Diritto costituzionale della Federazione Russa. Cheat sheet: in breve, il più importante

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Sommario

1. CONCETTO, OGGETTO E METODO DEL DIRITTO COSTITUZIONALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA. IL SUO POSTO NEL SISTEMA DEL DIRITTO RUSSO

Diritto costituzionale della Federazione Russa - il ramo fondamentale del diritto che regola i rapporti sociali fondamentali:

▪ ordinamento costituzionale, forme e modalità di esercizio del potere statale;

▪ status giuridico della persona fisica;

▪ struttura statale (nazionale-territoriale) dello Stato;

▪ organizzazione e attività degli enti statali e delle autonomie locali. La legge costituzionale della Federazione Russa regola le disposizioni fondamentali in tutti gli ambiti della vita della società e dello Stato russo. Il contenuto di questo regolamento riflette le caratteristiche qualitative dello Stato attraverso la definizione della forma dello Stato in conformità con gli sviluppi teorici e giuridici.

Forma dello stato - questa è la struttura del potere statale, compresi i metodi e le modalità di esercizio del potere statale (forma di regime politico), la procedura per la formazione e l'organizzazione degli organi superiori del potere e dell'amministrazione statale (forma di governo), nonché la ordine dei rapporti tra autorità centrali e regionali (forma di struttura statale).

Oggetto del diritto costituzionale, cioè la sfera delle relazioni sociali regolata dalle norme del diritto costituzionale (oggetto di questo ramo del diritto) è uno speciale spaccato delle relazioni sociali esistenti in tutte le sfere della società: politica, economica, sociale e spirituale. Si tratta di rapporti effettivi riguardanti la struttura dello Stato e l'organizzazione del potere statale, compreso il rapporto tra un individuo e lo Stato.

Il diritto costituzionale non ha un proprio metodo speciale di regolamentazione giuridica. Nella regolamentazione costituzionale e giuridica delle relazioni sociali, come nella maggior parte degli altri rami del diritto, vi è spesso un metodo di vincolo e un metodo di proibizione, che insieme formano il cosiddetto metodo imperativo. Ad esempio, l'art. 58 della Costituzione della Federazione Russa stabilisce l'obbligo di tutti di preservare la natura e l'ambiente, di trattare con cura le risorse naturali e la parte 5 dell'art. 13 della Costituzione della Federazione Russa vieta la creazione e l'attività di associazioni pubbliche i cui obiettivi o azioni mirano a modificare violentemente le basi del sistema costituzionale e a violare l'integrità della Federazione Russa, a minare la sicurezza dello Stato, a creare gruppi armati , incitando all’odio sociale, razziale, nazionale e religioso.

Anche usato spesso metodo di autorizzazione (metodo dispositivivo). Ad esempio, i soggetti con diritto di iniziativa legislativa, menzionati nella parte 1 dell'art. 104 della Costituzione della Federazione Russa, possono esercitare o meno tale diritto.

2. RAPPORTI COSTITUZIONALI E GIURIDICI: ESSENZE ED ELEMENTI

Rapporti giuridici costituzionali - si tratta di rapporti sociali regolati dalle norme del diritto costituzionale, che rappresentano un legame specifico bilaterale tra soggetti speciali. I fondamenti delle relazioni Stato-Stato, Stato-cittadino, federazione-soggetto della federazione, presidente-parlamento, deputato-elettore, nonché i rapporti e le forme di interazione di varie strutture, istituzioni e rami del governo sono regolati dalla Costituzione. legge e costituiscono rapporti giuridici costituzionali.

Elementi di rapporti giuridici costituzionali sono soggetti, oggetto, contenuto, fatto giuridico.

Materie di rapporti costituzionali e giuridici diviso in individuale (individuale) e collettivo.

К singoli soggetti comprendono:

a) cittadini della Federazione Russa;

b) cittadini stranieri;

c) apolidi;

d) persone con doppia cittadinanza.

I cittadini stranieri sono limitati in alcuni diritti (principalmente di natura politica), ma sono garantiti tutti i diritti personali a livello costituzionale. Inoltre, i cittadini stranieri adempiono agli obblighi corrispondenti (in particolare, per il pagamento di tasse e tasse legalmente stabilite nella Federazione Russa). Lo status giuridico degli stranieri varia a seconda del tipo di residenza in Russia: i residenti permanenti e i residenti temporanei hanno diritti diversi.

avere una classificazione più ampia soggetti collettivi rapporti costituzionali e giuridici.

Si dividono nelle seguenti tipologie:

1. Stato.

2. Soggetti della Federazione Russa.

3. Enti e istituzioni governative.

4. Enti governativi locali.

5. Associazioni pubbliche (in particolare partiti politici).

6. Alcuni altri enti (ad esempio, commissioni elettorali distrettuali che non sono organi statali).

Ente costituzionale e giuridico universale è il popolo multinazionale della Federazione Russa, che ha adottato la Costituzione della Federazione Russa al referendum panrusso.

fatti legali - si tratta di specifiche circostanze della vita a cui lo Stato di diritto associa l'insorgere di determinate conseguenze giuridiche. I fatti legali sono vari.

Sulla base della volizione, i fatti giuridici si dividono in eventi e azioni. Gli eventi sono circostanze che oggettivamente non dipendono dalla volontà e dalla coscienza delle persone. Le azioni sono fatti che dipendono dalla volontà delle persone. Le azioni si dividono in legali e illegali. I fatti giuridici legittimi includono, in particolare, numerosi atti - documenti di vari organi statali (organi di autogoverno locale) e funzionari, sia normativi (contenenti norme legali destinate a un numero indefinito di persone) che individuali.

In base alla tipologia delle conseguenze che si verificano si distinguono le seguenti categorie di fatti giuridici:

a) formazione del diritto;

b) modifica della legge;

c) di risoluzione della legge.

Spesso, per il verificarsi delle conseguenze giuridiche previste da una norma giuridica, non è necessario un fatto giuridico, ma la loro totalità, che si chiama composizione giuridica.

3. FONTI DEL DIRITTO COSTITUZIONALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

1. La Costituzione della Federazione Russa.

2. Principi e norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale, trattati internazionali della Federazione Russa.

3. Leggi costituzionali federali adottate su questioni previste dalla Costituzione della Federazione Russa.

4. Leggi federali adottate su questioni costituzionali e giuridiche (ad esempio, adottata nel 1999, la legge federale "Sui principi e la procedura per delimitare le materie di competenza e poteri tra le autorità statali della Federazione Russa e le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa Federazione Russa").

5. Decisioni della Corte costituzionale della Federazione Russa (in particolare, sull'interpretazione della Costituzione della Federazione Russa).

6. Risoluzioni delle camere dell'Assemblea federale della Federazione Russa (in particolare, regolamenti delle camere dell'Assemblea federale della Federazione Russa).

7. Decreti del Presidente della Federazione Russa adottati su questioni costituzionali e giuridiche (ad esempio il decreto del Presidente della Federazione Russa adottato nel 1997, che approva il Regolamento sulla procedura di concessione dell'asilo politico da parte della Federazione Russa).

8. Decreti del governo della Federazione Russa adottati su questioni costituzionali e legali, emanati in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, le leggi costituzionali federali, le leggi federali, i decreti del Presidente della Federazione Russa (ad esempio, il decreto di il Governo della Federazione Russa adottato nel 2002, che approva il Regolamento sull'estradizione a cittadini stranieri e apolidi, permessi di soggiorno temporanei).

9. Atti normativi degli organi esecutivi federali adottati in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, le leggi costituzionali federali, le leggi federali, i decreti del Presidente della Federazione Russa e i decreti del governo della Federazione Russa (ad esempio, nel 1999, il Ministero della Giustizia della Federazione Russa, in conformità con il Decreto del Governo della Federazione Russa, sono stati pubblicati i chiarimenti sull'applicazione delle Regole per la preparazione degli atti normativi degli organi esecutivi federali e la loro registrazione statale). Alcuni ricercatori considerano anche le risoluzioni della Commissione elettorale centrale della Federazione Russa di natura normativa come fonte di diritto costituzionale.

10. Costituzioni (carte) dei soggetti della Federazione Russa.

11. Leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa di contenuto costituzionale e giuridico (ad esempio, leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa sui tribunali costituzionali (cartacei) degli enti costitutivi della Federazione Russa).

12. Decisioni della corte costituzionale (carta) di un'entità costituente della Federazione Russa (in particolare, sull'interpretazione della costituzione (carta) di un'entità costituente della Federazione Russa).

13. Alcuni atti normativi delle autorità statali dei soggetti della Federazione Russa (ad esempio, la decisione del più alto organo esecutivo del potere statale del soggetto della Federazione Russa sulla struttura degli organi esecutivi del potere statale del soggetto della Federazione Russa).

14. Carte delle formazioni comunali.

15. Alcuni atti normativi degli organi di autogoverno locale (ad esempio, il regolamento interno per le riunioni di un organo rappresentativo dell'autogoverno locale, approvato con sua delibera).

4. NORME, ISTITUZIONI E SOTTO-SETTORI DI DIRITTO COSTITUZIONALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA. SCIENZA DEL DIRITTO COSTITUZIONALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Norma di diritto costituzionale nella sua accezione tradizionale, è una regola di condotta per i soggetti dei rapporti giuridici, espressa nella forma dei loro diritti e doveri. Esistono norme-principi, norme-definizioni, norme-compiti, nonché norme normative (vincolanti, autorizzanti e proibitive) e di contrasto del diritto costituzionale.

Di solito ci sono i seguenti sottogruppi del diritto costituzionale (e le più importanti istituzioni giuridiche all'interno di questi sottosettori):

1. Diritto parlamentare (istituzioni del diritto di iniziativa legislativa, letture di un disegno di legge, adozione di una legge, approvazione di una legge, imposizione di un "veto" da parte del capo dello Stato, stato di deputato, richiesta di deputato, ecc.).

2. Diritto giudiziario (istituzioni per la nomina dei giudici, organi della magistratura, statuto dei giudici, destituzione del giudice in pensione, ecc.).

3. Suffragio (istituzioni di commissioni elettorali, registrazione dei candidati, campagna elettorale, finanziamento elettorale, votazione ripetuta, ecc.).

4. Diritto comunale (istituzioni di forme di diretta espressione della volontà dei cittadini, responsabilità di organi e funzionari dell'autogoverno locale, basi finanziarie ed economiche dell'autogoverno locale, ecc.).

5. Esistono anche una serie di istituzioni giuridiche di diritto costituzionale, che di solito non sono incluse nell'uno o nell'altro sottoramo del diritto costituzionale (ad esempio, le istituzioni per la revisione della Costituzione della Federazione Russa, il Commissario per i diritti umani nella Federazione Russa, ecc.).

La scienza del diritto costituzionale degli studi della Federazione Russa legislazione costituzionale, nazionale ed estera, nonché modalità e possibilità della sua ottimizzazione.

Gli sviluppi dei costituzionalisti trovano la loro espressione nella pratica, in particolare, nelle attività della Corte costituzionale della Federazione Russa, dei tribunali costituzionali (cartacei) dei sudditi della Federazione Russa. La maggior parte dei giudici di questi tribunali hanno titoli accademici di dottori e candidati in scienze giuridiche, sono professori e professori associati di importanti scuole di diritto (facoltà).

5. IL CONCETTO E IL VALORE SOCIALE DELL'ORDINE COSTITUZIONALE

ordine costituzionale - un tipo di ordinamento nazionale, in cui il primato appartiene alla costituzione, cioè alla legge fondamentale, adottata e modificata in modo speciale e avente la massima forza giuridica.

Per la prima volta, il sistema costituzionale si forma nelle condizioni delle rivoluzioni borghesi dei secoli XVII-XVIII, nei paesi dell'Europa occidentale e del Nord America, quando la produzione capitalistica e l'ordine sociale borghese sono in rapido sviluppo. A questo proposito, era urgente introdurre e consolidare i diritti e le libertà politiche e di altro tipo dell'individuo, inclusa l'uguaglianza giuridica formale davanti alla legge e ai tribunali, la parità di cittadinanza, il suffragio universale, ecc. Come risultato della strutturazione sociale di società, appare un organo legislativo rappresentativo eletto (parlamento).

Segni del moderno ordinamento costituzionale sono l'uguaglianza giuridica formale dei cittadini davanti alla legge e al tribunale; riconoscimento e coerente consolidamento costituzionale del principio della separazione dei poteri; priorità dei diritti e delle libertà umani e civili; cittadinanza unica e paritaria.

Nelle condizioni del sistema costituzionale, lo Stato è limitato dalla legge nell'interesse dell'individuo e della società.

Allo stato attuale, il sistema costituzionale è un attributo integrale di uno Stato democratico. Tale sistema di organizzazione del potere orienta lo Stato alla tutela dei diritti e delle libertà dell'individuo.

L'ordinamento costituzionale stabilisce la necessità e la possibilità di partecipazione di ogni cittadino all'amministrazione dello Stato, pone lo Stato al servizio della legge e dei legittimi interessi dell'individuo.

È con l'aiuto del sistema costituzionale che lo Stato nelle sue attività è costretto a tenere conto dei diversi interessi pubblici, mentre lo Stato non si trasforma in una forza che si oppone alla società.

Il sistema costituzionale, insieme ai diritti umani e alla democrazia, dovrebbe essere attribuito alle più importanti conquiste universali della civiltà umana.

6. COSTITUZIONE: ESSENZA, CONTENUTO, FORMA E FUNZIONE. OGGETTO E METODO DELLA REGOLAMENTAZIONE COSTITUZIONALE

L'essenza della costituzione - limitare l'intervento dello Stato negli affari della società e dell'individuo con l'aiuto della legge.

La Costituzione ha un suo specifico contenuto normativo, che comprende necessariamente i seguenti elementi strutturali: l'istituzione dei diritti e delle libertà umani e civili (status costituzionale dell'individuo); struttura dell'istituto statale (territoriale); istituzione (sistema) di organi statali; simboli di stato; meccanismo di tutela della costituzione. Nell'aspetto giuridico formale, la costituzione (carta, ordinanza, codice) è una legge fondamentale speciale dello Stato.

Di solito, all'inizio del testo della costituzione, viene evidenziato un preambolo dichiarativo di carattere introduttivo politico e morale. La Costituzione può essere suddivisa in parti, sezioni, capitoli, articoli, paragrafi, paragrafi, parti e commi di parti, sezioni, capitoli, articoli e paragrafi.

Il contenuto e la forma della costituzione sono interdipendenti.

La forma della costituzione in un aspetto stretto (formale-giuridico). - la Legge fondamentale.

La forma della costituzione in un aspetto ampio (sostanziale). - l'intera struttura normativa che compone l'ordinamento costituzionale del Paese (tutte le fonti delle norme di diritto costituzionale).

Dall'essenza della costituzione seguono la sua funzioni principali:

1. Sociale - è il compromesso sociale che la società ha raggiunto (contratto sociale).

2. Politico: riflette l'influenza fondamentale della costituzione sulla sfera politica della vita pubblica (conferisce allo Stato una forma giuridica).

3. Legale: esprime il compromesso sociale in norme giuridiche fondamentali generalmente vincolanti.

4. Costituente: ha il potere costituente, stabilendo istituzioni e relazioni giuridiche statali.

Le principali caratteristiche sociali della costituzione sono la legittimità, la realtà, la stabilità.

Le principali proprietà giuridiche della costituzione sono la supremazia, la forza giuridica suprema, l'azione diretta.

Il tema della disciplina costituzionale sono relazioni sociali che sorgono in connessione con la determinazione dello status giuridico di un individuo e per quanto riguarda l'organizzazione e l'esercizio del potere statale, che si articola nei seguenti blocchi semantici:

1. Rapporti tra società e Stato (istituzioni elettorali, referendum).

2. Rapporti tra individuo e Stato (istituzioni dei diritti e delle libertà umani e civili, partecipazione dei cittadini alla pubblica amministrazione).

3. Rapporti tra agenzie governative, istituzioni e organizzazioni.

4. Rapporti tra diritto e Stato (restrizioni legali al potere statale).

Nel diritto costituzionale, diritto comune методы permesso, obbligo, divieto.

La maggior parte delle norme costituzionali sono enunciate in una forma generale (norme-principi), pertanto il metodo del diritto costituzionale è anche associato al compito di determinare i fondamenti generali (principi) dello stato e la posizione di una persona nella società.

7. RESPONSABILITÀ COSTITUZIONALE E LEGALE: CONCETTO E PRINCIPALI CARATTERISTICHE

fondazione la responsabilità costituzionale è una violazione delle norme del diritto costituzionale.

Soggetti la responsabilità costituzionale e legale sono gli organi statali (governi locali) e i funzionari.

Tipico misurare responsabilità costituzionale e giuridica - cessazione anticipata dei poteri (rimozione dalla carica) di un ente statale o di un ente locale (funzionario).

Individuano anche la responsabilità costituzionale di natura politica, che si manifesta senza colpa del soggetto di responsabilità (ad esempio, una manifestazione di sfiducia al governo).

In Russia, legalmente, non esiste una tale forma di responsabilità legale come costituzionale. Allo stesso tempo, la Costituzione della Federazione Russa prevede un meccanismo per rimuovere dall'incarico il Presidente della Federazione Russa (sebbene qui vi sia un elemento di responsabilità penale), una tipica responsabilità costituzionale e legale può essere vista nella recente adozione Legge federale "Sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e del diritto di partecipare a un referendum dei cittadini della Federazione Russa" (scioglimento di una commissione elettorale per non esecuzione di una decisione del tribunale o di una decisione di una commissione elettorale superiore) e la legge federale Legge "Sui principi di base dell'organizzazione degli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale dei soggetti della Federazione Russa" (risoluzione anticipata dei poteri dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un soggetto della Federazione Russa e posizioni del più alto funzionario di un'entità costituente della Federazione Russa (capo del più alto organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa) nel caso in cui non annullino (modificano) entro un certo tempo un atto riconosciuto da un tribunale come non conforme alla clausola normativa atto giuridico di forza giuridica superiore). Un meccanismo simile è previsto dalle carte di un certo numero di entità costituenti della Federazione Russa.

8. COSTITUZIONE DELLA RSFSR 1918 COSTITUZIONE DELL'URSS 1924

Primo atto costituzionale Lo Stato sovietico fu adottato nel gennaio 1918 dalla Dichiarazione dei diritti dei lavoratori e degli sfruttati, poi incorporata nel testo Costituzione della RSFSR del 1918 La Costituzione della RSFSR stabilì la dittatura della classe operaia e dei contadini poveri, stabilì il potere sovietico (consigli degli operai, dei contadini, dei braccianti agricoli e dei deputati dei soldati). Gli sfruttatori dovevano essere eliminati come classe. Il corso era fissato per la rivoluzione mondiale: la creazione di una repubblica socialista sovietica mondiale. Anche il sistema elettorale era puramente di classe (pertanto, i lavoratori salariati, gli uomini d'affari, gli ex impiegati della gendarmeria e i membri della famiglia reale erano privati del diritto di voto), e il suffragio era ineguale (a favore dei lavoratori - l'egemone del la rivoluzione - sui contadini). I deputati dei consigli superiori venivano eletti tra loro dai deputati dei consigli inferiori. Dopo aver abolito lo sfruttamento dell'uomo sull'uomo, la Costituzione della RSFSR del 1918 introdusse di fatto lo sfruttamento dell'uomo da parte dello Stato. Allo stesso tempo, la Costituzione della RSFSR del 1918 si rivelò la prima legge fondamentale nella storia del diritto interno, che ebbe un impatto significativo sulla società e sul pensiero politico e giuridico. Così, per la prima volta, furono sancite costituzionalmente la forma di governo repubblicana e la forma di governo federale dello Stato russo, che sono sopravvissute fino ai giorni nostri. Nonostante il carattere classista delle procedure elettorali, per la prima volta vi sono state coinvolte enormi masse di persone.

Il 31 gennaio 1924 adottò il Congresso dei Soviet di tutta l'Unione prima costituzione dell'URSS, furono istituiti gli organi di governo sindacali e furono delineati i poteri tra questi e gli organi di governo delle repubbliche sindacali. La Costituzione era composta da due parti: la Dichiarazione sulla formazione dell'URSS e il Trattato sulla formazione dell'URSS. In esso, l'URSS fu proclamata come un'unione libera e volontaria di repubbliche sovrane ed eguali, e a queste ultime fu riconosciuto il diritto alla secessione (libera secessione dall'URSS). L'organo supremo del potere statale dell'URSS fu dichiarato il Congresso pan-sindacale dei deputati degli operai e dei contadini, che formava il Comitato esecutivo centrale pan-sindacale (VTsIK), guidato dal Presidium bicamerale del Consiglio pan-sindacale. Comitato esecutivo centrale. Il congresso costituì anche la struttura esecutiva (governo sovietico): il Consiglio dei commissari del popolo (SNK). C'erano commissariati popolari sindacali, sindacali-repubblicani e repubblicani (organi di governo settoriali). Per risolvere le più importanti controversie giuridiche, fu istituita la Corte Suprema dell'URSS, dotata anche del diritto di controllo costituzionale sugli atti normativi delle autorità statali delle repubbliche federate. Lo status del servizio di intelligence sovietico - la direzione politica degli Stati Uniti - era sancito dalla Costituzione. Furono delimitati gli argomenti di giurisdizione e di potere tra l'Unione e gli organi di governo repubblicani nell'URSS.

9. COSTITUZIONE DELL'URSS 1936 COSTITUZIONE DELLA RSFSR 1937

Nel 1936, il successivo Congresso dei Soviet di tutta l'Unione (dopo l'approvazione preliminare da parte del Plenum del Comitato Centrale del Partito Comunista di tutta l'Unione (bolscevichi) e personalmente da I.V. Stalin) approvò un nuovo La Costituzione dell'URSS, detta "stalinista". Nella nuova Costituzione dell’URSS gli elementi dichiarativi furono ridotti al minimo e fu sancito lo sviluppo progressivo del costituzionalismo sovietico. La base sociale ufficiale del potere sovietico fu ampliata: tutti i lavoratori vi furono inclusi, e quindi i consigli a tutti i livelli (ad eccezione del sindacato e del repubblicano) furono ribattezzati consigli dei deputati dei lavoratori. I consigli supremi furono creati a livello repubblicano e sindacale. L'organo supremo del potere statale dell'Unione Sovietica divenne il Consiglio Supremo bicamerale dell'URSS, un organo rappresentativo permanente eletto direttamente da tutti i cittadini. Una camera è stata costituita su base territoriale (il Consiglio dell'Unione), l'altra su base nazionale (il Consiglio delle Nazionalità). I deputati dei consigli lavoravano senza interruzione dal loro luogo di lavoro principale, quindi i consigli (incluso il Consiglio Supremo dell'URSS) si riunivano in sessioni. Il Consiglio Supremo dell'URSS, tra i suoi membri, formò un vero e proprio Presidium permanente del Consiglio Supremo dell'URSS, che emanò decreti su questioni di attualità che avevano effettivamente forza di legge.

Nella Costituzione dell'URSS del 1936 apparve un capitolo separato sui diritti e le responsabilità dei cittadini (i diritti erano assegnati solo ai cittadini sovietici). È stato istituito un blocco di diritti socioeconomici e pari diritti per i cittadini. I lavoratori del paese furono dichiarati detentori del potere statale, esercitandolo attraverso i consigli dei deputati dei lavoratori. Formalmente, la Costituzione stalinista, piuttosto democratica, copriva le mostruose repressioni del regime totalitario contro il popolo sovietico. Lo Stato sovietico considerava il cittadino (e i diritti a lui concessi) come un derivato di se stesso; essendo stato privato della cittadinanza (e la privazione della cittadinanza sovietica è stata effettuata non sulla base di una decisione del tribunale, ma per decreto del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS), la persona è stata privata di tutti i diritti e dello status giuridico come tale. I diritti politici potevano essere utilizzati solo nell’interesse del potere sovietico. Il Partito Comunista fu dichiarato l'avanguardia dei lavoratori e l'anello dirigente di tutte le organizzazioni pubbliche e statali (in effetti, uno dei partiti politici fu nazionalizzato). La proprietà socialista riceveva una protezione prioritaria da parte dello Stato. Il tradimento della Patria, interpretato in modo molto ampio nella legislazione penale, è stato riconosciuto come il crimine più grave. Sono state praticate forme di ritorsione extragiudiziali (attraverso il Commissariato popolare per gli affari interni della Federazione Russa). Dal 1936, in connessione con l'adozione della Costituzione stalinista, nell'URSS apparve un nuovo giorno festivo: il Giorno della Costituzione.

Nel 1937, seguendo il modello e la somiglianza della Costituzione stalinista dell'URSS del 1936, fu adottata una nuova Costituzione della RSFSR. Anche il Soviet Supremo della RSFSR divenne bicamerale.

10. COSTITUZIONE DELL'URSS 1977 COSTITUZIONE DELLA RSFSR 1978 IL PERIODO PERESTROIKA

Nel 1977 è stato adottato La Costituzione dell'URSS di Breznev (costituzione del “socialismo sviluppato”). L'URSS è stata dichiarata uno stato di tutto il popolo. Una nuova comunità sociale fu costituzionalmente riconosciuta: un unico popolo sovietico. Di conseguenza, nel 1978, fu adottata una nuova Costituzione della RSFSR, che rimase in vigore (con numerosi emendamenti e integrazioni) fino al 1993.

I consigli hanno ricevuto un nuovo nome: consigli dei deputati del popolo. Il Partito Comunista dell'Unione Sovietica fu dichiarato la forza guida e guida della società sovietica, il nucleo del sistema politico. In effetti, la Costituzione dell'URSS, a causa dell'abbondanza di norme programmatiche, non era considerata una legge giuridica con effetto diretto (piuttosto un programma politico). Il capitolo “Diritti fondamentali, libertà e responsabilità dei cittadini” elenca prima i diritti socioeconomici e culturali e solo successivamente i diritti politici e personali dei cittadini. I diritti politici sono condizionati al loro utilizzo solo allo scopo di sviluppare e rafforzare il sistema socialista. Esiste la possibilità di tutela giurisdizionale dei diritti, risarcimento dei danni e ricorso in tribunale contro le azioni degli enti governativi e dei loro funzionari. La difesa della Patria era considerata un “dovere sacro” dell'individuo. Lo spirito della Costituzione nel suo insieme sottolinea che è lo Stato a determinare la posizione dell'individuo e non viceversa. La Costituzione dell'URSS del 1977 istituì l'arbitrato statale.

Nel 1988, durante il periodo della perestrojka, furono apportate modifiche significative alla Costituzione dell'URSS. Il sistema elettorale è stato democratizzato e le elezioni nei consigli dei deputati popolari sono diventate alternative. Il Congresso dei deputati popolari dell'URSS divenne l'organo supremo del potere statale e fu istituito il Comitato per la supervisione costituzionale dell'URSS. La prima campagna elettorale alternativa per l'elezione dei deputati al Primo Congresso dei deputati popolari dell'URSS ebbe luogo nella primavera del 1989. 750 deputati popolari furono eletti dalle circoscrizioni territoriali, 750 dalle circoscrizioni nazionali-territoriali, 750 dalle organizzazioni pubbliche (che contraddiceva palesemente i principi costituzionali della legge elettorale; successivamente tale sistema non è più stato utilizzato). Le leggi dell'URSS furono adottate sul referendum dell'URSS, sul Comitato di supervisione costituzionale dell'URSS e sulla procedura per ricorrere in tribunale contro le azioni illegali degli organi statali e dei loro funzionari.

Nel 1990 è stata istituita la carica di presidente dell'URSS, a causa dell'effettiva liquidazione del monopolio del PCUS sul potere politico nel paese, il III Congresso dei deputati popolari dell'URSS ha eletto Segretario generale del Comitato centrale dell'URSS MS PCUS Gorbaciov.

È stato introdotto il pluralismo politico ed economico. Fu infatti riconosciuto il diritto del cittadino alla libera impresa. Il presidente dell'URSS fu dichiarato capo dello Stato; sotto di lui agirono il vicepresidente dell'URSS, il Consiglio presidenziale e il Consiglio della Federazione; fu prevista la possibilità di introdurre un governo presidenziale diretto su una parte del territorio dell'URSS .

11. PERIODO PERESTROIKA. ADOZIONE DELLA COSTITUZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA 1993

Nel 1990 sono state adottate le leggi dell'URSS sulla cittadinanza dell'URSS (la pratica di privare la cittadinanza sovietica con decreto del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS è stata interrotta), sui principi di delimitazione dei poteri tra l'URSS e le repubbliche sindacali, sulla procedura per la secessione della repubblica sindacale dall'URSS.

Nel 1991 si stava preparando per la firma un nuovo Trattato dell'Unione, ma i piani per la sua adozione non erano destinati a realizzarsi. Infatti, nel 1991, l’URSS cominciò a disgregarsi, trasformandosi in una struttura confederale. Nella primavera del 1991, in un referendum, i cittadini dell'URSS si espressero a favore della preservazione dell'URSS come stato unico. Nel frattempo, le tendenze centrifughe si stavano intensificando. Nell'agosto 1991, l'élite sindacale della nomenklatura, guidata dal vicepresidente dell'URSS G. Yanaev, fece un colpo di stato: fu creato un comitato statale extracostituzionale per lo stato di emergenza dell'URSS, ma il colpo di stato fu represso dal Le autorità russe, guidate dal presidente della RSFSR B, eletto il 12 giugno 1991 .N. Eltsin. Nel settembre 1991, le repubbliche baltiche (Estonia, Lettonia, Lituania) abbandonarono l'URSS; nel dicembre 1991, l'Unione Sovietica cessò del tutto di esistere; sulle sue rovine, su iniziativa della leadership di Russia, Bielorussia e Ucraina, fu fondata la CSI creato.

Nella primavera del 1990, sulla base di elezioni alternative, è stato costituito il Primo Congresso dei Deputati del Popolo della RSFSR, che il 12 giugno 1990 ha adottato la Dichiarazione sulla Sovranità statale della RSFSR, poi emendamenti alla Costituzione le RSFSR sono state adottate, a seguito del referendum della RSFSR (marzo 1991), alla carica di Presidente della RSFSR. Nell'aprile 1991 sono state adottate le leggi della RSFSR sul presidente della RSFSR e l'elezione del presidente della RSFSR. Nel giugno 1991, Presidente del Consiglio Supremo della RSFSR B.N. Eltsin. Il pluralismo politico e il pluralismo delle forme di proprietà nella RSFSR erano costituzionalmente fissati. Nel 1991 è stata istituita la Corte Costituzionale della RSFSR. Allo stesso tempo, la Costituzione della RSFSR non ha proclamato in modo coerente il principio della separazione dei poteri, che ha provocato un conflitto tra il Consiglio Supremo della Federazione Russa e il Presidente della Federazione Russa nel 1992-1993 Il 31 marzo 1992, per evitare il crollo della Russia, fu firmato a Mosca il Trattato federale.

Nel settembre 1993 il Presidente della Federazione Russa sciolse il Congresso dei Deputati del Popolo della Federazione Russa, il Consiglio Supremo della Federazione Russa e indisse le elezioni per l'Assemblea Federale della Federazione Russa per il dicembre 1993.

12 dicembre 1993 Al referendum nazionale è stata adottata la Costituzione della Federazione Russa, mentre i deputati della Duma di Stato e i membri del Consiglio della Federazione (sono stati eletti in prima convocazione) dell'Assemblea Federale della Federazione Russa sono stati eletti per 2 anni. Nel 1994 è stata adottata una nuova FKZ "Sulla Corte costituzionale della Federazione Russa".

Con l'adozione nel 1993 della nuova Costituzione della Federazione Russa, la riforma costituzionale non si è conclusa, ma è passata ad un'altra fase, è iniziata l'adozione delle nuove FKZ e FZ, integrando e sviluppando le disposizioni costituzionali. Sono state create nuove istituzioni costituzionali e legali, come, ad esempio, l'istituzione del Commissario per i diritti umani nella Federazione Russa.

12. I FONDAMENTI DELL'ORDINE COSTITUZIONALE NELLA FEDERAZIONE RUSSA

Fondamenti del sistema costituzionale - le disposizioni fondamentali della costituzione, che determinano le principali caratteristiche della forma dello Stato e la forma giuridica dell'individuo.

Assegna 4 gruppi di fondamenti dell'ordinamento costituzionale:

1. Fondamenti giuridici del rapporto tra individuo e Stato. L'articolo 2 della Costituzione della Federazione Russa proclama che la persona, i suoi diritti e le sue libertà sono il valore più alto. Allo stesso tempo, allo Stato è affidata la responsabilità principale di riconoscere, osservare e tutelare i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino. La cittadinanza è una connessione politica e giuridica stabile tra lo Stato e l’individuo. La cittadinanza è libera, unita, uguale. Il principio dello stato sociale sancisce il diritto umano alla sicurezza sociale. Lo Stato protegge il lavoro e la salute delle persone, fissa il salario minimo, fornisce sostegno alla famiglia, alla maternità, alla paternità e all'infanzia, ai disabili e agli anziani. Sono garantite pensioni statali, benefici e altri mezzi di protezione sociale.

2. Principi di interazione tra Stato e società. La Costituzione della Federazione Russa definisce le caratteristiche democratiche dello Stato russo. Il popolo esercita il proprio potere sia direttamente che attraverso le autorità statali e le autonomie locali. Le attività dello Stato nella sfera economica sono determinate. La terra e altri beni naturali possono essere di proprietà, anche privata.

Lo Stato regola i processi economici solo indirettamente, lasciando ampio spazio ai meccanismi di mercato di autoregolamentazione. Si riconosce una pluralità di idee in competizione tra loro, cioè diversità ideologica, pluralismo ideologico e politico. È vietato creare e gestire associazioni pubbliche i cui scopi o azioni siano volti a modificare con la forza le basi dell'ordine costituzionale e violare l'integrità della Federazione Russa, minare la sicurezza dello Stato, creare formazioni armate, incitamento sociale, razziale, nazionale e odio religioso. La Russia è uno stato laico, nessuna religione può essere riconosciuta come statale o obbligatoria.

3. Principi del rapporto tra Stato e diritto: il principio dello Stato di diritto, la supremazia della Costituzione della Federazione Russa e la Legge Federale su tutto il territorio della Federazione Russa, la massima forza giuridica, la validità universale, il diretto effetto della Costituzione della Federazione Russa su tutto il territorio della Federazione Russa, la pubblicazione ufficiale obbligatoria di leggi e altri atti normativi che incidono sui diritti, le libertà e i doveri di una persona e di un cittadino, la priorità delle norme dei trattati internazionali del Federazione Russa sulla legislazione interna, nonché sull'inclusione di principi e norme di diritto internazionale generalmente riconosciuti nell'ordinamento giuridico russo.

4. Principi costituzionali di organizzazione interna ed esercizio del potere statale: forma di governo repubblicana, forma di governo federale, principio di sovranità statale, principio di separazione dei poteri, principio di indipendenza delle autonomie locali.

13. PRINCIPI COSTITUZIONALI DELLO STATO SOCIALE E GIURIDICO, SEPARAZIONE DEI POTERI

La Costituzione della Federazione Russa (articolo 7) determina che la Federazione Russa è uno stato sociale, ad es. la politica dello stato è volta a creare condizioni che garantiscano una vita dignitosa, vale a dire, lo stato protegge il lavoro e la salute delle persone, stabilisce e garantisce il salario minimo, fornisce sostegno statale alle famiglie, maternità, paternità e infanzia, cittadini disabili e anziani, sviluppa un sistema di servizi sociali, stabilisce pensioni e benefici statali e altre garanzie di protezione sociale dei cittadini.

La Costituzione della Federazione Russa (articolo 1) stabilisce che la Federazione Russa è uno stato legale. Il concetto di Stato di diritto è multidimensionale e comprende, in particolare, la priorità dei diritti e delle libertà umani e civili, la separazione dei poteri, la supremazia della Costituzione della Federazione Russa e della legislazione federale, l'inclusione di principi generalmente riconosciuti e norme di diritto internazionale e trattati internazionali della Federazione Russa nell'ordinamento giuridico russo.

Il principio della separazione dei poteri sancito dall'art. 10 della Costituzione della Federazione Russa: il potere statale nella Federazione Russa è esercitato sulla base della divisione in legislativo, esecutivo e giudiziario. Separatamente, si segnala che le autorità legislative, esecutive e giudiziarie sono indipendenti.

Il Presidente della Federazione Russa non è incluso in nessuno dei tre rami indicati del potere statale, essendo il capo di stato, formando (insieme all'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa, al Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa e ad altri simili strutture) uno speciale "potere presidenziale".

1. Le leggi hanno la massima forza giuridica e sono adottate solo dagli organi legislativi (rappresentativi) (l'Assemblea federale della Federazione Russa e gli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale delle entità costitutive della Federazione Russa).

2. L'attuazione delle leggi è esercitata dalle autorità esecutive, responsabili davanti al capo dello Stato e, per alcuni aspetti, al parlamento.

3. Tra l'organo legislativo ed esecutivo è assicurato un equilibrio di poteri, che esclude il trasferimento del centro di decisione del potere statale, e ancor più dell'intero potere statale, ad uno degli indicati rami del potere statale in la Federazione Russa.

4. Gli organi giudiziari sono indipendenti, agiscono in modo indipendente, nei limiti delle loro competenze.

5. Nessuno dei tre rami del potere statale dovrebbe interferire con le prerogative di un altro ramo, tanto meno fondersi con esso.

6. Le controversie sulla competenza sono risolte nell'ambito del relativo procedimento legale dalla Corte Costituzionale della Federazione Russa.

Il contenuto specifico del principio di separazione dei poteri in condizioni russe include quanto segue.

Va notato che la divisione del potere statale e, di conseguenza, degli organi governativi in Russia viene effettuata non solo orizzontalmente, ma anche verticalmente - negli organi governativi federali e negli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa.

A livello di autogoverno locale, il principio della separazione dei poteri non trova applicazione.

14. SOVRANITÀ DEL POPOLO DELLA FEDERAZIONE RUSSA E DIRITTO ALL'AUTODETERMINAZIONE DEL POPOLO DELLA FEDERAZIONE RUSSA. SOVRANITÀ DELLO STATO

Come risulta dal preambolo della Costituzione della Federazione Russa (“Noi, popolo multinazionale della Federazione Russa... accettiamo la Costituzione della Federazione Russa”), nonché dalla Parte 1 dell'Art. 3 della Costituzione della Federazione Russa (“il portatore della sovranità e l'unica fonte di potere nella Federazione Russa è il suo popolo multinazionale”), in Russia a livello costituzionale è proclamato e riconosciuto principio della sovranità popolare, il popolo (cioè l'intera popolazione della Russia - l'insieme dei cittadini e delle altre persone che risiedono permanentemente sul territorio della Federazione Russa) è il sovrano supremo; sotto questo aspetto, il popolo multinazionale della Russia appare come un unico soggetto costituzionale e giuridico di tipo speciale.

Allo stesso tempo, nella Costituzione della Federazione Russa il concetto di "popolo" è usato in un altro senso - come una comunità sociale storicamente consolidata, che si autoidentifica come tale, unita secondo caratteristiche nazionali, territoriali, quotidiane, linguistiche e di altro tipo (ad esempio, le popolazioni indigene dell'estremo nord). In questo senso, ai sensi della parte 3 dell'art. 5 della Costituzione della Federazione Russa, ai popoli della Federazione Russa sono riconosciuti uguali diritti e il diritto all'autodeterminazione (cioè all'influenza sul processo della pubblica amministrazione). Va notato che il diritto all'autodeterminazione non è la sovranità, il cui portatore è solo l'intero popolo multinazionale della Federazione Russa. Le forme di autodeterminazione nazionale nella Federazione Russa, in particolare, sono i soggetti della Federazione Russa formati su base nazionale, cioè le repubbliche, i distretti autonomi e le regioni autonome, nonché l'autonomia nazionale-culturale, forme particolari di autodeterminazione governo dei popoli indigeni. Allo stesso tempo non è consentita la secessione (cioè la separazione di un soggetto della Federazione Russa dalla Federazione).

Come segue dall'art. 4 della Costituzione della Federazione Russa, sovranità statale della Federazione Russa si estende a tutto il suo territorio integrale ed inviolabile, in particolare, la Costituzione della Federazione Russa e la legislazione federale hanno il primato su tutto il territorio della Federazione Russa. I sudditi della Federazione Russa non hanno la sovranità statale. Ciò è stato confermato, in particolare, dalla decisione della Corte costituzionale della Federazione Russa del 7 giugno 2000 n. 10P, che ha riconosciuto la disposizione della Costituzione della Repubblica di Altai sulla sovranità di questo soggetto della Federazione Russa come in contrasto con la Costituzione della Federazione Russa. Questa posizione è stata confermata anche in altre decisioni della Corte costituzionale della Federazione Russa. La Costituzione della Federazione Russa non consente l'esistenza di due livelli di sovranità statale in un unico sistema di potere statale nella Federazione Russa.

L'articolo 67 della Costituzione della Federazione Russa stabilisce che il territorio della Federazione Russa comprende i territori delle entità costituenti della Federazione Russa, le acque interne e il mare territoriale e lo spazio aereo sovrastante. La Russia ha anche diritti sovrani ed esercita giurisdizione sulla piattaforma continentale e nella zona economica esclusiva secondo le modalità determinate dalle norme del diritto internazionale e della legislazione federale.

15. IL PRINCIPIO DELLA DEMOCRAZIA NELLA FEDERAZIONE RUSSA. ORGANI DI RAPPRESENTANZA DEL POTERE DELLO STATO. IL DIRITTO DI INIZIATIVA LEGISLATIVA NELLA FEDERAZIONE RUSSA E I SOGGETTI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Come notato nell'art. 3 della Costituzione della Federazione Russa, il popolo multinazionale della Russia, che è l'unica fonte di potere in Russia, esercita il proprio potere sia direttamente (attraverso referendum ed elezioni libere) sia attraverso la rappresentanza negli organi governativi e nell'autogoverno locale.

Secondo il punto di vista tradizionale, organi rappresentativi del potere statale sono quegli organi eletti che sono coinvolti nel processo legislativo, vale a dire, l'Assemblea Federale della Federazione Russa e gli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa.

A volte, oltre a quelli indicati, tutti gli altri organi eletti (vale a dire, anche il Presidente della Federazione Russa e il più alto funzionario (capo del più alto organo esecutivo del potere statale) di un'entità costituente della Federazione Russa) sono indicati come organi rappresentativi del potere statale.

Organi di rappresentanza devono essere formati anche nel sistema degli organi di autogoverno locale.

Il diritto di iniziativa legislativa a livello federale posseduto dal Presidente della Federazione Russa, dal Consiglio della Federazione nel suo insieme, dai membri del Consiglio della Federazione separatamente, dai deputati della Duma di Stato, dal governo della Federazione Russa, dagli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale dei sudditi della Federazione Russa Federazione, nonché la Corte Costituzionale della Federazione Russa, la Corte Suprema della Federazione Russa e la Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa per le questioni di loro competenza.

Le proposte di legge sull'introduzione (cancellazione) delle tasse, sull'esenzione dal loro pagamento, sull'emissione di prestiti statali, sulla modifica degli obblighi finanziari dello Stato, le altre proposte di legge che prevedono spese a carico del bilancio federale, possono essere introdotte solo se esiste un conclusione del governo della Federazione Russa (parte 3 dell'articolo 104 della Costituzione della Federazione Russa).

Il diritto di iniziativa legislativa a livello di materia della Federazione Russa immancabilmente appartiene ai deputati dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un soggetto della Federazione Russa, il più alto funzionario di un soggetto della Federazione Russa (il capo del più alto organo esecutivo del potere statale di un soggetto della Federazione Russa Federazione Russa), organi rappresentativi dell'autogoverno locale formati sul territorio di questo soggetto della Federazione Russa. La gamma di argomenti di iniziativa legislativa a livello di entità costitutiva della Federazione Russa può essere ampliata dalla costituzione (carta) di un'entità costitutiva della Federazione Russa (articolo 6 della legge federale "Sui principi generali di organizzazione di Organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale dei sudditi della Federazione Russa"). Questo diritto è spesso concesso agli organi giudiziari (in particolare, la corte costituzionale (carta) di un'entità costituente della Federazione Russa), ad altri organi e funzionari (in particolare, il Commissario per i diritti umani di un'entità costituente della Federazione Russa ).

16. PROCESSO LEGISLATIVO A LIVELLO FEDERALE

Il soggetto dell'iniziativa legislativa sottopone il disegno di legge alla Duma di Stato.

Quindi la bozza viene discussa nella commissione di profilo della Duma di Stato, se necessario si tengono audizioni parlamentari ("lettura zero") e si effettua anche un esame legale del disegno di legge. Quindi il disegno di legge viene adottato (respinto) in prima lettura, se adottato, viene finalizzato, si lavora sulle proposte di modifica, che vengono adottate (respinto) in seconda lettura, dopodiché viene modificato il testo del disegno di legge, poi viene adottato nel suo insieme nella terza lettura.

I progetti di legge sul bilancio federale vengono adottati in quattro letture. In ciascuna delle letture il disegno di legge è adottato a maggioranza ordinaria dei voti sul totale dei deputati della Duma di Stato (almeno 226 voti). La legge federale adottata dalla Duma di Stato è sottoposta all'esame del Consiglio della Federazione entro 5 giorni. Lì viene elaborato nel comitato del profilo (commissione permanente). Il Consiglio della Federazione entro 14 giorni approva (rigetta) la legge federale adottata dalla Duma di Stato. Se entro 14 giorni il Consiglio della Federazione non ha preso in considerazione la Legge federale adottata dalla Duma di Stato, questa si considera approvata dal Consiglio della Federazione, fatte salve le leggi federali sul bilancio federale, le tasse e le tasse federali, le norme finanziarie, monetarie, creditizie, doganali , emissione di denaro, ratifica e denuncia dei trattati internazionali RF, status e protezione del confine di stato della Federazione Russa, guerra e pace.

Se il Consiglio della Federazione respinge una legge federale adottata dalla Duma di Stato, può essere istituita una commissione di conciliazione con la partecipazione di membri del Consiglio della Federazione e deputati della Duma di Stato, al fine di creare un testo di compromesso del disegno di legge, che passerà nuovamente tutte le letture alla Duma di Stato, o il veto del Consiglio della Federazione possono essere annullati dalla camera bassa se almeno ²/₃ deputati della Duma di Stato. La legge federale adottata (dopo l'approvazione del Consiglio della Federazione) viene inviata al Presidente della Federazione Russa entro 5 giorni per la firma e la promulgazione (ha 14 giorni per questo). Il Presidente della Federazione Russa ha il diritto di non firmare la legge federale adottata (di porre il veto), nel qual caso le camere dell'Assemblea federale della Federazione Russa adottano una nuova legge federale o annullano il veto presidenziale, ad es. ²/3 deputati della Duma di Stato e non meno di ²/3 membri del Consiglio della Federazione. In quest'ultimo caso, la legge federale adottata è soggetta alla firma e alla promulgazione da parte del Presidente della Federazione Russa entro 7 giorni.

Almeno FKZ deve essere adottato ²/3 deputati della Duma di Stato, approvati almeno da ³/₄ membri del Consiglio della Federazione. La FKZ adottata deve essere firmata e promulgata dal Presidente della Federazione Russa entro 14 giorni.

17. STATUTO COSTITUZIONALE DEL POTERE ESECUTIVO NELLA FEDERAZIONE RUSSA

Il sistema unificato del potere esecutivo nella Federazione Russa, in conformità con la legge federale "Sul governo della Federazione Russa", è guidato dal governo della Federazione Russa, che opera sulla base della Costituzione della Federazione Russa, legislazione federale, decreti normativi del Presidente della Federazione Russa, guidati dai principi della supremazia della Costituzione della Federazione Russa e della legislazione federale, democrazia, federalismo, separazione dei poteri, pubblicità e garanzia dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino . Il governo della Federazione Russa dirige il lavoro dei ministeri federali e di altri organi esecutivi federali (servizi federali, agenzie federali), controlla le loro attività. Numerosi dipartimenti riferiscono direttamente al Presidente della Federazione Russa (Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa, Ministero degli Affari Esteri della Federazione Russa, ecc.). Le autorità esecutive federali hanno il diritto di creare i propri organi territoriali nelle entità costitutive della Federazione Russa (distretti federali).

Il Governo della Federazione Russa, oltre al Presidente e ai suoi sostituti, comprende i ministri federali, i capi dei ministeri federali e i principali organi del governo federale. Un membro del Governo della Federazione Russa con il grado di ministro federale è anche il capo dell'apparato di Governo della Federazione Russa. I ministri federali possono anche dirigere altri organi esecutivi federali. Il Vicepresidente del Governo della Federazione Russa e i ministri federali sono nominati e destituiti dal Presidente della Federazione Russa (il Presidente del Governo della Federazione Russa ha il diritto di nominare i candidati). I capi degli organi esecutivi federali che non sono ministri federali sono nominati e revocati dal Governo della Federazione Russa.

Il sistema e la struttura degli organi esecutivi federali sono determinati dal Presidente della Federazione Russa. Attualmente è in vigore il relativo Decreto del Presidente della Federazione Russa del 9 marzo 2004 n. 314, con successive modifiche e integrazioni.

Le autorità esecutive federali e le autorità esecutive dei soggetti della Federazione Russa formano un sistema unificato di potere esecutivo su questioni di giurisdizione esclusiva della Federazione Russa e questioni di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei soggetti della Federazione Russa. In materia di giurisdizione esclusiva degli enti costitutivi della Federazione Russa, le autorità esecutive degli enti costitutivi della Federazione Russa agiscono in modo indipendente. Ad esempio, nella gestione della proprietà federale a loro ceduta, le autorità esecutive pertinenti delle entità costituenti della Federazione Russa sono subordinate alle autorità esecutive federali della Federazione Russa e nella gestione della proprietà statale di un'entità costituente della Federazione Russa , l'autorità esecutiva pertinente dell'entità costituente della Federazione Russa agisce in modo indipendente, in conformità con la legislazione di tale entità costitutiva della Federazione Russa.

Nei soggetti della Federazione Russa viene creato il più alto organo esecutivo del potere statale del soggetto della Federazione Russa, che gestisce altri organi esecutivi del potere statale del soggetto della Federazione Russa (sia settoriali che territoriali). Se una posizione di massimo funzionario di un soggetto della Federazione Russa è stabilita in un soggetto della Federazione Russa (cosa che viene svolta nella stragrande maggioranza dei soggetti della Federazione Russa), allora dirige il più alto organo esecutivo del potere statale di il soggetto corrispondente della Federazione Russa.

18. MECCANISMO COSTITUZIONALE PER FORNIRE I DIRITTI E LE LIBERTÀ DELL'UOMO E DEL CITTADINO NELLA FEDERAZIONE RUSSA

I diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino, come risulta dall'art. 2 della Costituzione della Federazione Russa, sono il più alto valore sociale.

Costituzionalmente (parte 1 dell'articolo 45 della Costituzione della Federazione Russa) è garantita la tutela statale dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino. Il garante dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino per conto dello Stato è il suo capo, il Presidente della Federazione Russa.

Separatamente (articolo 46 della Costituzione della Federazione Russa), è costituzionalmente garantita la tutela giurisdizionale dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino, le decisioni e le azioni (inazione) delle autorità statali e delle autonomie locali, delle associazioni pubbliche, dei funzionari possono essere impugnate al tribunale. Inoltre, qualora tutti i mezzi di ricorso interni disponibili siano stati esauriti, vi è la possibilità di ricorrere (in conformità ai trattati internazionali della Federazione Russa) agli organismi interstatali per la tutela dei diritti umani e delle libertà (ad esempio, la Corte europea dell'uomo diritti o il Comitato per i diritti umani delle Nazioni Unite).

Ognuno ha il diritto di proteggere i propri diritti e le proprie libertà con ogni mezzo legale. Ad esempio, ai sensi dell'art. 37 del codice penale della Federazione Russa, è consentito (in uno stato di necessaria difesa) arrecare danno a una persona che viola la personalità e i diritti del difensore (altre persone), gli interessi legalmente protetti della società e il stato (tenendo conto della natura e del pericolo di questa invasione).

Ai sensi dell'art. 52 e 53 della Costituzione della Federazione Russa, lo Stato fornisce alle vittime di crimini e abusi di potere l'accesso alla giustizia e il risarcimento dei danni causati, ognuno ha diritto al risarcimento da parte dello Stato per i danni causati da azioni illegali (inazione) delle autorità pubbliche o dei loro funzionari.

In Russia non dovrebbero essere emanate leggi che aboliscono (riducono) i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino (Parte 2, Articolo 55 della Costituzione della Federazione Russa).

19. PRINCIPI DI SUPERIORITÀ E APPLICAZIONE DIRETTA DELLA COSTITUZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Ai sensi dell'art. 15 della Costituzione della Federazione Russa, la Costituzione della Federazione Russa ha la massima forza giuridica, effetto diretto e si applica in tutto il territorio della Federazione Russa, le leggi e altri atti giuridici non devono contraddire la Costituzione della Federazione Russa, lo stato le autorità, i governi locali, i funzionari, i cittadini e le loro associazioni sono tenuti a rispettare la Costituzione della Federazione Russa.

I diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino operano direttamente (articolo 18 della Costituzione della Federazione Russa).

Nella risoluzione del Plenum della Corte Suprema della Federazione Russa del 31 ottobre 1995 n. 8 "Su alcune questioni dell'applicazione della Costituzione della Federazione Russa da parte dei tribunali nell'amministrazione della giustizia" si osserva che il tribunale, risolvendo il caso, applica direttamente la Costituzione della Federazione Russa, in particolare:

a) quando le disposizioni sancite dalla Costituzione della Federazione Russa, in base al suo significato, non richiedono una regolamentazione aggiuntiva e non contengono un'indicazione della possibilità della sua applicazione, previa adozione di una legge federale che disciplini i diritti, le libertà , doveri di una persona e di un cittadino e altre disposizioni;

b) quando il tribunale giunge alla conclusione che la legge federale, in vigore nel territorio della Federazione Russa prima dell'entrata in vigore della Costituzione della Federazione Russa, la contraddice;

c) quando il tribunale giunge alla conclusione che la legge federale, adottata dopo l'entrata in vigore della Costituzione della Federazione Russa, è in contrasto con le pertinenti disposizioni della Costituzione;

d) quando una legge o altro atto normativo adottato da un ente costituente della Federazione Russa in materia di giurisdizione congiunta della Federazione Russa ed enti costitutivi della Federazione Russa è in contraddizione con la Costituzione della Federazione Russa e non esiste una legge federale che dovrebbe regolare i rapporti giuridici considerati dal giudice.

In conformità con la legge costituzionale federale "Sulla Corte costituzionale della Federazione Russa", un atto o parte di esso, riconosciuto dalla Corte costituzionale della Federazione Russa come incompatibile con la Costituzione della Federazione Russa, non può essere applicato. Nel caso in cui si formi una lacuna nella legge a seguito di tale decisione, la Costituzione della Federazione Russa è soggetta ad applicazione diretta.

20. SISTEMA POLITICO (PS) RF: PRINCIPI DI REGOLAMENTO COSTITUZIONALE. STATUTO GIURIDICO DI UN PARTITO POLITICO

Soggetti PS - cittadini con diritti politici, associazioni pubbliche (partiti principalmente politici), Stato.

Tali principi di regolamentazione del PS come diversità ideologica (parti 1 e 2 dell'articolo 13 della Costituzione della Federazione Russa), pluralismo politico (parte 3 dell'articolo 13 della Costituzione della Federazione Russa), uguaglianza delle associazioni pubbliche davanti alla legge (parte 4 dell'articolo 13 della Costituzione della Federazione Russa) sono costituzionalmente sanciti. ), il divieto di creazione e attività di associazioni pubbliche pericolose per la società e lo stato (parte 5 dell'articolo 13 della Costituzione della Federazione Russa) .

Lo status giuridico dei partiti politici è determinato in modo più dettagliato dalla legge federale "Sui partiti politici".

Separatamente, tra le associazioni pubbliche si distinguono i partiti politici, creati per la partecipazione dei cittadini della Federazione Russa alla vita politica della società attraverso la formazione e l'espressione della loro volontà politica, la partecipazione ad azioni pubbliche e politiche, elezioni e referendum, rappresentanza di gli interessi dei cittadini negli enti statali e nelle autonomie locali.

Requisiti di base per un partito politico: uffici regionali in più della metà degli enti costitutivi della Federazione Russa; almeno 50mila iscritti. Il divieto di creazione di partiti regionali e la limitazione del numero minimo di membri del partito sono stati riconosciuti coerenti con la Costituzione della Federazione Russa con risoluzione della Corte costituzionale della Federazione Russa del 1 febbraio 2005 n.

Le attività dei partiti politici si basano sui principi di volontarietà, uguaglianza, autogoverno, legalità e pubblicità.

Un partito politico è creato liberamente, previa registrazione statale come persona giuridica (associazione pubblica). Oltre alla carta, un partito politico deve avere un programma che definisca i principi del partito politico, i suoi scopi e obiettivi, i metodi per raggiungere gli obiettivi e risolvere i problemi.

Solo i cittadini normodotati della Federazione Russa che hanno raggiunto l'età di 18 anni possono essere membri di un partito politico.

In caso di esito positivo delle elezioni di un partito politico (ha ottenuto almeno il 3% nelle elezioni dei deputati della Duma di Stato in un distretto elettorale federale, o almeno 12 deputati sono stati eletti nei distretti a mandato unico della Duma di Stato, o un candidato nominato dal partito alla presidenza della Federazione Russa ha ottenuto almeno il 3% dei voti) un partito politico ha diritto a ricevere un sostegno finanziario statale (dal bilancio federale).

Solo un partito politico (tra tutti i tipi di associazioni pubbliche) ha il diritto di nominare autonomamente candidati (liste di candidati) per deputati e altre cariche elettive negli organi di governo (questa norma è entrata in vigore nell'estate del 2003).

Un partito politico può essere liquidato con decisione del più alto organo di governo o (in alcuni casi) con decisione della Corte Suprema della Federazione Russa.

21. MODALITÀ DI TUTELA DELLA COSTITUZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA. BASI COSTITUZIONALI PER GARANTIRE LA SICUREZZA NELLA FEDERAZIONE RUSSA

La tutela della Costituzione della Federazione Russa è servita da una procedura piuttosto rigida per l'adozione di emendamenti costituzionali e la revisione della Costituzione della Federazione Russa, definita dal cap. 9 della Costituzione della Federazione Russa.

Il principale ordine di protezione della Costituzione della Federazione Russa è giudiziario. A ciascuno è garantita la tutela giudiziaria dei suoi diritti e libertà, le decisioni e le azioni (inerzia) delle autorità statali, dei governi locali, delle associazioni pubbliche e dei funzionari possono essere appellate al tribunale (articolo 46 della Costituzione della Federazione Russa). L'intera attività della Corte Costituzionale della Federazione Russa è subordinata all'obiettivo speciale di proteggere la Costituzione della Federazione Russa, tutelare i fondamenti dell'ordine costituzionale, i diritti fondamentali e le libertà dell'uomo e del cittadino, garantendone la supremazia e l'efficacia diretta della Costituzione della Federazione Russa su tutto il territorio della Federazione Russa (articolo 3 della legge costituzionale federale "Sulla Corte costituzionale della Federazione Russa") .

Il garante della Costituzione della Federazione Russa, dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino è il Presidente della Federazione Russa (parte 2 dell'articolo 80 della Costituzione della Federazione Russa), che si riflette nel suo giuramento (parte 1 della articolo 82 della Costituzione della Federazione Russa). Anche il Commissario per i diritti umani della Federazione russa fa la guardia ai diritti umani e alle libertà.

Lo scopo di proteggere la Costituzione della Federazione Russa è il divieto delle attività di alcune associazioni pubbliche, stabilito dalla Parte 5 dell'art. 13 della Costituzione della Federazione Russa.

La stessa Costituzione della Federazione Russa stabilisce che la Costituzione della Federazione Russa ha forza giuridica suprema, azione diretta e si applica su tutto il territorio della Federazione Russa, le leggi e gli altri atti giuridici non devono contraddire la Costituzione della Federazione Russa (Parte 1 dell'articolo 15 della Costituzione della Federazione Russa), la presa del potere (appropriazione illegale del potere) è un potere vietato - Parte 4 dell'articolo 3 della Costituzione della Federazione Russa).

Legalmente (nella legge della Federazione Russa "Sulla sicurezza") sicurezza è definito come uno stato di protezione degli interessi vitali dell'individuo, della società e dello Stato dalle minacce interne ed esterne. Pertanto, gli oggetti principali della sicurezza sono l'individuo, la società e lo stato.

I soggetti della sicurezza sono in primo luogo lo Stato, nonché (nella misura delle loro competenze) i cittadini, gli enti e le associazioni pubbliche e di altro genere. L'articolo 45 della Costituzione della Federazione Russa garantisce la protezione statale dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino, inoltre, ognuno ha il diritto di proteggere i propri diritti e le proprie libertà nell'ambito della legge.

I principi di sicurezza sono la legalità; mantenere l'equilibrio degli interessi vitali dell'individuo, della società e dello Stato e la loro responsabilità reciproca; integrazione con i sistemi di sicurezza internazionali.

Le forze di sicurezza includono le forze armate della Federazione Russa, le agenzie di sicurezza federali, gli affari interni, ecc.

La gestione generale delle agenzie di sicurezza statale è svolta dal Presidente della Federazione Russa, in particolare dirigendo e formando il Consiglio di sicurezza della Federazione Russa, introducendo la legge marziale e lo stato di emergenza, supervisionando direttamente i dipartimenti federali di "potere" (ad esempio , il Ministero della Difesa della Federazione Russa, il Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa), con altri poteri nella sfera specificata.

22. PROCEDURA DI ADOZIONE E MODIFICA DELLA COSTITUZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Le proposte di modifica e revisione delle disposizioni della Costituzione della Federazione Russa possono essere presentate dal Presidente della Federazione Russa, dalle Camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, dal Governo della Federazione Russa, dagli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa, un gruppo di almeno ¹/₅ deputati della Duma di Stato (membri del Consiglio della Federazione). Gli emendamenti (ai capitoli 3-8 della Costituzione della Federazione Russa) sono adottati secondo le modalità prescritte per l'adozione delle leggi costituzionali federali, entrano in vigore dopo l'approvazione degli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale per almeno ²/₃ soggetti della Federazione Russa.

In questo ordine, le disposizioni del cap. 1, 2 e 9 della Costituzione della Federazione Russa; se, tuttavia, viene accolta la proposta di revisione degli stessi ³/₅ voti dei deputati della Duma di Stato e dei membri del Consiglio della Federazione, quindi viene convocata l'Assemblea Costituzionale della Federazione Russa (in conformità con la legge costituzionale federale, che non è stata ancora adottata). Questo organismo conferma l'invariabilità della Costituzione della Federazione Russa o sviluppa una bozza di una nuova Costituzione della Federazione Russa, che viene adottata ²/ 3 membri dell'Assemblea Costituzionale della Federazione Russa, dopo di che viene sottoposto a votazione popolare, dove può essere adottato a maggioranza dei cittadini.

Modifiche all'art. 65 della Costituzione della Federazione Russa (composizione nominale dei soggetti della Federazione Russa) sono introdotti sulla base della legge costituzionale federale sull'adozione nella Federazione Russa di un nuovo soggetto della Federazione Russa (la formazione di un nuovo soggetto della Federazione Russa all'interno della Federazione Russa), sulla modifica dello status costituzionale e giuridico del soggetto della Federazione Russa. Se il nome cambia (ma non lo status costituzionale e giuridico del soggetto della Federazione Russa), tale modifica viene apportata al testo dell'art. 65 della Costituzione della Federazione Russa con decreto del Presidente della Federazione Russa su richiesta del soggetto interessato della Federazione Russa.

Per l'intero periodo della Costituzione della Federazione Russa (dal 1993), sono state apportate solo modifiche alla parte 1 dell'art. 65 della Costituzione della Federazione Russa (decreti del Presidente della Federazione Russa in relazione alle modifiche dei nomi di diversi soggetti della Federazione Russa).

23. SIMBOLI DI STATO E STATUS GIURIDICO DELLA CAPITALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Simboli di stato della Federazione Russa sono la bandiera di stato della Federazione Russa (adottata nel 2000 dalla legge federale "Sulla bandiera di stato della Federazione Russa"), l'emblema di stato della Federazione Russa (adottata nel 2000 dalla legge federale "Sulla bandiera di stato della Federazione Russa") e l'Inno Nazionale della Federazione Russa (adottato nel 2000 dalla Legge Federale "Sull'inno di Stato della Federazione Russa).

Bandiera di stato della Federazione Russa È un pannello rettangolare di tre strisce orizzontali uguali: la parte superiore è bianca, la parte centrale è blu e la parte inferiore è rossa. Il rapporto tra la larghezza della bandiera e la sua lunghezza è 2:3.

Viene innalzato sugli edifici degli enti statali e dei governi locali e nei giorni festivi viene appeso su altri edifici ed edifici residenziali. La bandiera di Stato della Federazione Russa è esposta anche nelle rappresentanze diplomatiche e in altre rappresentanze ufficiali (uffici consolari) della Federazione Russa all'estero, nelle residenze dei loro capi, sulle navi marittime e fluviali russe (su aerei e navi spaziali - un'immagine della Bandiera dello Stato della Federazione Russa), nonché su navi straniere situate nelle acque interne della Federazione Russa (parcheggiate in un porto russo). Installato nelle sale riunioni delle camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, del Governo della Federazione Russa, degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, dei tribunali, ecc.

Emblema di stato della Federazione Russa Si tratta di uno scudo araldico quadrangolare rosso con angoli inferiori arrotondati, appuntito all'estremità, con un'aquila bicipite dorata che solleva le ali spiegate verso l'alto. L'aquila è coronata da due piccole corone e, sopra, da una grande corona, collegate da un nastro. Nella zampa destra dell'aquila c'è uno scettro, nella sinistra c'è una sfera. Sul petto dell'aquila, in uno scudo rosso, c'è un cavaliere d'argento con un mantello blu su un cavallo d'argento, che colpisce con una lancia d'argento un drago nero, rovesciato sulla schiena e calpestato dal suo cavallo. Affisso sui moduli dei documenti ufficiali degli enti governativi, sui documenti d'identità dei cittadini della Federazione Russa e su altri documenti, sulle facciate di numerosi edifici degli enti governativi, negli uffici di numerosi alti funzionari, negli uffici sale riunioni delle camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, del Governo della Federazione Russa, dei tribunali, degli enti governativi, delle autorità degli enti costituenti della Federazione Russa, degli organi rappresentativi dell'autogoverno locale, su stendardi, navi da guerra, premi statali della Federazione Russa, banconote, ecc.

Abuso sulla bandiera di stato della Federazione Russa o sull'emblema di stato della Federazione Russa è un reato ai sensi del codice penale della Federazione Russa.

Nel 2001 è stato approvato il testo dell'inno nazionale della Federazione Russa (testi di S.V. Mikhalkov).

Inno di stato della Federazione Russa eseguita quando il Presidente della Federazione Russa, altri funzionari entrano in carica, durante la cerimonia ufficiale di sollevamento della bandiera di Stato della Federazione Russa e altre cerimonie di stato, all'apertura e alla chiusura delle sessioni della Duma di Stato e delle riunioni del Consiglio della Federazione, durante i rituali militari e altri eventi solenni.

Status della capitale della Federazione Russa - la città di Mosca - definita dalla Legge della Federazione Russa "Sullo status di capitale della Federazione Russa". Nella capitale della Federazione Russa ci sono organi del governo federale, uffici di rappresentanza delle entità costituenti della Federazione Russa, missioni diplomatiche di stati esteri nella Federazione Russa.

24. AUTORITÀ FEDERALI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Sistema delle autorità pubbliche - un insieme interconnesso di soggetti appositamente creato dallo Stato per svolgere le sue funzioni e dotato di autorità a tal fine.

In base al livello delle loro attività, le autorità statali della Federazione Russa sono suddivise in autorità statali federali e autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa.

Gli organi federali del potere statale comprendono (Parte 1, Articolo 11 della Costituzione della Federazione Russa) il Presidente della Federazione Russa, l'Assemblea Federale della Federazione Russa, il Governo della Federazione Russa, la Corte Costituzionale della Federazione Russa, la Corte Suprema della Federazione Russa, la Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa e altri tribunali federali.

Legislatura federale di governo - Assemblea Federale della Federazione Russa - è composta da due camere: il Consiglio della Federazione e la Duma di Stato. L'Assemblea Federale della Federazione Russa ha il diritto esclusivo di adottare leggi federali, leggi federali, leggi sugli emendamenti alla Costituzione della Federazione Russa ed è investita anche di altri poteri in conformità con la Costituzione della Federazione Russa e la legislazione federale (ad esempio, la nomina dei membri della Commissione elettorale centrale della Federazione Russa).

Il più alto organo esecutivo federale è il Governo della Federazione Russa, composto dal Presidente del Governo della Federazione Russa nominato dal Presidente della Federazione Russa (con il consenso della Duma di Stato), dal Vicepresidente del Governo della Federazione Russa e dai ministri federali ( capi dei ministeri federali). Il Governo della Federazione Russa dirige le attività degli organi esecutivi federali: ministeri federali, comitati statali, servizi federali, agenzie federali, commissioni federali, controlli federali. Le autorità esecutive federali operano secondo i principi sia della collegialità (governo della Federazione Russa) che dell'unità di comando (ministero federale).

tribunali federali formare tre sistemi indipendenti: Corte Costituzionale RF; tribunali di giurisdizione generale diretti dalla Corte Suprema della Federazione Russa; tribunali arbitrali diretti dalla Corte suprema arbitrale della Federazione Russa.

Ci sono anche una serie di organi statali federali con uno status speciale (l'Ufficio del Procuratore della Federazione Russa, la Banca Centrale della Federazione Russa, la Camera dei Conti della Federazione Russa, ecc.).

25. GOVERNI FEDERALI A STATUTO SPECIALE

Procura della Federazione Russa, guidato dal Procuratore Generale della Federazione Russa. Il Procuratore Generale è nominato e revocato dal Consiglio della Federazione su proposta del Presidente della Federazione Russa.

L'emissione della valuta nazionale della Federazione Russa viene effettuata esclusivamente la Banca Centrale della Federazione Russa - autorità monetaria federale. Il Presidente della Banca Centrale della Federazione Russa è nominato e revocato dalla Duma di Stato su proposta del Presidente della Federazione Russa. La Banca centrale della Federazione Russa non è subordinata al governo della Federazione Russa, sebbene agisca in stretta collaborazione con esso. Gli organi federali del potere statale, gli organi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa e i governi locali non hanno il diritto di interferire nelle attività della Banca centrale della Federazione Russa nell'attuazione delle sue funzioni costituzionalmente e legalmente stabilite e poteri. Gli atti normativi della Banca Centrale della Federazione Russa sono obbligatori per tutti i soggetti.

Commissario per i diritti umani nella Federazione Russa (difensore civico federale), nominato dalla Duma di Stato e che agisce sulla base di un'apposita FKZ (1997). È chiamato a fornire garanzie di tutela statale dei diritti e delle libertà dei cittadini, da cui ne consegue che nell'esercizio delle sue funzioni deve rimanere indipendente e non risponde ad alcun ente statale, organi di autogoverno locale, ai loro funzionari, associazioni pubbliche.

Commissione elettorale centrale della Federazione Russa sovrintende alle attività delle commissioni elettorali inferiori (in particolare, commissioni elettorali degli enti costituenti della Federazione Russa), assicura lo svolgimento di elezioni e referendum a livello federale. La CEC della Federazione Russa è composta da 15 membri votanti nominati dalla Duma di Stato, dal Consiglio della Federazione e dal Presidente della Federazione Russa (5 membri ciascuno). Le istruzioni e le spiegazioni emesse dalla CEC sono obbligatorie per tutte le commissioni elettorali della Federazione Russa, in sostanza sono di natura normativa, regolando varie aree di preparazione e svolgimento delle elezioni nella Federazione Russa. Lo status speciale della CEC della Federazione Russa si manifesta anche nella completa assenza di controllo e responsabilità di questo ente statale federale nei confronti di qualsiasi autorità statale, governo locale, associazione pubblica, funzionario.

L'organo federale permanente di controllo parlamentare sull'esecuzione del bilancio e la procedura per la spesa dei fondi di bilancio è Camera dei conti della Federazione Russa. Il Presidente e il Vicepresidente dell'Assemblea Federale della RF sono nominati dalle Camere corrispondenti dell'Assemblea Federale della Federazione Russa su proposta del Presidente della Federazione Russa, il quale presenta anche alle Camere corrispondenti dell'Assemblea Federale della RF proposte per la licenziamento del presidente dell'Assemblea federale della RF e del suo vice. La metà dei revisori dei conti della RF SP, compreso il suo presidente, sono nominati dalla Duma di Stato. La restante metà, compreso il vicepresidente, è nominata dal Consiglio della Federazione. Il PS della Federazione Russa garantisce il controllo parlamentare sull'attuazione della Legge Federale sul bilancio federale del Paese per l'anno finanziario in corso.

26. AUTORITÀ STATALI DEI SOGGETTI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Un unico organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa è creato in un'entità costitutiva della Federazione Russa, che adotta le leggi di un'entità costitutiva della Federazione Russa, nonché altri poteri ad essa conferiti da legislazione federale, costituzione (carta) e legislazione di un'entità costitutiva della Federazione Russa (ad esempio, nominando metà dei membri della commissione elettorale soggetti della Federazione Russa). Nella maggior parte delle entità costituenti della Federazione Russa ci sono organi legislativi (rappresentativi) unicamerali del potere statale (sebbene nella regione di Sverdlovsk e in alcune altre entità costituenti della Federazione Russa questi organi siano bicamerali).

In materia di Federazione Russa vengono creati organi esecutivi del potere statale, guidati dal più alto organo esecutivo del potere statale del soggetto della Federazione Russa. Il capo del più alto organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa è il più alto funzionario di un'entità costitutiva della Federazione Russa, rappresenta l'entità costitutiva della Federazione Russa al di fuori (in particolare, nei rapporti con il centro federale e altri enti costitutivi della Federazione Russa). Il più alto funzionario di un ente costituente della Federazione Russa firma le leggi di un ente costituente della Federazione Russa, ha il diritto di avviare una legislazione ed esercita i poteri che gli sono conferiti dalla legislazione federale, dalla costituzione (carta) e dalla legislazione di un entità costitutiva della Federazione Russa.

Nelle entità costituenti della Federazione Russa vengono creati anche organi giudiziari del potere statale, tra cui i giudici di pace (giudici con giurisdizione generale delle entità costituenti della Federazione Russa) e i tribunali costituzionali (statutari) delle entità costituenti della Federazione Russa. Federazione Russa. I tribunali costituzionali (statutari) delle entità costituenti della Federazione Russa agiscono sulla base della costituzione (carta) dell'entità costituente della Federazione Russa, la legge dell'entità costituente della Federazione Russa sulla corte costituzionale (statutaria) dell'entità costitutiva della Federazione Russa. I tribunali costituzionali (cartari) delle entità costituenti della Federazione Russa controllano le leggi dell'entità costituente della Federazione Russa, gli atti normativi delle autorità statali dell'entità costituente della Federazione Russa e i governi locali formati sul territorio di questa entità costituente della Federazione Russa per il rispetto della costituzione (carta) dell'entità costituente della Federazione Russa, effettuare l'interpretazione ufficiale della costituzione (carta) dell'entità costituente della Federazione Russa. I tribunali costituzionali (statutari) degli enti costituenti della Federazione Russa, a differenza di tutti gli altri tribunali della Federazione Russa, sono finanziati dal bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa. Le decisioni delle corti costituzionali (statutarie) delle entità costitutive della Federazione Russa sono definitive, non soggette a ricorso, entrano in vigore dopo la proclamazione (in alcune entità costitutive della Federazione Russa - dopo la pubblicazione ufficiale) e agiscono direttamente.

I nomi delle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa sono determinati da loro in modo indipendente.

27. ISTITUTO DEI DIRITTI E DELLA LIBERTÀ DELL'UOMO E DEL CITTADINO SOTTO LA COSTITUZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Il capitolo 2 è dedicato ai diritti e alle libertà dell'uomo e del cittadino. 2 della Costituzione della Federazione Russa, che non può essere modificata senza rivedere l'intera Costituzione della Federazione Russa. Il capitolo XNUMX della Costituzione della Federazione Russa definisce lo status costituzionale e giuridico dell'individuo in Russia, espresso attraverso i suoi diritti, libertà e doveri.

Stato giuridico generale - tutti i diritti e gli obblighi sono gli stessi per tutte le persone che rientrano nell'ambito della legislazione russa.

Stato giuridico individuale - i diritti e gli obblighi di questo particolare individuo nelle loro dinamiche.

Status giuridico speciale - i diritti e gli obblighi delle persone appartenenti all'una o all'altra categoria speciale (cittadini della Federazione Russa, dipendenti pubblici, membri di un partito politico, ecc.).

Status giuridico del settore - i diritti e gli obblighi di un individuo all'interno di uno dei rami del diritto (ad esempio, la presenza o l'assenza di precedenti penali nel diritto penale).

Lo stato costituzionale dell'individuo include diritti e doveri (costituzionali) fondamentali, crea la base per altri status di personalità. Lo stato costituzionale dell'individuo è uno, uguale per tutte le persone dalla nascita, meno che mai dinamico (modifiche solo in connessione con la revisione della Costituzione della Federazione Russa), storicamente cambia nella direzione dell'espansione della libertà costituzionale dell'individuo .

Lo statuto costituzionale dell'individuo ha il suo la struttura, consiste nei principi fondamentali dello status giuridico dell'individuo nella società, l'istituto della cittadinanza, i fondamenti dello status giuridico dei cittadini stranieri e degli apolidi, i diritti fondamentali e gli obblighi costituzionali, le garanzie costituzionali per garantire diritti e obblighi.

28. PRINCIPI FONDAMENTALI DELLO STATO COSTITUZIONALE DI UN UOMO E DI UN CITTADINO DELLA FEDERAZIONE RUSSA

I principi di base dello status costituzionale di una persona e di un cittadino costituiscono la base dello status giuridico di un individuo nella Federazione Russa, sono sanciti nel cap. 1 e 2 della Costituzione della Federazione Russa:

1. Riconoscimento della persona, dei suoi diritti e delle sue libertà come il più alto valore sociale (articolo 2).

2. Il principio del welfare state (art. 7).

3. Il principio della cittadinanza russa uguale, libera e unica (articolo 6).

4. Il principio di priorità delle norme internazionali in materia di diritti umani (parte 1 dell'articolo 17).

5. Il principio di inalienabilità e la natura naturale dei diritti umani (Parte 2, Articolo 17).

6. Il principio dell'azione diretta dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino (art. 18).

7. I diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino determinano il significato, il contenuto e l'applicazione delle leggi, di tutte le attività del potere statale e dell'autogoverno locale (articolo 18).

8. Il principio dell'uguaglianza giuridica formale (articolo 19).

9. Il principio della possibilità di estendere i diritti e le libertà umani al di fuori del circolo costituzionale (parte 1 dell'articolo 55).

10. Il principio dell'impossibilità di emanare leggi che aboliscano o diminuiscano i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino (parte 2 dell'articolo 55).

11. L'esercizio dei diritti e delle libertà umani e civili non deve violare i diritti e le libertà di altre persone (Parte 3, Articolo 17).

I diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino possono essere limitati dallo Stato (sotto forma di legge federale) al fine di tutelare i fondamenti dell'ordinamento costituzionale, la moralità, la salute, i diritti e gli interessi legittimi di altre persone, assicurando la difesa dell'uomo e del cittadino. il Paese e la sicurezza dello Stato (parte 3 dell'articolo 55 della Costituzione della Federazione Russa), in stato di emergenza (parte 1 dell'articolo 56 della Costituzione della Federazione Russa). Alcuni diritti e libertà non sono soggetti a restrizioni (parte 3 dell'articolo 56 della Costituzione della Federazione Russa). La restrizione dei diritti e delle libertà viene effettuata in due modalità: sospensione temporanea dell'uso di un determinato diritto (sotto i regimi giuridici temporanei speciali di emergenza e legge marziale), divieto dell'uso di determinate forme (metodi) di esercizio del diritto (per esempio, restrizioni alla diffusione dei segreti di Stato).

La Costituzione della Federazione Russa vieta l'abolizione o la deroga dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino nel processo legislativo (parte 2 dell'articolo 55). Nella prassi della Corte costituzionale della Federazione Russa, è stato affermato che la legge che viola il contenuto principale del diritto, o introduce restrizioni ai diritti costituzionali che non sono causate dalla necessità di proteggere i valori sociali di cui sopra, dovrebbe essere considerato dispregiativo dei diritti e delle libertà della persona e del cittadino.

29. DIRITTI PERSONALI AI SENSI DELLA COSTITUZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Diritti personali - diritti umani fondamentali e inalienabili, che costituiscono la base dello statuto costituzionale dell'individuo.

Tra i diritti personali del soggetto si distinguono diritti umani e diritti civili; per fonte - diritti costituzionali, diritti derivanti da atti e trattati internazionali; per livello: base e derivato (i diritti derivati derivano da quelli fondamentali, ad esempio, il diritto alla libertà di informazione deriva dal diritto alla libertà di parola); a seconda dell'oggetto dell'attuazione: individuale e collettivo (ad esempio, il diritto di associazione).

1. Il diritto di vivere. Nessuno ha il diritto di porre fine alla vita di una persona; il diritto alla vita è associato ai problemi della pena di morte, del suicidio e dell’eutanasia.

2. Il diritto alla dignità personale e la sua tutela. Sono proibiti tutti gli atti che causano sofferenza fisica o morale o degradano la dignità umana, comprese la tortura e gli esperimenti.

3. Il diritto alla libertà e alla sicurezza personale. L'arresto, la detenzione e la detenzione sono consentiti solo su decisione del tribunale. In attesa della decisione del tribunale, una persona non può essere detenuta per più di 48 ore.

4. Il diritto alla tutela dell’onore e del buon nome.

5. Il diritto alla privacy, ai segreti personali e familiari; la segretezza della corrispondenza, delle conversazioni telefoniche, dei messaggi postali, telegrafici e di altro tipo può essere limitata solo da una decisione del tribunale. La raccolta, la conservazione, l'utilizzo e la diffusione di informazioni sulla vita privata di una persona senza il suo consenso sono inaccettabili.

6. L'inviolabilità del domicilio può essere violata solo nei casi stabiliti dalla legge federale e sulla base di una decisione del tribunale.

7. Il diritto di una persona di determinare e indicare liberamente la propria nazionalità. Ogni individuo ha il diritto all'uso della propria lingua madre, alla libera scelta della lingua di comunicazione, all'istruzione, alla formazione e alla creatività.

8. Libertà di movimento, scelta del luogo di residenza e di soggiorno. Già nel 1991 l'istituto della registrazione fu dichiarato incostituzionale. I cittadini della Federazione Russa entrano liberamente nel territorio della Federazione Russa, mentre i cittadini stranieri e gli apolidi sono tenuti ad ottenere i permessi adeguati per soggiornare nel territorio della Federazione Russa (Legge federale "Sul diritto dei cittadini alla libera circolazione, scelta del luogo di residenza e soggiorno nella Federazione Russa", Legge federale "Sulla procedura di uscita dalla RF e di ingresso nella RF"). Allo stesso tempo esistono istituti per la registrazione permanente e temporanea delle persone che vivono (soggiornano) nella Federazione Russa.

9. Il diritto alla libertà di coscienza e alla libertà di religione.

10. Il diritto alla libertà di pensiero e alla libertà di parola. La libertà di parola può essere limitata; Propaganda (agitazione) che incita all'odio sociale, razziale, nazionale o religioso (inimicizia), è vietata la propaganda della superiorità sociale, razziale, nazionale, religiosa o linguistica, è stabilito un divieto di divulgazione di segreti di stato, ecc. La libertà di parola include il diritto di ognuno di cercare, ricevere, trasmettere, produrre e diffondere liberamente informazioni in qualsiasi modo legale; la libertà di informazione di massa e il divieto di censura sono garantiti separatamente; maggiori dettagli possono essere trovati nella legge federale "sui mass media".

11. Diritto alla libertà di associazione.

30. DIRITTI POLITICI DEI CITTADINI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Diritti politici - i diritti dei cittadini connessi alla loro partecipazione alla gestione della cosa pubblica.

Oggetto dei diritti politici come regola generale, un adulto (che ha raggiunto l'età di 18 anni) è un cittadino capace della Federazione Russa.

Diritti politici dei cittadini russi secondo la Costituzione della Federazione Russa:

1. Suffragio attivo e passivo (parte 2 dell'articolo 32).

2. Il diritto di partecipare a un referendum (parte 2 dell'articolo 32).

3. Il diritto alla parità di accesso al servizio pubblico (parte 4 dell'articolo 32).

4. Il diritto di partecipare all'amministrazione della giustizia (parte 5 dell'articolo 32) in qualità di giudice professionale, popolare, arbitrale o giurato.

5. Il diritto di riunirsi pacificamente, senza armi, per tenere manifestazioni di massa, vale a dire riunioni, comizi, manifestazioni, processioni e picchettaggi (articolo 31). Le riunioni, a differenza di altri eventi pubblici, si svolgono al chiuso. Lo svolgimento di manifestazioni di massa è regolato dalla legge federale "Su riunioni, raduni, manifestazioni, processioni e picchetti" adottata nel 2004.

6. Diritto di ricorso personale, nonché di rivolgere ricorsi individuali e collettivi agli organi statali e ai governi locali (articolo 33). In assenza di una legge federale corrispondente, l'attuazione di questo diritto è regolata dal decreto del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS "Sulla procedura per l'esame delle proposte, delle domande e dei reclami dei cittadini" (1968, modificato nel 1980 ). Tra le richieste dei cittadini spiccano dichiarazioni, denunce e ricorsi. Una dichiarazione scritta dichiara che un cittadino ha un diritto e il suo desiderio di esercitarlo. La proposta contiene informazioni sui modi per risolvere efficacemente un problema. La denuncia contiene informazioni su una violazione del diritto e una richiesta di ripristinare il diritto violato e consegnare i colpevoli alla giustizia. Tutti i ricorsi dei cittadini devono essere registrati e devono essere effettuati gli opportuni controlli sulla base dei fatti in essi dichiarati. Di norma, entro 30 giorni deve essere fornita una risposta scritta al richiedente; se necessario, il ricorso può essere trasferito all'autorità competente. Norme separate sull'esame dei reclami sono contenute nella legge federale "Sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e sul diritto di partecipare ai referendum dei cittadini della Federazione Russa" (2002), la Legge della Federazione Russa "Sul ricorso alle azioni giudiziarie e decisioni che violano i diritti e le libertà dei cittadini” (1993, rivisto nel 1995). È vietato prendere in considerazione ricorsi anonimi, ad eccezione dei ricorsi relativi a crimini imminenti e verificatisi, che sono necessariamente trasferiti alle forze dell'ordine competenti.

31. DIRITTI SOCIOECONOMICI E CULTURALI. COMPITI COSTITUZIONALI DELL'INDIVIDUO NELLA FEDERAZIONE RUSSA

Diritti socio-economici - i diritti umani nell'ambito della formazione, distribuzione, ridistribuzione e consumo dei beni materiali.

Il seguente diritti socio-economici e culturali:

1. Il diritto all'attività imprenditoriale.

2. Il diritto alla proprietà privata, compresa la terra.

3. Diritto di eredità.

4. È stabilito il diritto al lavoro, è stabilito il divieto costituzionale del lavoro forzato, le condizioni di lavoro devono soddisfare i requisiti di sicurezza e igiene, la retribuzione del lavoro deve essere effettuata senza alcuna discriminazione e non inferiore al salario minimo stabilito dalla legge federale pertinente, il diritto alle controversie di lavoro individuali e collettive, compreso il diritto di sciopero.

5. Diritto al riposo.

6. Il diritto alla tutela della maternità e dell'infanzia da parte dello Stato.

7. Diritto alla sicurezza sociale.

8. Diritto all'abitazione.

9. Il diritto alla tutela della salute e alle cure mediche.

10. Il diritto ad un ambiente favorevole.

11. Il diritto all'istruzione e all'istruzione generale di base è obbligatorio.

12. Il diritto alla libertà di creatività e insegnamento letterario, artistico, scientifico, tecnico e di altro tipo.

13. Diritto di partecipare alla vita culturale e di usufruire delle istituzioni culturali.

14. Il diritto alla parità di accesso ai beni culturali. Lo Stato dovrebbe aiutare a familiarizzare le persone con i valori culturali della società moderna, sostenere e sviluppare istituzioni culturali, proteggere i monumenti storici e culturali e creare condizioni preferenziali per l’accesso ai valori culturali per i cittadini poveri.

15. Il diritto al servizio civile alternativo, derivante dal dovere dei cittadini di difendere la Patria, in conformità con la legge federale “Sul servizio civile alternativo” (2002). La durata del servizio civile alternativo è 1,75 volte più lunga della durata del servizio nelle Forze armate della Federazione Russa - 42 mesi (per le persone con istruzione superiore - 21 mesi).

Si distinguono le seguenti disposizioni costituzionali: обязанности personalità della Federazione Russa:

1. Rispetto della Costituzione della Federazione Russa e delle leggi.

2. Rispetto dei diritti e delle libertà altrui.

3. Dovere dei genitori di prendersi cura dei figli e della loro educazione.

4. Il dovere dei figli normodotati che abbiano compiuto i 18 anni di età di prendersi cura dei genitori disabili.

5. Dovere dei genitori (persone che li sostituiscono) di garantire che i bambini ricevano l'istruzione generale di base.

6. Curare la conservazione del patrimonio culturale e storico, proteggere i monumenti storici e culturali.

7. Pagare tasse e commissioni legalmente stabilite.

8. Preservare la natura e l'ambiente, trattare con cura le risorse naturali.

9. Difesa della Patria.

32. CITTADINANZA DELLA FEDERAZIONE RUSSA: CONCETTO E PRINCIPI GENERALI

Nella moderna scienza costituzionale e giuridica Cittadinanza significa una connessione giuridica stabile tra una persona e lo Stato, caratterizzata da diritti e obblighi reciproci, responsabilità reciproca.

Le basi legali della cittadinanza della Federazione Russa sono determinate dall'art. 6, 61-63 della Costituzione, le norme dei trattati internazionali della Federazione Russa (ad esempio, i trattati internazionali della Federazione Russa sulla doppia cittadinanza), la legge federale "Sulla cittadinanza della Federazione Russa" (2002), i Regolamenti sulla procedura per l'esame delle questioni di cittadinanza della Federazione Russa, approvata con decreto del Presidente della Federazione Russa.

Alcune repubbliche all'interno della Federazione Russa hanno la propria cittadinanza, che non limita i diritti di una singola cittadinanza russa.

Principi di cittadinanza russa:

1. Cittadinanza libera, uguale e uniforme, indipendentemente dal motivo e dal tempo della sua acquisizione.

2. Riconoscimento del diritto umano ad acquisire, cambiare e recedere dalla cittadinanza. Un cittadino della Federazione Russa non può essere privato della cittadinanza russa, espulso dalla Federazione Russa o estradato in uno stato straniero.

3. Il principio di indipendenza della cittadinanza dal matrimonio - il cambio di cittadinanza da parte di uno dei coniugi, lo scioglimento del matrimonio, come regola generale, non comporta un cambiamento della cittadinanza dell'altro coniuge o dei figli da tale matrimonio.

4. Il principio di indipendenza della cittadinanza dall'ubicazione di una persona (nel territorio della Federazione Russa o al di fuori di essa).

5. Il principio del patrocinio e della protezione di un cittadino russo all'estero da parte della Russia (attuato dal Ministero degli Affari Esteri della Federazione Russa, dalle missioni diplomatiche e dagli uffici consolari della Federazione Russa all'estero).

6. Il principio della riduzione dell'apolidia (riduzione del numero degli apolidi (apolidi) concedendo loro la cittadinanza russa).

7. Il principio della doppia cittadinanza (la possibilità di acquisire la doppia cittadinanza è prevista dal 1991) in conformità con il trattato internazionale della Federazione Russa e la legge federale. La doppia cittadinanza è considerata un'eccezione, concessa con decreto del Presidente della Federazione Russa sulla base di una domanda personale del richiedente. La presenza della doppia cittadinanza non esonera il cittadino dall'adempimento degli obblighi costituzionali.

Organismi autorizzati incaricati dei casi di cittadinanza della Federazione Russa sono il Presidente della Federazione Russa, il Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa e dei suoi organi territoriali, il Ministero degli Affari Esteri della Federazione Russa, le missioni diplomatiche e gli uffici consolari di la Federazione Russa situata al di fuori della Federazione Russa.

La decisione di acquisire o revocare la cittadinanza della Federazione Russa è soggetta ad annullamento se il tribunale stabilisce che tale decisione è stata presa sulla base di documenti falsi o informazioni consapevolmente false presentate dal richiedente.

33. ORDINE DI ACQUISIZIONE DELLA CITTADINANZA DELLA FEDERAZIONE RUSSA

I motivi e la procedura per acquisire la cittadinanza russa sono determinati dalla legge federale "Sulla cittadinanza della Federazione Russa".

Motivi per acquisire la cittadinanza della Federazione Russa (naturalizzazione):

1. Dalla nascita.

2. A seguito dell'ammissione alla cittadinanza russa.

3. A seguito del ripristino della cittadinanza russa.

4. Per altri motivi previsti dalla Legge federale “Sulla cittadinanza della Federazione Russa” o da un trattato internazionale della Federazione Russa (ad esempio, a seguito di un'opzione, ovvero la scelta della cittadinanza da parte di una persona quando si modifica il confine di Stato della Federazione Russa Federazione).

Quando si acquisisce la cittadinanza della Federazione Russa dalla nascita vengono applicati il principio del sangue (nascita da cittadini russi) e il principio del territorio (nascita nel territorio della Federazione Russa). L'acquisizione della cittadinanza della Federazione Russa per nascita avviene automaticamente, dal momento della nascita (scoperta di un neonato).

Cittadinanza La RF viene effettuata secondo la regola generale su richiesta di una persona giuridicamente capace che ha compiuto 18 anni, che è straniera o apolide, agli organi statali autorizzati della Federazione Russa. L'ammissione alla cittadinanza russa avviene secondo due modalità principali: la procedura generale e la procedura semplificata.

Al momento dell'ammissione alla cittadinanza della Federazione Russa in modo generale, con relativa domanda indirizzata al Presidente della Federazione Russa, le persone che risiedono ininterrottamente nel territorio della Federazione Russa per 5 anni dalla data di ricezione di un possono richiedere il permesso di soggiorno, che si impegnano a rispettare la Costituzione della Federazione Russa e la legislazione della Federazione Russa, che hanno una legittima fonte di sostentamento, che hanno presentato domanda all'organismo autorizzato di uno Stato estero con una dichiarazione sulla rinuncia dell'altra cittadinanza (salvo altri casi previsti dai trattati internazionali della Federazione Russa, nonché i casi in cui la rinuncia a un'altra cittadinanza è impossibile per motivi indipendenti dalla volontà di questa persona), che parlano russo. La decisione sull'ammissione alla cittadinanza della Federazione Russa in modo generale è formalizzata dal relativo decreto del Presidente della Federazione Russa.

Il periodo di soggiorno obbligatorio di 5 anni specificato nel territorio della Federazione Russa può essere ridotto se la persona è nata nel territorio della RSFSR e ha avuto la cittadinanza dell'URSS, è stata sposata con un cittadino della Federazione Russa per almeno 3 anni, la persona disabile ha figli adulti che sono cittadini della Federazione Russa, la persona ha alti risultati nel campo della scienza, della tecnologia e della cultura, ha una professione (qualifica) di interesse per la Federazione Russa, la persona è stata concessa asilo politico sul territorio della Federazione Russa, la persona è stata riconosciuta come rifugiata.

Quando si acquisisce la cittadinanza in ordine ripristino della cittadinanza Federazione Russa, una persona deve soddisfare i requisiti per una persona che acquisisce la cittadinanza della Federazione Russa in modo generale, ma il periodo obbligatorio di residenza continuativa nel territorio della Federazione Russa è ridotto a 3 anni.

Le domande di ammissione alla cittadinanza della Federazione Russa e di ripristino della cittadinanza della Federazione Russa sono respinte nei seguenti casi:

1. Una persona sostiene un cambiamento violento dei fondamenti dell'ordinamento costituzionale della Federazione Russa o con altre azioni costituisce una minaccia per la sicurezza della Federazione Russa.

2. La persona ha utilizzato documenti falsi o ha fornito informazioni consapevolmente false.

3. La persona non ha una fonte legale di sostentamento, ecc.

34. STATUTO GIURIDICO DEI RIFUGIATI IN RF

Lo status giuridico dei rifugiati è determinato, in primo luogo, dalla Legge Federale "Sui Rifugiati" (adottata nel 1993, l'attuale versione entrata in vigore nel 2001), adottata ai sensi della Convenzione delle Nazioni Unite sullo Status dei Rifugiati del 1953 ( entrato in vigore nel 1954, la Russia ha aderito nel 1992) e il Protocollo delle Nazioni Unite relativo allo status dei rifugiati (approvato con risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite nel 1966, entrato in vigore nel 1967, la Russia aderisce nel 1992).

un rifugiato può essere riconosciuto come una persona non cittadina della Federazione Russa che, a causa del fondato timore di diventare vittima di persecuzioni discriminatorie, si trova fuori dal Paese di cui ha la cittadinanza (per gli apolidi - fuori dal Paese della sua precedente cittadinanza) residenza abituale) e non può (non vuole) godere della protezione di questo Paese a causa di queste preoccupazioni. Tale persona richiede il riconoscimento dello status di rifugiato. Questa domanda può essere presentata presso una missione diplomatica (ufficio consolare) della Federazione Russa all'estero; un posto di controllo dell'immigrazione dell'organo esecutivo federale per il servizio di migrazione (o un organo di controllo delle frontiere dell'organo esecutivo federale per il servizio di frontiera) al posto di controllo oltre il confine di stato della Federazione Russa; all'organo esecutivo federale territoriale per il servizio di migrazione o all'organo esecutivo federale territoriale per gli affari interni sul territorio della Federazione Russa. Le petizioni vengono esaminate nel merito dall'organo esecutivo federale del servizio migratorio o dai suoi organi territoriali.

I motivi per rifiutarsi di soddisfare la domanda di riconoscimento di rifugiato di una persona possono essere le seguenti circostanze: la persona non ha motivi per riconoscerla come rifugiato; in precedenza era stato avviato un procedimento penale contro la persona per aver commesso un reato nel territorio della Federazione Russa; la persona arrivava da uno Stato estero, nel cui territorio poteva essere riconosciuto rifugiato.

Una persona riconosciuta come rifugiato (per un periodo fino a 3 anni) riceve un certificato adeguato, le informazioni necessarie, un rinvio a un centro di accoglienza temporanea (dove sono forniti vitto e utenze, assistenza nella direzione della formazione professionale), un indennità una tantum in contanti (almeno 100 rubli per ogni membro della famiglia). Al rifugiato viene fornita assistenza nell'assicurare il viaggio verso il luogo di soggiorno, assistenza medica e medica (ma deve sottoporsi a visita medica obbligatoria e ricevere apposito certificato medico).

Una persona perde lo status di rifugiato se acquisisce la cittadinanza della Federazione Russa (o un permesso di soggiorno permanente nella Federazione Russa); le circostanze che sono servite come base per riconoscerlo come rifugiato scompaiono e la persona può tornare a casa; è privato di tale status con decisione dell'organo esecutivo federale per il servizio migratorio o del suo ente territoriale (a carico della persona è entrata in vigore una sentenza del tribunale per la commissione di un reato; al momento dell'ottenimento dello status di rifugiato, la persona ha utilizzato consapevolmente false informazioni o documenti falsi ).

35. STATUTO GIURIDICO DEGLI INCARICHI FORZATI NELLA FEDERAZIONE RUSSA

Lo status giuridico dei migranti forzati è determinato principalmente dalla Legge della Federazione Russa “Sui migranti forzati” (adottata nel 1993, la versione attuale è entrata in vigore nel 1995, come modificata nel 2000). Un accordo sull'assistenza ai rifugiati e ai migranti forzati è stato concluso nel 1993 tra diversi Stati membri della CSI (per la Russia è in vigore dal 1994).

A differenza dei rifugiati, sfollati interni Sono riconosciuti i cittadini della Federazione Russa che sono costretti (per circa gli stessi motivi) a trasferirsi da uno Stato estero alla Federazione Russa o da un soggetto della Federazione Russa a un altro soggetto della Federazione Russa, nonché i cittadini stranieri che risiedono permanentemente nella Federazione Russa e gli apolidi costretti a cambiare luogo di residenza all'interno della Federazione Russa. Un migrante forzato è anche riconosciuto come cittadino dell'ex URSS che ha risieduto permanentemente nel territorio di una repubblica che faceva parte dell'URSS, ha ricevuto lo status di rifugiato nella Federazione Russa e ha perso tale status in relazione all'acquisizione della cittadinanza russa, in la presenza di circostanze che hanno impedito a questa persona durante il periodo dello status di rifugiato di stabilirsi nel territorio della Federazione Russa. La persona che richiede lo status di migrante forzato deve presentare domanda con apposita domanda all'ente territoriale del servizio migratorio del nuovo luogo di soggiorno. Questo organismo decide sul riconoscimento di una persona come migrante forzato, il rifiuto di soddisfare la relativa istanza e di riconoscere la persona come migrante forzato può essere impugnato in tribunale.

Una persona riconosciuta come migrante forzato riceve un certificato appropriato, sceglie autonomamente un luogo di residenza sul territorio della Federazione Russa e può essere inviata dal servizio di migrazione in un centro di accoglienza temporanea.

Le funzioni dell'organo esecutivo federale per il servizio di migrazione sono attualmente svolte dal Servizio federale di migrazione, che è una suddivisione strutturale del Ministero degli affari interni della Federazione Russa.

36. STATO GIURIDICO DEI CITTADINI STRANIERI E DEGLI Apolidi NELLA FEDERAZIONE RUSSA

Nel 2002 è stata adottata la legge federale "Sullo status giuridico dei cittadini stranieri nella Federazione Russa".

Viene effettuato il soggiorno temporaneo di cittadini stranieri nella Federazione Russa sulla base di un visto (se non è stabilito un regime di esenzione dal visto con il paese di cittadinanza), rilasciato dagli uffici consolari della Federazione Russa. Il visto viene rilasciato sulla base di inviti, emesso dalle autorità esecutive federali responsabili degli affari interni (nonché delle autorità territoriali; su richiesta dei governi locali, delle persone fisiche e giuridiche) e degli affari esteri (su richiesta delle autorità del governo federale e delle autorità governative delle entità costituenti della Russia Federazione Russa, rappresentanze diplomatiche e uffici consolari degli Stati esteri nella Federazione Russa e organizzazioni internazionali situate nella Federazione Russa, organizzazioni internazionali e loro uffici di rappresentanza nella Federazione Russa).

Viene effettuata la residenza temporanea di cittadini stranieri nella Federazione Russa sulla base di apposita autorizzazione, emesso da un organo territoriale dell'organo esecutivo federale responsabile degli affari interni. Senza tener conto delle quote stabilite dal Governo della Federazione Russa, l'autorizzazione viene rilasciata soprattutto alle persone nate sul territorio della Russia, che hanno un genitore (figlio) disabile cittadino della Federazione Russa e che hanno fatto grandi investimenti nella Federazione Russa. Tale permesso non viene rilasciato (annullato) se un cittadino straniero rappresenta una minaccia per la sicurezza della Federazione Russa e dei suoi cittadini, è stato espulso (deportato) dalla Federazione Russa, è stato portato alla responsabilità amministrativa nella Federazione Russa per più di due volte in un anno, è stato fuori dalla Federazione Russa per più di 6 mesi, ecc. Il soggiorno temporaneo di un cittadino straniero nella Federazione Russa viene effettuato all'interno di un determinato territorio della Federazione Russa.

Durante il periodo di validità di un permesso di soggiorno temporaneo nella Federazione Russa (la domanda viene presentata entro e non oltre 6 mesi prima della sua scadenza), può essere rilasciato un cittadino straniero permesso di soggiorno - permesso di soggiorno permanente di un cittadino straniero della Federazione Russa. Il permesso di soggiorno è rilasciato per 5 anni (può essere più volte prorogato) dall'organo territoriale dell'organo esecutivo federale preposto agli affari interni.

In caso di annullamento di un permesso di soggiorno temporaneo o di un permesso di soggiorno, il cittadino straniero deve lasciare la Federazione Russa entro 15 giorni, altrimenti è soggetto all'espulsione.

Potrebbe essere necessario per l'ingresso di cittadini stranieri nel territorio di determinati oggetti nella Federazione Russa permesso speciale.

Un cittadino straniero entrato nel territorio della Federazione Russa è obbligato a registrarsi entro 3 giorni secondo la procedura stabilita. Di norma, la registrazione dei cittadini stranieri entrati nella Federazione Russa viene effettuata dall'organo territoriale dell'organo esecutivo federale incaricato degli affari interni. La registrazione dei cittadini stranieri con privilegi e immunità diplomatiche e dei loro familiari entrati nella Federazione Russa è effettuata dall'organo esecutivo federale incaricato degli affari esteri.

37. DIRITTO DI ASSOCIAZIONE ALLA FEDERAZIONE RUSSA: CONTENUTI E QUADRO NORMATIVO

Ai sensi della Parte 1 dell'art. 30 della Costituzione della Federazione Russa, le persone hanno il diritto di unirsi sulla base di interessi comuni, obiettivi di natura culturale, politica, economica, ad eccezione degli obiettivi vietati dalla Parte 5 dell'art. 13 della Costituzione della Federazione Russa. È garantita la libertà di attività delle associazioni pubbliche.

Ai sensi della Parte 2 dell'art. 30 della Costituzione della Federazione Russa, nessuno può essere obbligato ad aderire o rimanere in alcuna associazione pubblica.

Questo diritto è disciplinato più dettagliatamente dalla legge federale "Sulle associazioni pubbliche" (1995).

Le associazioni pubbliche possono essere costituite in diverse forme organizzative e giuridiche - ente pubblico, movimento pubblico, fondo pubblico, ente pubblico, ente pubblico spettacolo amatoriale, partito politico. Le forme organizzative e giuridiche delle associazioni politiche pubbliche sono un'organizzazione politica pubblica (compreso un partito politico) e un movimento politico pubblico; dall'estate del 2003, le associazioni politiche pubbliche possono operare solo nella forma organizzativa e giuridica di un partito politico. Le associazioni pubbliche sono organizzazioni senza scopo di lucro.

In caso di registrazione statale (la decisione è presa dall'organo di giustizia competente), l'associazione pubblica riceve lo status di persona giuridica.

Le associazioni pubbliche possono creare i propri mass media, le associazioni pubbliche politiche partecipano alle elezioni.

Un'associazione pubblica può essere liquidata sia per decisione dei fondatori (partecipanti) sia per decisione del tribunale entrata in vigore.

Organizzazione pubblica - forma organizzativa e giuridica di associazione pubblica basata su una rigida adesione.

Movimento Sociale - forma organizzativa e giuridica di associazione pubblica, non basata su una rigida adesione.

Fondo pubblico - forma organizzativa e giuridica di associazione pubblica, destinata all'accumulo di risorse materiali per il loro successivo utilizzo a fini statutari (non commerciali).

Un'istituzione pubblica è una forma organizzativa e giuridica di un'associazione pubblica destinata a fornire assistenza gratuita alla popolazione.

Associazioni pubbliche come sindacati (Legge federale "Sui sindacati, i loro diritti e garanzie di attività"), le associazioni pubbliche di bambini e giovani (Legge federale "Sul sostegno statale delle associazioni pubbliche giovanili e dei bambini"), le organizzazioni caritative (FZ "Sulle attività caritative e le organizzazioni di beneficenza" ), partiti politici (FZ "Sui partiti politici").

38. PRINCIPALI DISPOSIZIONI DELLA NORMATIVA RUSSA SUI MASS MEDIA

La libertà costituzionale dei mass media (parte 5, articolo 29 della Costituzione della Federazione Russa) è sviluppata nella legge della Federazione Russa "Sui mass media" (adottata alla fine del 1991, sono state apportate numerose modifiche e integrazioni nel 1995-2001), altre leggi federali e altri atti.

Mass media (Mass Media) - una pubblicazione periodica stampata, radio, televisione, programma video, cinegiornale, un'altra forma di distribuzione periodica di informazioni di massa.

In Russia vietata la censura. Né nelle redazioni dei media (compresi quelli statali), né negli enti governativi possono esserci persone che hanno il diritto di rimuovere dalla pubblicazione (modifica) determinati materiali preparati dalle redazioni dei media. I media non sono tenuti a coordinare i loro materiali con le agenzie governative e i governi locali.

Qualsiasi persona (sia fisica che giuridica) ha il diritto di creare mass media, distribuire attraverso di loro qualsiasi informazione, ad eccezione dei segreti di stato e di altri protetti dalla legge. Un media è soggetto alla registrazione statale secondo la procedura stabilita dalla legge, un rifiuto alla registrazione statale di un media può essere impugnato in tribunale e un media può essere liquidato solo in un procedimento giudiziario.

Enti statali e associazioni pubbliche, altre persone forniscono informazioni sulle loro attività su richiesta dei redattori dei media. L'interferenza con l'attività dei media e dei giornalisti comporta l'assunzione di responsabilità stabilite dalla legge.

In Russia ci sono pubblico (comunale) e non statale media (indipendenti, privati). La legge impone una serie di obblighi aggiuntivi ai media statali (ad esempio, fornire tempo di trasmissione gratuito (spazio di stampa) durante la campagna elettorale (campagna in connessione con lo svolgimento di un referendum), in conformità con la legge federale "Sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e il diritto di partecipare a un referendum di cittadini della Federazione Russa "). I media statali sono obbligati a coprire le attività degli organi del governo federale (FZ "Sulla procedura per la copertura delle attività degli organi di governo nei media statali").

Gli organi federali del potere statale e gli organi del potere statale dei sudditi della Federazione Russa non possono essere fondatori di una pubblicazione periodica a stampa, ad eccezione delle pubblicazioni che pubblicano solo messaggi e materiali ufficiali.

La procedura per l'utilizzo dei media durante una campagna elettorale (in particolare durante la campagna elettorale) è determinata dalla legislazione elettorale, principalmente dalla legge federale "Sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e sul diritto di partecipare a un referendum dei cittadini della Federazione Russa ."

39. ISTITUTO DEL Difensore civico per i diritti umani nella Federazione Russa

Conformemente alla Costituzione della Federazione Russa, dal 1997 in Russia è in vigore la FKZ "Sul Commissario per i diritti umani nella Federazione Russa".

Città Commissario per i diritti umani nella Federazione russa (UPHR) è istituito al fine di garantire garanzie dello Stato a tutela dei diritti e delle libertà dei cittadini, della loro osservanza e rispetto da parte degli organi statali, degli enti locali, dei funzionari.

L'UPHR è nominato alla carica dalla Duma di Stato per 5 anni tra i cittadini della Federazione Russa che hanno raggiunto l'età di 35 anni, che hanno conoscenze nel campo dei diritti e delle libertà umani e civili ed esperienza nella loro protezione, candidati può essere proposto dal Presidente della Federazione Russa, dal Consiglio della Federazione, dai deputati e dalle associazioni deputate della Duma di Stato. L'UPHR non può essere un deputato, un membro del Consiglio della Federazione, essere in servizio pubblico, svolgere altre attività retribuite o non retribuite, ad eccezione dell'insegnamento, delle attività scientifiche o di altre attività creative. L'UPHR non ha il diritto di impegnarsi in attività politiche, di essere membro di un partito politico o di un'altra associazione pubblica che persegua obiettivi politici. L'UPHR può essere revocato prematuramente dalla Duma di Stato se si impegna in attività incompatibili con lo status dell'UPHR, una condanna giudiziaria contro l'UPHR entra in vigore, ecc.

L'UPHR prende in considerazione le denunce di cittadini della Federazione Russa e stranieri e apolidi situati nel territorio della Federazione Russa contro decisioni o azioni (inazione) di organi statali (ad eccezione di quelli legislativi), organi di governo locale, funzionari, dipendenti pubblici, se il ricorrente li ha già impugnati in via giudiziale (amministrativa) ma non è d'accordo con la decisione presa sul suo reclamo. In casi speciali, l'UPHR ha il diritto di agire di propria iniziativa.

Sulla base dell'esito della denuncia L'UPHR ha il diritto di:

1) rivolgersi al tribunale in difesa dei diritti e delle libertà violati da decisioni o azioni (inazione) di un ente statale, ente locale o funzionario, e anche partecipare al processo;

2) rivolgersi agli organi statali competenti con la richiesta di avviare un procedimento disciplinare o amministrativo o un procedimento penale contro un funzionario le cui decisioni o azioni (inazione) si ritiene violino i diritti e le libertà umane e civili;

3) rivolgersi al tribunale o alla procura con una richiesta di verifica della decisione del tribunale entrata in vigore;

4) presentare le proprie argomentazioni a un funzionario che ha il diritto di presentare proteste, nonché di essere presente all'udienza giudiziaria del caso secondo le modalità di supervisione;

5) rivolgersi alla Corte Costituzionale della Federazione Russa con un reclamo per violazione dei diritti costituzionali e delle libertà dei cittadini da parte della legge applicata o da applicare in un caso specifico.

Ogni anno, l'UPHR invia una relazione sulle sue attività al Presidente della Federazione Russa, alle Camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, al Governo della Federazione Russa, alla Corte Costituzionale della Federazione Russa, alla Corte Suprema Arbitrale di la Federazione Russa, la Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa, il Procuratore Generale della Federazione Russa, questo rapporto è pubblicato su Rossiyskaya Gazeta.

40. NORMATIVA SULLO STATO DI EMERGENZA NELLA FEDERAZIONE RUSSA (PRINCIPALI DISPOSIZIONI)

Nel 2001 è stata adottata la legge federale "Sullo stato di emergenza", in conformità con la disposizione della parte 2 dell'art. 56 della Costituzione della Federazione Russa.

Stato di emergenza (PE) - viene introdotto uno speciale regime giuridico temporaneo per eliminare, con l'aiuto di misure di emergenza, le circostanze che rappresentano una minaccia diretta per la vita e la sicurezza dei cittadini o l'ordine costituzionale della Federazione Russa.

Circostanze di questo tipo si raggruppano in due gruppi:

1. Circostanze carattere sociale: tentativi di modificare con la forza l'ordine costituzionale della Federazione Russa, prendere il potere (appropriato), ribellione armata, rivolte, atti terroristici, ecc.

2. Circostanze carattere naturale: emergenze (es. epidemie).

Lo stato di emergenza (sia su tutto il territorio della Federazione Russa che nelle singole località) è introdotto con decreto motivato del Presidente della Federazione Russa, immediatamente promulgato e sottoposto all'approvazione del Consiglio della Federazione (il Consiglio della Federazione deve considerare il decreto presidenziale entro 72 ore dalla sua promulgazione, altrimenti dopo la data specificata Il presente decreto non sarà più in vigore.) La durata massima dello stato di emergenza introdotto in tutta la Federazione Russa è di 30 giorni, in alcune zone di 60 giorni.

Il decreto del Presidente della Federazione Russa sull'introduzione dello stato di emergenza può prevedere quanto segue misure e restrizioni temporanee sul territorio, dove è stabilito lo stato di emergenza:

1. In caso di emergenza, indipendentemente dalle circostanze che ne determinarono l’introduzione, - sospensione totale (parziale) dei poteri degli organi esecutivi degli enti costituenti della Federazione Russa, delle autonomie locali, sospensione della validità dei loro atti; stabilire restrizioni all'attuazione di determinati tipi di attività finanziarie ed economiche (ad esempio, una procedura speciale per la distribuzione e la circolazione di determinate merci, sospensione delle attività delle industrie pericolose); divieto (restrizione) di organizzare manifestazioni di massa e scioperi; evacuazione dei beni materiali e culturali verso aree sicure; rafforzamento dell'ordine pubblico (ad esempio limitazioni del traffico e perquisizioni di veicoli).

2. In caso di emergenza introdotto a causa delle circostanze sociali, - introduzione del coprifuoco; restrizione della libertà di attività dei media e dei giornalisti, attuazione della censura preliminare; sospensione delle attività delle associazioni pubbliche; controllo dei documenti di identità dei cittadini, perquisizione personale dei cittadini, perquisizione dei loro effetti personali, delle abitazioni, dei veicoli; restrizione (divieto) della vendita di armi, munizioni, sostanze tossiche, istituzione di un regime speciale per la circolazione di sostanze stupefacenti, alcoliche e altre sostanze simili.

3. In caso di emergenza introdotto a causa di circostanze naturali, - reinsediamento temporaneo delle persone in aree sicure; introduzione della quarantena, organizzazione di eventi speciali; attirare il governo riserva materiale, mobilitazione delle risorse di tutte le organizzazioni.

Anche in caso di emergenza non permesso la creazione di tribunali di emergenza, l'introduzione di procedure di emergenza, ma la giurisdizione territoriale dei tribunali di giurisdizione generale (tribunali arbitrali) può essere modificata con decisione della Corte suprema arbitrale della Federazione Russa (SAC RF).

41. REGIME GIURIDICO DELLA LEGGE MARZIALE

Nel 2002 è entrata in vigore la FKZ "Sulla legge marziale".

Legge marziale - uno speciale regime legale temporaneo - introdotto in caso di aggressione contro la Federazione Russa o di sua immediata minaccia (ad esempio, blocco di porti o coste della Federazione Russa da parte delle forze armate di uno Stato straniero, invio di bande armate di mercenari in Russia da parte di uno stato estero).

La legge marziale (sia su tutto il territorio della Federazione Russa che in alcune aree) è introdotta con decreto motivato del Presidente della Federazione Russa, che viene immediatamente promulgato e sottoposto all'approvazione del Consiglio della Federazione (il Consiglio della Federazione deve prendere in considerazione il decreto del Presidente della Federazione Russa sull'introduzione della legge marziale entro 48 ore dalla sua promulgazione, altrimenti il decreto del Presidente della Federazione Russa decade). La legge marziale viene annullata con decreto del Presidente della Federazione Russa, quando cessano di esistere le circostanze che sono servite come base per l'introduzione della legge marziale.

Il regime della legge marziale è fornito dalle autorità statali e dall'amministrazione militare con l'assistenza degli organi di autogoverno locale.

Sulla base dei decreti del Presidente della Federazione Russa, nel territorio in cui è stata introdotta la legge marziale, in particolare, si applicano le seguenti misure:

▪ il rafforzamento della tutela dell'ordine pubblico e la garanzia della sicurezza pubblica, la tutela delle strutture di particolare importanza, l'introduzione di un regime operativo speciale per tali strutture;

▪ evacuazione delle strutture economiche, sociali e culturali, nonché reinsediamento temporaneo dei residenti in aree sicure con la fornitura obbligatoria di locali residenziali permanenti o temporanei a tali residenti.

Per garantire il regime della legge marziale, secondo le modalità prescritte dagli atti normativi del Presidente della Federazione Russa, possono essere coinvolte le forze armate della Federazione Russa, altre truppe, formazioni militari e organismi che svolgono determinati compiti.

Durante il periodo della legge marziale, le funzioni ei poteri degli organi esecutivi federali possono essere ridistribuiti con decreto del Presidente della Federazione Russa.

La creazione di tribunali d'urgenza, l'introduzione di procedimenti d'urgenza non è consentita, la giurisdizione territoriale dei tribunali di giurisdizione generale (tribunali arbitrali) può essere modificata con decisione della Corte Suprema della Federazione Russa (Corte Arbitrale Suprema della Federazione Russa).

Sul territorio in cui si svolgono le ostilità, il regime di legge marziale e i relativi poteri sono esercitati da organi di comando e controllo militari.

Il Segretario Generale delle Nazioni Unite e il Segretario Generale del Consiglio d'Europa sono informati dell'imposizione della legge marziale.

42. TERRITORIO DELLA FEDERAZIONE RUSSA. PRINCIPI DEL FEDERALISMO RUSSO

Ai sensi della Parte 1 dell'art. 67 della Costituzione della Federazione Russa, comprende il territorio della Federazione Russa territorio di tutte le entità costitutive della Federazione Russa, nonché le acque interne (fiumi, laghi, altri corpi idrici, tutte le cui sponde sono occupate dal territorio della Federazione Russa) e il mare territoriale (entro una zona di 12 miglia , salvo diversa disposizione di un trattato internazionale della Federazione Russa, ad esempio sulla delimitazione del confine di Stato della Federazione Russa in mare, in particolare con Norvegia, Ucraina, USA e Giappone). Inoltre, il territorio della Federazione Russa comprende una colonna d'aria (spazio aereo) sul territorio terrestre e acquatico della Federazione Russa. Inoltre, il limite superiore di questo pilastro non è chiaramente definito (lo spazio esterno non appartiene al territorio di nessuno degli stati).

Sebbene la piattaforma continentale e la zona economica esclusiva marittima della Federazione Russa non siano, nel senso proprio del termine, il territorio della Federazione Russa, la Russia, ai sensi della Parte 2 dell'Art. 67 della Costituzione della Federazione Russa, vi ha diritti sovrani ed esercita la giurisdizione secondo le modalità determinate dalla legislazione federale e dalle norme giuridiche internazionali.

La sovranità della Russia si estende su tutto il suo territorio integro e inviolabile (articolo 4 della Costituzione della Federazione Russa). Il garante dell'integrità statale della Federazione Russa è il capo dello Stato, il Presidente della Federazione Russa (parte 2 dell'articolo 80 della Costituzione della Federazione Russa).

Federalismo - un modo di organizzare il sistema dei poteri pubblici, corrispondente alla forma di governo federale.

Lo scopo della federazione - la combinazione ottimale di grande e piccolo in uno.

Principi del federalismo, sancito dall'art. 5 e cap. 3 della Costituzione della Federazione Russa, del Trattato Federale e di alcuni altri atti possono essere strutturati come segue:

1. La Russia è una federazione complessa, gli enti costitutivi della Federazione Russa sono formati sia secondo segni territoriali (territori, regioni, città di importanza federale) che nazionali (repubbliche, distretti autonomi, regione autonoma), inoltre alcuni enti costitutivi di la Federazione Russa fa parte di altre entità costituenti della Federazione Russa (okrug autonomi all'interno di kray e oblast).

2. La Russia è una federazione aperta e dinamica, vi sono opportunità per modificare i confini e lo status costituzionale e giuridico delle entità costitutive della Federazione Russa, la formazione di nuove entità costitutive della Federazione Russa all'interno della Federazione Russa, l'ammissione di nuove entità costitutive della Federazione Russa nella composizione della Federazione Russa.

3. Uguaglianza dei diritti dei sudditi della Federazione Russa nei rapporti con gli organi del governo federale e tra di loro.

4. Integrità dello Stato della Federazione Russa.

5. L'unità del sistema del potere statale (su questioni di giurisdizione esclusiva della Federazione Russa e giurisdizione congiunta della Federazione Russa e soggetti della Federazione Russa).

6. Uguaglianza e autodeterminazione dei soggetti della Federazione Russa.

7. Delimitazione dei soggetti di giurisdizione e poteri tra la Federazione Russa ei soggetti della Federazione Russa.

43. STATUTO COSTITUZIONALE DEI SOGGETTI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Viene determinato lo status costituzionale dei sudditi della Federazione Russa Arte. 5 e 66 della Costituzione della Federazione Russa, la costituzione (carta) del soggetto corrispondente della Federazione Russa. Tutti i soggetti della Federazione Russa sono nominati nella Parte 1 dell'art. 65 della Costituzione della Federazione Russa.

Soggetti della Federazione Russa - Le repubbliche, i territori, le regioni, le città di rilevanza federale, i distretti autonomi e le regioni autonome hanno pari diritti. Le repubbliche hanno il diritto di stabilire un'ulteriore cittadinanza di quella repubblica per i cittadini della Federazione Russa che risiedono permanentemente nel territorio della repubblica corrispondente. Le Repubbliche hanno il diritto, oltre alla lingua di Stato della Federazione Russa, di introdurre la propria lingua di Stato (in particolare, in essa si possono svolgere procedimenti giudiziari, insieme alla lingua di Stato della Federazione Russa, presso alcuni tribunali situati sul territorio territorio della repubblica corrispondente).

Il sistema delle autorità statali federali e delle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa forma un sistema unico basato sul principio costituzionale della delimitazione delle materie di giurisdizione e dei poteri tra di loro (parte 3, articolo 11 della Costituzione della Federazione Russa) .

Una modifica dello stato costituzionale e giuridico di un soggetto della Federazione Russa viene effettuata sulla base di una legge costituzionale federale, di comune accordo tra la Federazione Russa e il soggetto corrispondente della Federazione Russa.

Ogni suddito della Federazione Russa ha il proprio territorio, i cui confini possono essere modificati dal Consiglio della Federazione con il consenso del corrispondente suddito della Federazione Russa.

Le entità costitutive della Federazione Russa partecipano alla risoluzione di questioni federali generali: le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa inviano i loro rappresentanti al Consiglio della Federazione, hanno il diritto di iniziativa legislativa e il diritto di richiedere alla Corte costituzionale della Russia Federazione, approvare emendamenti costituzionali, ecc.

44. DISTRIBUZIONE DEL CAMPO DI APPLICAZIONE E DEI POTERI TRA LA FEDERAZIONE RUSSA E LE SOGGETTI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

La distribuzione delle materie di giurisdizione nella Federazione Russa viene effettuata sulla base della Costituzione della Federazione Russa, di altri trattati (accordi) sulla delimitazione delle materie di giurisdizione e dei poteri tra le autorità statali della Federazione Russa e le autorità statali dei singoli soggetti della Federazione Russa.

Nella giurisdizione esclusiva della Federazione Russa sono le principali questioni di regolamentazione e protezione dei diritti umani, costruzione dello Stato, regolamentazione dell'economia e sviluppo sociale, politica estera e attività economica estera, difesa e protezione delle frontiere, creazione di un sistema giuridico e di un sistema di forze dell'ordine, così come questioni di meteorologia, metrologia, contabilità e contabilità statistica, premi statali e titoli onorifici della Federazione Russa.

Per i soggetti di competenza esclusiva della Federazione Russa, vengono adottati FKZ, FZ e altri regolamenti federali.

Alle questioni della gestione congiunta include il seguente:

a) garantire la conformità delle costituzioni e delle leggi delle repubbliche, degli statuti, delle leggi e degli altri atti normativi dei territori, delle regioni, delle città federali, delle regioni autonome, dei distretti autonomi con la Costituzione della Federazione Russa e la Legge federale;

b) tutela dei diritti e delle libertà umane e civili; tutela dei diritti delle minoranze nazionali; garantire la legge, l'ordine, la sicurezza pubblica; regime delle zone di frontiera;

c) questioni relative alla proprietà, all'uso e allo smaltimento del territorio, del sottosuolo, dell'acqua e delle altre risorse naturali;

d) delimitazione del demanio;

e) gestione ambientale; tutela dell'ambiente e garanzia della sicurezza ambientale; aree naturali appositamente protette; protezione dei monumenti storici e culturali;

f) questioni generali di educazione, istruzione, scienza, cultura, cultura fisica e sport;

g) coordinamento delle questioni sanitarie; tutela della famiglia, della maternità, della paternità e dell'infanzia; protezione sociale, compresa la sicurezza sociale;

h) attuazione di misure per combattere le catastrofi, le catastrofi naturali, le epidemie e la liquidazione delle loro conseguenze;

i) fissazione dei principi generali in materia fiscale e tariffaria nella Federazione Russa;

j) la legislazione amministrativa, amministrativo-procedurale, del lavoro, della famiglia, dell'edilizia abitativa, della terra, dell'acqua, della silvicoltura, nonché la legislazione sul sottosuolo, sulla protezione dell'ambiente;

k) personale degli organi giudiziari e delle forze dell'ordine; avvocato, notaio;

l) tutela dell'habitat originario e dello stile di vita tradizionale delle piccole comunità etniche;

m) stabilire i principi generali per l'organizzazione del sistema dei poteri statali e delle autonomie locali;

o) coordinamento delle relazioni economiche internazionali ed estere delle entità costituenti della Federazione Russa, attuazione dei trattati internazionali della Federazione Russa.

In materia di giurisdizione congiunta, oltre agli atti federali, possono essere adottate leggi e altri atti delle entità costitutive della Federazione Russa sulla base e in conformità con essi.

Tutte le altre domande lo sono sotto la giurisdizione esclusiva delle entità costituenti della Federazione Russa, sono regolati dalle leggi e da altri atti delle entità costituenti della Federazione Russa.

45. QUADRO GIURIDICO PER LA FORMAZIONE DI NUOVI SOGGETTI DELLA FEDERAZIONE IN RUSSIA

Nel 2001, ai sensi della Parte 2 dell'art. 65 della Costituzione della Federazione Russa, è stata adottata la legge federale "Sulla procedura per l'adozione nella Federazione Russa e la formazione di un nuovo soggetto della Federazione Russa nella sua composizione".

Su iniziativa di uno Stato estero, sulla base di un trattato internazionale, di una legge costituzionale federale sull'adozione nella Federazione Russa di un nuovo soggetto quale nuovo soggetto della Federazione Russa, può essere accettato uno Stato estero (oggetto di viene costituita la Federazione Russa che ha lo status di repubblica come regola generale, un trattato internazionale può prevedere la fornitura dello status di territorio o regione) o di una parte di uno stato estero (in conformità con un trattato internazionale, tale un nuovo soggetto della Federazione Russa ottiene lo status di repubblica, territorio, regione, distretto autonomo o regione autonoma).

Un nuovo soggetto all'interno della Federazione Russa può essere costituito su iniziativa di soggetti interessati della Federazione Russa solo a seguito della fusione di due o più soggetti confinanti (un nuovo soggetto può essere formato mediante fusione o uno o più soggetti sono collegati a altro argomento). Al Presidente viene inviata una proposta per formare un nuovo soggetto all'interno della Federazione Russa. Su questo tema si tengono referendum tra i soggetti interessati, l'unificazione è possibile solo in caso di esito positivo dei referendum in tutti i soggetti interessati. Inoltre, il Presidente presenta un progetto di legge costituzionale federale sulla formazione di un nuovo soggetto all'interno della Federazione Russa.

In tutti i casi di formazione di nuovi soggetti della Federazione Russa, vengono apportate le corrispondenti modifiche alla Parte 1 dell'Art. 65 della Costituzione della Federazione Russa. La questione dell'unione della regione di Perm e dell'Okrug autonomo di Komi-Permyak in un nuovo soggetto della Federazione Russa - il Territorio di Perm, che avrà luogo nel 2007, è già stata risolta.

46. SISTEMA ELETTORALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Sistema elettorale - modalità di ripartizione degli incarichi pubblici (mandati) ricoperti mediante elezione. Principali tipologie di sistemi elettorali:

1. Proporzionale, si diffuse ampiamente nel XX secolo. Utilizzato nell'elezione di un organo collegiale (ad esempio il Parlamento) in una circoscrizione elettorale plurinominale, l'elettore vota non per un candidato specifico, ma per una lista di candidati (ad esempio nominati da un partito politico). Allo stesso tempo, la legge stabilisce una “soglia elettorale”, cioè il numero minimo di voti che un’associazione elettorale deve ricevere per partecipare alla distribuzione dei mandati (in Russia, alle elezioni dei deputati della Duma di Stato nelle elezioni federali). distretto - 7%). Il numero di mandati supplenti ricevuti da un'associazione elettorale (blocco) è determinato dividendo il numero totale dei voti espressi per la quota elettorale (utilizzando metodi diversi). Oltre a quello utilizzato in Russia nelle elezioni dell'intera composizione dei deputati della Duma di Stato e di almeno la metà della composizione dei deputati dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa (articolo 4 della legge federale "Sui principi generali dell'organizzazione degli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa") sistema elettorale proporzionale a lista chiusa (ovvero l'elettore vota per l'intera lista del partito ), esistono varianti del sistema elettorale proporzionale a lista aperta (con diversi gradi di libertà di scelta all'interno della lista: scelta di 1 candidato, scelta di più di 1 candidato da una lista e scelta di candidati qualsiasi da qualsiasi lista (panching)).

2. Maggioritario. Il vincitore riceve tutti i mandati distribuiti in una determinata circoscrizione elettorale (solitamente utilizzato in una circoscrizione elettorale a mandato unico). In Russia viene utilizzato nelle elezioni del Presidente della Federazione Russa; può essere utilizzato anche nelle elezioni di non più della metà dei deputati dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un'entità costituente della Russia. Federazione, alle elezioni comunali. Possono esistere le seguenti opzioni per un sistema elettorale maggioritario: con la possibilità di svolgere un secondo turno (ad esempio, nelle elezioni del Presidente della Federazione Russa, e per essere eletto al primo turno, il candidato deve ricevere o maggioranza assoluta (più del 50% nelle elezioni del Presidente della Federazione Russa) o qualificata (ad es. 75% - non utilizzata in Russia) dei voti); in un turno (utilizzato nell'elezione dei deputati a un organo legislativo (rappresentativo) del potere statale in un certo numero di entità costituenti della Federazione Russa).

3. Misti di vario genere (modificata) sistemi elettorali (ad esempio, il sistema di un unico voto non trasferibile o il sistema di distribuzione aggiuntiva dei seggi a livello nazionale quando si vota nelle regioni) - non si applicano in Russia.

47. DIRITTO DI VOTO DEI CITTADINI: CONCETTO, STRUTTURA, REGOLAMENTO

Il diritto elettorale soggettivo di un cittadino è costituzionale (sancito dall'articolo 32 della Costituzione della Federazione Russa), politico, individuale, fondamentale, assoluto, consiste nella partecipazione alla formazione delle autorità statali e dell'autogoverno locale.

Suffragio attivo (il diritto di scelta) avere cittadini capaci della Federazione Russa che hanno raggiunto l'età di 18 anni, non privati della libertà da un verdetto del tribunale che è entrato in vigore.

Per suffragio passivo (diritto di essere eletto), di solito vengono stabiliti requisiti di età più elevati (ad esempio, nelle elezioni del Presidente della Federazione Russa - raggiungimento dei 35 anni di età), può essere stabilito un requisito di residenza (residenza permanente nel territorio della Federazione Russa per 10 anni alle elezioni del Presidente della Federazione Russa). Una persona non ha il diritto di ricoprire incarichi pubblici elettivi se contro di lui è stata presa una corrispondente decisione del tribunale, entrata in vigore, o se occupa un altro incarico pubblico elettivo o ha ricoperto questo incarico pubblico elettivo per un certo periodo di tempo tempo (ad esempio, per il Presidente della Federazione Russa - per due mandati consecutivi).

Oltre al suffragio attivo e passivo, i diritti elettorali dei cittadini comprendono il diritto di partecipare alla nomina dei candidati (liste di candidati), il diritto di partecipare alla campagna elettorale, il diritto di osservare lo svolgimento delle elezioni, il diritto di partecipare nel lavoro delle commissioni elettorali, il diritto di ricevere informazioni sulle elezioni (in particolare, sui loro risultati).

I diritti elettorali dei cittadini sono sanciti dalla Costituzione della Federazione Russa, dalla legge federale "Sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e dal diritto di partecipare a un referendum dei cittadini della Federazione Russa", dalle leggi federali (FZ "Sulle elezioni del Presidente della Federazione Russa", Legge federale "Sulle elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa") e leggi dei soggetti della Federazione Russa su determinate categorie di elezioni, statuti dei comuni.

48. PROCESSO ELETTORALE

Processo elettorale - attività ben coordinata e coerente dei partecipanti ai rapporti giuridici elettorali, regolata dalla normativa elettorale, presentata sotto forma di fasi logicamente successive (obbligatoria e facoltativa).

Fasi del processo elettorale nella Federazione Russa:

1. Convocazione delle elezioni (fase facoltativa: convocazione di elezioni ripetute). Si svolge entro i termini stabiliti dalla legge su un tipo specifico di elezione, ma non oltre 65 giorni prima della scadenza del mandato della precedente composizione dell'organo eletto (funzionario). Le elezioni sono indette da un organo autorizzato (funzionario) mediante emanazione di un regolamento a carattere individuale, soggetto a pubblicazione ufficiale obbligatoria. Se l'organo autorizzato (funzionario) per un motivo o per l'altro non indice le elezioni, queste vengono nominate dalla commissione elettorale competente, ma se non è stata in grado di farlo, allora dal tribunale federale competente con giurisdizione generale.

2. Fase preparatoria: creazione di "infrastrutture elettorali" - commissioni elettorali, distretti e circoscrizioni, compilazione e adeguamento delle liste elettorali, ecc.

3. Nomina dei candidati (liste di candidati).

4. Campagna elettorale. Effettuato durante il periodo elettorale - dal giorno della nomina di un candidato (elenco dei candidati) al giorno precedente la votazione.

5. Il giorno prima delle elezioni (sono vietate le campagne elettorali e alcune altre attività elettorali).

6. La votazione anticipata è una fase facoltativa. Il voto anticipato può essere effettuato nelle elezioni comunali solo se la legge della relativa entità costituente della Federazione Russa non prevede il voto per corrispondenza.

7. Votazione. Deve svolgersi entro un certo periodo dopo l'indizione delle elezioni. La votazione potrà avvenire solo domenica. La commissione distrettuale offre la possibilità di votare fuori dai locali elettorali (a casa).

8. La ripetizione della votazione (ad esempio, il secondo turno per l'elezione del Presidente della Federazione Russa) è una fase facoltativa del processo elettorale.

9. Conteggio dei voti. Viene effettuato direttamente dai membri della commissione distrettuale con diritto di voto, apertamente e pubblicamente, alla presenza di osservatori, e sulla base dei suoi risultati viene redatto un protocollo.

10. Il riconteggio è una fase facoltativa e di emergenza del processo elettorale.

11. Determinazione dei risultati delle votazioni. Viene effettuata dalle commissioni di circoscrizione mediante la stesura di protocolli sui risultati delle votazioni nei seggi elettorali.

12. Elaborazione dei risultati delle votazioni, determinazione dei risultati elettorali. I risultati delle votazioni, sulla base dei protocolli delle commissioni distrettuali, vengono elaborati nelle commissioni elettorali superiori competenti, i risultati finali delle elezioni sono determinati dalla commissione elettorale competente.

13. Pubblicazione ufficiale dei risultati elettorali. Eseguito nell'apposita pubblicazione cartacea ufficiale dalla commissione elettorale che determina i risultati elettorali.

49. COMMISSIONI ELETTIVE, LORO TIPOLOGIA, BASE DI STATUTO GIURIDICO, PROCEDURA DI FORMAZIONE

Nella Federazione Russa operano i seguenti tipi di commissioni elettorali (FZ "Sulle garanzie di base dei diritti elettorali e sul diritto di partecipare a un referendum dei cittadini della Federazione Russa").

1. Commissione elettorale centrale della Federazione Russa (CEC). È composto da 15 membri (nominati per 4 anni), di cui 5 nominati dalla Duma di Stato, 5 dal Consiglio della Federazione, 5 dal Presidente della Federazione Russa, che hanno una formazione giuridica superiore. La Commissione elettorale centrale esercita un controllo generale sulle attività delle commissioni elettorali di livello inferiore, sull'organizzazione e sullo svolgimento delle elezioni, e organizza e conduce le elezioni per gli organi del governo federale. Le decisioni della KEK sono vincolanti per tutte le commissioni elettorali in Russia.

2. Commissioni elettorali delle entità costituenti della Federazione Russa (CE). Formato dall'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale del soggetto della Federazione Russa (la metà dei membri) e dal più alto funzionario del soggetto della Federazione Russa (il capo del massimo organo esecutivo del potere statale del soggetto di Federazione Russa - metà dei membri). Esercita il controllo sulle attività delle commissioni elettorali di livello inferiore in un dato soggetto della Federazione Russa, conduce le elezioni per gli organi del governo federale sul territorio di un dato soggetto della Federazione Russa, organizza e conduce le elezioni per gli organi governativi di un dato soggetto di la Federazione Russa.

3. Commissioni elettorali dei comuni (ECME). Può essere una persona giuridica (se tale disposizione è prevista dallo statuto del comune interessato). I poteri dell'IKMO possono essere conferiti alla commissione territoriale competente. La formazione dell'IKMO (per 4 anni) è effettuata da un organo rappresentativo del governo locale.

4. Commissioni elettorali distrettuali (DEC). Si costituiscono nei casi previsti dalla legge, non hanno personalità giuridica, i loro poteri possono essere conferiti ad altre commissioni elettorali. L'OIC è formato dal corrispondente ICS. Il DEC organizza e dirige le elezioni nel territorio della circoscrizione elettorale corrispondente, controlla l'attività delle commissioni distrettuali nel territorio di tale circoscrizione elettorale e determina i risultati delle elezioni nel territorio della circoscrizione elettorale corrispondente. Il mandato del DEC scade il giorno della pubblicazione ufficiale della decisione di indire le prossime elezioni al livello appropriato.

5. Commissioni territoriali (distretti, comunali e altro) (TC). È un organismo permanente, i suoi membri (5-9 persone) sono nominati dal competente Comitato Esecutivo. Il TC organizza e conduce le elezioni nel territorio interessato e monitora le attività delle commissioni elettorali di livello inferiore.

6. Commissioni distrettuali (UC). Formato dalla commissione elettorale superiore competente. Garantisce il processo di voto degli elettori e il conteggio dei loro voti presso il seggio elettorale appropriato. Sono creati solo per il periodo di preparazione e svolgimento delle votazioni. I membri del CC contano direttamente le schede. Se non ci sono reclami riguardo al suo operato, i poteri della commissione distrettuale cessano 10 giorni dopo la pubblicazione ufficiale dei risultati delle elezioni in questione.

50. NOMINA DI CANDIDATI A SUCCESSIVO E PER INCARICHI STATO ELETTIVO E COMUNALE

I cittadini della Federazione Russa, che hanno un diritto passivo di voto in queste elezioni, possono essere nominati candidati (direttamente o come parte della lista degli elettori), se danno il loro consenso. La lista dei candidati è nominata da un'associazione elettorale (blocco elettorale). Alle elezioni federali e regionali, le liste di candidati possono essere nominate solo da un partito politico o da un blocco elettorale, che deve comprendere almeno un partito politico. Gli argomenti di nomina dei candidati sono determinati dalla legge elettorale di riferimento (è possibile candidarsi per autocandidatura, da parte di un gruppo di elettori, da un'associazione elettorale o da un blocco elettorale). A sostegno della nomina dei candidati (liste di candidati), le firme degli elettori possono essere raccolte nel numero e con le modalità determinate dalla legge elettorale di riferimento. Alle elezioni delle autorità statali (ad eccezione delle elezioni del Presidente della Federazione Russa) e degli organi di autogoverno locale, la raccolta di firme a sostegno della nomina di un candidato (elenco dei candidati) può essere sostituita dal pagamento di una quota elettorale deposito, il cui importo è pari al 15% dell'importo massimo del fondo elettorale determinato dalla legge elettorale di riferimento. Dopo aver raccolto il numero richiesto di firme degli elettori (effettuando un deposito elettorale), la commissione elettorale competente registra il candidato (elenco dei candidati). Le spese di raccolta delle firme sono pagate dal fondo elettorale di un candidato o da un'associazione elettorale (blocco).

Non può essere candidato alla carica di Presidente della Federazione Russa, il più alto funzionario di un'entità costituente della Federazione Russa (il capo del più alto organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa), il capo di formazione comunale, cittadino che ricopriva l'incarico indicato e cessava prematuramente i suoi poteri (volontariamente, per sfiducia nei suoi confronti o per ripudio di incarichi).

Durante la raccolta delle firme, così come durante la campagna elettorale, ai candidati e ai candidati registrati (i loro delegati) è vietato utilizzare i vantaggi della loro posizione ufficiale (ufficiale), la violazione di questo divieto è la base per il tribunale per annullare la decisione dell'elezione commissione per la registrazione di un candidato (la decisione della commissione elettorale di rifiutare la registrazione del candidato).

51. CAMPAGNA ELEZIONI

campagna elettorale inviti a votare (contro) un candidato (lista di candidati), un'espressione di preferenza rispetto a uno dei candidati (elenco di candidati), una descrizione delle possibili conseguenze elezione o non elezione di un candidato (elenco di candidati ), nonché altre azioni volte a incoraggiare o incoraggiare gli elettori a votare per i candidati (liste di candidati) o contro di essi, contro tutti i candidati (liste di candidati).

La campagna elettorale può, in particolare, essere svolta sui canali delle emittenti televisive e radiofoniche e sui periodici cartacei, attraverso eventi di massa, attraverso la distribuzione di materiale cartaceo, audiovisivo e di altro tipo. Le spese per lo svolgimento della campagna elettorale sono sostenute esclusivamente a carico della relativa cassa elettorale del candidato (associazione elettorale).

La campagna è vietata enti statali e amministrazioni locali; persone nel servizio statale (municipale) (quando svolgono le loro funzioni ufficiali (ufficiali) e (o) utilizzano i vantaggi della loro posizione ufficiale (ufficiale)); organizzazioni caritative e religiose; commissioni elettorali e loro membri votanti; cittadini stranieri, apolidi, persone giuridiche straniere; minori.

periodo della campagna inizia il giorno della nomina di un candidato (lista dei candidati) mediante invio di avviso alla commissione elettorale competente e termina con l'inizio del giorno precedente il giorno delle votazioni.

Le emittenti televisive e radiofoniche statali, le redazioni della carta stampata statale (municipale) sono obbligate a creare condizioni paritarie per lo svolgimento di campagne elettorali a pagamento e, nei casi stabiliti dalla legge elettorale pertinente, a titolo gratuito.

Il materiale della campagna non dovrebbe contenere appelli per una presa violenta del potere, un cambiamento violento nell'ordine costituzionale e una violazione dell'integrità della Federazione Russa, e non dovrebbe essere finalizzato alla propaganda di guerra. Sono vietate le agitazioni che incitino all'odio e all'inimicizia sociale, razziale, nazionale, religiosa, nonché l'abuso della libertà dei mass media in qualsiasi altra forma determinata dalla legislazione della Federazione Russa.

La campagna elettorale non può contenere pubblicità commerciale. Il pagamento per la pubblicità delle attività commerciali e altre non legate alle elezioni dei candidati, associazioni elettorali, loro delegati e rappresentanti autorizzati, associazioni pubbliche facenti parte di blocchi elettorali, rappresentanti autorizzati di blocchi elettorali in campagna elettorale è effettuato a carico del relativo fondo elettorale.

52. FINANZIAMENTO DELLE ELEZIONI NELLA FEDERAZIONE RUSSA

La base normativa per la procedura per il finanziamento delle elezioni nella Federazione Russa è la legge federale "Sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e del diritto di partecipare a un referendum dei cittadini della Federazione Russa", nonché le norme delle singole leggi federali e leggi dei sudditi della Federazione Russa su vari tipi di elezioni.

Spese relative alla preparazione e allo svolgimento delle elezioni livello appropriato, sono realizzati da commissioni elettorali autorizzate a spese dei fondi stanziati a tal fine dal bilancio pertinente (bilancio federale, bilancio di un ente costituente della Federazione Russa, bilancio locale) e gli stanziamenti sono previsti nel bilancio corrispondente per il prossimo esercizio finanziario. Se i fondi non sono previsti nel bilancio, la commissione elettorale pertinente e se non è una persona giuridica (ad esempio una commissione elettorale distrettuale), la commissione elettorale di un'entità costituente della Federazione Russa può richiedere un prestito da una banca, che sarà rimborsata dal budget corrispondente.

Per finanziare la propria campagna elettorale, i candidati, nonché le associazioni e i blocchi elettorali che hanno nominato liste di candidati, creano fondi elettorali speciali. I fondi elettorali specificati vengono creati a spese dei fondi propri del candidato (associazione elettorale, blocco elettorale); fondi assegnati al candidato dall'associazione elettorale (blocco elettorale) che lo ha nominato; le donazioni volontarie dei cittadini della Federazione Russa che hanno compiuto 18 anni il giorno della votazione e delle persone giuridiche russe, se la quota di partecipazione straniera, la quota statale (comunale) nel loro capitale (azionario) autorizzato non supera il 30%, sono registrati almeno un anno prima del giorno della votazione alle elezioni, nonché a scapito dei fondi assegnati conformemente alla legge al candidato interessato (associazione elettorale, blocco elettorale) dalla commissione elettorale; Tali conti vengono aperti di norma presso le filiali della Cassa di Risparmio della Federazione Russa.

La legge elettorale stabilisce limiti sui fondi propri trasferiti ai fondi elettorali candidato, associazione elettorale (blocco); fondi assegnati al candidato dall'associazione (blocco) elettorale che lo ha nominato; donazioni volontarie di cittadini e persone giuridiche, nonché l'importo massimo di spesa dai fondi elettorali. È consentito aumentare fino al 20% l'importo massimo di spesa dal fondo elettorale dei candidati registrati inclusi nel ballottaggio durante la ripetizione del voto (ad esempio, durante il secondo turno delle elezioni del Presidente della Federazione Russa).

I fondi elettorali hanno scopo speciale e sono utilizzati solo per il sostegno economico di misure organizzative e tecniche finalizzate alla raccolta delle firme degli elettori a sostegno della nomina di un candidato, campagna elettorale, compenso per lavori (servizi) di natura informativa e consulenziale, compenso per altri lavori (servizi) svolto (reso) da cittadini o persone giuridiche, a copertura di altre spese direttamente connesse allo svolgimento da parte dei candidati (associazioni elettorali, blocchi elettorali) della loro campagna elettorale, nonché il pagamento di una caparra elettorale.

53. ELEZIONI DEI DEPUTATI DELLA DUMA DI STATO DELLA FEDERAZIONE RUSSA. IL CONCETTO E LE TIPI DI REFERENDUM

Le elezioni dei deputati della Duma di Stato si svolgono in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, la Legge federale "Sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e sul diritto di partecipare a un referendum dei cittadini della Federazione Russa" (2002), il Legge federale "Sulle elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa" (2002) successive modifiche e integrazioni.

Il suffragio passivo nelle elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa ha una persona a suffragio attivo che ha raggiunto l'età di 21 anni.

Applicabile sistema elettorale proporzionale: Le elezioni di tutti i deputati si svolgono secondo liste di partito in un distretto elettorale federale, quelle liste di candidati per le quali almeno il 7% degli elettori esprime il proprio voto possono distribuire mandati di deputato. Tale sistema si applica a partire dalle elezioni dei deputati della Duma di Stato di quinta convocazione, che si terranno nel 2007. In precedenza, solo la metà dei deputati della Duma di Stato (225 persone) era eletta con il sistema proporzionale, il il resto dei deputati è stato eletto dal sistema maggioritario in un turno in collegi uninominali.

Le elezioni dei deputati della Duma di Stato sono nominate dal Presidente della Federazione Russa. Le liste di candidati (in un collegio elettorale federale) possono essere nominate solo dai partiti politici.

L'importo massimo di tutte le spese del fondo elettorale di un partito politico che ha presentato una lista di candidati in una circoscrizione elettorale federale è di 250 milioni di rubli.

La preparazione e lo svolgimento delle elezioni dei deputati della Duma di Stato sono effettuati dalla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa (determina i risultati generali delle elezioni), dalle commissioni elettorali delle entità costituenti della Federazione Russa, nonché dalle commissioni di circoscrizione.

Referendum (plebiscito) - espressione diretta della volontà popolare attraverso il voto, una forma di democrazia diretta. Occorre distinguere tra referendum e discussione popolare.

Tipi di referendum:

1. A seconda della natura della decisione presa:

1.1. Legislativa (una legge viene adottata con una decisione referendaria, ad esempio, sulla base della decisione del referendum panrusso tenutosi nel marzo 1991, è stata adottata la legge della RSFSR "Sul presidente della RSFSR").

1.2. Costituzionale (una costituzione viene adottata tramite referendum).

1.3. A un referendum viene presa una decisione di natura diversa (ad esempio un referendum sui soggetti della Federazione Russa sulla formazione di un nuovo soggetto della Federazione Russa).

2. Secondo la forza giuridica della decisione presa (in Russia, la decisione di qualsiasi referendum tenuto legalmente ha forza giuridica vincolante):

2.1. La decisione è giuridicamente vincolante.

2.2. La decisione è di natura consultiva (facoltativa).

54. REFERENDUM NELLA FEDERAZIONE RUSSA

Il primo referendum in Russia si è svolto nel 1991 (sull'istituzione della carica di Presidente della RSFSR). In un referendum nazionale il 12 dicembre 1993 è stata adottata la Costituzione della Federazione Russa.

Tutti i cittadini a suffragio attivo hanno diritto a partecipare a un referendum.

Un referendum nella Federazione Russa può svolgersi ai seguenti livelli: referendum federale; regionale; Locale.

Lo svolgimento di un referendum nella Federazione Russa è regolato dalla Costituzione della Federazione Russa, dalla legge federale "Sul referendum della Federazione Russa", dalla legge federale "Sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e sul diritto di partecipare a un Referendum dei cittadini della Federazione Russa", e le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.

Le questioni di particolare importanza pubblica e statale sono sottoposte al referendum.

Le seguenti domande non possono essere sottoposte a referendum della Federazione Russa:

1) sulla modifica dello status del soggetto (soggetti) della Federazione Russa, sancito dalla Costituzione della Federazione Russa;

2) sulla cessazione anticipata o sulla proroga del mandato del Presidente della Federazione Russa, della Duma di Stato, nonché sullo svolgimento di elezioni anticipate del Presidente della Federazione Russa, dei deputati della Duma di Stato, o il rinvio di tali elezioni;

3) sull'elezione, nomina, cessazione anticipata, sospensione o estensione dei poteri delle persone che ricoprono incarichi governativi nella Federazione Russa;

4) sulla composizione personale degli organi federali di potere statale, altri organi statali federali;

5) sull'elezione, la cessazione anticipata, la sospensione o la proroga del mandato degli organi costituiti ai sensi del trattato internazionale della Federazione Russa, o dei funzionari eletti o nominati alla carica ai sensi del trattato internazionale della Federazione Russa, nonché sulla creazione di tali organi o sulla nomina di tali persone a un incarico, salvo diversa disposizione di un trattato internazionale della Federazione Russa;

6) sull'adozione e sulle modifiche del bilancio federale, sull'esecuzione e sulle modifiche degli obblighi finanziari interni della Federazione Russa;

7) sull'introduzione, modifica e abolizione delle tasse e tasse federali, nonché sull'esenzione dal loro pagamento, ecc.

Un referendum non può essere tenuto in stato di emergenza (legge marziale) o entro 3 mesi dall'abolizione del regime giuridico speciale corrispondente. Come regola generale, un referendum della Federazione Russa non si tiene nell'ultimo anno dei poteri del Presidente della Federazione Russa, la Duma di Stato, così come durante una campagna elettorale federale, una campagna per tenere un referendum federale.

Ripetere il referendum sulla stessa questione (su una questione con una formulazione simile nel significato) non può tenersi: a livello federale entro un anno dalla pubblicazione ufficiale della decisione del referendum della Federazione Russa; a livello regionale e locale, tale periodo (non superiore a 2 anni) può essere stabilito dalla legge di un'entità costituente della Federazione Russa o dalla carta di una formazione municipale. La Commissione elettorale centrale della Federazione Russa è la Commissione elettorale centrale della Federazione Russa, le commissioni referendarie sono le commissioni elettorali pertinenti. Il referendum della Federazione Russa è riconosciuto valido se vi ha partecipato più della metà degli elettori registrati, la decisione è presa a maggioranza dei voti del numero totale degli elettori che hanno partecipato alla votazione.

55. PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA. PROCEDURA ELETTRICA. CONDIZIONI PER L'ELEZIONE DEL PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Il Presidente della Federazione Russa è il Capo di Stato, il garante della Costituzione della Federazione Russa, dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino. In qualità di capo di stato, il Presidente della Federazione Russa gode dell'immunità. Il Presidente della Federazione Russa, secondo la procedura stabilita dalla Costituzione della Federazione Russa e dalla legislazione federale, adotta misure per tutelare la sovranità della Federazione Russa, la sua indipendenza e l'integrità dello Stato (in particolare, introduce lo stato di emergenza e legge marziale); garantisce il funzionamento coordinato e l'interazione delle autorità pubbliche (anche tenendo conto delle proposte del Consiglio di Stato della Federazione Russa); determina le principali direzioni della politica interna ed estera dello stato (anche attraverso il messaggio annuale all'Assemblea federale della Federazione Russa); rappresenta la Federazione Russa all'interno del paese e nelle relazioni internazionali.

Può essere eletto Presidente della Federazione Russa un cittadino della Federazione Russa che abbia compiuto 35 anni e risieda permanentemente nel territorio della Federazione Russa da 10 anni. La stessa persona non può ricoprire la carica di Presidente della Federazione Russa per più di due mandati consecutivi.

Le elezioni del Presidente della Federazione Russa sono nominate dal Consiglio della Federazione (se tale decisione non viene presa, dalla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa).

Candidati per la posizione Il Presidente della Federazione Russa può essere nominato dagli elettori (un gruppo di iniziativa di almeno 500 persone) e da un partito politico (un blocco elettorale che comprende un partito politico). A sostegno della nomina dovranno essere raccolte almeno 2 milioni di firme degli elettori, non più di 50mila in un soggetto della Federazione Russa. La registrazione dei candidati che hanno raccolto le firme viene effettuata dalla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa. Sono esentati dalla raccolta delle firme i candidati nominati da un partito politico ammesso alla distribuzione dei mandati nelle precedenti elezioni dei deputati della Duma di Stato.

Sono finanziati la preparazione e lo svolgimento delle elezioni presidenziali nella Federazione Russa a spese del bilancio federale, sotto la supervisione generale della Commissione elettorale centrale della Federazione Russa.

L'importo massimo del fondo elettorale di un candidato alla presidenza della Federazione Russa è di 250 milioni di rubli (se il candidato entra al secondo turno - 300 milioni di rubli). Alcuni fondi vengono assegnati ai candidati registrati dalla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa.

Выборы si svolgono secondo il sistema elettorale maggioritario, in un collegio federale a due turni. Per vincere al primo turno è necessario ottenere la maggioranza assoluta (50% + 1) dei voti degli elettori, al secondo turno (votazioni ripetute nominate dalla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa in 3 settimane), due i candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti passano al secondo turno, per vincere al secondo turno è necessario ottenere la maggioranza relativa del voto popolare. Le elezioni sono riconosciute valide se vi ha partecipato almeno la metà degli elettori iscritti.

Risultati delle votazioni sono costantemente riassunti da commissioni di circoscrizione, commissioni elettorali territoriali, commissioni elettorali di sudditi della Federazione Russa, i risultati dell'elezione del Presidente della Federazione Russa sono determinati e pubblicati dalla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa.

56. POTERI DEL PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

1. Firma e promulgazione di leggi federali e leggi federali.

2. Emanazione di decreti e ordinanze.

3. Annullamento degli atti del Governo della Federazione Russa e degli organi esecutivi federali, nonché sospensione degli atti degli organi esecutivi degli enti costituenti della Federazione Russa (fino alla risoluzione giudiziaria della questione).

4. Introduzione, se necessario, della legge marziale e dello stato di emergenza.

5. Per garantire il funzionamento coordinato e l'interazione degli organi governativi mediante adeguate procedure di conciliazione, il Presidente della Federazione Russa ha il diritto di deferire la controversia al tribunale competente.

6. Svolgimento delle funzioni di comandante in capo supremo delle forze armate della Federazione Russa, nomina a incarichi e licenziamento da incarichi del comando supremo delle forze armate della Federazione Russa, direzione delle forze dell'ordine (Ministero della Difesa della Federazione Russa, ecc.), formazione e guida del Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa.

7. Discorso con il messaggio annuale all'Assemblea Federale della Federazione Russa.

8. Convocazione delle elezioni per la Duma di Stato.

9. Scioglimento della Duma di Stato (dopo che la Duma di Stato ha respinto per tre volte da parte della Duma di Stato i candidati alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa, se la Duma di Stato ha espresso due volte sfiducia al Governo entro 3 mesi, oppure ha espresso no fiducia nel Governo della Federazione Russa se la questione viene sollevata dal Presidente del Governo della Federazione Russa).

10. Indire un referendum federale.

11. Nomina di 5 membri della Commissione elettorale centrale della Federazione Russa.

12. Nomina del Presidente del Governo della Federazione Russa, può presiedere le riunioni del Governo della Federazione Russa, su proposta del Presidente del Governo della Federazione Russa, nomina alle cariche e revoca dalle cariche del Vice Presidente della Federazione Russa Governo della Federazione Russa e ministri federali. Il Presidente della Federazione Russa ha il diritto di decidere sulle dimissioni dell'intero Governo della Federazione Russa.

13. Presentazione al Consiglio della Federazione di candidati per la nomina ai giudici della Corte Costituzionale della Federazione Russa, della Corte Suprema della Federazione Russa, della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa, la nomina di giudici di altri tribunali federali.

14. Presentare un candidato alla Duma di Stato per la nomina alla carica di Presidente della Banca Centrale della Federazione Russa, sollevando davanti alla Duma di Stato la questione della sua destituzione dall'incarico; presentare al Consiglio della Federazione una candidatura per la nomina a Procuratore Generale della Federazione Russa, sollevando dinanzi al Consiglio della Federazione la questione della sua destituzione dall'incarico.

15. Costituzione dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa, con invio dei rappresentanti autorizzati del Presidente della Federazione Russa.

16. Gestire la politica estera, condurre negoziati internazionali per conto della Federazione Russa, firmare trattati internazionali della Federazione Russa, nominare e richiamare ambasciatori straordinari e plenipotenziari e altri rappresentanti diplomatici della Russia negli stati esteri e nelle organizzazioni internazionali.

17. Risoluzione delle questioni relative alla cittadinanza russa e alla concessione dell'asilo politico alle persone nella Federazione Russa.

18. Assegnazione di premi statali della Federazione Russa, conferimento di titoli onorifici della Federazione Russa, gradi militari più alti e gradi speciali più alti.

19. Attuazione dell'indulto.

57. RAPPRESENTANTI AUTORIZZATI DEL PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Il Presidente della Federazione Russa nomina e revoca i suoi rappresentanti autorizzati: nei distretti federali, nelle camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, presso la Corte Costituzionale della Federazione Russa, altri organi e strutture, su istruzioni speciali.

Prima del 2000 Plenipotenziari del Presidente della Federazione Russa (PPP) erano in ciascuna materia della Federazione Russa, nel 2000 la Russia è stata divisa in 7 distretti federali, a ciascuno di essi è stato assegnato un PPP, sono stati approvati i Regolamenti sul PPP nel distretto federale.

Il PPP è nominato e revocato dal Presidente della Federazione Russa su proposta del capo dell'amministrazione del Presidente della Federazione Russa ed è subordinato e responsabile nei confronti del Presidente della Federazione Russa.

I compiti principali del PPP nel distretto federale sono organizzazione nel pertinente distretto federale dei lavori sull'attuazione da parte delle autorità pubbliche delle principali direzioni della politica interna ed estera dello stato, determinata dal Presidente della Federazione Russa (in particolare, in un messaggio all'Assemblea federale della Russia Federazione); organizzazione del controllo sull'esecuzione nel distretto federale delle decisioni degli organi del governo federale; garantire l'attuazione della politica del personale del Presidente della Federazione Russa nel distretto federale; fornire al Presidente della Federazione Russa relazioni periodiche sulla garanzia della sicurezza nazionale nel distretto federale, sulla situazione politica, sociale ed economica nel distretto federale, nonché presentare proposte adeguate al Presidente della Federazione Russa (ad esempio, su la sospensione degli atti degli organi esecutivi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa, se contraddicono la Costituzione della Federazione Russa, gli obblighi internazionali della Federazione Russa, la legislazione federale o violano i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino). Il PPP nel distretto federale coordina le richieste inviate al Presidente della Federazione Russa sull'assegnazione di premi statali della Federazione Russa, sulla dichiarazione di gratitudine dal Presidente della Federazione Russa, sul conferimento di titoli onorari della Federazione Russa, militari superiori e gradi speciali , a nome del Presidente della Federazione Russa, presenta premi statali della Federazione Russa, certificati ai giudici federali nominati con decreto del Presidente della Federazione Russa per il lavoro nel territorio del corrispondente distretto federale, ecc. Il PPP nel il distretto federale ha il diritto di partecipare ai lavori delle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa e dei governi locali situati entro i limiti del corrispondente distretto federale. Il PPP ha il diritto di richiedere e ricevere i documenti e i materiali necessari dalle autorità statali federali, dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, dai governi locali, dalle organizzazioni e dai loro funzionari situati all'interno del rispettivo distretto federale. Il PPP, se necessario, ha il diritto di coinvolgere i dipendenti della Direzione principale di controllo del Presidente della Federazione Russa, nonché i dipendenti degli organi esecutivi federali e delle loro divisioni territoriali, per lo svolgimento di ispezioni.

Garantire le attività del PPP nel distretto federale è svolto dal suo apparato, che è una suddivisione strutturale indipendente dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa.

58. AMMINISTRAZIONE DEL PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Ai sensi dei paragrafi "e" dell'art. 83 della Costituzione della Federazione Russa, l'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa è formata dal Presidente della Federazione Russa, è un organismo statale che assicura le attività del Presidente della Federazione Russa. Il regolamento sull'amministrazione del Presidente della Federazione Russa è approvato con decreto del Presidente della Federazione Russa.

L'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa è guidata dal capo dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa, oltre a lui, l'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa comprende i vice capi dell'Amministrazione presidenziale della Federazione Russa , assistenti, consiglieri e assistenti del Presidente della Federazione Russa, dell'addetto stampa del Presidente della Federazione Russa, del capo del protocollo del Presidente della Federazione Russa, nonché dei rappresentanti autorizzati del Presidente della Federazione Russa nei distretti federali, il Consiglio della Federazione, la Duma di Stato, la Corte costituzionale della Federazione Russa. Le suddivisioni indipendenti dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa sono l'apparato del Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa, l'apparato dei plenipotenziari e dei consiglieri del Presidente della Federazione Russa e la Direzione del Controllo del Presidente della Federazione Russa. L'amministrazione del Presidente della Federazione Russa assicura anche le attività di una serie di commissioni e consigli sotto il Presidente della Federazione Russa, in particolare la Commissione per i diritti umani, il Consiglio araldico.

L'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa organizza la preparazione dei progetti di legge per la loro successiva presentazione da parte del Presidente della Federazione Russa; predispone le bozze di parere sui disegni di legge adottati dalla Duma di Stato in prima lettura; prepara, coordina e sottopone al Presidente della Federazione Russa progetti di decreti e altri atti del Presidente della Federazione Russa; assicura la pubblicazione (promulgazione) dei trattati internazionali ratificati della Federazione Russa, delle leggi costituzionali federali firmate dal Presidente della Federazione Russa, delle leggi federali, dei decreti e di altri atti del Presidente della Federazione Russa; prepara la bozza del messaggio annuale del Presidente della Federazione Russa all'Assemblea Federale della Federazione Russa; prepara bozze di ricorso del Presidente della Federazione Russa alla Corte Costituzionale della Federazione Russa; presenta informazioni e rapporti analitici al Presidente della Federazione Russa, ecc.

59. CONSIGLIO DI STATO DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Nel 2000, in connessione con la modifica della procedura per la formazione del Consiglio della Federazione, con decreto del Presidente della Federazione Russa è stato istituito il Consiglio di Stato della Federazione Russa e è stato approvato il Regolamento sul Consiglio di Stato della Federazione Russa.

Consiglio di Stato della Federazione Russa - un organo consultivo che facilita l'attuazione dei poteri del Presidente della Federazione Russa come capo dello Stato su questioni volte a garantire il funzionamento coordinato e l'interazione degli organi governativi. Il Consiglio di Stato della Federazione Russa discute i problemi di particolare importanza nazionale; presenta le proposte necessarie al Presidente della Federazione Russa; esamina, su proposta del Presidente della Federazione Russa, i progetti di legge federale e i decreti del Presidente della Federazione Russa di rilevanza nazionale; discute il progetto di legge federale sul bilancio federale e le informazioni del governo della Federazione Russa sullo stato di avanzamento dell'esecuzione del bilancio federale.

Il Presidente del Consiglio di Stato della Federazione Russa è il Presidente della Federazione Russa, i membri ex officio del Consiglio di Stato della Federazione Russa sono i più alti funzionari (capi dei più alti organi esecutivi del potere statale) delle entità costitutive del Federazione Russa, nonché (per decisione del Presidente della Federazione Russa) persone che hanno ricoperto queste posizioni per due o più mandati consecutivi. Tra i membri del Consiglio di Stato della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa costituisce il presidio del Consiglio di Stato della Federazione Russa, composto da 7 membri (soggetto a rotazione ogni sei mesi). Il Presidium del Consiglio di Stato della Federazione Russa si riunisce mensilmente, esamina il piano di lavoro del Consiglio di Stato della Federazione Russa e l'ordine del giorno della sua prossima riunione. Le riunioni del Consiglio di Stato della Federazione Russa si tengono regolarmente, almeno una volta ogni 3 mesi, per decisione del Presidente del Consiglio di Stato della Federazione Russa. Le decisioni del Consiglio di Stato della Federazione Russa, adottate mediante discussione, sono redatte sotto forma di protocolli e firmate dal Segretario del Consiglio di Stato della Federazione Russa, se necessario, decreti e ordini appropriati del Presidente della Federazione Russa vengono adottati.

Le funzioni del Segretario del Consiglio di Stato della Federazione Russa con decisione del Presidente della Federazione Russa sono assegnate a uno dei Vice Capi dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa.

Il presidente, i membri e il segretario del Consiglio di Stato della Federazione Russa svolgono le loro funzioni su base volontaria.

È comune anche la pratica di nominare rappresentanti speciali del Presidente della Federazione Russa. Ad esempio, con decreto del Presidente della Federazione Russa del 12 luglio 2004, è stato nominato un rappresentante speciale del Presidente della Federazione Russa per lo sviluppo della cooperazione d'integrazione con gli Stati membri della Comunità degli Stati Indipendenti.

60. RISOLUZIONE DEI POTERI DEL PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA. GARANZIE AL PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA CHE HA RISOLUTO L'ESERCIZIO DEI SUOI POTERI

Motivi per la cessazione dei poteri del Presidente della Federazione Russa:

1. Cessazione dell'esercizio dei poteri del Presidente della Federazione Russa con la scadenza del mandato (dal momento in cui il neoeletto Presidente della Federazione Russa presta giuramento).

2. Dimissioni volontarie del Presidente della Federazione Russa.

3. Persistente incapacità del Presidente della Federazione Russa per motivi di salute di esercitare i suoi poteri.

4. Destituzione (con 2/3 di voto avanzato dalla Duma di Stato, a conclusione di apposita commissione sostitutiva, accuse di alto tradimento o commissione di altro grave delitto, confermate dalla conclusione della Suprema Tribunale della Federazione Russa sulla presenza di segni di reato nelle azioni del Presidente della Federazione Russa e conclusione della Corte costituzionale della Federazione Russa sul rispetto della procedura stabilita per l'imputazione, con decisione del Consiglio della Federazione (²/₃ voti dei membri della Camera) entro 3 mesi dall'accusa della Duma di Stato contro il Presidente della Federazione Russa).

Nel 2001 è stata adottata la legge federale "Sulle garanzie al Presidente della Federazione Russa, che ha cessato l'esercizio dei suoi poteri, e ai membri della sua famiglia". Le norme di questa legge non si applicano al Presidente della Federazione Russa, che è stato rimosso dall'incarico. L'ex presidente della Federazione Russa riceve protezione statale per tutta la vita, una dacia statale per tutta la vita, comunicazioni speciali (governative), servizi medici e di trasporto, è soggetto all'assicurazione statale obbligatoria.

L'ex presidente della Federazione Russa ha immunità. La decisione di privarlo dell'immunità può essere presa successivamente dalle Camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa su proposta del Procuratore Generale della Federazione Russa.

La retribuzione mensile dell'ex Presidente della Federazione Russa è del 75% della retribuzione mensile del Presidente della Federazione Russa. Inoltre, viene istituito un fondo in contanti mensile per gli stipendi degli assistenti dell'ex presidente della Federazione Russa.

Le garanzie sociali sono fornite anche ai familiari dell'ex presidente della Federazione Russa.

Tutte queste spese relative al mantenimento dell'ex presidente della Federazione Russa e dei membri della sua famiglia sono finanziate dal bilancio federale.

61. STATUS DI MEMBRO DEL CONSIGLIO DELLA FEDERAZIONE E DEPUTATO DELLA DUMA DI STATO

Stato di vice Duma di Stato (DG) e membro Consiglio della Federazione (SF) è determinato dalla Costituzione della Federazione Russa, dalla Legge Federale "Sullo status di membro del Consiglio della Federazione e lo status di deputato della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa".

In termini di garanzie sociali, un membro del Consiglio della Federazione e un deputato della Duma di Stato sono equiparati a un ministro federale, e i presidenti delle camere (i loro vice) sono equiparati al presidente del governo della Federazione russa (il suo deputati).

Membro del Consiglio della Federazione e deputato della Duma di Stato non autorizzato essere un deputato di un altro organo legislativo (rappresentativo) del potere statale (autogoverno locale), ricoprire altri incarichi statali (municipali), essere un dipendente statale (comunale), impegnarsi in attività imprenditoriali o altre attività retribuite (ad eccezione dell'insegnamento, altre attività creative), essere membro di un'organizzazione commerciale dell'organo di governo.

Forme di attività un membro del Consiglio della Federazione e un deputato della Duma di Stato: partecipazione alle riunioni delle Camere; partecipazione ai lavori di comitati e commissioni delle camere, partecipazione all'esecuzione delle istruzioni delle camere, partecipazione alle audizioni parlamentari e presentazione di disegni di legge alla Duma di Stato, presentazione di istanza parlamentare, presentazione di istanza sostitutiva, quesiti ai membri del governo della Federazione Russa in una riunione della camera, rivolgendosi ai funzionari competenti con la richiesta di adottare misure per reprimere immediatamente la scoperta violazione dei diritti dei cittadini. Le forme di attività di un deputato della Duma di Stato sono anche il lavoro con gli elettori e la partecipazione ai lavori delle associazioni deputate (frazioni e gruppi di deputati).

Un membro del Consiglio della Federazione, un deputato della Duma di Stato hanno il diritto di essere ricevuti in via prioritaria da funzionari di tutti i livelli.

Un membro del Consiglio della Federazione, un deputato della Duma di Stato, durante il loro mandato, hanno immunità, non possono essere sottoposti a responsabilità penale, responsabilità amministrativa imposta in tribunale, detenuti, arrestati, perquisiti (salvi i casi di detenzione sul luogo di un reato) o interrogati, sottoposti a perquisizione personale, salvo nei casi in cui ciò sia previsto dalla legge Legge federale per garantire la sicurezza degli altri delle persone.

Membro del Consiglio della Federazione, deputato della Duma di Stato sul territorio della Federazione Russa hanno un diritto libero utilizzo del trasporto aereo, ferroviario, stradale, navigabile e di ogni tipo di trasporto passeggeri urbano ed extraurbano (ad eccezione dei taxi), nonché diritto all'acquisto fuori servizio dei titoli di viaggio, diritto all'alloggio straordinario in uno stato ( comunale) albergo. Un membro del Consiglio della Federazione, un deputato della Duma di Stato, che non ha uno spazio vitale a Mosca, ne è dotato per il periodo di esercizio dei suoi poteri. Ai membri del Consiglio della Federazione, ai deputati della Duma di Stato viene rilasciato un passaporto diplomatico per la durata dei loro poteri.

Membro del Consiglio della Federazione, deputato della Duma di Stato ha diritto ad avere fino a 5 assistenti a tempo pieno (con contratto di lavoro) e fino a 40 assistenti su base volontaria. Un membro del Consiglio della Federazione, un deputato della Duma di Stato riceve un fondo salariale mensile generale per i loro assistenti per un importo di 1,65 della retribuzione monetaria mensile di un deputato della Duma di Stato, questo fondo è distribuito dal membro corrispondente della il Consiglio della Federazione (deputato della Duma di Stato) in modo autonomo.

62. STRUTTURA E COMPETENZA DEL CONSIGLIO DI FEDERAZIONE

Il Consiglio della Federazione (SF) è composto da 2 membri per ogni soggetto della Federazione Russa, cioè dovrebbero essere 178 membri in totale.

Poteri di un membro del Consiglio della Federazione cessano contemporaneamente alla cessazione dei poteri dell'organo (funzionario) che lo ha nominato (l'organo legislativo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa o il più alto funzionario di un'entità costituente della Federazione Russa).

Tra i suoi membri, il Consiglio della Federazione elegge il Presidente della Camera ei suoi delegati (compreso il primo deputato), che conducono le riunioni e gestiscono l'ordinario interno della Camera, firmano deliberazioni e altri atti della Camera. Il Presidente del Consiglio della Federazione, che ha cessato di esercitare i suoi poteri, può essere eletto Presidente Onorario del Consiglio della Federazione a vita, il primo Presidente del Consiglio della Federazione è equiparato al Presidente Onorario del Consiglio della Federazione. Il Presidente del Consiglio della Federazione ei suoi delegati non possono essere rappresentanti dello stesso soggetto della Federazione Russa.

Il Consiglio di Camera comprende il Presidente del Consiglio della Federazione ei suoi delegati, i presidenti di comitati e commissioni permanenti del Consiglio della Federazione.

Il Consiglio di Camera risolve alcune questioni di natura organizzativa (in particolare, approva il calendario mensile delle riunioni del Consiglio della Federazione, esamina la bozza dell'ordine del giorno del Consiglio della Federazione, decide lo svolgimento delle audizioni parlamentari). Il Consiglio della Federazione ha il diritto di annullare la decisione del Consiglio di Camera.

Tra i membri della Camera il Consiglio della Federazione forma comitati, commissioni permanenti, nonché commissioni temporanee per lavorare con le leggi adottate dalla Duma di Stato, preparare iniziative legislative del Consiglio della Federazione e risolvere altre questioni di competenza della Federazione Consiglio. Ciascun membro del Consiglio della Federazione, ad eccezione del Presidente della Camera e dei suoi delegati, deve essere membro di uno dei comitati del Consiglio della Federazione. Il Presidente del Consiglio della Federazione ei suoi delegati hanno diritto di essere membri delle commissioni temporanee del Consiglio della Federazione. I presidenti di comitati e commissioni ei loro supplenti sono nominati dalla camera.

Competenza del Consiglio della Federazione:

1. Prendere decisioni per approvare o respingere le leggi adottate dalla Duma di Stato.

2. Presentazione di un'iniziativa legislativa.

3. Approvazione delle modifiche ai confini tra le entità costituenti della Federazione Russa.

4. Approvazione del decreto del Presidente della Federazione Russa sull'introduzione della legge marziale, approvazione del decreto del Presidente della Federazione Russa sull'introduzione dello stato di emergenza.

5. Risolvere la questione della possibilità di utilizzare le Forze Armate della Federazione Russa al di fuori del territorio della Federazione Russa.

6. Nomina delle elezioni del Presidente della Federazione Russa.

7. Destituzione del Presidente della Federazione Russa dall'incarico.

8. Nomina a un incarico su raccomandazione del Presidente della Federazione Russa, giudici della Corte Costituzionale della Federazione Russa, giudici della Corte Suprema della Federazione Russa, giudici della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa.

9. Nomina di 5 membri della Commissione elettorale centrale della Federazione Russa.

10. Nomina a un incarico e revoca dall'incarico, su raccomandazione del Presidente della Federazione Russa, del Procuratore Generale della Federazione Russa.

11. Nomina alla carica di vicepresidente della Camera dei conti della Federazione Russa e della metà dei suoi revisori dei conti.

12. Ricorso alla Corte Costituzionale della Federazione Russa (compresa una richiesta di interpretazione ufficiale della Costituzione della Federazione Russa).

63. ORGANIZZAZIONE DEI LAVORI DEL CONSIGLIO DELLA FEDERAZIONE

Procedura di lavoro Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa (SF) è determinata principalmente dal suo Regolamento (approvato con delibera del Consiglio della Federazione).

Il Consiglio della Federazione lavora separatamente dalla Duma di Stato, insieme le camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa si riuniscono per ascoltare i messaggi del Presidente della Federazione Russa e della Corte Costituzionale della Federazione Russa, i discorsi dei capi di stati esteri.

Come regola generale, le riunioni del Consiglio della Federazione sono aperte; con decisione della Camera, una riunione del Consiglio della Federazione può tenersi a porte chiuse (è possibile anche una riunione a porte chiuse di un comitato e di una commissione del Consiglio della Federazione).

La prima riunione del Consiglio della Federazione (prima dell'elezione del Presidente del Consiglio della Federazione) è aperta e presieduta dal membro più anziano del Consiglio della Federazione. Di norma, una riunione del Consiglio della Federazione è presieduta dal Presidente del Consiglio della Federazione o da un suo delegato (eletto dal Consiglio della Federazione tra i suoi membri).

Il Consiglio di Camera viene creato nel Consiglio della Federazione (che comprende il Presidente del Consiglio della Federazione ei suoi delegati, i presidenti dei comitati e le commissioni permanenti del Consiglio della Federazione). Il Consiglio di Camera organizza le attività del Consiglio della Federazione.

Nel Consiglio della Federazione vengono creati comitati, commissioni permanenti e commissioni temporanee tra i membri della camera alta. Tali organi sono impegnati, in particolare, nell'elaborazione e nell'esame preliminare dei progetti di legge presentati dal Consiglio della Federazione come iniziativa legislativa, preparano conclusioni sulle leggi federali adottate dalla Duma di Stato e sottoposte al Consiglio della Federazione per l'approvazione della camera alta del l'Assemblea Federale della Federazione Russa.

La riunione del Consiglio della Federazione inizia con la registrazione nominativa dei membri della Camera presenti (deve essere più della metà del numero totale dei membri del Consiglio della Federazione). In caso di maleducazione, il presidente può ammonire l'oratore; in caso di recidiva violazione può privare l'oratore della parola per l'intera giornata della riunione del Consiglio della Federazione; vigila inoltre sul rispetto dei termini stabiliti dal Consiglio della Federazione. Regole.

L'esame prioritario in una riunione del Consiglio della Federazione (nell'ordine sopra) è soggetto a: messaggi e appelli del Presidente della Federazione Russa; progetti di atti del Consiglio della Federazione in materia di conduzione della camera; progetti di legge della Federazione Russa sugli emendamenti alla Costituzione della Federazione Russa, FKZ, approvati dalla Duma di Stato; Leggi federali adottate dalla Duma di Stato e soggette ad obbligo di esame nel Consiglio della Federazione; proposte di revisione delle disposizioni del cap. 1, 2 e 9 della Costituzione della Federazione Russa; proposte per inviare richieste dal Consiglio della Federazione alla Corte costituzionale della Federazione Russa.

Per ogni argomento all'ordine del giorno della riunione del Consiglio della Federazione, viene prima ascoltata una relazione, quindi si svolgono i dibattiti.

L'esame delle questioni in una riunione del Consiglio della Federazione si conclude con una decisione mediante votazione. Il voto può essere aperto (anche nominativo) o segreto, può essere effettuato sia con l'utilizzo di un sistema elettronico di spoglio dei voti (sia aperto che segreto), sia senza di esso (anche con l'uso di schede).

La decisione è presa a maggioranza dei voti del numero totale dei membri del Consiglio della Federazione, salvo diversa disposizione della Costituzione della Federazione Russa o del Regolamento della camera (ad esempio, per la riadozione della legge federale respinta dal Presidente della Federazione Russa, adottata dall'Assemblea Federale della Federazione Russa, a maggioranza qualificata in ²/3 voti dei membri del Consiglio della Federazione). Le decisioni su questioni procedurali sono prese a maggioranza dei membri del Consiglio della Federazione che hanno partecipato alla votazione.

64. STRUTTURA E COMPETENZA DELLA DUMA DI STATO. ORGANIZZAZIONE DEL SUO LAVORO

La struttura Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa (DG) comprende 450 deputati eletti per 4 anni.

I deputati della Duma di Stato sono eletti con il sistema elettorale proporzionale secondo liste di partito, mentre le liste di candidati che hanno ottenuto almeno il 7% dei voti possono distribuire mandati di deputato.

Competenza della Duma di Stato: 1. Adozione di FKZ e FZ, leggi sugli emendamenti costituzionali. 2. Dare il consenso al Presidente della Federazione Russa per la nomina del Presidente del Governo della Federazione Russa. 3. Risoluzione della questione della fiducia nel governo della Federazione Russa. 4. Nomina e revoca del Presidente della Banca Centrale della Federazione Russa, del Presidente della Camera dei Conti della Federazione Russa e della metà dei suoi revisori dei conti, del Commissario per i diritti umani nella Federazione Russa. 5. Nomina al posto di 5 membri della Commissione elettorale centrale della Federazione Russa. 6. Annuncio di sanatoria. 7. Denunciare il Presidente della Federazione Russa per la sua rimozione dall'incarico. 8. Ricorso alla Corte Costituzionale della Federazione Russa (anche con una richiesta di interpretazione ufficiale della Costituzione della Federazione Russa). Di norma, le riunioni della Duma di Stato sono aperte; con decisione della camera, una riunione può tenersi a porte chiuse (è possibile anche una riunione a porte chiuse del comitato della Duma di Stato).

La prima riunione della Duma di Stato (prima dell'elezione del Presidente della Duma di Stato) è aperta e presieduta dal deputato più anziano. Di norma, la riunione della Duma di Stato è presieduta dal Presidente della Duma di Stato o da un suo delegato (eletto dalla Duma di Stato tra i suoi membri).

Nella Duma di Stato viene creato il Consiglio della Duma di Stato, che comprende i capi delle associazioni deputate, nonché il presidente della Duma di Stato, i suoi deputati, i presidenti dei comitati della Duma di Stato. Il Consiglio della Duma di Stato è impegnato nella preparazione preliminare delle decisioni organizzative sulle attività della camera.

Per la preparazione e l'esame preliminare dei disegni di legge, l'organizzazione delle audizioni parlamentari e la risoluzione di altre questioni nel corso dei lavori legislativi, sono costituite commissioni e commissioni nell'ambito della Duma di Stato.

Nella Duma di Stato si formano associazioni di deputati tra i deputati: fazioni (basate su un'associazione elettorale (blocco elettorale) che ha superato la sua lista di candidati nel collegio federale alla Duma di Stato) e gruppi di deputati (almeno 35 deputati) .

La Duma di Stato lavora in sessione (sessioni primaverili e autunnali).

Messaggi e ricorsi del Presidente della Federazione Russa, progetti di legge urgenti presentati dal Presidente della Federazione Russa o dal Governo della Federazione Russa, conti di bilancio, leggi federali rinviate al riesame del Consiglio della Federazione o del Presidente della Federazione Russa, come così come altre questioni sono oggetto di esame straordinario in una riunione della Duma di Stato, se la relativa delibera è adottata dalla camera.

L'esame dei progetti di legge e degli atti della camera si conclude con l'adozione di una decisione mediante votazione.

La decisione della camera è presa a maggioranza dei voti del numero totale dei deputati della Duma di Stato, salvo diversa disposizione della Costituzione della Federazione Russa o del Regolamento della Duma di Stato. Le decisioni sulle questioni procedurali sono prese a maggioranza dei deputati che hanno partecipato alla votazione.

65. SISTEMA DELLE AUTORITÀ ESECUTIVE FEDERALI

Il potere esecutivo nella Federazione Russa a livello federale è esercitato dal Governo della Federazione Russa, composto dal Presidente del Governo della Federazione Russa, dai Vice Presidenti del Governo della Federazione Russa e dai ministri federali.

Struttura autorità esecutive federali (FOiV) è determinato dal Presidente della Federazione Russa su proposta del Presidente del Governo della Federazione Russa; inoltre, su proposta del Presidente del Governo della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa nomina i Vice Primi Ministri di la Federazione Russa e i ministri federali. Il Primo Ministro distribuisce le funzioni tra i Vice Primi Ministri della Federazione Russa e uno dei Vice Primi Ministri della Federazione Russa svolge le funzioni di Primo Ministro della Federazione Russa (in particolare presiede una riunione del Governo della Federazione Russa Federazione) durante l'assenza del Primo Ministro della Federazione Russa (FKZ "Sul governo della Federazione Russa").

Il Presidente del Governo della Federazione Russa determina le principali aree di attività del Governo della Federazione Russa, ne organizza i lavori. In particolare, presiede le riunioni del Governo della Federazione Russa, impartisce istruzioni ai Vice Presidenti, ai ministri federali, firma risoluzioni del Governo della Federazione Russa, nonché ordinanze.

Il governo della Federazione Russa elabora e presenta alla Duma di Stato un progetto di legge federale sul bilancio federale per il prossimo esercizio finanziario, assicura l'esecuzione del bilancio federale adottato e quindi riferisce alla Duma di Stato in merito. Il governo della Federazione Russa gestisce la proprietà statale federale e, in pratica, questa autorità è delegata dal governo della Federazione Russa a un'autorità esecutiva federale specializzata. Inoltre, il governo della Federazione Russa assicura l'attuazione di una politica statale unificata in una serie di settori socialmente importanti, contribuisce alla difesa del paese, garantendo la sicurezza dello Stato, attuando la politica estera russa, mantenendo lo stato di diritto, garantendo il diritti e libertà dell'uomo e del cittadino, tutela dell'ordine pubblico e contrasto alla criminalità. Il governo della Federazione Russa è soggetto al diritto di iniziativa legislativa.

Il governo della Federazione Russa approva i regolamenti sulle autorità esecutive federali, stabilisce la procedura per la creazione e il funzionamento dei loro organi territoriali, forma un piano di mobilitazione per l'economia russa, gestisce il debito statale della Federazione Russa e, nell'ambito dei suoi poteri , conclude i trattati internazionali della Federazione Russa.

Per risolvere le questioni operative all'interno del Governo della Federazione Russa, viene costituito il Presidium del Governo della Federazione Russa, che comprende il Presidente del Governo della Federazione Russa, i deputati del Presidente del Governo della Federazione Russa da lui nominati e ministri federali.

Il governo della Federazione Russa gestisce le attività delle autorità esecutive federali. Allo stesso tempo, la maggior parte dei servizi federali e delle agenzie federali, a loro volta, sono subordinati all'uno o all'altro ministero federale.

Il Presidente della Federazione Russa, in qualità di Comandante Supremo delle Forze Armate della Federazione Russa e Presidente del Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa, controlla direttamente una serie di autorità esecutive federali "potenti" - il Ministero della Difesa della Federazione Russa, il Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa, l'FSB della Federazione Russa e alcuni altri.

66. POTERE GIUDIZIARIO NELLA FEDERAZIONE RUSSA E SUO QUADRO COSTITUZIONALE E GIURIDICO

Le caratteristiche generali del sistema giudiziario della Federazione Russa sono determinate dalla Costituzione della Federazione Russa e dalla legge federale "Sul sistema giudiziario della Federazione Russa".

I tribunali federali lo sono Corte Costituzionale della Federazione Russa (CC RF); tribunali di giurisdizione generale presieduti da Corte Suprema della Federazione Russa (SC RF) (considerare le controversie che coinvolgono privati in procedimenti penali, civili e amministrativi); tribunali arbitrali diretti Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa (SAC RF) (considerare le controversie economiche che coinvolgono persone giuridiche in procedimenti civili). La Corte Suprema della Federazione Russa comprende il Plenum (assemblea generale dei giudici della Corte suprema della Federazione Russa), il Presidium, il Collegio giudiziario per le cause penali e civili, il Collegio militare, il Collegio giudiziario per le cause penali, il Collegio giudiziario Collegio per le cause civili, Collegio di Cassazione e Camera di Cassazione. I giudici della Corte Suprema della Federazione Russa sono nominati dal Consiglio della Federazione su proposta del Presidente della Federazione Russa, concordato con il Collegio dei giudici delle qualifiche superiori della Federazione Russa e il Presidente della Corte Suprema della Federazione Russa. Inoltre, il sistema dei tribunali federali di giurisdizione generale comprende i tribunali supremi delle repubbliche, i tribunali regionali, i tribunali regionali, i tribunali cittadini delle città federali, i tribunali dei distretti autonomi, i tribunali di una regione autonoma (tribunali del livello di un'entità costituente della Federazione Russa) e tribunali distrettuali (ed equivalenti). Nell'ambito dei tribunali a livello di entità costituente della Federazione Russa, vengono formate camere giudiziarie per le cause penali e civili. I giudici federali di questi tribunali sono nominati con decreto del Presidente della Federazione Russa, concordato con il consiglio di qualificazione dei giudici della materia corrispondente della Federazione Russa.

Il sistema dei tribunali di giurisdizione generale comprende anche tribunali militari: tribunali militari distrettuali e navali (simili ai tribunali a livello di entità costituente della Federazione Russa) e tribunali militari di guarnigione (equivalenti ai tribunali distrettuali). Il supporto materiale e tecnico dei tribunali di giurisdizione generale (ad eccezione della Corte suprema della Federazione Russa) è svolto dal Dipartimento giudiziario sotto la Corte suprema della Federazione Russa e dai suoi organi territoriali.

La Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa comprende un Plenum e un Presidium. I giudici della Corte suprema arbitrale della Federazione Russa sono nominati dal Consiglio della Federazione su proposta del Presidente della Federazione Russa, concordato con il Collegio dei giudici delle qualifiche superiori della Federazione Russa e il presidente della Corte suprema arbitrale della Russia Federazione. Il sistema dei tribunali arbitrali comprende anche tribunali arbitrali federali distrettuali e tribunali arbitrali a livello di soggetti della Federazione Russa, i giudici arbitrali federali di questi tribunali arbitrali sono nominati con decreto del Presidente della Federazione Russa, il supporto materiale e tecnico di questi tribunali arbitrali sono gestiti dalla Corte suprema arbitrale della Federazione Russa. Sono attualmente in corso di costituzione le corti d'appello arbitrali federali.

In conformità con le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, possono essere istituiti tribunali degli enti costitutivi della Federazione Russa: giudici di pace (inclusi nel sistema dei tribunali di giurisdizione generale) e tribunali costituzionali (statutari) del enti costitutivi della Federazione Russa.

La competenza della corte costituzionale (statutaria) di un'entità costituente della Federazione Russa è determinata dalla costituzione (carta) dell'entità costitutiva della Federazione Russa, dalle leggi dell'entità costituente della Federazione Russa. Di solito, i tribunali costituzionali (carta) dei soggetti della Federazione Russa sono impegnati a verificare la conformità delle leggi e di altri atti dei soggetti della Federazione Russa con la costituzione (carta) del soggetto della Federazione Russa, l'interpretazione ufficiale della costituzione (carta) del soggetto della Federazione Russa. La corte costituzionale (carta) di un'entità costituente della Federazione Russa è finanziata dal bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa.

67. LA CORTE COSTITUZIONALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA COME CORPO GIUDIZIARIO DI CONTROLLO COSTITUZIONALE

Corte Costituzionale della Federazione Russa (CC RF) è l'organo giurisdizionale di controllo costituzionale.

funzioni (principali aree di attività) della Corte costituzionale della Federazione Russa (articolo 125 della Costituzione della Federazione Russa):

1. Risoluzione dei casi sul rispetto della Costituzione della Federazione Russa delle leggi federali, dei regolamenti del Presidente della Federazione Russa, delle camere dell'Assemblea federale della Federazione Russa, del governo della Federazione Russa, delle costituzioni (statuti) del enti costitutivi della Federazione Russa, nonché leggi e altri atti normativi degli enti costitutivi della Federazione Russa, emanati su questioni di giurisdizione esclusiva della Federazione Russa e questioni di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e soggetti della Federazione Russa , accordi tra autorità statali che non sono entrati in vigore trattati internazionali della Federazione Russa.

2. Risoluzione delle controversie sulla competenza tra le autorità statali (la Federazione Russa tra loro, la Federazione Russa e gli enti costitutivi della Federazione Russa, gli enti costitutivi della Federazione Russa tra loro).

3. Verifica della costituzionalità della legge applicata o soggetta ad applicazione in un caso particolare sulle censure di violazione dei diritti e delle libertà costituzionali dei cittadini e su richiesta dei tribunali.

4. Interpretazione ufficiale della Costituzione della Federazione Russa (solo su richiesta del Presidente della Federazione Russa, delle Camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, del Governo della Federazione Russa, degli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale di i soggetti della Federazione Russa).

5. Emissione di un parere sul rispetto della procedura stabilita per accusare il Presidente della Federazione Russa di alto tradimento o di aver commesso un altro grave crimine (solo su richiesta del Consiglio della Federazione).

6. Realizzazione del diritto di iniziativa legislativa (in materia di conduzione della Corte costituzionale della Federazione Russa) - art. 104 della Costituzione della Federazione Russa.

La Corte Costituzionale della Federazione Russa è composta da 19 giudici (Articolo 1, parte 125, della Costituzione della Federazione Russa). I giudici della Corte Costituzionale della Federazione Russa sono nominati dal Consiglio della Federazione su proposta del Presidente della Federazione Russa e prestano giuramento davanti al Presidente del Consiglio della Federazione. I giudici sono divisi in 2 camere (10 e 9 giudici, presidente e vicepresidente - in camere diverse), la composizione personale delle camere è determinata mediante sorteggio (articolo 20 della legge federale "Sulla Corte costituzionale russa Federazione"). I giudici della Corte Costituzionale della Federazione Russa eleggono tra i loro componenti la sessione plenaria della Corte Costituzionale della Federazione Russa il Presidente della Corte Costituzionale della Federazione Russa, il suo vice, nonché il giudice segretario. Una serie di questioni (in particolare, la risoluzione dei casi sulla conformità della Costituzione della Federazione Russa alle costituzioni (statuti) degli enti costituenti della Federazione Russa, l'interpretazione ufficiale della Costituzione della Federazione Russa, la decisione sulla questione dell'iniziativa legislativa) vengono risolti solo nella sessione plenaria della Corte costituzionale della Federazione Russa. Altre questioni potranno essere esaminate in una riunione della Camera della Corte Costituzionale della Federazione Russa.

La Corte costituzionale della Federazione Russa è finanziata sulla base di un articolo separato del bilancio federale ed è essa stessa impegnata nel suo supporto organizzativo, tecnico e di altro tipo.

68. NORME DI BASE DEL PROCEDIMENTO GIUDIZIARIO COSTITUZIONALE

I procedimenti legali costituzionali sono un tipo indipendente di procedimento giudiziario (insieme a quello penale, civile e amministrativo), svolto dalla Corte costituzionale della Federazione Russa, dai tribunali costituzionali (statutari) delle entità costituenti della Federazione Russa.

La Corte Costituzionale della Federazione Russa agisce sulla base della Costituzione della Federazione Russa, della Legge Costituzionale Federale "Sulla Corte Costituzionale della Federazione Russa", del Regolamento della Corte Costituzionale della Federazione Russa.

La corte costituzionale (carta) di un soggetto della Federazione Russa agisce sulla base della costituzione (carta) del soggetto corrispondente della Federazione Russa, la legge del soggetto corrispondente della Federazione Russa sulla corte costituzionale (carta) di la materia della Federazione Russa, le regole della corte costituzionale (carta) della materia della Federazione Russa.

Principi di diritto costituzionale sono l'indipendenza, la collegialità, la pubblicità, il procedimento orale, la lingua del procedimento giudiziario, la continuità della sessione del tribunale, la competitività e l'uguaglianza delle parti (Capitolo IV della legge costituzionale federale "Sulla Corte costituzionale della Federazione Russa", il corrispondente capitoli delle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa sui tribunali costituzionali (statutari) degli enti costitutivi della Federazione Russa).

La Corte costituzionale della Federazione Russa (così come le corti costituzionali (statutarie) degli enti costituenti della Federazione Russa) non ha il diritto di esaminare alcuna questione a propria discrezione; ciò richiede una richiesta (domanda, petizione) inviata in modo prescritto da un organismo (persona) autorizzato e che soddisfi i criteri di ammissibilità.

La Corte costituzionale della Federazione Russa, i tribunali costituzionali (statutari) delle entità costituenti della Federazione Russa considerano, prima di tutto, questioni di diritto e non risolvono problemi politici e non indagano sulle circostanze effettive del caso, se tale studio è di competenza di altri organi (anche giudiziari).

Nel considerare la questione della conformità di un atto con la Costituzione della Federazione Russa, la Corte Costituzionale della Federazione Russa lo verifica in termini di contenuto e forma, in termini di oggetto e procedura di adozione, in conformità con la delimitazione costituzionale di soggetti di giurisdizione e poteri (articoli 71-73 della Costituzione della Federazione Russa), il principio costituzionale della separazione dei poteri. Se l'atto impugnato è stato adottato prima dell'entrata in vigore della Costituzione della Federazione Russa (25 dicembre 1993), viene considerato solo in termini di contenuto.

Le decisioni della Corte costituzionale della Federazione Russa, dei tribunali costituzionali (statutari) delle entità costituenti della Federazione Russa sono definitive, non soggette a ricorso, entrano in vigore immediatamente dopo la proclamazione e sono un'importante fonte del diritto costituzionale russo.

69. QUADRO COSTITUZIONALE PER LA VIGILANZA DEL PUBBLICO MINISTERO NELLA FEDERAZIONE RUSSA

L'articolo 129 della Costituzione della Federazione Russa, dedicato alla Procura della Federazione Russa, è inserito nel cap. 7 della Costituzione della Federazione Russa "Potere giudiziario". Tuttavia, ciò non significa che l'ufficio del pubblico ministero possa essere attribuito alla magistratura.

La Procura della Federazione Russa è una struttura centralizzata delle forze dell'ordine, che chiude in cima al Procuratore generale della Federazione Russa, sono stabiliti legami subordinati tra i pubblici ministeri (Parte 1, Articolo 129 della Costituzione della Federazione Russa). I pubblici ministeri sono nominati e revocati dal procuratore generale della Federazione Russa (parti 3 e 4 dell'articolo 129 della Costituzione della Federazione Russa) e il procuratore generale di un'entità costituente della Federazione Russa è nominato alla carica dal procuratore generale della Federazione Russa d'intesa con l'ente costituente pertinente della Federazione Russa (parte 3 dell'articolo 129 della Costituzione della Federazione Russa) . Ad esempio, il procuratore della città di Mosca è nominato alla carica dal procuratore generale della Federazione Russa dopo l'appropriato consenso della Duma della città di Mosca.

Lo stesso Procuratore Generale della Federazione Russa è nominato e revocato dal Consiglio della Federazione su proposta del Presidente della Federazione Russa (Parte 2, Articolo 129 della Costituzione della Federazione Russa). Il Procuratore Generale della Federazione Russa è d'ufficio un vero Consigliere di Stato alla Giustizia.

La Corte costituzionale della Federazione Russa nella risoluzione n. 17P del 1 dicembre 1999 "Su una controversia sulla competenza tra il Consiglio della Federazione e il Presidente della Federazione Russa in merito alla titolarità dell'autorità di emettere un atto sulla rimozione temporanea del Il procuratore generale della Federazione Russa dall'ufficio in connessione con l'avvio di un procedimento penale contro di lui" ha stabilito che l'autorità competente, basata sulla Costituzione della Federazione Russa, non appartiene al Consiglio della Federazione. Di conseguenza, in assenza di altra normativa legislativa, l'atto sulla rimozione temporanea del procuratore generale della Federazione Russa dall'incarico in relazione all'avvio di un procedimento penale nei suoi confronti non solo può, ma è obbligato a rilasciare il presidente del Federazione Russa come capo di stato, garante della Costituzione della Federazione Russa, dei diritti umani e civili e delle libertà.

70. SISTEMA DELLE AUTORITÀ STATALI DEI SOGGETTI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Principi di organizzazione del sistema autorità pubbliche degli enti costituenti della Federazione Russa (OGVS RF) definita dalla Costituzione della Federazione Russa, la legge federale "Sui principi generali di organizzazione degli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale dei soggetti della Federazione russa" (1999).

Le attività della RF OGVS si basano sui principi integrità statale e territoriale della Federazione Russa, la diffusione della sovranità della Federazione Russa su tutto il suo territorio, la supremazia della Costituzione della Federazione Russa e della Legge Federale su tutto il territorio della Federazione Russa, l'unità del sistema di potere statale, separazione dei poteri, definizione della giurisdizione e dei poteri tra le autorità statali della Federazione Russa e le entità costitutive della Federazione Russa, esercizio indipendente dei loro poteri OGVS RF e LSU.

Sistema OGVS della Federazione Russa costituiscono l'OGVS legislativo (rappresentativo) della Federazione Russa (ZOGVSRF), dirigente senior dell'OGVS della Federazione Russa (VIOGVSRF), altri OGVS esecutivi della Federazione Russa (previsti dalla costituzione (carta) e dalle leggi della materia della Federazione Russa). In un soggetto della Federazione Russa, in conformità con la carta del soggetto della Federazione Russa e le leggi del soggetto della Federazione Russa, può essere istituita anche una corte costituzionale (carta) del soggetto della Federazione Russa.

Numero di supplenti, struttura e durata dell'incarico ZOGVS RF (ma non più di 5 anni, almeno il 50% dei deputati è eletto dal sistema elettorale proporzionale) sono stabiliti dalla costituzione (carta) dell'entità costituente della Federazione Russa. La ZOGVS RF adotta la costituzione (carta) di un ente costituente della Federazione Russa, le leggi di un ente costituente della Federazione Russa ed esercita altri poteri in conformità con la legislazione federale, la costituzione (carta) e la legislazione di un ente costituente della Federazione Russa.

Decisione di conferire poteri a un cittadino della Federazione Russa il più alto funzionario della materia della Federazione Russa (VDLS

RF) (Capo della VIOGVS RF) è accettato dalla ZOGVS RF, su proposta del Presidente della Federazione Russa. Se il parlamento regionale respinge tre volte la candidatura, può essere sciolta dal Presidente della Federazione Russa, che ha il diritto di nominare, con suo decreto, un VDLS ad interim della Federazione Russa (capo del VIOGVS della Federazione Russa) .

VDLS RF rappresenta il soggetto rilevante della Federazione Russa nei rapporti con il FOGV, OGVS RF, OMS, costituisce il VIOGVS RF, firma e promulga le leggi del soggetto della Federazione Russa ed esercita altri poteri.

VioGVS RF garantisce l'attuazione della Costituzione della Federazione Russa, della legislazione federale e di altri atti normativi federali, della costituzione (carta) dell'entità costitutiva della Federazione Russa, delle leggi e di altri atti dell'entità costituente della Federazione Russa sul territorio di l'entità costituente corrispondente della Federazione Russa, elabora un progetto di bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa (per la sua presentazione al VDLS della Federazione Russa nella ZoGVS RF), gestisce e dispone della proprietà di un soggetto della Federazione Russa La Federazione, gestisce la proprietà federale trasferita alla gestione di questa materia della Federazione Russa, forma altre autorità esecutive della materia della Federazione Russa.

La ZOGVS RF può partecipare alla formazione della VIOGVS RF, all'approvazione (approvazione) della nomina di alcuni funzionari della VIOGVS RF in conformità con la costituzione (carta) e la legislazione dell'entità costituente della Federazione Russa.

Fino a quando la questione in questione non sarà risolta dal tribunale, il Presidente della Federazione Russa ha il diritto di sospendere l'esecuzione dell'atto del VDLS della Federazione Russa o dell'atto dell'IOGVS della Federazione Russa, se contraddice la Costituzione del la Federazione Russa, la Legge Federale, gli obblighi internazionali della Federazione Russa o viola i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino.

71. ORGANISMI DELL'AUTO-GOVERNO LOCALE NELLA FEDERAZIONE RUSSA

Ai sensi dell'art. 12 della Costituzione della Federazione Russa in Russia riconosce e garantisce l'autonomia locale indipendente nell'ambito dei suoi poteri, gli organi di autogoverno locale (LSG) non sono inclusi nel sistema delle autorità statali.

L'autogoverno locale (LSG) è esercitato dalla popolazione negli insediamenti urbani, rurali e in altri territori (comuni), tenendo conto delle tradizioni storiche e di altre tradizioni locali, attraverso un referendum locale, elezioni comunali, altre forme di espressione diretta della volontà ( iniziativa legislativa popolare, incontro (discesa) dei cittadini, appelli dei cittadini negli LSG, autogoverno pubblico territoriale), attraverso LSG eletti e altri, gli LSG assicurano che la popolazione risolva autonomamente questioni di importanza locale, possieda, utilizzi e disponga di proprietà comunale, è garantito dal diritto alla tutela giurisdizionale, al risarcimento dei costi aggiuntivi sostenuti a seguito di decisioni prese dagli organi del potere statale, dal divieto di limitare i diritti di LSG (Capitolo 8 della Costituzione della Federazione Russa, Legge federale "Sui principi generali di organizzazione dell'autogoverno locale").

Nel 1995 è stata adottata la legge federale "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa" (modificata nel 2000).

Una formazione comunale ha un proprio statuto, che, in particolare, specifica i confini e la composizione del territorio di una determinata formazione comunale, le questioni di importanza locale relative alla giurisdizione della formazione comunale, la struttura e la procedura per la formazione dell'autonomia locale -gli organi di governo sul territorio di questa formazione municipale, le condizioni e la procedura per l'organizzazione del servizio municipale.

In un comune si crea immancabilmente un governo locale rappresentativo eletto (il nome di un governo locale rappresentativo è determinato dallo statuto del comune, ad esempio il consiglio comunale), in particolare, approvando lo statuto del comune, il bilancio, stabilendo tasse e tasse locali. Nel comune si stanno creando anche la carica di capo del comune, separato dal rappresentante LSG, e l'amministrazione locale.

Un organo rappresentativo dell'autogoverno locale (capo di un comune) che ha adottato (emesso) un atto giuridico normativo riconosciuto da un tribunale in contraddizione con la Costituzione della Federazione Russa, la Legge federale, la Legge federale, la costituzione (carta), la legge di un'entità costituente della Federazione Russa, lo statuto del comune, è obbligata ad annullare questo atto legale entro il termine stabilito dalla decisione del tribunale (alcune delle sue disposizioni, riconosciute illegali), altrimenti il rappresentante LSG potrebbe essere disciolto, oppure i poteri del capo del comune possono essere revocati anticipatamente con la revoca dell'incarico.

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