno nelle diverse tipologie di comuni e nei territori a regime amministrativo-giuridico speciale.

A differenza delle basi economiche, le basi organizzative della legge del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa" non costituiscono un capitolo separato, poiché le norme che fanno collettivamente in alto le basi organizzative dell'autogoverno locale si trovano in tutti i capitoli Legge.

40. Sistema e struttura dei governi locali

In ogni stato, la capacità dei governi locali di svolgere efficacemente il proprio compito dipende in gran parte da come sono organizzati. È noto che l'organizzazione di qualcosa ha un aspetto strutturale e funzionale. Per quanto riguarda il meccanismo di autogoverno locale, ciò significa, in primo luogo, la creazione di un adeguato sistema di organi di autogoverno locale, lo sviluppo della struttura di questi organi, l'instaurazione delle competenze di ciascuno di essi, la selezione e il collocamento del personale.

In conformità con la Costituzione della Federazione Russa, il detentore e l'unica fonte di potere nella Federazione Russa sono le persone che esercitano il loro potere direttamente, nonché attraverso le autorità statali e i governi locali (parte 2, articolo 3). Allo stesso tempo, la parte 2 dell'art. 130 della Costituzione della Federazione Russa specifica la Parte 2 dell'art. 3 e prevede l'esercizio da parte dei cittadini dell'autogoverno locale “attraverso gli organi eletti e gli altri organi dell'autogoverno locale”.

termine "struttura " è utilizzato in molti rami della conoscenza, ma questo concetto non ha un consolidamento legislativo. Esistono diversi punti di vista su questo concetto, ma è impossibile trarre una conclusione univoca dagli studi teorici degli scienziati.

In senso stretto, la struttura del governo locale è un sistema di enti dotati di statuto indipendente che esercitano le funzioni e i poteri del governo locale in un dato territorio. In senso lato - il concetto di struttura degli organi di autogoverno locale comprende anche le divisioni interne dell'organo di rappresentanza e dell'organo esecutivo. La struttura dei governi locali, sia in senso stretto che in senso lato, è soggetto alla giurisdizione locale.

I concetti di "sistema" e "struttura" degli organi di autogoverno locale sono simili e il concetto di "sistema" è più ristretto ed è compreso nel concetto di "struttura", che ha un significato ristretto e ampio.

Secondo la Costituzione della Federazione Russa, la struttura degli organi di autogoverno locale è determinata dalla popolazione in modo indipendente negli statuti dei comuni. Non è oggetto di discussione solo la sorte degli organi obbligatori dell'autogoverno locale: organi rappresentativi, esecutivi e il capo del comune.

La legge "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa" fissa per la prima volta in dettaglio la procedura per determinare la struttura degli enti locali quando viene formato un nuovo comune nei territori tra insediamenti o nei casi di sua trasformazione. La struttura è determinata dalla popolazione attraverso un referendum locale, un'assemblea di cittadini (nei territori con una popolazione inferiore a 100 persone) o un organo rappresentativo dell'autogoverno locale. Questa o quella variante della decisione di tale questione si riflette nella carta comunale.

41. Caratteristiche dell'organizzazione dell'autogoverno locale nelle città - soggetti della Federazione Russa Mosca e San Pietroburgo

La presenza di caratteristiche dell'autogoverno locale nelle città - soggetti della Federazione Russa, Mosca e San Pietroburgo, è dovuta a vari motivi, ma, ovviamente, di natura importante. Da un lato, la Costituzione della Federazione Russa contiene norme che stabiliscono che il potere statale nelle entità costituenti della Federazione Russa è esercitato dagli organi del potere statale da essi formati (clausola 2, articolo 11 della Costituzione della Federazione Russa Federazione). D'altra parte, ci sono norme nella Costituzione della Federazione Russa, secondo le quali l'autogoverno locale si svolge negli insediamenti urbani (tra cui Mosca e San Pietroburgo) (clausola 1, articolo 131).

Inizialmente, la legge "Sulla camera dei conti della Federazione Russa" non teneva conto delle specificità delle città costituenti, fissando i principi dell'organizzazione dell'autogoverno comuni a tutti i tipi di comuni. Successivamente, la necessità di risolvere i problemi relativi alle specificità delle città federali ha costretto i legislatori a modificare la legge. Questi cambiamenti stabilirono un modello dualistico (misto), secondo il quale gli organi rappresentativi ed esecutivi delle autorità cittadine erano sia autorità statali dell'entità costituente della Federazione Russa che organi di autogoverno cittadino (locale) e possedevano tutti gli elementi legalmente stabiliti poteri di questi organi.

Ora problemi di organizzazione dell'autogoverno locale nelle città di rilevanza federale, l'art. 79 della legge "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa" come segue:

1) l'autogoverno locale nelle città di importanza federale è effettuato nei territori intracity, la cui creazione e modifica dei confini è effettuata dalle leggi di queste città di importanza federale, tenendo conto dell'opinione della popolazione della rispettivi territori intracity;

2) un elenco di questioni di importanza locale, le fonti di reddito per i bilanci locali dei comuni intracity sono determinate dalle leggi delle città federali di Mosca e San Pietroburgo sulla base della necessità di mantenere l'unità dell'economia urbana;

3) la composizione della proprietà municipale dei comuni intracity è determinata dalle leggi delle città federali in conformità con l'elenco delle proprietà sancite dalla legge "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa" (parti 1 -3 dell'articolo 50).

Pertanto, l'autogoverno locale viene svolto nei territori interni alle città, quindi le questioni di importanza a livello cittadino sono questioni di importanza statale e non di importanza locale. E solo le autorità cittadine hanno il diritto di decidere se trasferire o meno determinate questioni alla giurisdizione dei comuni intraurbani.

42. Caratteristiche dell'organizzazione dell'autogoverno locale nelle ZATO

Un'entità amministrativa-territoriale chiusa è un'entità territoriale all'interno della quale sono ubicate imprese industriali per lo sviluppo, lo stoccaggio e lo smaltimento di armi di distruzione di massa, il trattamento di materiali radioattivi e di altro tipo, strutture militari e di altro tipo, per le quali è stabilito un regime speciale per la funzionamento sicuro e protezione dei segreti di stato, comprese le condizioni di vita speciali dei cittadini.

Le caratteristiche principali dell'organizzazione di autogoverno delle ZATO includono le seguenti disposizioni:

1) ZATO è dotato dello status di distretto urbano;

2) la decisione di creare (abolire) ZATO è presa dal Presidente della Federazione Russa;

3) nella decisione di abolire le ZATO, vengono determinate le fasi ei termini per la rimozione del regime speciale per il funzionamento sicuro delle imprese e degli impianti (articolo 2, comma 2 della legge sulle ZATO);

4) ZATO è sotto la giurisdizione degli organi del governo federale sulle seguenti questioni:

a) stabilire la subordinazione amministrativa, i confini dell'entità specificata e le terre assegnate alle imprese e alle strutture;

b) determinare i poteri delle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa in relazione all'entità specificata;

c) garantire un regime speciale per il funzionamento sicuro di imprese e strutture, comprese condizioni di vita speciali per i cittadini, proteggere l'ordine pubblico e garantire la sicurezza antincendio. Tutte le decisioni sulle questioni di cui sopra sono prese dal governo della Federazione Russa (articolo 1 della legge ZATO);

5) sono previsti vincoli al diritto all'esercizio delle attività economiche e imprenditoriali, al possesso, all'uso e alla dismissione di terreni, risorse naturali, immobili (art. 3, comma 1, legge ZATO);

6) il bilancio ZATO deve includere tutte le tasse e le tasse percepite da questo territorio;

7) I terreni di ZATO sono amministrati dal comune, ad eccezione dei terreni di proprietà federale;

8) la partecipazione alla privatizzazione dei beni comunali è accettata solo da coloro che vi risiedono stabilmente e sono iscritti;

9) è stata ampliata la competenza degli organi di autogoverno locale delle ZATO. Questi includono:

a) la questione della sicurezza dei cittadini;

b) il tema della sicurezza in situazioni di emergenza;

c) problemi di rispetto del regime speciale del territorio;

d) questioni di partecipazione al processo di regime (pass), ecc.;

10) la residenza o il lavoro dei cittadini alle condizioni di un regime speciale ZATO è soggetto alla compensazione sociale generale.

43. Caratteristiche dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella città della scienza

città della scienza - un distretto urbano con un complesso di ricerca e produzione che forma una città, che è un insieme di organizzazioni impegnate in attività scientifiche, scientifiche e tecniche, innovative, sviluppo sperimentale, test, formazione secondo le priorità statali per lo sviluppo della scienza e della tecnologia.

Infrastrutture della città della scienza - un insieme di organizzazioni che assicurano l'attività vitale della popolazione della città della scienza.

La composizione del complesso di ricerca e produzione può comprendere:

1) organizzazioni scientifiche e istituti di istruzione superiore, a condizione che superino l'accreditamento statale secondo la procedura stabilita;

2) imprese industriali, a condizione che il volume di produzione di prodotti ad alta intensità scientifica nei 3 anni precedenti l'anno di presentazione dei documenti per l'attribuzione dello status di città della scienza al comune sia almeno il 50% del volume totale della produzione;

3) oggetti di infrastrutture innovative, piccole imprese, indipendentemente dalla loro forma organizzativa e giuridica, operanti nell'ambito scientifico, tecnico e innovativo, subordinatamente all'esecuzione di lavori in appalto con organismi scientifici ubicati nel territorio di questo comune, costituenti almeno 50% del volume delle loro attività principali.

Queste organizzazioni devono essere registrate secondo la procedura stabilita nel territorio di questo comune.

Le caratteristiche dello status delle città della scienza e dell'organizzazione dell'autogoverno locale includono:

1) la decisione di assegnare (privare) lo status di città della scienza a un distretto urbano è presa dal Presidente della Federazione Russa su proposta del Governo della Federazione Russa. Questo stato può essere assegnato per un massimo di 25 anni. Lo status di città della scienza può essere mantenuto dopo la scadenza del periodo specificato o, se necessario, il distretto cittadino può essere prematuramente privato di tale status in conformità con la legge;

2) la decisione di assegnare lo status di città della scienza è accompagnata dall'approvazione da parte del Presidente della Federazione Russa delle principali aree di attività e del programma di sviluppo della città della scienza, presentato dal governo della Federazione Russa;

3) il finanziamento di attività scientifiche, scientifiche e tecniche, innovative, sviluppo sperimentale, test, formazione del personale secondo le priorità statali per lo sviluppo della scienza e della tecnologia viene effettuato a spese del bilancio federale, dei bilanci dei corrispondenti enti costitutivi della Federazione Russa, altre fonti di finanziamento in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

44. Carta del comune

La carta del comune è il principale atto normativo e costitutivo del comune, che stabilisce lo status del comune. Occupa un posto prioritario nel sistema degli atti giuridici comunali adottati a livello comunale di regolamentazione giuridica.

La carta è una sorta di mini-costituzione che opera all'interno dei confini di un comune separato.

Lo statuto stabilisce:

1 nome del comune;

2) un elenco di questioni di rilevanza locale (a seconda del tipo di comune);

3) forme, procedure e garanzie per la partecipazione della popolazione alla risoluzione di questioni di rilevanza locale;

4) la struttura e la procedura per la formazione degli organi di autogoverno locale;

5) nomi e poteri degli organi eletti e degli altri organi dell'autogoverno locale, funzionari dell'autogoverno locale;

6) tipologie, modalità di adozione, pubblicazione ed entrata in vigore degli atti normativi comunali;

7) la durata del mandato dell'organo di rappresentanza, dei deputati, dei funzionari eletti dell'autogoverno locale, dei motivi e delle modalità di cessazione dei loro poteri;

8) i tipi di responsabilità degli enti locali e dei funzionari degli enti locali, i motivi dell'insorgere di tale responsabilità e la procedura per la risoluzione delle questioni rilevanti;

9) la procedura per la formazione, l'approvazione e l'esecuzione del bilancio locale;

10) la procedura per l'introduzione di modifiche e integrazioni allo statuto del comune.

La carta deve contenere norme di diversi tipi:

1) norme-definizioni (norme che stabiliscono i simboli del comune);

2) norme di contenuto tematico (sul servizio comunale, sulle forme di espressione diretta della volontà);

3) norme sul contenuto dello status, che fissano tutti gli elementi dello status di organi e funzionari, sulla base delle quali vengono sviluppate e adottate le disposizioni del contenuto dello status;

4) norme procedurali (procedurali) che fissano la procedura per l'esercizio dei loro poteri da parte di organi e funzionari.

Carta del comune - l'unico atto normativo che deve essere registrato presso gli organi di giustizia dello Stato.

45. Organi rappresentativi delle autonomie locali: concetto e modalità di formazione

Organi rappresentativi - si tratta di organi elettivi che hanno il diritto di rappresentare gli interessi della popolazione e di prendere decisioni per suo conto che operano nel territorio del comune. L'organo di rappresentanza è composto da deputati, il cui numero è determinato dallo statuto dell'unità territoriale. La legge "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa" rende il numero dei deputati dipendente dalla popolazione del comune. Questa proporzione si presenta così:

1) 7 deputati - con una popolazione inferiore a 1 mille persone;

2) 10 deputati - con una popolazione da 1 a 10 mila persone;

3) 15 deputati - con una popolazione da 10 a 30 mila persone;

4) 20 deputati - con una popolazione da 30 a 100 mila persone;

5) 25 deputati - con una popolazione da 100 a 500 mila persone;

6) 35 deputati - con una popolazione di oltre 500 mila persone.

Appositamente stipulato numero di deputati territorio comunale. Indipendentemente dai suoi parametri, deve essere di almeno 15 persone.

Il numero dei deputati dell'organo rappresentativo della formazione municipale intraurbana della città di importanza federale è determinato dalla carta della formazione municipale e non può essere inferiore a 10 persone.

In un gruppo separato sono organi di rappresentanza dei distretti comunali. Sono formati in due modi: per essere stati eletti alle elezioni comunali; in maniera mista, prevedendo l'elezione e l'ingresso nella composizione d'ufficio. Nella prima variante, il numero dei deputati eletti in un insediamento compreso nel distretto comunale non può superare i due quinti del numero stabilito dell'organo di rappresentanza. Nella seconda variante, l'organo di rappresentanza è eletto tra i deputati degli organi di rappresentanza degli insediamenti interni al distretto con un tasso di rappresentanza uguale per tutti gli insediamenti, indipendentemente dalla popolazione. La norma di rappresentanza è determinata dallo statuto del distretto comunale. Nella composizione dell'organo di rappresentanza del distretto sono inclusi, oltre ai deputati, i capi degli insediamenti ubicati entro i confini del distretto comunale.

Negli insediamenti con meno di 100 residenti con diritto di voto non si costituisce un organo rappresentativo. In questo caso, le sue funzioni sono svolte dall'assemblea dei cittadini. In precedenza, ciò era consentito dallo statuto del comune, indipendentemente dal numero dei residenti. È chiaro che tali comuni dovrebbero essere piccoli e prevalentemente rurali. In ogni caso, è inaccettabile la situazione in cui l'autogoverno locale viene lasciato senza un organo di rappresentanza o un'assemblea di cittadini.

46. Durata del mandato di un organo di rappresentanza dell'autogoverno locale

Mandato organo rappresentativo dell'autogoverno locale è determinato dall'atto costitutivo del comune. La legge "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa" stabilisce solo i termini del mandato dei deputati degli organi di rappresentanza locali. Può essere di almeno 2 e non più di 5 anni. I mandati di un singolo deputato e di un organo rappresentativo possono non coincidere, ma, di regola, sono identici.

Sono ammesse modifiche (proroga o riduzione) del mandato dell'autorità. Allo stesso tempo, tuttavia, la decisione di modificare la durata del mandato si applica solo agli organi e ai funzionari delle autonomie locali eletti dopo l'entrata in vigore della relativa delibera.

Secondo la parte 1 dell'art. 35 della legge "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa" l'organo di rappresentanza del comune può esercitare i suoi poteri se eletto da almeno due terzi del numero stabilito di deputati. In assenza di tale norma, analoghe disposizioni erano contenute negli statuti dei comuni, che hanno colmato la lacuna esistente nella normativa.

I poteri degli organi di rappresentanza cessano alla scadenza del loro mandato. Allo stesso tempo, i poteri dei deputati cessano. I casi di cessazione anticipata delle attività di un organismo rappresentativo sono fissati dalla legge "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa". adozione da parte dell'organo rappresentativo della decisione sull'autoscioglimento; trasformazione del comune; scioglimento dell'organo di rappresentanza con modalità che prevedano responsabilità nei confronti dello Stato.

Il meccanismo di tale responsabilità è stato stabilito per la prima volta dalla legge "Camera dei conti della Federazione Russa". Attualmente, la responsabilità dell'autogoverno locale nei confronti dello stato è attuata in più fasi. La decisione del tribunale sull'adozione da parte dell'organo rappresentativo di un atto che contraddice la Costituzione della Federazione Russa, la legislazione federale e regionale funge da base per tale responsabilità. Entro 3 mesi dalla data di entrata in vigore della decisione del tribunale o entro un altro termine stabilito nella decisione del tribunale, l'organo comunale deve adottare misure per farla rispettare. Se ciò non avviene, il più alto funzionario della materia della Federazione sottopone all'organo legislativo regionale un disegno di legge sullo scioglimento dell'organo di rappresentanza. Con l'entrata in vigore di questa legge cessano i poteri di tale organo. La procedura di scioglimento prevista dalla legge "Sui principi generali di organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa" è stata semplificata. Le autorità federali ne sono escluse e prima erano l'ultima risorsa in caso di cessazione anticipata dei poteri degli enti locali.

47. Struttura dell'organo di rappresentanza locale

Struttura dell'organo di rappresentanza locale comprende: organi di governo, divisioni funzionali e settoriali (commissioni permanenti e temporanee), organi territoriali, apparati.

agli organi di governo includere il presidente e i suoi sostituti. Di norma, sono eletti tra i deputati dell'organo rappresentativo dell'autogoverno locale. Una variante prevista dalla legge "Sui principi generali di organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa" è possibile, quando l'organizzazione delle attività del potere rappresentativo è svolta dal capo del comune eletto dalla popolazione. La scelta dell'una o dell'altra opzione spetta allo statuto del comune.

A seconda di chi dirige la Duma (Consiglio), contenuto e portata poteri del capo dell'organo di rappresentanza. Se si tratta di un presidente eletto tra i deputati, i suoi poteri avranno due direzioni principali: la rappresentanza e la guida della Duma.

Essendo a capo di un organo di rappresentanza, il presidente lo rappresenta nei rapporti con la popolazione, le autorità statali, le autonomie locali degli altri comuni. Ma soprattutto l'attività del presidente è connessa all'organizzazione del lavoro dell'organo di rappresentanza. Sovrintende alla preparazione delle sessioni della Duma, le convoca, coordina le attività delle commissioni permanenti e dei deputati e impartisce loro istruzioni. Il presidente nomina e revoca i dipendenti dell'apparato comunale, ha il diritto di assumerli e revocarli. A lui spetta la gestione dei fondi dell'organo di rappresentanza nei limiti del preventivo di spesa del pensiero approvato nel bilancio del comune.

Se i lavori della Duma sono guidati dal presidente, che è anche il capo del comune, i suoi poteri cessano prima del previsto in relazione al ritiro degli elettori dalla carica di capo del comune.

È sicuro prevedere un aumento della portata dei poteri del capo del comune - il presidente della Duma rispetto al solito capo di un organo rappresentativo. Non possono limitarsi ai soli poteri di rappresentanza e ai doveri di dirigere la Duma. In qualità di massimo funzionario del comune, il suo capo, che è allo stesso tempo il presidente del pensiero, esercita il controllo sugli organi e sui funzionari dell'autogoverno locale. In tale veste, è responsabile della determinazione delle priorità per lo sviluppo del territorio, l'attuazione delle relazioni regionali, interregionali e internazionali del comune.

48. Vice commissioni

Gli organi rappresentativi comprendono le unità funzionali e strutturali. Si tratta di commissioni permanenti e temporanee. Il numero dei membri della commissione di entrambi i tipi è determinato dall'organo di rappresentanza. Le commissioni hanno la responsabilità prima di un pensiero, ne sono responsabili.

La commissione è incaricata di risolvere le seguenti questioni: elaborazione di progetti di decisione dell'organo rappresentativo, preparazione di pareri sugli atti giuridici della Duma, svolgimento di audizioni parlamentari, controllo sull'esecuzione delle decisioni degli organi rappresentativi. Le commissioni svolgono principalmente funzioni organizzative, preparatorie e di controllo.

La forma di lavoro delle commissioni permanenti e temporanee sono le loro riunioni, la cui frequenza è determinata dai regolamenti degli organi di rappresentanza.

Gli organi territoriali della Duma sono rappresentati da gruppi di deputati che uniscono i deputati su base volontaria per lavorare insieme per esercitare i loro poteri nei collegi elettorali. Tali formazioni erano diffuse insieme a gruppi di vice industriali nell'era sovietica.

Forme organizzative e giuridiche le attività degli organi di rappresentanza locali sono le loro riunioni. La loro necessità è dettata dallo stile di lavoro collettivo del potere rappresentativo. Nelle riunioni avviene la formazione dei suoi organi di governo, vengono risolte le più importanti questioni di rilevanza locale che sono sotto la giurisdizione esclusiva degli organi di rappresentanza e vengono attuate le loro funzioni di controllo. Infine, la funzione legislativa del potere di rappresentanza è svolta nelle assemblee. Tutto questo insieme spiega la posizione di primo piano degli incontri nel complesso delle forme organizzative e giuridiche delle sue attività.

Riunioni può essere regolare e straordinario, aperto e chiuso.

Riunioni regolari sono effettuati nei termini stabiliti dalla normativa. Sono convocati dal capo del consiglio. Le riunioni straordinarie si tengono se necessario, a causa delle circostanze. Lo prevedono i regolamenti del Dumas incontri straordinari speciale ordine di iniziazione. Si tengono su proposta del presidente della Duma, di uno dei suoi comitati permanenti o di un gruppo di deputati di un certo numero. L'opportunità di insistere per tenere un'assemblea straordinaria è solitamente fornita anche al capo del comune.

Incontro pubblico prevede la presenza di tutti i partecipanti interessati, rappresentanti del pubblico, dei media. È così che si svolgono la maggior parte degli incontri.

Riunioni chiuse sono organizzati in casi speciali (ad esempio, quando si discute la questione del richiamo del capo della Duma, la risoluzione anticipata dei poteri di uno dei deputati). La questione della natura della riunione è decisa dall'organo rappresentativo stesso.

49. Disposizioni generali sullo status di deputato - membro di un organo eletto dell'autogoverno locale

Депутат - trattasi di persona eletta dagli elettori del rispettivo collegio nell'organo rappresentativo dell'autogoverno locale sulla base del suffragio universale, eguale e diretto a scrutinio segreto (articolo 2 della Legge sulle Garanzie Fondamentali dei Diritti Elettorali).

Durata del mandato del membro non può essere inferiore a 2 e superiore a 5 anni. Il calcolo dei poteri di un deputato inizia dal giorno (momento) della sua elezione. Ma il completamento dei poteri di un deputato è associato all'inizio dei lavori di un organo rappresentativo di una nuova convocazione. Motivi: riconoscimento da parte del tribunale di incapace o parzialmente incapace, riconoscimento da parte del tribunale di disperso o dichiarato morto, entrata in vigore di una sentenza di condanna del tribunale. I poteri delegati cessano anche se viene eletto un deputato di un organo rappresentativo dell'autogoverno locale un deputato della Duma di Stato, un membro del Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione Russa, un deputato dell'organo legislativo di un costituente ente della Federazione o un organo rappresentativo di un'altra assemblea comunale.

Un deputato che lavora in un organo di rappresentanza su base permanente non ha il diritto di svolgere altre attività retribuite, ad eccezione dell'insegnamento, del lavoro scientifico o creativo.

La cessazione della cittadinanza russa e il suo rilascio per la residenza permanente sono altre due modalità di risoluzione anticipata dei poteri sostitutivi.

Il motivo della cessazione anticipata dei poteri di un deputato è il suo richiamo da parte degli elettori.

Le principali direzioni e forme di attività sostitutiva.

Teoria e pratica sono note due aree di lavoro parlamentare: con gli elettori, nell'organo rappresentativo delle autonomie locali.

Come parte del lavoro con gli elettori il deputato organizza l'accoglienza dei cittadini, esamina le proposte, le domande e le denunce da loro ricevute, studia l'opinione pubblica e informa gli elettori sulle sue attività.

Forme di attività parlamentare in organo rappresentativo del governo locale svolgere: partecipazione alle sue riunioni, riunioni dei comitati permanenti, adempimento delle istruzioni del pensiero, partecipazione alle audizioni dei deputati, ricorso con richiesta di deputato, interrogazioni ai funzionari dell'autogoverno locale. Partecipando ai lavori dell'organo di rappresentanza, dei suoi comitati permanenti, il deputato gode del diritto di voto decisivo su tutte le questioni di competenza del pensiero.

50. Garanzie di attività sostitutiva

Le garanzie di attività sostitutiva sono divise in diversi gruppi:

1) le garanzie organizzative sono di norma associate ai doveri delle autorità di creare le condizioni necessarie affinché il sostituto possa esercitare i propri poteri;

2) le garanzie sociali sono volte a garantire la tutela dei diritti e degli interessi di un deputato associati a possibili costi materiali nell'esercizio delle sue funzioni. In particolare è stabilito il diritto al rimborso delle spese di un deputato che esercita le sue funzioni a titolo non liberato. Le norme adottate fissano l'assicurazione sulla vita e sulla salute di un deputato a spese del bilancio del comune. Le somme assicurate sono pagate con decisione dell'organo di rappresentanza in caso di lesione di un sostituto, altro danno alla salute connesso all'esercizio dei suoi poteri sostitutivi;

3) le garanzie dei diritti del lavoro dei deputati sono finalizzate alla tutela dei loro interessi in quanto soggetti dei rapporti di lavoro. Garanzie di questo tipo coprono l'intero mandato di un supplente, nonché le successive attività ufficiali alla cessazione delle funzioni di supplente.

Il deputato non può essere destituito dalla sede principale di lavoro su iniziativa dell'amministrazione senza il consenso dell'organo rappresentativo delle autonomie locali. In conformità con le norme della legislazione del lavoro, il termine dell'attività sostitutiva è conteggiato nell'esperienza lavorativa totale e continua o nella vita di servizio, esperienza lavorativa nella specialità;

4) le garanzie dell'attività sostitutiva includono l'immunità dei deputati. L'immunità non è un privilegio personale. È di natura di diritto pubblico, volto a fornire ai deputati la possibilità di esercitare liberamente il proprio mandato. Sfortunatamente, la legge "Sui principi generali di organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa" regola questa questione con molta parsimonia, limitandosi solo a indicare che le garanzie dei deputati e dei funzionari eletti quando sono portati a responsabilità penale o amministrativa, la detenzione, la perquisizione, l'arresto, l'interrogatorio, la commissione di altri atti processuali e amministrativi in relazione ad essi sono stabiliti dalle leggi federali.

La garanzia dell'attività di un deputato è considerata la sua irresponsabilità per il parere espresso, la posizione espressa in sede di votazione.

L'irresponsabilità del vicesceriffo - il risultato del principio della libertà di dibattito e di voto. Nel frattempo, l'irresponsabilità non si applica ai casi in cui un deputato ha commesso insulti pubblici o calunnie, la cui responsabilità è prevista dalla legge federale.

51. Caratteristiche generali della forma giuridica dell'amministrazione comunale

amministrazione locale rappresenta l'organo esecutivo e amministrativo del comune, dotato di poteri per la risoluzione delle questioni di rilevanza locale e l'attuazione dei poteri statali individuali trasferiti al comune secondo le modalità previste dalla legge.

L'amministrazione locale ha le seguenti caratteristiche:

1) dal 1991 (dalla comparsa della Legge della RSFSR "Sull'autogoverno locale nella RSFSR"), le amministrazioni si sono separate dai Soviet, trasformandosi in organi organizzativi e funzionalmente autonomi di autogoverno locale. Rimangono così fino ad oggi;

2) le amministrazioni sono organi di competenza generale, che esercitano poteri organizzativi, amministrativi ed esecutivi negli ambiti di competenza dei comuni. È questa circostanza che conferisce alle amministrazioni locali autonomia funzionale e originalità organizzativa e strutturale;

3) le amministrazioni locali hanno acquisito la qualifica di organi obbligatori nel sistema delle amministrazioni comunali;

4) le amministrazioni locali, che, ai sensi degli statuti delle formazioni comunali, hanno i diritti di persone giuridiche, sono registrate nella forma di istituzioni comunali;

5) l'amministrazione ha una struttura ramificata ed eterogenea, che comprende i capi dell'organo esecutivo, gli apparati, le divisioni dell'amministrazione.

Le principali aree di funzionamento del dispositivo sono supporto organizzativo, legale, informativo, logistico dell'amministrazione. Il dispositivo svolge anche funzioni di controllo. Le unità strutturali dell'apparato non godono del diritto di emanare atti giuridici. I responsabili dei rispettivi dipartimenti non gestiscono i prestiti.

Le unità funzionali dell'amministrazione (comitati per l'economia, gestione dei beni comunali, servizi finanziari e di bilancio) svolgono funzioni che coprono tutti o più rami dell'economia locale.

Lo stato dei dipartimenti e dei dipartimenti specializzati è caratterizzato da diverse caratteristiche.. In primo luogo, sono organi di competenza speciale. La loro competenza è determinata o dall'amministrazione locale come organismo di competenza generale, che risolve questioni di importanza locale, o dalle autorità superiori. In secondo luogo, funzionano sulla base di regolamenti su di essi, approvati dal capo dell'amministrazione. In terzo luogo, la decisione finale sulla creazione di questa o quella unità fino ad oggi spettava principalmente ai capi delle amministrazioni, che ne approvavano la struttura e l'organico.

52. Capo del comune: statuto e poteri

Capo del comune - è il più alto funzionario di un organo di autogoverno, dotato per statuto del comune di proprie competenze per risolvere questioni di rilevanza locale. Oltre allo status di massimo funzionario, la legge "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa" conferisce ai capi dei comuni la posizione di organi unici dell'autogoverno locale. È titolare di poteri organizzativi e amministrativi o esecutivi e amministrativi per organizzare le attività di un organo di rappresentanza o per risolvere questioni di rilevanza locale.

termine "capo del comune" è stato introdotto dalla legge "Sulla camera dei conti della Federazione Russa" per designare un funzionario eletto responsabile delle attività di autogoverno locale.

I poteri dei capi di comune sono suddivisi in diverse aree principali: poteri di rappresentanza, di regolamentazione, di controllo, poteri di direzione con la loro suddivisione in sottospecie (organizzativa, di coordinamento, ecc.). I poteri dei capi possono essere ridistribuiti a seconda del ruolo del capo del comune nel sistema di governo locale.

Comuni ai vertici saranno i poteri di rappresentanza nei rapporti con gli altri governi locali, enti pubblici, cittadini e organizzazioni. Hanno il diritto di agire per conto dei comuni senza procura. Tipici saranno anche i poteri normativi relativi alla pubblicazione di atti giuridici sull'organizzazione e le attività dell'organo di rappresentanza.

Testa - il capo dell'amministrazione locale, che emana risoluzioni su questioni di importanza locale e su determinati poteri dello Stato, e ordini su questioni di organizzazione del lavoro dell'amministrazione.

I poteri dei capi cessano anticipatamente in caso di morte, dimissioni volontarie, decadenza dall'incarico, riconoscimento da parte del tribunale di incapace o parzialmente incapace, riconoscimento da parte del tribunale di scomparsa o morte, entrata in vigore di una condanna del tribunale , partenza dal Paese per residenza permanente, cessazione della cittadinanza russa, revoca degli elettori, accertamento in giudizio di una persistente incapacità per motivi di salute di esercitare i poteri del capo del comune, cessazione anticipata dei poteri dell'organo di rappresentanza del comune , se il capo è stato eletto tra i suoi membri.

53. Reati e responsabilità

Nel campo dell'amministrazione statale e comunale, vengono svolte molte azioni diverse. Tra questi possono esserci azioni che causano la condanna degli altri.

Il reato comprende un atto o un'omissione, il verificarsi obbligatorio di conseguenze dannose e, nella maggior parte dei casi, la colpa della persona che ha causato il danno (colpa intenzionale o negligenza sotto forma di negligenza o frivolezza).

Cattiva condotta possono provenire da diversi soggetti dirigenti, amministrazioni statali e locali, dipendenti (funzionari) che agiscono nel servizio e che si assumono la responsabilità delle loro azioni.

Azioni illegali nel campo dell'amministrazione statale e municipale si impegnano anche organizzazioni e persone che non hanno autorità in questo settore (un'organizzazione commerciale viola le regole di licenza o un cittadino indossa illegalmente ordini e medaglie di altre persone).

È importante distinguere reati da parte delle autorità statali e comunali e funzionari, quando agivano come rappresentanti delle autorità, esercitando il governo statale o municipale (il governo della Federazione Russa ha adottato una risoluzione contraria alla legge e il sindaco della città ha ricevuto una tangente), e, dall'altro mano, quando hanno agito come persone private, giuridiche e fisiche, a titolo personale, nei rapporti di diritto civile (l'ente statale non paga le bollette per l'energia elettrica consumata, il ministro ha iniziato una rissa in piazza, provocando gravi lesioni fisiche ad un cittadino, e il sindaco della città, violando le regole del traffico, ha schiacciato l'auto di qualcun altro). La responsabilità sarà diversa: legale generale come cittadino e legale speciale come funzionari o ente municipale statale.

I reati nell'ambito dell'amministrazione statale e comunale non sono gli stessi nella loro gravità. I reati, ovvero gli atti che presentano un elevato grado di pericolo pubblico, comportano responsabilità penale, gli illeciti amministrativi (ad esempio violazione del codice della strada, piccolo teppismo) sono puniti con sanzioni amministrative di vario tipo (fino all'arresto amministrativo fino a 15 giorni) , le violazioni del servizio comportano responsabilità disciplinare (rimprovero in un ordine, ecc.), arrecando un danno di diritto civile - responsabilità materiale o responsabilità, principalmente di natura morale (pubblicazione di una confutazione su un giornale, segnalazioni di inattendibilità di informazioni precedentemente pubblicate ). Il Presidente della Federazione Russa, i capi degli enti costitutivi della Federazione Russa e dei comuni, gli organi esecutivi collegiali, i ministri, i deputati degli organi di rappresentanza per le loro azioni al servizio e al di fuori di essa possono assumere responsabilità politiche (come l'impeachment del Presidente, le dimissioni dei ministri, privazione del mandato di vice).

54. Responsabilità politica nel campo del governo municipale statale

La responsabilità politica si estende solo ad alcuni organi dello Stato e dei comuni. Scioglimento del parlamento, assemblee legislative di soggetti della Federazione possono diventare una forma di responsabilità politica. Le costituzioni di alcuni paesi (Polonia, Ucraina, ecc.) prevedono lo scioglimento del parlamento (parlamento unicamerale o camera bassa), se non ha adottato il bilancio dello Stato entro il termine prescritto, non ha potuto formare un governo, non ha iniziato i suoi lavori dopo essere stato eletto. In Russia, la legge stabilisce la responsabilità politica degli organi legislativi dei soggetti della Federazione, dei capi delle amministrazioni dei soggetti della Federazione Russa, degli organi rappresentativi e dei capi dei comuni. In caso di violazione della Costituzione e delle leggi della Federazione Russa, gli organi rappresentativi possono essere sciolti e i capi di amministrazione e i sindaci possono essere rimossi dall'incarico.

I membri del parlamento, le assemblee legislative degli enti costituenti la Federazione, gli organi rappresentativi delle autonomie locali (consigli, ecc.) in alcuni paesi possono essere richiamati prematuramente dagli elettori (anche per scarso rendimento), privati del loro mandato dal rappresentante competente corpo (di solito con una maggioranza di due terzi). Solo successivamente i parlamentari sono passibili di responsabilità penale se hanno commesso reati (in alcuni paesi, tuttavia, non hanno l'immunità sostitutiva e l'immunità non si applica, di regola, ai membri delle assemblee legislative dei sudditi della federazione e non si estende affatto ai deputati degli organi rappresentativi comunali).

Responsabilità politica del Presidente (il monarca non è soggetto a responsabilità) è possibile sotto forma di impeachment (Russia, USA, ecc.), revoca anticipata da parte degli elettori (Austria), rimozione dall'incarico con decisione della corte costituzionale (Italia). Solo successivamente possono essere applicate altre sanzioni all'ex presidente (la responsabilità civile in alcuni casi può essere anche a carico del presidente in carica).

Il tipo più grave di responsabilità politica del governo e dei ministri (compresi i ministri in alcune materie della Federazione Russa). licenziamento per voto di sfiducia (risoluzione di censura) di dimettersi. Il governo può essere destituito ea discrezione del presidente (Russia, Ucraina, ecc.). Possibile anche responsabilità civile del governo e dei ministri, ma anche per i ministri penale (punizione) e responsabilità disciplinare (rimprovero, ecc.).

Procedure speciali per stabilire la responsabilità possono essere applicate ad altri organi e funzionari (ad esempio, giudici), ma non sono soggette a responsabilità politica (l'eccezione è il richiamo dei giudici da parte degli elettori in alcuni paesi).

55. Responsabilità penale nell'ambito dell'amministrazione statale e comunale

Le intrusioni nella pubblica amministrazione, se costituiscono un reato, sono soggette a punizione ai sensi del codice penale della Federazione Russa del 13 giugno 1996 n. 63-FZ (Codice penale della Federazione Russa). Il codice penale della Federazione Russa prevede ventuno reati contro il servizio militare, dalla diserzione all'oltraggio a un militare.

Pollice. 30 del codice penale della Federazione Russa sono elencati elementi di reato contro il servizio pubblico (questo può essere esteso anche al servizio comunale), in particolare abuso di poteri d'ufficio, abuso di poteri d'ufficio, rifiuto di fornire informazioni all'Assemblea federale o alla Camera dei conti, appropriazione indebita dei poteri di un funzionario, partecipazione illecita all'attività attività, ricevere e dare una tangente, falsificazione ufficiale, negligenza. Tra questi reati possono essere reati commessi non solo da dipendenti pubblici. Pertanto, l'attribuzione dei poteri di un funzionario può essere svolta sia da un funzionario pubblico che da un comune cittadino che si spaccia per un grande capo.

Anche altri capitoli del codice penale della Federazione Russa, non relativi a questioni relative all'autorità pubblica e ai servizi statali e comunali, prevedono reati commessi da soggetti della pubblica amministrazione. Tali composti si rinvengono nei capitoli che prevedono la punizione dei delitti economici (capitolo 22), dei delitti contro l'incolumità pubblica (capitolo 24), dei delitti ambientali (capitolo 26), dei delitti contro la sicurezza stradale (capitolo 27), contro i fondamentali dell'ordine costituzionale e della sicurezza dello Stato (capitolo 29), contro la giustizia (capitolo 31), contro la pace e la sicurezza dell'umanità (capitolo 34). Nell'ambito dell'attività economica, un funzionario pubblico può essere ritenuto responsabile di affari illegali (articolo 171); può violare le norme di sicurezza durante lo svolgimento di operazioni minerarie (articolo 216). Il capitano di una nave statale può essere ritenuto responsabile per la mancata prestazione di assistenza a persone in pericolo (articolo 270). Lo spionaggio è spesso commesso da funzionari governativi che hanno accesso ai segreti di Stato (articolo 276). Molte di queste disposizioni si applicano ai funzionari dei servizi comunali.

Alcuni crimini nel settore della giustizia possono essere commessi solo da funzionari governativi. Lo stesso vale per alcuni crimini contro la pace e la sicurezza dell'umanità. La pianificazione, la preparazione, lo scatenamento e la conduzione di una guerra aggressiva, l'uso di mezzi e metodi proibiti per fare la guerra, come regola generale, possono essere effettuati solo dai più alti funzionari.

56. Responsabilità civile in materia di governo statale e comunale

La legislazione dei vari paesi prevede responsabilità civile ente e funzionario statale e comunale. Sono responsabili dei danni causati alla persona o alla proprietà di un cittadino, nonché alla proprietà di una persona giuridica. Secondo l'art. 1064 del Codice Civile della Federazione Russa, il danno deve essere integralmente risarcito. Conformemente alla legge, può essere stabilito anche l'obbligo di risarcire le vittime oltre al risarcimento del danno. La legge può prevedere il risarcimento del danno anche in assenza di colpa dell'autore del danno. Il risarcimento del danno può essere rifiutato se è accertato che il danno è stato causato con il consenso della vittima e le azioni dell'autore dell'illecito non violano i principi morali della società.

Queste disposizioni generali sono specificate negli articoli relativi agli organi statali e municipali e ai loro funzionari. Ai sensi dell'art. 1068 del codice civile della Federazione Russa, danno causato a un cittadino o a una persona giuridica a seguito di azioni illegali (inazione) di organi statali, municipali, statali, comunali o funzionari, anche a seguito dell'emissione di un atto che non rispetti la legge o altro atto giuridico di uno stato, ente comunale, rimborsabile. Il danno non è risarcito se è stato causato in stato di necessaria difesa, purché non ne siano stati superati i limiti. Se il danno è causato da un ente statale, un'istituzione statale, un'impresa statale o un funzionario in stato di emergenza, deve essere risarcito, sebbene la sua entità possa essere ridotta. Queste disposizioni sulla responsabilità si applicano ai governi municipali, alle organizzazioni municipali e ai funzionari comunali.

La responsabilità per danno causato da azioni illecite di organi di indagine, indagine preliminare, procura e tribunale (Articolo 1070 del codice civile della Federazione Russa). In questo caso, si intende la condanna illegittima, il procedimento penale illegittimo, la detenzione illegale.

Danno causato nell'amministrazione della giustizia, è risarcito se la colpevolezza del giudice è accertata da una sentenza del tribunale entrata in vigore.

Per quanto riguarda danno causato dalle autorità statali, soggetto della Federazione, del comune e dei loro funzionari, viene rimborsato se le azioni (inazione) sono state illegali, a spese del tesoro della Federazione Russa, del suo soggetto, del comune, a seconda dello stato del funzionario . Allo stesso tempo, la Federazione, il suo soggetto, il Comune, che ha risarcito il danno dal proprio tesoro, hanno il diritto di proporre ricorso contro l'ente o il funzionario che ha causato il danno.

Autore: Konstantin Sibikeev

Ti consigliamo articoli interessanti sezione Appunti delle lezioni, cheat sheet:

▪ Chimica inorganica. Culla

▪ Teria dell'organizzazione. Culla

▪ Diritto dell'informazione. Culla

Vedi altri articoli sezione Appunti delle lezioni, cheat sheet.

Leggere e scrivere utile commenti su questo articolo.

<< Indietro

Ultime notizie di scienza e tecnologia, nuova elettronica:

Pelle artificiale per l'emulazione del tocco 15.04.2024

In un mondo tecnologico moderno in cui la distanza sta diventando sempre più comune, mantenere la connessione e un senso di vicinanza è importante. I recenti sviluppi nella pelle artificiale da parte di scienziati tedeschi dell’Università del Saarland rappresentano una nuova era nelle interazioni virtuali. Ricercatori tedeschi dell'Università del Saarland hanno sviluppato pellicole ultrasottili in grado di trasmettere la sensazione del tatto a distanza. Questa tecnologia all’avanguardia offre nuove opportunità di comunicazione virtuale, soprattutto per coloro che si trovano lontani dai propri cari. Le pellicole ultrasottili sviluppate dai ricercatori, spesse appena 50 micrometri, possono essere integrate nei tessuti e indossate come una seconda pelle. Queste pellicole funzionano come sensori che riconoscono i segnali tattili di mamma o papà e come attuatori che trasmettono questi movimenti al bambino. Il tocco dei genitori sul tessuto attiva i sensori che reagiscono alla pressione e deformano la pellicola ultrasottile. Questo ... >>

Lettiera per gatti Petgugu Global 15.04.2024

Prendersi cura degli animali domestici può spesso essere una sfida, soprattutto quando si tratta di mantenere pulita la casa. È stata presentata una nuova interessante soluzione della startup Petgugu Global, che semplificherà la vita ai proprietari di gatti e li aiuterà a mantenere la loro casa perfettamente pulita e in ordine. La startup Petgugu Global ha presentato una toilette per gatti unica nel suo genere in grado di scaricare automaticamente le feci, mantenendo la casa pulita e fresca. Questo dispositivo innovativo è dotato di vari sensori intelligenti che monitorano l'attività della toilette del tuo animale domestico e si attivano per pulirlo automaticamente dopo l'uso. Il dispositivo si collega alla rete fognaria e garantisce un'efficiente rimozione dei rifiuti senza necessità di intervento da parte del proprietario. Inoltre, la toilette ha una grande capacità di stoccaggio degli scarichi, che la rende ideale per le famiglie con più gatti. La ciotola per lettiera per gatti Petgugu è progettata per l'uso con lettiere idrosolubili e offre una gamma di accessori aggiuntivi ... >>

L'attrattiva degli uomini premurosi 14.04.2024

Lo stereotipo secondo cui le donne preferiscono i "cattivi ragazzi" è diffuso da tempo. Tuttavia, una recente ricerca condotta da scienziati britannici della Monash University offre una nuova prospettiva su questo tema. Hanno esaminato il modo in cui le donne hanno risposto alla responsabilità emotiva degli uomini e alla volontà di aiutare gli altri. I risultati dello studio potrebbero cambiare la nostra comprensione di ciò che rende gli uomini attraenti per le donne. Uno studio condotto da scienziati della Monash University porta a nuove scoperte sull'attrattiva degli uomini nei confronti delle donne. Nell'esperimento, alle donne sono state mostrate fotografie di uomini con brevi storie sul loro comportamento in varie situazioni, inclusa la loro reazione all'incontro con un senzatetto. Alcuni uomini hanno ignorato il senzatetto, mentre altri lo hanno aiutato, ad esempio comprandogli del cibo. Uno studio ha scoperto che gli uomini che mostravano empatia e gentilezza erano più attraenti per le donne rispetto agli uomini che mostravano empatia e gentilezza. ... >>

Notizie casuali dall'Archivio

Ognuno vive nella propria realtà 22.09.2021

Un esperimento nel campo della fisica quantistica ha dimostrato un'idea sbalorditiva che in precedenza era stata espressa solo nell'ambito di una teoria. Si scopre che nelle giuste condizioni, due persone possono osservare lo stesso evento con risultati diversi - ed entrambi avranno ragione!

I fisici della Heriot-Watt University hanno dimostrato come due persone possono sperimentare una "realtà diversa" ricreando in pratica un classico esperimento speculativo di fisica quantistica.

L'esperimento coinvolge due persone che osservano lo stesso fotone, la più piccola unità quantitativa di luce, che in condizioni diverse può mostrare le proprietà sia di un'onda che di una particella. Un fotone può esistere in uno di questi due stati, ma prima che qualcuno possa misurarlo, si trova in una cosiddetta "sovrapposizione", ovvero entrambe le condizioni sono soddisfatte contemporaneamente.

In un esperimento mentale, uno scienziato analizza con calma un fotone e ne determina la posizione. L'altro, non conoscendo le misurazioni del primo scienziato, è in grado di confermare che il fotone (e quindi l'intera misurazione del primo scienziato) esiste ancora in una sovrapposizione quantistica di tutti i possibili risultati.

Di conseguenza, ogni scienziato è nella propria realtà. Inoltre, tecnicamente entrambi hanno ragione anche se non sono d'accordo tra loro.

Per dare vita a questa teoria, ci è voluto un dispositivo laser sperimentale con un sistema di divisione del raggio e una serie di 6 fotoni, che sono stati misurati da vari dispositivi che hanno sostituito due scienziati umani. Secondo MIT Tech, una configurazione del genere è stata sviluppata in precedenza, ma questa è la prima volta che qualcuno è riuscito a portare a termine l'esperimento.

I risultati dello studio sono la prova che quando si parla di fisica quantistica, il concetto di "realtà oggettiva generale" semplicemente... cessa di esistere.

Altre notizie interessanti:

▪ La capacità di concentrazione è più importante della quantità di memoria

▪ Pilota automatico del motore di ricerca cinese Baidu

▪ Un nuovo record di velocità dati in una rete ottica coerente

▪ Centauro, discendente di Segway

▪ Gigabyte GSmart serie di smartphone

News feed di scienza e tecnologia, nuova elettronica

Materiali interessanti della Biblioteca Tecnica Libera:

▪ sezione del sito Parole alate, unità fraseologiche. Selezione dell'articolo

▪ articolo sciabola tintinnio. Espressione popolare

▪ articolo Quanto tempo impiega un panda a mangiare? Risposta dettagliata

▪ articolo Voronet krasnoplodny. Leggende, coltivazione, metodi di applicazione

▪ articolo Sezionatore automatico di carico con autotrasformatore. Enciclopedia dell'elettronica radio e dell'ingegneria elettrica

▪ articolo Sistema acustico Verna 150-03. Enciclopedia dell'elettronica radio e dell'ingegneria elettrica

Lascia il tuo commento su questo articolo:

Tutte le lingue di questa pagina

Homepage | Biblioteca | Articoli | Mappa del sito | Recensioni del sito