Diritto costituzionale di paesi esteri. Cheat sheet: in breve, il più importante

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Diritto costituzionale di paesi esteri. Cheat sheet: in breve, il più importante

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Sommario

1. Diritto costituzionale degli Stati esteri: ramo del diritto, scienza, disciplina accademica

Diritto costituzionale di paesi esteri come ramo del diritto è un sistema di norme giuridiche concordate internamente (regole di tipo speciale, fornite dalla coercizione statale), che sono contenute in vari atti giuridici - costituzioni, leggi, decreti presidenziali, ecc. e regolano un certo gruppo di relazioni sociali.

Diritto costituzionale di paesi esteri come una scienza - questa è una combinazione di varie teorie, insegnamenti, opinioni, ipotesi sul diritto costituzionale, esposte in libri, articoli, relazioni scientifiche. Il contenuto della scienza sono dottrine costituzionali, idee e raccomandazioni dei giuristi per migliorare la legislazione.

Diritto costituzionale di paesi esteri come disciplina accademica è materia di insegnamento nell'istruzione superiore.

Il concetto di "diritto costituzionale di paesi stranieri" non significa un ramo speciale del diritto - non esiste un ramo del genere. Esiste la legge costituzionale di un determinato paese: francese, indiano, congolese, brasiliano, australiano, ecc. Non esiste una scienza speciale con un nome simile. Quando si usa il termine "diritto costituzionale di paesi stranieri" si parla di un fenomeno collettivo, uno studio complessivo e comparato del diritto costituzionale di molti paesi del mondo, un ramo di un'unica scienza del diritto costituzionale, nonché un accademico disciplina.

Attualmente, ci sono più di 200 stati nel mondo e ogni stato ha il proprio sistema legale che riflette le caratteristiche socioeconomiche, politiche e culturali di un determinato paese.

Assegna:

▪ sullo sviluppo socioeconomico: paesi occidentali altamente sviluppati (compreso il Giappone); Stati a capitalismo moderatamente sviluppato (Israele, Turchia, Malta, ecc.); ex paesi socialisti d'Europa (Albania, Polonia, Romania, ecc.); paesi in via di sviluppo che erano colonie o territori dipendenti dalle potenze coloniali europee (Pakistan, India, Egitto, ecc.); Stati socialisti (Repubblica popolare cinese, Cuba, Vietnam, ecc.);

▪ per forma di governo: repubbliche e monarchie;

▪ per forma di governo: unitario e federale;

▪ per sistemi partitici: con sistema pluripartitico; con un sistema bipartitico; con un sistema monopartitico;

▪ e altre classificazioni.

Oggetto della legge costituzionale degli Stati esteri - le relazioni sociali più significative e importanti: i fondamenti della vita dell'individuo (ad esempio, l'istituzione di un salario dignitoso per legge), il collettivo (il ruolo delle associazioni pubbliche nel paese), lo stato (il suo posto nella società), la società stessa (mercato o economia statale).

Una parte importante del diritto costituzionale sono i diritti e gli obblighi costituzionali di una persona e di un cittadino, le modalità della loro attuazione e le garanzie. Un posto speciale è occupato dai rapporti legati alla partecipazione dei cittadini all'esercizio del potere pubblico. In diversi paesi, l'attuale legge costituzionale può avere caratteristiche proprie nell'oggetto della regolamentazione.

Prevale la legge costituzionale degli Stati esteri quattro aree principali della vita pubblica: economia (la base dei rapporti di proprietà), relazioni sociali (il ruolo sociale dello stato), politica (il ruolo e la procedura per la formazione dei partiti politici, la procedura per le elezioni, l'organizzazione dello stato), l'ideologia (il pluralismo ideologico) . Sono oggetto del diritto costituzionale degli Stati esteri.

Così, la diritto costituzionale come branca del diritto di un determinato paese - questo è un sistema di norme concordate internamente che fissano e regolano le basi dei rapporti giuridici tra individui, collettivi, stato e società, stabilendo condizioni legali per l'esercizio del potere statale, la partecipazione ad esso, la pressione su di esso, la lotta per esso mediante mezzi pacifici e costituzionali.

2. Oggetto, fonti e ordinamento del diritto costituzionale degli Stati esteri

Oggetto di studio del diritto costituzionale - pubbliche relazioni che determinano l'organizzazione della società e dello Stato (sovranità, forma di governo, forma di governo), i principi di base del sistema dei poteri pubblici e del sistema dei governi locali (tipi di poteri pubblici, loro statuto giuridico), i fondamenti delle relazioni umane con lo Stato (diritti e libertà della persona e del cittadino, cittadinanza).

Nella sfera economica - nozioni di base sui rapporti di proprietà; nel sociale - i fondamenti del ruolo sociale dello Stato; nella politica - la creazione e il ruolo dei partiti politici, l'organizzazione dello stato, ecc.; in quello ideologico, può ammettere il pluralismo delle ideologie o una di esse come quella ufficiale.

Fonti del diritto costituzionale - si tratta di una forma esterna di espressione di regole generali di comportamento che regola i rapporti di natura costituzionale.

La Costituzione, principale fonte del diritto, ha la più alta forza giuridica e contenuto specifico. Tutte le fonti di diritto accettate e valide devono essere conformi alla Costituzione. Occupa un posto di primo piano e fondamentale nell'ordinamento giuridico e ha un'influenza decisiva su tutti gli altri atti giuridici.

Altre fonti includono:

▪ leggi - costituzionali, organiche (regolamentano l'istituto nel suo insieme), ordinarie (singole questioni), urgenti (in circostanze particolari, per un breve periodo); trattati di diritto pubblico interno;

▪ regolamenti dei parlamenti e delle loro camere - organizzazione e svolgimento del lavoro dei parlamenti;

▪ atti del capo dello Stato e del potere esecutivo;

▪ atti degli organi di controllo costituzionale - interpretazioni ufficiali della Costituzione;

▪ precedenti giudiziari - decisioni delle alte corti, da loro pubblicate e che diventano la base per altre corti per prendere decisioni simili in casi simili;

▪ consuetudine costituzionale – norma stabilita nella pratica che è di natura orale e non gode di tutela giurisdizionale in caso di violazione (Gran Bretagna, Nuova Zelanda);

▪ fonti religiose (in alcuni paesi musulmani - il Corano);

▪ dottrina giuridica (decisioni su questioni costituzionali basate non solo su atti giuridici, ma anche sull'opera di insigni giuristi e specialisti in diritto costituzionale);

▪ atti giuridici internazionali.

Negli stati federali le fonti del diritto sono molto diverse, poiché a livello dei soggetti della federazione esistono proprie fonti di diritto costituzionale (ad esempio, ogni stato degli Stati Uniti ha la propria costituzione). Le leggi locali (regionali) sono emanate anche dagli organi rappresentativi di un certo numero di entità autonome che esistono nel quadro della statualità unitaria. Le città hanno i propri statuti cittadini, statuti cittadini che regolano l'autogoverno locale.

Il diritto costituzionale dei paesi esteri è solitamente suddiviso in Parte generale, compresa una visione olistica dei concetti, dei principi della struttura socio-economica, politica e territoriale degli Stati specifici, dei fondamenti della teoria della costituzione, delle istituzioni di diritto costituzionale e parte specialecontenente un'analisi dell'esperienza del diritto costituzionale (statale) dei singoli Stati, tenendo conto della diversità delle forme di struttura politica e delle specificità della legislazione costituzionale.

Il sistema del diritto costituzionale è costituito dalle istituzioni del diritto. Istituto di diritto costituzionale - un sistema di norme concordate che disciplinano relazioni sociali omogenee e interconnesse all'interno di un determinato ramo del diritto. Istituti di diritto costituzionale all'estero: le istituzioni del sistema economico della società, del sistema sociale, del sistema politico, i fondamenti della vita spirituale della società, lo stato giuridico dell'individuo, la forma dello Stato, ecc.

Spesso le divisioni sono ancora più frazionarie; all'interno di istituzioni più grandi (complesse), ne spiccano altre (ad esempio, l'istituto della responsabilità di governo).

3. Il concetto e l'essenza della costituzione, tipi di costituzione

Il termine "costituzione" ha due significati:

Costituzione attuale - i veri fondamenti del sistema socio-politico, la posizione effettiva dell'individuo in un determinato Paese.

Costituzione giuridica - un documento, una legge fondamentale (o più leggi fondamentali), adottata e modificata con un apposito provvedimento, avente il massimo valore giuridico e un oggetto speciale, ossia disciplinare i fondamenti del sistema socio-economico, dell'ordinamento politico, dello statuto giuridico del vita individuale e spirituale della società.

Il contenuto della costituzione è costituito da quelle norme e istituzioni che fissano le disposizioni sulla sovranità popolare, i fondamenti giuridici dello status dell'individuo, e determinano anche i fondamenti del sistema sociale, la forma di governo e la struttura territoriale, i fondamenti della organizzazione, struttura delle autorità centrali, loro competenza e relazioni, simboli di stato, status di capitale dello stato. Il consolidamento di questi elementi obbligatori in ogni stato ha le sue specificità nazionali, poiché qualsiasi costituzione è un fenomeno giuridico storicamente stabilito con determinate caratteristiche e proprietà inerenti solo ad essa.

Ci sono le seguenti caratteristiche principali della costituzione:

▪ natura fondamentale;

▪ fondazione;

▪ nazionalità;

▪ stabilità;

▪ legittimità.

L'essenza della costituzione come documento politico e giuridico è un riflesso dell'equilibrio dei principali interessi sociali rappresentati nella società.

Tipi di costituzioni:

▪ sulle caratteristiche sociali: costituzioni di tipo borghese e socialista, nonché costituzioni di transizione al tipo borghese (nei paesi ad orientamento capitalista) e di transizione al tipo socialista (negli stati democratici rivoluzionari, compresi i paesi ad orientamento socialista);

▪ dal punto di vista dell'essenza sociale differiscono: le costituzioni semi-feudali-teocratiche (ad esempio, le costituzioni del Brunei, del Qatar, dell'Arabia Saudita), le costituzioni di una società capitalista sviluppata (USA, Francia, Giappone), le costituzioni del socialismo totalitario (RPDC, Cuba) e delle costituzioni post-socialiste (Romania, Ucraina); e ancora: costituzioni democratiche, autoritarie e totalitarie;

▪ in termini di struttura in consolidati, non consolidati e aggregati;

▪ in base al contenuto giuridico si distinguono le costituzioni strumentali e sociali;

▪ A seconda della forma, ci sono due tipi di costituzioni: scritte e non scritte.

Costituzione scritta - si tratta di un atto legislativo speciale o di più atti spesso diversi, che sono ufficialmente proclamati dalle leggi fondamentali di un determinato paese. Una costituzione non scritta è una raccolta di varie leggi, precedenti giudiziari e usanze.

▪ in ordine di pubblicazione: octroied (concesso); adottato da un organo rappresentativo (assemblea costituente, parlamento); approvato tramite referendum;

▪ secondo la modalità di modifica si distinguono costituzioni “flessibili” e “rigide”. "Flessibile" - che cambia nello stesso ordine delle altre leggi. Le modifiche alle costituzioni “rigide” richiedono condizioni speciali;

▪ A seconda del periodo di validità, le costituzioni possono essere permanenti o temporanee;

▪ dal punto di vista della definizione degli obiettivi si distingue tra le costituzioni di carattere programmatico e quelle di carattere normativo. Tutte le costituzioni socialiste che definiscono gli obiettivi della costruzione del socialismo e del comunismo sono generalmente programmatiche. Le costituzioni costitutive non contengono disposizioni programmatiche sulla trasformazione della società;

▪ dal punto di vista della scala territoriale d'azione e delle forme di statualità si distinguono le costituzioni degli Stati federali, degli Stati unitari e dei soggetti federali.

4. Adozione, modifica e abrogazione di costituzioni all'estero

Modalità di adozione delle costituzioni:

▪ adozione di una costituzione da parte di un'assemblea costituente appositamente eletta a tale scopo. Questo organismo è solitamente unicamerale (in Brasile era bicamerale), e dopo l'adozione della costituzione viene spesso sciolto, lasciando il posto a un parlamento eletto sulla base della nuova costituzione. L'Assemblea Costituente non si forma sempre esclusivamente attraverso elezioni, a volte elette su base corporativa da rappresentanti di vari gruppi della popolazione, e in parte nominate dalle autorità militari (svolgono un ruolo consultivo).

▪ adozione delle costituzioni da parte dei parlamenti.

▪ adozione della Costituzione da parte di organi sovraparlamentari, di cui i parlamenti talvolta erano parte integrante e talvolta non erano parte integrante (ad esempio, il Grande Khural Popolare in Mongolia nel 1992).

▪ adozione tramite referendum – voto nazionale degli elettori (Francia 1958, Svizzera 1999). Il progetto di Costituzione viene elaborato da un'assemblea costituente creata appositamente a questo scopo (Costituzione francese del 1946 - Quarta Repubblica), oppure dal governo (Costituzione francese del 1958 - Quinta Repubblica), e poi sottoposto a referendum.

▪ accettazione da parte delle autorità militari, che hanno proclamato in questo modo il passaggio al governo civile.

▪ adozione da parte dei più alti organi del partito - congressi o comitati esecutivi dei partiti.

▪ accettazione dei rappresentanti di diverse forze politiche e gruppi della popolazione alle conferenze nazionali.

▪ adozione negoziata di costituzioni in situazioni di crisi, sebbene il carattere volontario di tali accordi sia spesso molto peculiare.

▪ creazione di costituzioni: furono concesse da un monarca “buono” al suo “popolo fedele”.

▪ adozione della Legge fondamentale in una nuova edizione.

Gli emendamenti alle costituzioni sono fatti per decisione del parlamento o sulla base dei risultati di un referendum, ma l'adozione di tali decisioni è con requisiti speciali:

1. Un progetto di modifica della costituzione è presentato solo dal capo dello Stato, dal governo, da un certo gruppo di deputati, sudditi della federazione.

2. L'emendamento deve essere adottato non a maggioranza semplice ma qualificata in ciascuna Camera del Parlamento o in seduta comune delle Camere. Spesso è necessario che sia approvato dal Parlamento due volte a un certo intervallo. In alcuni paesi, la seconda votazione (votazione) dovrebbe aver luogo solo dopo l'elezione di un nuovo parlamento.

3. Dopo che il parlamento ha adottato un emendamento alla costituzione, in alcune federazioni, la sua decisione deve essere approvata (ratificata) da una certa maggioranza dei sudditi della federazione.

Gli emendamenti costituzionali non sono soggetti al veto del capo dello Stato e devono essere pubblicati.

Durante i colpi di stato militare viene spesso utilizzata una procedura d'urgenza per modificare e revocare la costituzione: i consigli militari annullano o sospendono alcuni capitoli o articoli, e talvolta l'intero testo.

Secondo il metodo di modifica della costituzione, sono divisi in flessibili e rigidi. Flessibile le costituzioni possono essere modificate allo stesso modo del diritto ordinario. Si tratta principalmente di costituzioni non scritte, nonché di costituzioni di stati con una forma di governo monarchica (Principato di Monaco, Arabia Saudita).

Costituzioni rigide - costituzioni, per l'introduzione di modifiche e integrazioni per le quali è prevista una procedura apposita e complicata. La rigidità delle costituzioni può essere assicurata in diversi modi: richiedendo il voto a maggioranza qualificata in parlamento (Italia, Giappone); adozione di emendamenti tramite referendum (Francia); riadozione degli emendamenti da parte del parlamento della prossima convocazione (Grecia); approvazione degli emendamenti da parte dei soggetti della Federazione (Germania, USA).

5. Il controllo costituzionale (vigilanza) all'estero, le sue tipologie

controllo costituzionale - l'attività degli organi speciali o autorizzati dello Stato, che ha lo scopo di individuare e reprimere, fino all'abolizione delle leggi e degli altri atti normativi non coerenti con la costituzione. Il controllo costituzionale presuppone che gli organi competenti (ufficiali), avendo scoperto un atto che viola la costituzione, abbiano il diritto, con il loro potere, di cancellarlo.

Controllo costituzionale - attività degli organismi autorizzati al fine di individuare atti incostituzionali con successiva notifica degli organismi che li hanno adottati o che stanno per adottarli.

Gli oggetti del controllo costituzionale (vigilanza) possono essere leggi costituzionali e ordinarie, modifiche alla costituzione, trattati internazionali, regolamenti del parlamento o delle sue camere, regolamenti delle autorità esecutive - decreti governativi, decreti presidenziali.

Negli stati federali, oggetto del controllo costituzionale (vigilanza) sono anche le questioni di delimitazione delle competenze tra il sindacato ei soggetti della federazione e la risoluzione delle controversie tra questi soggetti.

I soggetti del controllo costituzionale sono gli organi dello Stato, i funzionari, i cittadini, dotati del diritto di chiedere la costituzionalità di un determinato atto.

Tipi di organi di controllo costituzionale:

1) Controllo politico costituzionale - organi non specializzati;

2) Controllo costituzionale giudiziario.

È suddiviso in:

▪ il sistema americano, in cui la costituzionalità di leggi e altri atti viene verificata da giudici con giurisdizione generale nell'esame di casi specifici;

▪ Sistema europeo, vengono creati organi specializzati di controllo costituzionale. Possono essere giudiziari (organi di giustizia costituzionale) o quasi giudiziari (Consiglio costituzionale in Francia).

Tipi di controllo costituzionale:

▪ preliminare (quando gli organi autorizzati danno le loro conclusioni sulla conformità di determinati atti alla Costituzione prima della loro entrata in vigore) e successivo (la controversia sulla costituzionalità di un determinato atto viene esaminata solo dopo l'entrata in vigore di tale atto). Le leggi e gli altri atti giuridici riconosciuti incostituzionali cessano immediatamente di essere in vigore, oppure ne è vietata la pubblicazione (e, quindi, non entrano in vigore), oppure, infine, rimangono nei libri di legge, ma non possono essere applicati dai tribunali e altri enti statali. La decisione dell'organo specializzato di controllo costituzionale è definitiva e inappellabile.

▪ controllo costituzionale concreto e astratto. Nel primo caso la decisione viene presa in relazione a un caso concreto, nel secondo non è correlata a tale caso.

▪ controllo obbligatorio e facoltativo (alcuni tipi di leggi sono soggette a controllo obbligatorio, ad esempio, tutte le leggi organiche in Francia prima della firma del presidente; il controllo facoltativo viene effettuato solo in caso di iniziativa dichiarata da un ente autorizzato) .

▪ controllo determinante e consultivo (in quest'ultimo caso la decisione non è vincolante per l'organo competente).

▪ dal punto di vista dell'applicazione della decisione dell'organo di controllo costituzionale, si distingue tra decisioni che hanno effetto retroattivo e decisioni che acquistano efficacia solo dopo la sua adozione.

▪ per oggetto di attuazione: interna (effettuata dall'ente che ha emesso l'atto) ed esterna (da altro ente).

▪ per contenuto: formale (verifica la costituzionalità del procedimento di adozione di un atto) e materiale (verifica la costituzionalità del contenuto).

L'organo di controllo costituzionale (vigilanza) può riconoscere l'atto impugnato come incostituzionale in tutto o in parte, oppure riconoscerlo conforme alla legge fondamentale.

6. Istituto dei diritti e delle libertà dei cittadini: caratteristiche generali

Destra - si tratta di un'opportunità consolidata che consente al soggetto di scegliere il tipo e la misura del proprio comportamento, soddisfacendo interessi sia personali che pubblici (ad esempio, il diritto a partecipare alle elezioni come elettore o candidato a una carica elettiva).

Diritti umani - si tratta di diritti naturali, inalienabili che gli spettano in virtù della nascita come persona. Questi di solito includono il diritto alla vita, alla libertà, alla sicurezza, alla proprietà, all'integrità fisica e mentale, alla dignità personale, ai segreti personali e familiari, ecc. Negli ultimi anni, alcuni diritti del "terzo" e del "quarto" uso delle conquiste culturali o un ambiente naturale pulito.

I diritti di un cittadino derivano dal fatto della cittadinanza, dal legame giuridico di una persona con un determinato stato, comunità politica. Questi sono i diritti dell'individuo come membro della comunità politica. Questi includono il diritto di voto, il diritto di associazione (anche nei partiti politici), il diritto di partecipare alla gestione degli affari di stato, ecc. Ciò include anche alcuni diritti socio-economici (ad esempio, all'istruzione gratuita a spese dello stato , alla sanità pubblica).

Nei paesi del socialismo totalitario viene data un'altra divisione: i diritti dei cittadini ei diritti dei lavoratori. In alcune costituzioni (ad esempio, nella Costituzione della Repubblica popolare cinese), alcuni diritti socio-economici (diritto al riposo, all'istruzione, ecc.) sono concessi solo ai cittadini lavoratori.

Libertà - si tratta di un'opportunità consolidata che consente al soggetto di porre in essere ogni tipo di comportamento giuridicamente rilevante, ad eccezione di quei vincoli sanciti dalla legge. Così, esercitando la libertà di coscienza, una persona determina autonomamente la sua religione, le modalità della sua comunicazione con una religione particolare, o è ateo.

L'istituzione dei diritti e delle libertà fondamentali è caratterizzata da una serie di caratteristiche:

▪ i diritti e le libertà sono costituzionali (cioè devono essere sanciti nelle costituzioni e nelle leggi pertinenti);

▪ costituire la base giuridica dell'intero sistema dei diritti e delle libertà;

▪ sono riconosciuti come valore sociale e hanno la massima forza giuridica;

▪ il loro riconoscimento, rispetto e tutela spetta allo Stato.

Nelle condizioni moderne, alcuni dei fondamenti dello status giuridico di un individuo, e in alcuni aspetti di un cittadino, sono determinati dal diritto internazionale, dai suoi principi e norme generalmente riconosciuti.

Il diritto internazionale stabilisce i seguenti principi:

1) la legislazione costituzionale interna dovrebbe includere l'ambito dei diritti e delle libertà fondamentali dell'uomo e del cittadino, che sia conforme agli standard internazionali;

2) la legislazione interna non può contraddire i diritti umani fondamentali e i valori universali fissati negli atti internazionali;

3) non esiste libertà assoluta e diritti assoluti; possono essere limitati, ma solo sulla base della legge e nella misura in cui la costituzione lo consente in conformità con i requisiti del diritto internazionale e per scopi ben definiti (garantire l'ordine pubblico, la moralità pubblica, la salute pubblica, ecc.);

4) è vietato l'abuso dei diritti, ossia il loro utilizzo al fine di ledere i diritti e gli interessi legittimi di altre persone fisiche o giuridiche;

5) i diritti di un individuo sono limitati dai diritti di altre persone;

6) i diritti e le libertà devono essere forniti di garanzie, legali, oltre che materiali, nella misura consentita dalle condizioni del Paese. I diritti e le libertà devono corrispondere ai doveri di una persona e di un cittadino nei confronti della società, dello stato, della collettività e delle altre persone.

7. Tipi fondamentali di diritti, libertà e doveri dei cittadini

Tre gruppi di diritti e libertà fondamentali di un cittadino:

Diritti e libertà personali - sono forniti a una persona come individuo, indipendentemente dal fatto che sia cittadino di questo paese o meno. Questi includono il diritto alla vita e all'inviolabilità della persona, il diritto di resistere alla violenza, il diritto alla libertà, l'inviolabilità del domicilio, la segretezza della corrispondenza, la libertà di movimento e la scelta della residenza. L'inviolabilità della casa implica protezione non solo da perquisizioni e sequestri arbitrari, posizione dei militari, intrusioni della polizia, ma anche protezione da azioni arbitrarie da parte dei singoli. In alcuni paesi è consentita l'eutanasia: la privazione della vita di malati terminali, ai quali la vita causa gravi sofferenze (Paesi Bassi, in alcuni stati dell'Australia).

Uno dei più importanti diritti umani personali è la libertà di movimento e di scelta della residenza, la libertà dall'arresto arbitrario e dalla repressione criminale ingiustificata.

Diritti e libertà politiche il cittadino dello stato è dotato come membro della comunità politica. Il diritto politico più importante è la personalità giuridica elettorale di un cittadino, costituita da suffragio attivo e passivo, che apre ai cittadini non solo l'opportunità di partecipare alla formazione delle istituzioni rappresentative, ma anche di nominare loro rappresentanti.

Anche la libertà di parola, di stampa, il diritto di ricevere informazioni, nonché la libertà di diffondere informazioni, la libertà di coscienza, la libertà di sindacati e associazioni, la libertà di cortei e la libertà di riunione. Le riunioni all'aperto richiedono un preavviso alle autorità (due giorni in Germania, tre giorni in Francia).

Diritti e libertà socioeconomiche. Il più importante di questi diritti è il diritto di possedere e disporre della proprietà privata. Questo diritto è garantito da tutti i mezzi di tutela legale contro l'invasione sia dei singoli individui che delle autorità dello Stato stesso. Le nuove costituzioni sanciscono la possibilità di alienazione della proprietà privata nell'interesse della società.

Dopo la seconda guerra mondiale, le costituzioni di Italia, Danimarca, India, Giappone e numerosi altri Stati proclamarono il diritto al lavoro.

Alcune costituzioni del dopoguerra proclamano anche il diritto alla parità di retribuzione a parità di lavoro e il diritto al riposo, talvolta visti come un'estensione organica del diritto al lavoro.

Tra le conquiste economiche dei lavoratori si possono citare anche l'assicurazione contro la disoccupazione, le pensioni per anziani e disabili, ecc.

I diritti e le libertà fondamentali possono essere classificati secondo i seguenti criteri:

1) in base alle fasi della dichiarazione dei diritti e delle libertà fondamentali per tre generazioni:

▪ la prima generazione comprende i diritti civili e politici proclamati dalle rivoluzioni borghesi, che vengono chiamati “negativi”;

▪ la seconda generazione è associata ai diritti sociali, economici e culturali;

▪ terza generazione - diritti collettivi o solidali, causati da problemi globali dell'umanità e appartenenti non tanto a ciascun individuo, ma a intere nazioni e popoli (tra questi rientrano, ad esempio, i diritti alla pace, a un ambiente favorevole, all'auto-educazione determinazione, all’informazione, allo sviluppo sociale ed economico sostenibile, ecc.).

2) a seconda della natura dei soggetti su: individuo (diritto alla vita, al lavoro, ecc.); collettivo (diritto di sciopero, manifestazioni, ecc.).

3) a seconda del ruolo dello Stato nella loro attuazione su: negativo (lo Stato si astiene da azioni specifiche nei confronti dell'individuo); positivo (lo stato deve fornire a una persona determinati benefici, assistere nella realizzazione dei suoi diritti).

8. Il concetto di cittadinanza

Гражданство - questo è il rapporto tra la persona e lo Stato, che dà origine a determinati diritti e obblighi da entrambe le parti.

Gli stranieri non hanno molti diritti politici, anche se hanno diritto alla proprietà, possono ricevere alloggi pubblici, hanno diritto al lavoro, ma il loro accesso a determinati tipi di lavoro è limitato, ecc.

La situazione degli apolidi è per molti versi simile a quella degli stranieri. Tuttavia, a differenza degli stranieri, non godono della protezione diplomatica di nessuno Stato, il che complica la situazione.

Le persone con cittadinanza multipla (doppia) hanno diritti e hanno obblighi secondo la legislazione di tutti gli Stati di cui sono cittadini.

La cittadinanza comprende una serie di poteri, i più caratteristici dei quali sono i seguenti: il diritto di risiedere nel territorio dello Stato, di avere l'intera gamma di diritti, libertà, doveri, di ricoprire qualsiasi carica pubblica, di uscire e rientrare liberamente al territorio del proprio Stato, per godere della protezione del potere statale.

Гражданство - un rapporto giuridico stabile di una persona con il suo stato, che dà origine, da un lato, a determinati diritti e doveri di una persona nei confronti dello stato e, dall'altro, i diritti e gli obblighi dello stato in relazione ad un cittadino.

La cittadinanza riflette la qualità dell'appartenenza, la connessione personale di una persona con il monarca.

Si distingue tra i nati in un determinato Paese e i cittadini naturalizzati, cioè coloro ai quali è stata concessa la cittadinanza secondo la procedura stabilita dalla legge.

Modi per acquisire e perdere la cittadinanza:

▪ per nascita - filiazione. Acquisito sulla base dei principi del “diritto di sangue” o del “diritto del suolo”. Nel primo caso il bambino acquisisce la cittadinanza dei genitori, indipendentemente dal luogo di nascita, e nel secondo il bambino diventa cittadino dello Stato in cui è nato, indipendentemente dalla cittadinanza dei genitori;

▪ naturalizzazione (radicamento) - ammissione alla cittadinanza da parte di organi statali autorizzati (di solito ciò avviene per conto del capo dello stato (presidente, monarca)). La naturalizzazione individuale viene effettuata sulla base della domanda personale di una persona per ottenere una determinata cittadinanza;

▪ riconoscimento della cittadinanza (tutti i residenti del territorio, a meno che non vi rinuncino, nel giorno della formazione del nuovo Stato sono riconosciuti suoi cittadini);

▪ opzione (scelta della cittadinanza di un determinato paese in relazione al trasferimento di parte del territorio da uno stato all'altro o alla proclamazione di parte del territorio dello stato precedente come nuovo stato indipendente);

▪ trasferimento (il trasferimento di territorio è accompagnato da un cambio di cittadinanza senza diritto di scelta, cosa rara, ma avvenuta in alcuni Stati dopo la seconda guerra mondiale);

▪ registrazione (si tratta di una procedura semplificata per l'acquisizione della cittadinanza, ad esempio, se i genitori di una determinata persona erano o sono cittadini del paese o la persona presta servizio nelle forze armate o ricopre una posizione governativa);

▪ ripristino della cittadinanza (per gli ex cittadini di un determinato Stato).

Perdita della cittadinanza:

▪ la rinuncia alla cittadinanza (rinuncia alla cittadinanza) viene effettuata su iniziativa di chi ne presenta domanda;

▪ la privazione della cittadinanza viene effettuata da organi statali autorizzati contro la volontà della persona;

▪ espulsione dei cittadini dal Paese;

▪ estradizione (estradizione in uno Stato estero di persone che hanno violato la legge di quello Stato per indagini e processo).

La cessazione della cittadinanza rappresenta una rottura dei legami tra il cittadino e lo Stato. Le persone che per qualsiasi motivo hanno perso la cittadinanza possono successivamente chiederne il ripristino.

9. Forma di governo all'estero

Forma di governo - espressione esterna del contenuto dello Stato, determinato dalla struttura e dallo status giuridico dei più alti organi del potere statale.

Esistono due forme di governo: monarchia e repubblica.

monarchia è una forma di governo in cui il potere supremo dello stato è legalmente conferito a una persona che mantiene la sua posizione nell'ordine stabilito di successione al trono.

per assoluto la monarchia (autocrazia) è caratterizzata dall'assenza di istituzioni rappresentative, dalla concentrazione di tutto il potere statale senza lasciare traccia nelle mani del monarca (Arabia Saudita, Oman).

costituzionale La monarchia è divisa in due tipi: monarchie dualistiche e parlamentari.

dualistico monarchia ci sono due istituzioni politiche contemporaneamente: la monarchia e il parlamento, che dividono tra loro il potere statale. Il monarca è legalmente e de facto indipendente dal parlamento nell'area del potere esecutivo. Nomina un governo che è responsabile solo nei suoi confronti.

parlamentare monarchia: il potere del monarca è limitato non solo nel campo della legislazione, ma anche nella sfera dell'amministrazione statale e del controllo sul governo. Legalmente, il monarca conserva il diritto di nominare il capo del governo e i ministri, ma lo fa solo in conformità con le proposte dei leader della fazione del partito. Il governo è formato con mezzi parlamentari ed è responsabile delle sue attività solo nei confronti del parlamento.

Республика - una forma di governo in cui tutti i più alti organi del potere statale sono eletti o formati da un'istituzione rappresentativa nazionale.

Repubblica presidenziale rappresenta una tale forma di governo repubblicana, che si caratterizza principalmente per: la combinazione nelle mani del presidente dei poteri del capo dello Stato e del capo del governo, l'assenza della carica di presidente del Consiglio, il metodo extraparlamentare di elezione del presidente, il metodo extraparlamentare di formazione del governo e l'assenza dell'istituto di responsabilità parlamentare, la mancanza del diritto del presidente di sciogliere il parlamento.

repubblica parlamentare caratterizzato da: la proclamazione del principio della supremazia del parlamento, a cui il governo è politicamente responsabile delle sue attività, la presenza della carica di presidente del Consiglio, il governo è formato solo con mezzi parlamentari tra i vertici del partito che ha la maggioranza alla camera bassa. Una repubblica parlamentare (parlamentare) è molto meno comune nel mondo moderno di una repubblica presidenziale (Germania, Ungheria, India, Irlanda, Italia, Lettonia, Portogallo).

Questa forma di governo è legalmente caratterizzata dalle seguenti caratteristiche: il capo dello stato, il presidente, non è il capo del governo; il parlamento è un organo sovrano che forma il governo politicamente responsabile nei suoi confronti ed elegge il presidente stesso (o ciò avviene con la sua più attiva partecipazione); il capo del governo - il capo del partito della maggioranza parlamentare o il capo della coalizione del partito è nominato primo ministro; Il presidente esercita i suoi poteri su proposta del governo.

Forme miste di governo. Combinano vari elementi, a volte estremamente contraddittori. Una forma di governo repubblicana mista sorse per la prima volta nel 1958 in Francia, che oggi è considerata una classica repubblica semipresidenziale, e da allora si è diffusa (Romania, Bulgaria, Lituania, Portogallo). Questa forma di governo è utilizzata anche nei paesi post-socialisti, in particolare nei paesi della CSI.

10. Forma della struttura statale (territoriale-politica).

Forma di governo - l'organizzazione nazionale-territoriale dello Stato, nonché i rapporti tra enti centrali e regionali.

Per la forma di governo rivestono grande importanza il grado economico, politico e geografico della comunità territoriale della popolazione, nonché le tradizioni storiche, i fattori culturali ed etnici.

Le caratteristiche principali di una forma unitaria di governo:

1. Un'unica costituzione, le cui norme si applicano in tutto il paese senza eccezioni o restrizioni.

2. Un sistema unificato di organi superiori del potere statale (capo di stato, governo, parlamento).

3. Cittadinanza unica. La popolazione di uno stato unitario ha un'unica affiliazione politica.

4. Sistema giuridico unificato. Gli enti locali sono tenuti ad applicare nelle rispettive unità amministrativo-territoriali gli atti normativi adottati dagli organi di governo centrale.

5. Un sistema giudiziario unificato che amministra la giustizia su tutto il territorio nazionale, guidato da norme uniformi di diritto sostanziale e procedurale.

6. Il territorio di uno Stato unitario è suddiviso in unità amministrativo-territoriali, che non possono avere alcuna indipendenza politica.

federazione è uno stato (sindacale) complesso, costituito da entità statali con indipendenza politica e giuridica certa. Le formazioni statali (stati, terre, province, cantoni, stati) che costituiscono uno stato federale sono soggetti della federazione.

Caratteristiche principali:

1. Il territorio di uno Stato federale dal punto di vista politico e amministrativo non rappresenta un tutto unico. È costituito dai territori dei sudditi della federazione. Le formazioni statali non hanno sovranità. In caso di violazione della costituzione federale o della legislazione federale, il governo centrale ha il diritto di applicare misure coercitive in relazione alla materia della federazione. I soggetti della federazione non hanno diritto di recesso unilaterale (diritto di secessione) dal sindacato.

2. Il soggetto della federazione, di regola, è dotato di potere costituente, cioè gli è conferito il diritto di adottare una propria costituzione.

3. I soggetti della federazione sono dotati, nei limiti delle loro competenze, del diritto di emanare atti legislativi.

4. Un soggetto federale può avere un proprio ordinamento giuridico e giudiziario.

5. Una delle caratteristiche formali della federazione è la presenza della doppia cittadinanza. Ogni cittadino è considerato cittadino del sindacato e del rispettivo ente statale.

6. Struttura bicamerale del parlamento sindacale (bicameralismo).

A seconda del ruolo del fattore nazionale (linguistico) nel determinare la struttura della federazione, differiscono in:

▪ organizzati su base territoriale, di cui la maggioranza (Australia, Austria, Germania, Argentina, Venezuela, Brasile, USA, Messico);

▪ organizzati su base nazionale (Belgio, Nigeria, Pakistan, in parte India);

▪ organizzati su base mista nazionale-territoriale (Federazione Russa, Svizzera, Canada).

A seconda dei tipi di atti giuridici che istituiscono uno stato federale, ci sono due tipi principali di federazione:

▪ costituzionale;

▪ negoziabile.

costituzionale le federazioni vengono create come "dall'alto" a seguito dell'adozione della costituzione (USA, Canada, Brasile).

negoziato sorgono "dal basso" sulla base di un accordo, un accordo tra i soggetti delle relazioni federali (Svizzera).

11. Regime statale

Regime statale - si tratta di una descrizione generalizzata delle forme e dei metodi di esercizio del potere statale in un determinato Paese.

Tre tipi di regime statale: democratico, autoritario e totalitario.

caratteristiche regime democratico:

▪ riconoscimento dei diritti e delle libertà politiche;

▪ pluralismo politico e passaggio della leadership politica da un partito all'altro, formazione dei principali organi supremi dello Stato attraverso elezioni generali e libere da parte dei cittadini;

▪ separazione dei poteri, autonomia dei ruoli dei vari rami del governo (legislativo, esecutivo, giudiziario, ecc.) con un sistema di pesi e contrappesi e garantendo l'interazione;

▪ partecipazione obbligatoria e reale di un organo rappresentativo nazionale all'esercizio del potere statale, e solo lui ha il diritto di emanare leggi, determinare le basi della politica estera e interna dello Stato, il suo bilancio;

▪ libertà di propagare qualsiasi ideologia politica, purché i suoi seguaci non incitino ad azioni violente, non violino le regole della moralità e del comportamento pubblico e non ledano i diritti degli altri cittadini.

caratteristiche regime autoritario:

▪ i diritti politici e le libertà dei cittadini sono riconosciuti in misura limitata;

▪ le elezioni dei membri del Parlamento si svolgono sulla base delle preferenze etniche e religiose, le elezioni dei presidenti sono soggette al principio carismatico o sono organizzate in modo tale che il presidente diventi essenzialmente illimitato;

▪ pluralismo politico limitato, le decisioni del governo vengono prese dalla maggioranza del partito al governo senza tenere conto dei diritti della minoranza, i diritti dell'opposizione politica vengono violati, le sue pubblicazioni vengono censurate e i suoi leader arrestati;

▪ il principio della separazione dei poteri può essere menzionato nella Costituzione, ma di fatto è respinto;

▪ il pluralismo delle ideologie politiche è limitato;

▪ le forze armate svolgono spesso un ruolo politico;

▪ i metodi di comando e amministrativi prevalgono come metodi della pubblica amministrazione, mentre allo stesso tempo non esiste il terrore di massa;

▪ permane la censura;

▪ le strutture di “potere” sono praticamente incontrollabili dalla società e vengono solitamente utilizzate per scopi puramente politici, ecc.;

Assegna dispotico, tirannico, militare e altre varietà di questo regime.

caratteristiche regime totalitario:

▪ i diritti politici e le libertà dei cittadini sono rifiutati dal concetto di leaderismo che è alla base del regime;

▪ esiste un partito legale e se è consentita l'esistenza di altri, allora essi, come le organizzazioni pubbliche di massa, sono sotto il controllo del partito al potere; il suo ruolo di leadership nella società e nello Stato si consolidò;

▪ il pluralismo politico è fondamentalmente rifiutato, l'opposizione politica non è consentita e la tutela dei diritti delle minoranze non è riconosciuta. Tutte le organizzazioni pubbliche esistenti vengono poste sotto la guida del partito al potere, del Fuhrer e del consiglio militare, e viene creato un unico meccanismo totale di governo politico;

▪ si rifiuta la separazione dei poteri, si afferma il principio dell'unità dei poteri;

▪ ideologia politica unificata;

▪ lo Stato aspira a un dominio globale su tutte le sfere della vita pubblica, a un potere onnicomprensivo;

▪ controllo statale monopolistico sull'economia, sui media, sulla cultura, sulla religione, ecc., fino alla vita personale;

▪ il metodo di gestione dominante diventa violenza, coercizione, terrore; il predominio di un partito, l’effettiva fusione del suo apparato professionale con lo Stato, il divieto delle attività legali delle forze orientate all’opposizione.

12. Il concetto di partiti politici, la loro essenza, organizzazione e funzioni

Partito politico è un'organizzazione di autogoverno stabile e volontaria di cittadini appartenenti a un determinato gruppo sociale, creata sulla base di convinzioni politiche comuni e obiettivi dei suoi membri, che opera secondo i principi di democrazia e apertura, il cui compito principale è non realizzare un profitto o soddisfare bisogni professionali, ideologici, culturali e di altro genere dei suoi membri, ma partecipazione alla formazione ed espressione della volontà politica del popolo e alla lotta per il potere statale, pressione su di esso con mezzi pacifici e costituzionali.

Le costituzioni di molti paesi non hanno una definizione legale di partito politico. Questi documenti fondamentali definiscono solo gli scopi e gli obiettivi dei partiti: "i partiti politici contribuiscono all'espressione delle opinioni durante il voto" (articolo 4 della Costituzione francese); "Per partito si intende qualsiasi associazione o gruppo di elettori che si presenti alle elezioni con un nome specifico" (legge sulla forma di governo svedese).

Più precisamente, la funzione del partito è indicata nella Costituzione greca (articolo 29): "i partiti devono servire al libero funzionamento del sistema democratico". La Legge fondamentale della Repubblica federale di Germania (articolo 21) stabilisce che i partiti contribuiscono alla formazione della volontà politica del popolo e si formano liberamente.

In un certo numero di paesi stranieri, i confini tra partiti e altre associazioni politiche sono vaghi e spesso sfocati.

I partiti che propongono gli obiettivi del rovesciamento violento dell'ordine costituzionale, utilizzano metodi terroristici per raggiungere i loro obiettivi, chiedono l'instaurazione di una dittatura di un certo strato sociale, sono vietati dalle costituzioni e dalle leggi e operano illegalmente.

Le parti sono organizzate e operano liberamente. Sono creati, di regola, sulla base di un ordine segreto: per creare un partito non sono necessarie notifiche o autorizzazioni preventive da parte delle autorità (enti statali). Le parti stesse determinano gli obiettivi, la struttura, l'organizzazione interna, la procedura di attività, che è regolata dagli statuti che adottano.

È vietato creare organizzazioni di partiti paramilitari o distaccamenti paramilitari ai partiti. È vietato creare organizzazioni di partito nelle strutture statali (ad eccezione degli organi di rappresentanza), nonché su base produttiva, cioè sul luogo di studio o di lavoro.

Per creare una festa è convocato assemblea costituente. All'assemblea costituente vengono eletti un presidente e un segretario e viene redatto un protocollo costituente sulla creazione del partito. Nella stessa o in un'altra riunione viene adottato lo statuto del partito, il suo documento programmatico (è possibile un breve documento sugli obiettivi del partito).

Le parti sono esenti dalle tasse sulla proprietà, beneficiano dell'acquisto di edifici, ecc. e ricevono un sostegno finanziario diretto dallo stato.

Di norma, possono essere membri del partito solo i cittadini di un determinato paese che hanno diritti politici e hanno raggiunto l'età di 18 anni. I partiti sono costruiti sulla base dell'appartenenza individuale: sono ammessi al partito su richiesta del concorrente.

Funzioni del partito:

▪ fungere da mezzo di lotta tra singoli gruppi rivali per il possesso del potere di governo al centro e localmente;

▪ prendere parte vitale alla formazione e alle attività di tutti i livelli dell'apparato statale;

▪ partecipare direttamente o indirettamente allo sviluppo, alla formazione e all'attuazione della politica interna ed estera dello Stato.

▪ svolgere una funzione ideologica;

▪ fornire feedback tra autorità governative e cittadini.

13. Classificazione dei partiti politici

I partiti politici sono classificati:

▪ partiti conservatori che sostengono il mantenimento del vecchio ordine e sono contrari alle riforme (ad esempio, il Partito conservatore in Gran Bretagna);

▪ partiti clericali (religiosi) (Unione Cristiano-Democratica in Germania), che chiedono che la vita pubblica e il governo siano coerenti con i principi della religione;

▪ partiti liberali (Partito Liberale in Gran Bretagna, Partito di Centro in Svezia), che sostengono la libertà dell'attività economica, la non ingerenza dello Stato nella vita pubblica;

▪ partiti riformisti che, sotto gli slogan del nazionalsocialismo, sostengono la giustizia sociale mantenendo la proprietà privata (partiti socialdemocratici in Europa, Congresso Nazionale Indiano);

▪ partiti radicali che sostengono una ristrutturazione radicale della società utilizzando, di regola, misure violente;

▪ partiti comunisti - sostengono la nazionalizzazione dell'economia e aderiscono all'ideologia del marxismo-leninismo;

▪ I partiti socialdemocratici sostengono un maggiore intervento del governo nell'economia, la nazionalizzazione parziale e il finanziamento dei programmi sociali attraverso l'aumento delle tasse (Partito laburista del Regno Unito).

Dal punto di vista struttura organizzativa:

1. I partiti quadri hanno un'iscrizione fissa, si basano sul riconoscimento di una disciplina piuttosto rigida, quote associative obbligatorie; la loro amministrazione è in gran parte centralizzata.

2. Partiti di massa - non c'è un'iscrizione fissa o non viene rigorosamente presa in considerazione, le quote del partito di solito non sono fisse, non ci sono organizzazioni di partito, non si tengono riunioni, la leadership locale non è eletta.

3. I movimenti di partito sono per lo più un'eredità del passato.

Dal punto di vista delle peculiarità dello status giuridico, i soggetti sono distinti, registrati e non, legali e illegali, soggetti riconosciuti come nazionali (nazionali), ecc.

Parti legali Queste sono parti legali. Potrebbero non essere registrati, sebbene in un certo numero di paesi, come notato, l'attività di festa non sia consentita prima della registrazione.

La festa si fa illegale, se è vietato dalla legge, da una decisione del tribunale, ma continua la sua attività clandestinamente.

nazionale Il partito (nazionale) gode di un'influenza speciale nella società, tale partito è riconosciuto come un partito che ha ricevuto una percentuale legale di voti alle elezioni nazionali.

In alcuni paesi ci sono fascista, e dove prima esisteva un regime politico fascista, partiti neofascisti (l'Alleanza Nazionale in Italia, il Partito Repubblicano in Germania).

Su posto nello spettro politico della società si possono distinguere partiti: di destra e centristi (nei paesi sviluppati dominano); sinistra e centrosinistra; radicali di destra.

Su struttura organizzativa spiccano le feste:

▪ centralizzato (organizzato, caratterizzato da documentata adesione partitica, presenza di primarie organizzazioni, quote associative o regolare assistenza finanziaria e materiale);

▪ decentralizzati (partiti organizzativamente non formati che esistono principalmente grazie a donazioni volontarie);

▪ personale (caratterizzato da piccoli numeri, libera iscrizione, scioltezza organizzativa);

▪ massa (cercare di coinvolgere il maggior numero possibile di membri nelle proprie fila, rafforzare i collegamenti, rafforzare la struttura);

▪ partiti con principi di appartenenza formalmente definiti; partiti con iscrizione gratuita.

14. Forma giuridica e procedura per le attività delle parti

Da installare libertà e diversità di ideologia partiti politici. Le restrizioni sono collegate solo con i valori umanistici generali dell'umanità:

▪ è vietato incitare alla violenza;

▪ predicare la discordia nazionale, religiosa e di altro tipo, l'odio, l'inimicizia. È vietato creare organizzazioni di partito paramilitari, partiti con lo stesso nome di quelli che operano nel Paese. È vietata la creazione di organizzazioni di partito nelle strutture governative, nonché su base produttiva, cioè sul luogo di studio o di lavoro.

I partiti contribuiscono alla formazione e all'espressione della volontà politica del popolo, all'espressione dell'opinione pubblica attraverso il voto, e sono chiamati a diffondere idee sul progresso sociale e politico.

I partiti politici stimolano la partecipazione attiva dei cittadini alla vita politica, li educano allo spirito di responsabilità per gli affari sociali, nominano candidati alle elezioni, curano la comunicazione costante tra il popolo e gli organi statali, promuovono l'esercizio dei diritti politici di cittadini, ecc. Attraverso le attività di partito, così come le attività di alcuni altri organismi pubblici, si svolge la selezione e la formazione dell'élite politica, del personale dell'apparato amministrativo. I partiti possono influenzare con metodi democratici la politica dello Stato, le attività politiche del parlamento e del governo.

Registrazione dei partiti politici assegnato a vari enti governativi:

▪ Ministero della Giustizia;

▪ Ministero degli Affari Interni;

▪ tribunale cittadino della capitale, ecc.

Per registrare un partito, di solito vengono forniti i documenti necessari (una domanda che contiene il nome, lo scopo, l'emblema del partito; copie dello statuto, ecc.). Per la registrazione è fissato un certo periodo (da due settimane a tre mesi) (in Polonia, per la registrazione, è necessario presentare al tribunale le firme di 1000 cittadini con dichiarazioni di disponibilità a diventare membri di questo partito).

L'organizzazione interna e le attività dei partiti devono rispettare i principi della democrazia e della sovranità nazionale. L'ammissione alla festa non deve essere discriminatoria; lo statuto e il programma del partito devono essere adottati in una riunione dei suoi membri o dei loro rappresentanti; riunioni, congressi, conferenze dovrebbero essere convocati periodicamente, in cui viene determinata la politica del partito, nonché riunioni delle organizzazioni locali del partito.

Carta e programma della festa deve essere pubblicato; i cittadini del paese dovrebbero essere informati sulle persone che sono alla guida del partito, sulle fonti e sull'uso delle risorse finanziarie da parte dei partiti.

Le parti sono esenti dalle tasse sulla proprietà, beneficiano dell'acquisto di edifici, ecc., ricevono un sostegno finanziario diretto dallo stato.

Le parti sono tenute a:

▪ tenere un registro di tutti i contributi e le donazioni in entrata, delle entrate e delle spese;

▪ possedere libri contabili e inventariali;

▪ presentare annualmente all'ufficiale dello stato civile un rapporto sui vostri beni, entrate e uscite.

I partiti stanziano fondi dal bilancio statale per condurre campagne elettorali.

I partiti hanno indipendenza, autonomia, ma il cancelliere è tenuto a controllare la conformità delle attività del partito con la costituzione dello stato, la legislazione, lo statuto e i documenti del programma del partito. In caso di violazione di questi documenti da parte della parte, ha il diritto e l'obbligo di diffidarla. Se le violazioni continuano dopo questo, il cancelliere chiede al tribunale di sospendere le attività di questa parte o di vietarlo.

Nella maggior 'parte dei Paesi scioglimento di un partito politico può essere fatto solo da un tribunale. Negli stati autoritari e totalitari, i partiti sono proibiti da leggi appositamente adottate. La liquidazione di una parte può essere effettuata anche mediante il suo autoscioglimento.

15. Il concetto e l'essenza del diritto elettorale, principi

termine "suffragio" È usato in due sensi: oggettivo e soggettivo.

Suffragio oggettivo è una sezione del diritto costituzionale. Le norme che regolano il suffragio sono contenute nelle costituzioni, nelle leggi elettorali (talvolta queste leggi sono molto lunghe, e quindi si chiamano codici elettorali), e nei soggetti della federazione, nelle autonomie politiche, nelle proprie leggi sull'elezione degli organi e possono presentare domanda i funzionari di questi enti statali .

В senso soggettivo del suffragio - il diritto di un determinato soggetto a partecipare alle elezioni, nonché a un referendum, votando quando viene richiamato un rappresentante eletto, in un'iniziativa legislativa popolare. Di solito per questo è necessario avere la cittadinanza di questo stato, una certa età (di solito 18 anni), essere sani di mente (salute mentale).

Distinguere tra suffragio attivo e passivo.

attivo- questo è il diritto di eleggere, votare per qualsiasi candidato o contro tutti i candidati proposti.

Suffragio passivo - questo è il diritto ad essere eletto, ad esempio, al parlamento, alla carica di presidente, a un organo di autogoverno locale. Una persona può avere un suffragio attivo ma non passivo.

I principi del suffragio:

1. suffragio universale non significa che tutti i residenti del paese possano partecipare alle elezioni. Il principio di universalità implica restrizioni legislative - qualifiche elettorali. Differiscono a seconda del diritto che limitano: attivo o passivo.

Il diritto di voto di solito non è concesso agli stranieri e agli apolidi residenti nel paese in cui si svolgono le elezioni (eccezioni: Danimarca, Paesi Bassi, Svezia). Cittadini-bambini, i malati di mente non partecipano alle elezioni. Nella maggior parte dei paesi, l'età per votare è fissata: almeno 18 anni entro il giorno delle elezioni. Per il suffragio passivo è richiesta un'età maggiore, che è associata alla necessità di avere esperienza di vita per partecipare agli affari pubblici.

2. Uguale suffragio- si tratta di pari opportunità stabilite dalla legge per l'elettore di influenzare i risultati delle elezioni e pari opportunità di essere eletto secondo i termini di legge. E' vietato stabilire nella legge vantaggi o restrizioni per singoli candidati a cariche pubbliche elettive. L'uguaglianza del suffragio attivo è assicurata dal fatto che a ciascun elettore viene assegnato un numero uguale di voti e tutti i voti hanno lo stesso peso. Esiste una regola democratica: "un elettore - un voto". Il principio di uguaglianza significa anche che tutti i cittadini partecipano alle elezioni su un piano di parità, cioè i collegi elettorali devono avere le stesse dimensioni. Ciò si ottiene assicurando una norma uniforme di rappresentanza: ogni deputato deve avere lo stesso numero di residenti o elettori della circoscrizione.

3. Elezione diretta. Le elezioni dirette sono l'elezione diretta da parte dei cittadini dei loro rappresentanti agli organi statali, ai singoli funzionari.

4. Voto segreto e aperto. A scrutinio segreto, l'elettore esprime il suo voto all'insaputa di altre persone compilando una scheda elettorale, utilizzando una macchina per il voto (USA, India), utilizzando una tessera elettorale elettronica (Brasile). Il voto può essere faccia a faccia (diretto), quando l'elettore stesso si presenta al luogo di voto, e assente, quando la sua volontà è realizzata per suo conto da altre persone. La violazione del segreto del voto è punita dalla legge. Molto raramente si tengono elezioni aperte, di solito a livello di base degli organi rappresentativi per alzata di mano (Repubblica popolare cinese).

16. Organizzazione e modalità di svolgimento delle elezioni, determinazione dei risultati delle votazioni

Выборы - espressione congiunta e indipendente della volontà dei cittadini sotto forma di voto a favore di alcuni candidati a cariche nelle pubbliche autorità.

Выборы - questo è un modo di formare autorità pubbliche, il cui scopo è che tutti i cittadini possano esprimere la propria volontà, e il potere pubblico possa essere creato e agire secondo questa volontà.

Il ruolo sociale delle elezioni:

▪ è un'istituzione di democrazia diretta, la massima espressione diretta del potere del popolo;

▪ in senso giuridico, l'atto elettorale è l'atto del popolo che conferisce ai propri rappresentanti il diritto di esercitare il proprio potere;

▪ si tratta di un modo democratico di formare organi rappresentativi del governo e dell'autogoverno locale;

▪ questo è un modo legittimo di costituire un sistema di potere, nonché di riformarlo;

le elezioni possono essere viste come una forma di affari di governo.

Le elezioni sono indette con decreto del capo dello Stato, e dalla data prevista dal presente atto ha inizio la campagna elettorale, che si conclude il giorno precedente il giorno delle votazioni.

Le elezioni si svolgono nei collegi elettorali. Se un deputato viene eletto dal collegio elettorale, tale collegio elettorale viene chiamato uninominale e, se sono presenti più deputati, plurimembro.

Il collegio è solitamente suddiviso in seggi elettorali, che sono unità territoriali servite da un seggio elettorale. La registrazione degli elettori viene effettuata presso i seggi elettorali.

Per svolgere le attività legate alla campagna elettorale, vengono istituiti organi elettorali.

Registrazione degli elettori e compilazione delle liste elettorali.

Esistono due sistemi di registrazione degli elettori. In sistema permanente l'elettore, una volta registrato, non è più tenuto a presentarsi per la registrazione.

A periodico sistema di iscrizione, le vecchie liste elettorali vengono annullate entro i termini di legge, gli elettori vengono reiscritti e vengono compilate le nuove liste elettorali.

Modalità di nomina dei candidati alla carica di deputato, ovvero determinazione della cerchia di persone tra le quali verranno eletti i deputati:

1. Per l'immatricolazione è necessario presentare all'organismo preposto una domanda firmata dal candidato stesso; a volte è richiesto che tale dichiarazione sia controfirmata da un determinato numero di elettori.

2. La nomina di un candidato avviene mediante nomina ufficiale da parte del partito o mediante presentazione di una petizione firmata da un certo numero di elettori.

3. La nomina dei candidati avviene nello stesso ordine dell'elezione dei deputati, pertanto la stessa procedura di nomina dei candidati è denominata elezioni primarie - primarie.

Voto, ovvero la votazione dei candidati nominati avviene di norma di persona. La legislazione di alcuni paesi consente in alcuni casi il voto per corrispondenza, per delega (per gli elettori assenti), nonché il voto dei rappresentanti degli analfabeti e dei malati.

La più importante garanzia di libera espressione di volontà è lo scrutinio segreto, che prevede la procedura per il voto, in cui l'elettore compila una scheda in una stanza isolata e la inserisce personalmente nell'urna. Lo scrutinio segreto è stato ora introdotto in tutti i paesi democratici.

Il voto è la fase che completa la campagna elettorale, dopo di che iniziano a contare i voti e determinare i risultati delle elezioni. I risultati delle votazioni sono determinati dal sistema maggioritario di maggioranza assoluta, maggioranza relativa o sistema elettorale proporzionale.

17. Referendum

referendum (Referendum latino - "cosa dovrebbe essere riportato") è il voto degli elettori, attraverso il quale viene presa una decisione di natura statale o locale, che ha significato nazionale o locale. Questa decisione ha forza di legge, e talvolta più forza di una legge ordinaria approvata dal Parlamento, o di un importante decreto del governo locale.

Una domanda viene sottoposta a referendum, suggerendo una risposta positiva o negativa da parte dell'elettore. È anche possibile un'altra variante con più risposte alternative, quando all'elettore viene offerta la scelta tra più soluzioni possibili. In questo caso l'elettore può scegliere una delle soluzioni o dare una risposta positiva a più opzioni, la decisione sarà determinata dalla maggioranza dei voti: è l'opzione che ha ricevuto il maggior numero di risposte positive.

Vengono richiamate le domande sottoposte a un voto alternativo popolare o una serie di opzioni proposte formula referendaria. La regola generale è che la formula referendaria non contenga le seguenti domande:

▪ natura di emergenza e urgenza (adozione di misure straordinarie e urgenti per garantire la salute e la sicurezza della popolazione);

▪ che richiedono conoscenze specifiche (adozione e modifica del bilancio, esecuzione o modifica degli obblighi finanziari interni dello Stato);

▪ la cui risposta è nota in anticipo (aumenti salariali, tagli fiscali).

Le domande sulla formazione della composizione delle autorità statali e degli organi di autogoverno locale o sulla loro composizione personale, amnistia o grazia non sono sottoposte al tribunale degli elettori.

L'organizzazione di un referendum è simile all'organizzazione delle elezioni (liste degli elettori, commissioni elettorali o commissioni referendarie, regolamentazione della propaganda e della campagna sui temi referendari, sintesi dei risultati, ecc.), ma in questo caso l'elettore non votare per qualsiasi candidato o elenco di candidati, ma per una proposta contenente una bozza di soluzione a un problema.

Il referendum si considera valido se vi ha partecipato la maggioranza degli elettori registrati e la decisione si considera adottata se la maggioranza di essi (50% più un voto) ha risposto positivamente al quesito proposto. A volte, tuttavia, per prendere una decisione è necessario un voto di 2/3 o addirittura 3/4 con risposte positive.

La legislazione sui referendum stabilisce il divieto di tenere votazioni popolari in condizioni di legge marziale, stato di emergenza o stato d'assedio.

Al referendum partecipano tutte le persone a suffragio attivo.

Il referendum non si è mai tenuto a livello federale negli Stati Uniti, in Australia, in Canada.

Esistono i seguenti tipi di referendum:

▪ referendum nazionali e locali (quest'ultimo si tiene sul territorio di un soggetto della federazione, di un ente autonomo, di una o più unità amministrativo-territoriali);

▪ referendum obbligatorio e facoltativo (di istanza, cioè su iniziativa degli elettori con raccolta di firme);

▪ Referendum costituzionale e ordinario. Nel primo caso, un progetto di Costituzione o un emendamento alla Costituzione vengono sottoposti a referendum. Il referendum su altre questioni che non hanno rilevanza costituzionale è considerato ordinario;

▪ preparlamentare, postparlamentare, extraparlamentare;

▪ approvare (o ratificare) il referendum (attraverso un referendum, gli elettori approvano la decisione del parlamento) e abrogarlo;

▪ referendum decisivo e consultivo (in quest'ultimo caso, l'opinione degli elettori si rivela attraverso il voto, di cui il Parlamento tiene conto, o può non tener conto, ad esempio, quando approva una legge).

Altre classificazioni: referendum costituzionale, legislativo, amministrativo.

18. Posto e ruolo del Capo dello Stato nel meccanismo statale degli Stati esteri, poteri del Capo dello Stato

Capo dello stato - è un organo costituzionale e allo stesso tempo il più alto funzionario dello Stato, rappresentativo dello Stato fuori e dentro il Paese, simbolo della statualità del popolo.

Il capo dello stato è suola (monarca o presidente) e collegiale (organo permanente del Parlamento).

I poteri del capo dello Stato: in relazione al parlamento, si tratta della convocazione delle sue sessioni, della pubblicazione delle leggi, del diritto di scioglimento, a volte del diritto di veto. Il capo dello Stato forma il governo (a volte lo approva solo formalmente), ha il diritto di destituire i ministri e il governo, nominare i giudici, concedere la cittadinanza e il diritto di asilo, concludere e ratificare alcuni tipi di accordi internazionali, nominare rappresentanti diplomatici, premiare , grazia condannati, ecc., ma l'esercizio di questi poteri in pratica dipende dalla forma di governo, dalla reale posizione del capo dello Stato. Inoltre, sotto qualsiasi forma di governo, alcuni poteri possono essere esercitati dal capo dello stato in modo indipendente, mentre altri richiedono il consenso o l'approvazione del parlamento o addirittura del governo.

Il capo dello Stato esercita le funzioni di suprema rappresentanza dello Stato all'esterno e all'interno del Paese (firma i trattati internazionali, ha il diritto di rivolgersi direttamente ai capi di Stato e di governo esteri, nomina i rappresentanti diplomatici, accredita i rappresentanti negli Stati esteri, ufficializza appelli al parlamento e messaggi alla nazione).

Funzioni del capo di stato, ad esempio, durante la successione al trono o l'incapacità temporanea del monarca può essere trasferita al suo rappresentante reggente o consiglio di reggenza. Inoltre, le prerogative del capo di stato possono essere esercitate da un funzionario che agisce per conto del monarca in uno degli stati membri del sindacato.

Il capo di stato può sia dirigere il ramo esecutivo (repubblica presidenziale, monarchia assoluta e dualistica), sia far parte dell'organo rappresentativo nazionale del potere statale (India), e anche non appartenere ad alcun ramo del potere, svolgendo una funzione di coordinamento ( repubblica mista).

Nelle repubbliche e monarchie parlamentari, in molte repubbliche semipresidenziali, affinché alcuni (non tutti) atti del presidente o del monarca siano validi, il presidente del Consiglio deve apporre la propria firma (la cosiddetta controfirma).

Il monarca è il capo di stato e allo stesso tempo il capo del ramo esecutivo. Tutto il potere gli appartiene solo in una monarchia assoluta. In realtà, in una monarchia dualistica, utilizza i poteri del capo di stato e del capo dell'esecutivo, mentre in una monarchia parlamentare compie solitamente atti di capo di stato e di capo dell'esecutivo alla direzione del governo .

Il Presidente può occupare una posizione diversa nel sistema del potere statale: essere solo capo dello Stato, allo stesso tempo capo dello Stato e del potere esecutivo, capo dello Stato e capo del governo stesso in presenza di un carica speciale di primo ministro amministrativo. Il presidente è eletto a tempo determinato.

Modi per eleggere un presidente:

▪ votazione in parlamento;

▪ voto elettorale. Gli elettori votano per gli elettori e questi, senza riunirsi, eleggono un presidente tra i candidati nominati dai partiti;

▪ elezione del presidente da parte di un collegio elettorale speciale (Assemblea federale in Germania);

▪ elezione diretta da parte degli elettori.

19. Il concetto di parlamento e la sua struttura

parlamento - questo è il massimo organo di rappresentanza popolare, che esprime la volontà sovrana del popolo, volto a regolare i rapporti sociali più importanti principalmente attraverso l'adozione di leggi, esercitando il controllo sull'attività delle autorità esecutive e degli alti funzionari. Forma altri organi supremi dello stato, ad esempio in alcuni paesi elegge un presidente, forma un governo, nomina una corte costituzionale, ratifica trattati internazionali, ecc.

In una repubblica parlamentare e in una monarchia parlamentare, un organo rappresentativo eletto del potere statale, che incarna la sovranità popolare, forma e controlla il governo. In una repubblica presidenziale (semi-presidenziale) e in una monarchia dualistica, condivide il potere con il capo di stato, che forma e controlla il governo.

Il Parlamento è composto da due camere. Le Houses of Parliament hanno nomi diversi, ma di solito sono chiamate inferiore e superiore. Le Houses of Parliament non sono di dimensioni uguali. La costituzione (legge) può fissare il numero esatto delle camere, può stabilire un limite al numero, può stabilire un numero di cellulare, indicando da quale numero di abitanti o elettori viene eletto un deputato. Man mano che la popolazione cambia, cambia anche il numero dei deputati. Di solito la camera inferiore è doppia o addirittura più numerosa di quella superiore. Solo nel Regno Unito prima del 1999 c'era un rapporto diverso: più di 1200 pari nella camera alta (Camera dei Lord) e 659 membri nella Camera dei Comuni.

I membri della camera bassa del parlamento sono generalmente chiamati deputati e di solito sono eletti per 4-5 anni, direttamente dai cittadini o tramite elezioni in più fasi, dai rappresentanti del popolo. Alcuni membri possono essere eletti tramite elezioni indirette (Bhutan, Swaziland, ecc.). I membri della camera alta sono chiamati senatori.

Il parlamento a volte comprende anche i loro deputati e, nei singoli stati federali, delegati di territori, possedimenti, distretto federale, stati associati (stati) che non sono soggetti della federazione (USA). L'ordine in cui occupano un seggio in parlamento e il loro status giuridico non sono gli stessi.

La camera alta si forma in vari modi: attraverso elezioni dirette e indirette, nomine, assunzione di seggi per ufficio, ecc. Alcuni senatori possono essere eletti con un sistema maggioritario, altri con un sistema proporzionale (ad esempio, l'Italia). In Belgio, alcuni senatori sono eletti per elezione diretta, altri sono nominati e altri sono eletti indirettamente dai consigli provinciali.

La camera bassa e il parlamento unicamerale vengono rieletti nel loro insieme. Il principio della rotazione è spesso applicato alla camera alta: i senatori sono eletti per un periodo più lungo e la camera è rinnovata in parti (negli USA per sei anni con rinnovo di 1/3 dopo due anni, in Francia per nove anni con un rinnovo di 1/3 dopo tre anni) . In molti paesi la camera alta è eletta per lo stesso mandato della camera bassa (Italia, Polonia, ecc.).

I parlamenti includono organi di governo: presidente (oratore), vicepresidente (vicepresidente), presidium, ufficio di presidenza. Per adempiere ai poteri, vengono create commissioni parlamentari, comitati e da membri di un partito o blocco di partito - fazioni parlamentari, gruppi di deputati.

Il Parlamento stesso ha il diritto di determinare la propria competenza adottando leggi e persino una costituzione. Emana atti fondamentali sulla competenza dell'autorità esecutiva e giudiziaria, e negli stati federali stabilisce le basi per l'interazione tra il centro federale ei soggetti della federazione, delimitandone gli ambiti di competenza.

20. Competenza del Parlamento

Il significato dell'attività del parlamento come istituzione rappresentativa nazionale è l'adozione coordinata delle decisioni statali, in primo luogo le leggi, dopo un'ampia discussione.

I poteri dei parlamenti possono essere suddivisi in:

▪ legislativo;

▪ rappresentante;

▪ organizzazione e controllo;

▪ costituente.

Il loro contenuto, volume e soprattutto il rapporto tra loro non sono gli stessi all'estero:

▪ compito principale del parlamento - questa è l'adozione di leggi (sono adottate secondo una procedura speciale). Tra queste, le leggi fondamentali sono di fondamentale importanza: costituzioni, emendamenti alle stesse, leggi organiche;

▪ Il Parlamento elegge, nomina e forma gli altri organi supremi dello Stato, formandoli in tutto o in parte. Lo fa in modo indipendente o approva, dando il consenso ai candidati proposti da un altro organo supremo dello Stato. Nei paesi del socialismo totalitario, il parlamento elegge un organo permanente, che tra una sessione e l'altra esercita molti dei poteri del parlamento (il Consiglio di Stato a Cuba, il Comitato permanente del Congresso nazionale del popolo);

▪ Il Parlamento forma l'intero governo, gli esprime la fiducia votando il programma di governo, dopodiché il governo viene nominato con un atto del capo dello Stato; il parlamento elegge il presidente; Il Parlamento o una delle sue camere fa parte del collegio che elegge il presidente;

▪ Il Parlamento costituisce la Corte costituzionale, la Corte suprema, nomina il procuratore generale, il controllore generale e alcuni altri alti funzionari;

▪ Il Parlamento ratifica (approva) i trattati internazionali o dà il consenso al presidente per la loro ratifica;

▪ Il Parlamento decide sull'impiego delle forze armate al di fuori del Paese;

▪ Il Parlamento ha alcuni poteri quasi giudiziari; risolve le questioni di impeachment (rimozione dall'incarico) del presidente e di alcuni altri funzionari, prende decisioni sul portare in giudizio ministri e altri alti funzionari;

▪ Il Parlamento ha il diritto di dichiarare un'amnistia (per smettere di punire i condannati ai sensi di alcuni articoli del codice penale);

▪ Il Parlamento ha il diritto di stabilire oneri materiali per lo Stato, stabilire tasse, adottare il bilancio statale sotto forma di un'unica legge sulle entrate e le spese statali per un periodo di un anno (Francia) o sotto forma di una serie di misure di bilancio leggi (finanziarie) (Giappone);

▪ Il Parlamento ha il diritto di risolvere le questioni relative alla tesoreria dello Stato;

▪ Il Parlamento esercita il controllo sulle attività del potere esecutivo e degli altri organi supremi dello Stato. Il controllo parlamentare può essere di natura politica (ad esempio, l’espressione di sfiducia nei confronti di un ministro) e giuridica (le attività delle commissioni investigative create dal parlamento).

Forme di controllo: interrogazioni ai massimi organi dello Stato e agli alti funzionari: il governo, i ministri, il procuratore generale, ecc. alla sessione plenaria del parlamento (camera); dibattiti su temi predeterminati e politiche di governo generale; la questione del voto di sfiducia o dell'introduzione di una delibera di censura contro il governo; relazioni e relazioni del governo e dei ministri sulle loro attività nelle sessioni plenarie delle camere; audizioni parlamentari; inchieste parlamentari e altro.

I poteri di formare gli organi più alti e di nominare i più alti funzionari sono di solito esercitati da diverse camere separatamente: ciascuna di esse ha una propria competenza (negli USA il presidente nomina i ministri, i membri della Corte suprema con il consenso del Senato; in Brasile, i massimi giudici, il procuratore generale, il presidente della Banca centrale sono nominati dal presidente con il consenso della camera bassa).

21. Status giuridico di deputato al Parlamento

Lo status giuridico di un membro del parlamento è determinato dalle costituzioni, dalle leggi costituzionali e organiche, dai regolamenti delle camere e dai costumi.

Un deputato in uno stato democratico è un parlamentare professionista. Proprio per questo il suo mandato ha proprietà di incompatibilità con qualsiasi stato o altro ufficio. L'attività parlamentare è considerata l'unica occupazione legale di un deputato, ad eccezione del diritto a ricoprire incarichi ministeriali nei paesi parlamentari.

Il contenuto del mandato sostitutivo include quanto segue componenti principali:

1. Indennizzo. Un membro del parlamento riceve una remunerazione per le sue attività, inclusa la copertura delle spese di soggiorno, corrispondenza, viaggi d'affari, ecc. Un'indennità eccessivamente alta in alcuni paesi trasforma un seggio in parlamento in una posizione redditizia. In alcuni paesi, l'indennità parlamentare è pari allo stipendio dei funzionari di alto rango (Giappone, Francia, Finlandia) o costituisce una certa parte dello stipendio ministeriale.

2. immunità. La legislazione degli stati democratici conferisce al deputato una serie di diritti e privilegi, che dovrebbero garantirne l'indipendenza. Gli elementi più importanti dell'immunità parlamentare sono la libertà di parola e di voto e l'immunità parlamentare.

La libertà di parola e di voto si riduce al fatto che un deputato non può essere ritenuto penalmente responsabile delle dichiarazioni in parlamento e del voto, in quanto svolti in virtù di un mandato. Tuttavia, la prassi parlamentare di vari paesi conosce molte restrizioni legali e fattuali a queste libertà. Quasi ovunque, la libertà di parola e di voto è esercitata nel rigido quadro della disciplina di partito. Restrizioni alla libertà di parola sono imposte anche dalle leggi sulla protezione dei segreti di Stato e dalle disposizioni pertinenti dei regolamenti parlamentari.

I rapporti tra gli elettori e il loro deputato eletto possono essere costruiti sui principi del "mandato imperativo" e del "mandato libero".

Principio del mandato libero significa che il parlamentare non è legalmente vincolato dalle istruzioni degli elettori e agisce in parlamento, secondo le sue idee su ciò che è dovuto e la propria coscienza. Su questa base viene negato il diritto degli elettori di richiamarlo, in quanto non giustificato la loro fiducia. Un deputato in parlamento è, prima di tutto, un membro a pieno titolo del collegio, che ha autorità su tutto il territorio dello Stato ed esprime interessi nazionali.

Il principio del mandato imperativo comprende una combinazione di tre elementi: gli ordini obbligatori degli elettori per un deputato, la segnalazione obbligatoria di un deputato; il diritto di richiamarlo da parte degli elettori se non esegue o esegue male gli ordini (ordini).

Nella maggior parte dei paesi stranieri, i deputati prestano giuramento alla prima riunione del parlamento.

L'immunità parlamentare, che di solito si applica durante le sessioni, è che un parlamentare non può essere perseguito o arrestato senza la sanzione della camera competente, tranne nei casi in cui sia detenuto sul luogo di un reato. Un deputato può essere privato dell'immunità con decisione della camera di appartenenza.

La scadenza del mandato avviene al termine della legislatura, dopo la scadenza del mandato per il quale viene eletto il deputato (questa procedura si applica solitamente ai deputati delle camere alte che non vengono rinnovati in toto) , per decesso di un supplente, a seguito della privazione del mandato o del riconoscimento delle elezioni come nulle.

Il Parlamento non solo può privare un deputato dell'immunità, ma anche invalidare il suo mandato.

22. Procedura parlamentare, processo legislativo

La modalità di funzionamento del Parlamento è la sessione, cioè il periodo di tempo durante il quale vengono periodicamente convocate le riunioni plenarie delle camere, funzionano le commissioni permanenti. Ci sono sessioni regolari e straordinarie (nel Regno Unito e in Giappone la sessione è convocata una volta all'anno e dura circa sette mesi).

Per i lavori parlamentari e per prendere le decisioni è necessario il quorum (un certo numero di deputati presenti; solo a questa condizione la riunione è considerata valida).

La camera è presieduta da un capo eletto dai deputati, di regola, per l'intero mandato della camera, ma talvolta per la durata della sessione. In alcuni casi, il presidente della camera non è un deputato, ma una persona che ricopre questo posto d'ufficio (negli Stati Uniti, in India, il Senato è guidato da un vicepresidente).

All'interno delle camere sono costituite tra i deputati comitati e commissioni (legislativa, investigativa, conciliativa) per la preparazione preliminare e l'esame delle questioni sottoposte alla sessione parlamentare. I comitati e le commissioni possono essere permanenti e temporanei, di solito vengono create commissioni di indagine e conciliazione e operano per un periodo di tempo limitato.

Fanno parte del parlamento anche fazioni di partito, che devono avere un certo numero di deputati. Le fazioni sono spesso guidate da leader di partiti politici.

Gli organi esterni del parlamento possono essere delegazioni supplenti che partecipano alle assemblee interparlamentari, agli organi sindacali interstatali.

Le sessioni parlamentari sono aperte e chiuse. Il pubblico può essere presente in luoghi aperti, ma in luoghi appositamente designati.

La sessione può essere prorogata e conclusa anticipatamente con decisione del Parlamento; si estingue anticipatamente in caso di scioglimento del Parlamento.

Fasi dell'iter legislativo:

1. Introduzione del disegno di legge. Il Parlamento è obbligato a prendere in considerazione solo i progetti presentati da organi e funzionari che beneficiano del diritto di iniziativa legislativa previsto dalla costituzione (capo di Stato, camere del parlamento, ecc.). Alcuni progetti di legge, come quelli sul bilancio dello Stato, possono essere presentati solo dal governo.

2. Bozza di discussione si compone di più fasi, ogni discussione e votazione nella sessione plenaria dell'aula è chiamata lettura. Di solito ci sono tre letture, ma a volte quando vengono approvate bollette urgenti, il loro numero si riduce.

В prima lettura vengono discusse le disposizioni fondamentali del progetto, dopodiché si procede alla votazione. Se la decisione è negativa, il progetto viene rimosso dall'ordine del giorno, se è positivo, viene trasferito al comitato permanente (commissione) per la revisione.

Seconda lettura avviene con la relazione dell'autore del progetto e la co-relazione della commissione permanente. In questa fase, ogni articolo della bozza viene discusso e votato, gli emendamenti vengono discussi e votati.

In terza lettura si discute e si vota il progetto nel suo insieme. In questa fase sono possibili solo modifiche editoriali.

3. Legge approvata. Si effettua mediante votazione in assemblea plenaria e richiede la maggioranza definita. I membri del Parlamento votano in vari modi: per mezzo di un sistema elettronico, per scrutinio, per alzata di mano, per divisione, per acclamazione (grida), nei casi responsabili si utilizza il voto per appello nominale.

Dopo essere stato accolto in una camera, entra in un'altra. Una delle camere, solitamente quella superiore, potrebbe non essere d'accordo con il testo adottato dall'altra camera (veto della casa). La questione viene poi risolta attraverso procedure di conciliazione (creazione di una commissione di conciliazione).

4. Promulgazione ed emanazione della legge. Firmare la legge, sanzionare la legge, ordinarne la pubblicazione e l'esecuzione. Il capo dello Stato ha il diritto di non firmare la legge (diritto di veto), e quindi non entra in vigore.

23. Formazione, composizione e struttura del governo all'estero

governo - un organo collegiale del potere esecutivo con competenza generale, che gestisce la pubblica amministrazione. Dirige le attività esecutive e amministrative nel paese, sotto la sua guida ci sono l'apparato statale, le forze armate, le finanze dello stato e gli affari esteri.

Il governo è composto dal primo ministro che guida il governo, che può avere altri titoli ufficiali: primo ministro, ministro-presidente, ministro di stato. Ministri, ministri di stato, sottosegretari di stato, segretari parlamentari lavorano sotto la guida del primo ministro, che provvede alle comunicazioni tra governo e ministri con strutture parlamentari.

All'interno del governo vengono create strutture più strette:

▪ Governo e Gabinetto. Il governo include tutti i ministri, i sottosegretari. Il gabinetto siede e governa il paese, inclusi circa 20 o poco più ministri, che vengono selezionati dal primo ministro e da lui invitati nella sua residenza per riunioni, di solito una o due volte alla settimana;

▪ Consiglio dei Ministri e Consiglio di Gabinetto. Le riunioni del Consiglio dei ministri sono riunioni ufficiali del governo presieduto dal presidente; prendono le decisioni più importanti. Le riunioni del consiglio di gabinetto sono presiedute dal primo ministro; si occupano principalmente di questioni operative;

▪ Presidio o Ufficio del governo. È composto dal primo ministro, dai suoi vice e talvolta da alcuni ministri. Il Presidio decide su molte questioni importanti che rientrano nella competenza del governo;

▪ Comitati o commissioni interministeriali, unendo gruppi di ministeri correlati.

Primo Ministro. La selezione dei candidati al governo dipende da lui, nomina e revoca lui stesso il resto dei ministri e prende decisioni per conto del governo.

Il metodo e la procedura per formare un governo sono determinati dalla forma di governo, dalle norme e dai principi costituzionali e dalle tradizioni politiche del paese:

1. In una repubblica presidenziale, il capo di stato nomina i ministri a sua discrezione tra personaggi noti del suo partito, sebbene in alcune di queste repubbliche la camera alta partecipi alla nomina dei ministri. Questo è un metodo di nomina presidenziale (extraparlamentare). Il governo non ha bisogno della fiducia del parlamento e si forma indipendentemente da esso. Il modello extraparlamentare di formazione del governo è utilizzato nelle monarchie dualistiche, in un certo numero di repubbliche miste.

2. In una repubblica semipresidenziale, nella formazione del governo si tiene conto della composizione partitica del parlamento, per la nomina del primo ministro è richiesto il consenso del parlamento. Il presidente nomina lui stesso i ministri. Questo è un modo semiparlamentare di formare un governo.

3. Nelle monarchie parlamentari e nelle repubbliche parlamentari, viene utilizzato un metodo parlamentare per formare un governo basato su elezioni parlamentari. Il diritto di formare un governo è concesso a quel partito politico o coalizione di partiti che ha la maggioranza dei seggi nella camera bassa del parlamento. In altre parole, il modello parlamentare prevede la formazione di un governo sulla base dei risultati delle elezioni parlamentari.

Come regola generale, il capo dello Stato nomina il capo del governo, che gode della fiducia della maggioranza del parlamento. Tale procedura tradizionale per la formazione del governo esiste in Italia, India, Germania. Secondo le costituzioni di questi paesi, il capo dello stato nomina il capo del governo, che poi forma il governo e propone al parlamento la sua composizione personale e il programma d'azione.

24. Poteri del governo all'estero

Nelle repubbliche parlamentari e nelle monarchie, il governo esercita i poteri conferiti dalla costituzione al capo dello Stato, anche se talvolta sono definiti alcuni poteri speciali del governo, solitamente su questioni private.

Di solito, le leggi fondamentali contengono un elenco di questioni affidate al governo: la gestione dell'economia nazionale e lo sviluppo socio-culturale, la tutela dell'ordine pubblico e dei diritti dei cittadini, la gestione generale delle relazioni estere e lo sviluppo dell'esercito forze e altri problemi.

Poteri di governo:

1) Gestione dell'apparato statale. Il governo non solo svolge un ruolo determinante nell'acquisizione dell'intero apparato statale, ma ne dirige anche le attività; coordina le attività dell'apparato statale attraverso ministeri, dipartimenti, sedi e altri dipartimenti;

2) Esecuzione delle leggi. Al governo è affidato il potere esecutivo, cioè ha il compito di curare la corretta esecuzione delle leggi adottate dal parlamento;

3) Controllo sull'attività legislativa del Parlamento di fatto si è trasformata in una funzione autonoma del governo. Tale controllo si esplica in due direzioni principali: il governo è la principale fonte di iniziativa legislativa; il governo ha un'influenza decisiva sul processo legislativo. Nelle repubbliche presidenziali per questo il governo si avvale del diritto di veto e dei contatti diretti con i parlamentari;

4) L'attività normativa del governo. Il governo emana vari tipi di atti normativi sulla base e in applicazione delle leggi parlamentari. Gli atti del governo di questo gruppo sono statuti. Nelle repubbliche semipresidenziali, nelle monarchie e nelle repubbliche parlamentari, i governi possono emanare atti normativi sia per proprio conto, sia solo come atti redatti sotto la direzione del governo sotto forma di decreti-legge del presidente, ordini del monarca in consiglio. Inoltre, il governo può attuare la legislazione delegata. Gli atti di legislazione delegata in Gran Bretagna superano di gran lunga gli atti del Parlamento;

5) Preparazione ed esecuzione del budget è un'autorità puramente governativa, poiché il ruolo del parlamento in questo processo è in realtà nominale. La compilazione delle entrate e delle parti di spesa del bilancio viene effettuata da vari dipartimenti amministrativi e il progetto definitivo viene sottoposto all'approvazione del governo da parte del Ministero delle finanze. Il Parlamento approva solo il bilancio redatto dal governo. Dopo l'approvazione, il bilancio esula completamente dall'ambito del parlamento, la sua esecuzione è interamente concentrata nelle mani del governo e dell'apparato amministrativo ad esso subordinato;

6) Attuazione della politica estera rientra nella competenza del governo;

7) Governo controlla e dirige le attività di tutti gli organi e le istituzioniattraverso il quale si svolgono le funzioni di politica estera dello Stato. Completa l'apparato diplomatico e consolare, determina i contingenti delle forze armate, dirige le attività dei servizi segreti esteri, conduce trattative internazionali e conclude trattati e accordi internazionali.

Le questioni di competenza del governo sono decise dal suo presidium (ufficio), dai comitati interdipartimentali del governo e dal primo ministro.

In quelle repubbliche presidenziali in cui non esiste un governo come organo collegiale, i suoi poteri sono esercitati dal capo dello stato, ei ministri agiscono su istruzioni del capo dello stato, aiutandolo nell'esercizio dei suoi poteri.

25. Caratteristiche generali e principi e sistemi di base dell'autogoverno locale

il governo locale - si tratta di un'attività di gestione in un'unità territoriale locale, svolta dal governo centrale o dall'amministrazione di un livello territoriale superiore di governo o da organi esecutivi eletti direttamente dalla popolazione.

La Carta europea delle autonomie locali interpreta l'autonomia locale come "il diritto e la reale capacità degli organi di autogoverno locale di regolare e gestire una parte significativa degli affari pubblici, agendo nel quadro della legge, sotto la propria responsabilità e nell'interesse della popolazione locale».

I due principali sistemi di organizzazione del governo locale sono:

1. Il sistema anglo-americano è caratterizzato dalla presenza di autonomie locali a tutti i livelli al di sotto dello stato, soggetto della Federazione o autonomia (Gran Bretagna, USA, Nuova Zelanda, Canada, India, altri paesi tra le ex colonie o domini britannici). Questo sistema si distingue per l'assenza di un rappresentante designato dal governo che eserciti il controllo sulle attività dei governi locali. Quanto sopra non implica l'assenza di un controllo governativo in generale, ma viene svolto indirettamente, con l'ausilio di procedure giudiziarie piuttosto che amministrative. Così, in Gran Bretagna, dove il modello "pubblico" di autogoverno locale continua a mantenere la sua posizione, non esistono rappresentanti autorizzati del governo a capo degli enti locali.

2. Il sistema continentale, a differenza di quello anglo-americano, prevede una combinazione di autogoverno locale e governo locale in varie forme (Francia, Italia, Belgio, Olanda, Portogallo, Spagna e altri stati). Una di queste forme potrebbe essere la tutela amministrativa, ampiamente utilizzata fino agli anni '1950. in Europa occidentale e consistente nel fatto che la decisione dei governi locali non può entrare in vigore senza l'approvazione dell'amministratore locale nominato dallo Stato. Un'altra forma è il controllo amministrativo sulla verifica della legittimità delle decisioni degli organi comunali. In questo caso, l'amministratore può impugnare la decisione solo in tribunale.

Questo sistema si basa su una combinazione di organi locali eletti con plenipotenziari nominati dal governo che esercitano il controllo amministrativo sul loro lavoro. Attraverso il tribunale amministrativo può annullare gli atti dei livelli comunale, dipartimentale e regionale. In alcuni casi, l'organo eletto dell'autogoverno locale è contemporaneamente il rappresentante dell'amministrazione statale a livello comunale.

I presidenti di governo nominati dai governi dei Länder riferiscono direttamente al ministro dell'Interno dei Länder. Il presidente del governo ha ampi poteri di sovrintendere alla pubblica amministrazione. Il presidium del governo, così come gli organi di governo settoriali, sono direttamente subordinati a lui. Queste strutture di gestione sono un sistema di governo locale costruito sui principi della subordinazione amministrativa. Il suo collegamento inferiore - capi delle amministrazioni distrettuali (landrat e direttori distrettuali) sono sia funzionari che capi degli organi esecutivi dell'autogoverno comunale. In questo caso, osserviamo una versione mista del modello: una combinazione di autogoverno locale e governo.

Principi di autogoverno locale:

▪ Elezione degli enti locali;

▪ Indipendenza degli organi comunali eletti, la loro indipendenza dal centro nella gestione degli affari urbani e rurali.

26. La procedura per la formazione dei governi locali, competenza dei governi locali

differire unificato и non unificato modelli di governo locale.

Nel modello unificato esiste un sistema di gestione locale unificato, gli organi comunali dello stesso ordine hanno lo stesso status.

Con un sistema non unitario, gli organi comunali di uno stesso ordine hanno uno status giuridico diverso. La differenza tra modelli di questo tipo è che ogni sistema contiene grandi sottosistemi con propri centri di regolamentazione e controllo delle attività comunali, che occupano una posizione intermedia tra autorità nazionali e località. Vi sono rapporti amministrativi diretti di questi organi con le agenzie governative competenti.

Secondo il metodo di formazione e lo statuto degli organi di autogoverno locale, si distinguono convenzionalmente i modelli "parlamentare" e "presidenziale".

"Parlamentare" caratterizzato dall'elezione degli organi esecutivi locali da parte di organi rappresentativi tra i suoi membri. In molti casi, il capo dell'amministrazione locale può essere contemporaneamente presidente dell'organo di rappresentanza locale. Allo stesso tempo, l'organo di rappresentanza è superiore rispetto al capo dell'amministrazione.

Modello "presidenziale". - elezioni dirette da parte della popolazione sia dell'organo rappresentativo che del capo dell'amministrazione locale e anche di alcuni funzionari del potere esecutivo e giudiziario (tesoriere, pubblico ministero, giudice di pace). Avendo una fonte comune di potere, questi organi eletti svolgono le loro attività su base paritaria. Spesso entrambi questi modelli possono esistere nello stesso stato.

Di particolare difficoltà nell'organizzazione dell'autogoverno locale sono gli stati federali (USA, Canada). Ogni soggetto della federazione ha qui una propria divisione amministrativo-territoriale, che ha preso forma nel processo di sviluppo storico. Nella Costituzione del Canada, lo status degli enti locali non è generalmente regolamentato in modo chiaro. Al comma 8 dell'art. 92 della legge costituzionale del 1867 stabilisce solo che i legislatori delle province hanno il diritto di legiferare sui loro enti comunali. Per questo, oltre alle caratteristiche di ogni soggetto della federazione, la divisione amministrativo-territoriale nelle province canadesi non è la stessa. Anche all'interno della stessa provincia, gli organi comunali hanno spesso forme diverse (a seconda degli obiettivi che si prefiggono per loro, della dimensione della popolazione).

Negli stati unitari, il controllo generale sugli enti locali è esercitato dal governo centrale (rappresentato da uno o più ministeri). Negli stati federali, le attività degli enti locali sono controllate, di regola, dai soggetti della federazione.

Il sistema degli enti municipali negli Stati Uniti è caratterizzato dall'assenza di una chiara delimitazione dello status giuridico dei comuni di vario tipo, dalla mancata corrispondenza della classificazione di questi enti con la divisione in aree urbane e rurali.

Gli organi comunali sono chiamati a risolvere solo questioni locali relative al mantenimento della vita della comunità locale. Questi includono: la gestione dello sviluppo dei servizi pubblici, delle proprietà comunali, la risoluzione di problemi sociali, la sicurezza antincendio, il controllo sanitario, ecc.

Le forme di attuazione dell'autogoverno locale sono i referendum locali, l'iniziativa legislativa popolare, la creazione di organi territoriali di autogoverno pubblico, l'elezione dei consigli, la convocazione di assemblee rurali. A livello di base, può essere eletto un capo. L'assemblea del villaggio può eleggere il capo dell'amministrazione del villaggio o un organismo collettivo (consiglio, comitato, consiglio).

27. Competenza dei governi locali

Gli enti locali sono responsabili casi relativi principalmente al settore dei servizi e della polizia.

I poteri dei governi locali sono generalmente stabiliti da leggi speciali sul governo locale e leggi che regolano alcuni rami del governo (istruzione, salute, ecc.). Negli stati federali, la determinazione dei diritti e degli obblighi dei comuni spetta agli organi legislativi dei soggetti della federazione. Negli Stati Uniti, alcune città e un piccolo numero di contee hanno speciali carte di autogoverno (regole interne), che regolano la struttura e la competenza dei loro organi municipali. Queste carte sono approvate dal legislatore statale o basate su un modello progettato dallo stato. Nelle condizioni moderne, la regolamentazione dei poteri degli enti locali sta diventando di uso comune non con atti parlamentari, ma con decreti governativi, istruzioni dei ministeri.

I poteri degli enti comunali si suddividono in:

▪ obbligatorio;

▪ facoltativo.

Obbligatorio includere poteri in materia di importanza nazionale. Pertanto, i comuni sono obbligati a mantenere in ordine le strade, garantire le condizioni sanitarie degli insediamenti, antincendio e mantenere le scuole.

Sono opzionali poteri esercitati a discrezione delle autorità comunali. Tra questi la realizzazione di vari tipi di servizi pubblici: la realizzazione di utenze comunali, la costruzione di alloggi, l'organizzazione dei trasporti comunali, la fornitura di gas ed elettricità, gli ospedali comunali, le biblioteche, i teatri.

Le principali modalità di attività comunale sono:

1) regolamento;

2) controllo;

3) gestione diretta dei beni comunali, delle imprese e delle istituzioni.

Le attività di regolamentazione e controllo delle autorità comunali nel campo dell'economia locale e dei servizi pubblici consistono principalmente nel rilascio di licenze per il diritto di aprire e mantenere negozi, imprese per la casa e di intrattenimento, commercio di bevande alcoliche, attività di artigianato vario, ecc., in stabilire regole per il commercio, lo sviluppo, il paesaggio, nella pianificazione dello sviluppo degli insediamenti, nel controllo del rispetto della legislazione ambientale.

Nel campo delle forze dell'ordine, le autorità comunali sono responsabili della definizione delle regole di condotta nei luoghi pubblici, dei vigili del fuoco e della vigilanza sanitaria.

Sotto il diretto controllo delle autorità comunali sono imprese municipali, ma anche scuole, biblioteche comunali, parchi, enti di beneficenza.

28. Fondamenti costituzionali dell'organizzazione giudiziaria

La corte è detentrice di un ramo speciale del potere statale: la magistratura.

Il potere statale della corte è concreto. Il tribunale esamina e risolve casi specifici e controversie derivanti da vari conflitti nella società (cause penali, reclami patrimoniali, controversie di lavoro, controversie di natura politica).

Queste questioni sono esaminate dal tribunale durante il processo, cioè in una forma procedurale speciale stabilita dalla legge. Se la forma del processo viene violata, la decisione del tribunale, anche corretta in sostanza, su denuncia di una delle parti, in alcuni paesi - la protesta del pubblico ministero, viene annullata da un tribunale superiore e il caso viene inviato per un nuovo processo ad altro o allo stesso tribunale, ma necessariamente in una diversa composizione del collegio giudicante.

Il potere giudiziario è conferito alla magistratura. Il collegio può essere composto da giudici professionisti, uno o più giudici e giurati. Gli assessori del popolo hanno nel processo gli stessi diritti di un giudice, prendendo una decisione su basi di parità con lui a maggioranza dei voti. I giurati, con le più rare eccezioni, partecipano solo al procedimento penale e decidono solo la questione della colpevolezza o dell'innocenza dell'imputato. Il giudice determina la punizione.

Il tribunale considera e risolve alcuni conflitti nella società che sono sorti tra i suoi membri - persone giuridiche e persone fisiche - in conformità con la legge e la coscienza giuridica dei membri del collegio giudicante che esamina il caso e la convinzione interiore dei giudici ( collegio).

L'attività del tribunale è finalizzata a garantire lo stato di diritto, anche nei confronti dello Stato. Nel prendere una decisione, il tribunale può, sulla base della legge, privare una persona della libertà e persino della vita per aver commesso un reato, sottrarre beni a persone fisiche o giuridiche, sciogliere un partito politico, costringere un ente statale a cancellare la sua decisione e risarcire una persona per i danni causati da azioni illegali di funzionari, privare un genitore indegno dei diritti genitoriali, ecc.

Il tribunale non dovrebbe essere guidato da motivi politici o di altro tipo al di fuori della legge e del suo senso di giustizia quando considera un caso specifico, prendendo una decisione specifica.

L'appello al tribunale, di regola, è pagato per le parti. Pertanto, in tutti i paesi si pone il problema della disponibilità di tribunali per i poveri. In alcuni casi viene fornita assistenza legale gratuita, alcuni tipi di reclami non sono soggetti al pagamento di spese giudiziali, come cause di alimenti, controversie di lavoro.

La durata del processo. A volte ci vogliono anni per risolvere un caso. Ciò riduce l'efficacia della magistratura.

Principi di amministrazione della giustizia:

▪ amministrazione della giustizia esclusivamente da parte del tribunale;

▪ indipendenza dei giudici e loro subordinazione esclusivamente alla legge. Nessuna agenzia governativa, funzionario o altra persona ha il diritto di dire al tribunale come dovrebbe decidere un caso particolare; i giudici decidono i casi in base alla legge e alle convinzioni personali;

▪ libertà di accesso al tribunale. Una causa non può essere respinta per mancanza di diritto o per la sua ambiguità;

▪ amministrazione collettiva della giustizia;

▪ svolgimento del processo in una lingua compresa dalle parti, o con la fornitura di un interprete a spese dello Stato;

▪ apertura, ovvero processo aperto e pubblico;

▪ la possibilità di impugnare e rivedere una decisione giudiziaria mediante ricorso, cassazione, audit, che combina le caratteristiche di ricorso e cassazione;

▪ responsabilità dello Stato per un errore giudiziario. Lo Stato risarcisce una persona fisica o giuridica per i danni causatigli da una decisione giudiziaria errata o da un'amministrazione impropria della giustizia.

29. Principi di giustizia

L'attività del tribunale si basa sui principi sanciti dalla costituzione. Alcuni di essi sono di natura generale, altri si applicano principalmente al processo penale, dove la tutela dei diritti individuali durante il processo è particolarmente importante.

I principi costituzionali generali includono:

▪ amministrazione della giustizia esclusivamente da parte del tribunale. Gli altri funzionari e organi dello Stato non hanno il diritto di assumere le funzioni di giustizia;

▪ libertà di accesso al tribunale. Un caso non può essere respinto per motivi di mancanza di diritto o di ambiguità. Il tribunale è obbligato ad accettare e considerare il reclamo;

▪ amministrazione collettiva della giustizia;

▪ svolgimento del processo in una lingua compresa dalle parti, o con la fornitura di un interprete a spese dello Stato;

▪ glasnost – processo aperto e pubblico. Si tengono sessioni a porte chiuse se il processo riguarda questioni relative al segreto di stato o alle relazioni intime delle parti;

▪ la possibilità di ricorrere in appello e di rivedere una decisione giudiziaria mediante appello (riesame della causa nel merito secondo la procedura di primo grado), cassazione (verifica dell'attuazione della legge da parte del tribunale), audit, che combina le caratteristiche del ricorso e della cassazione (durante l'audit è possibile non solo verificare la legalità e la validità della decisione del tribunale di grado inferiore, ma anche rinviare il caso per un nuovo esame, come in cassazione);

La Costituzione sancisce alcuni principi speciali nel campo del processo penale - garanzie di giustizia, poiché è nel processo penale che la coercizione giudiziaria, statale, si manifesta in modo particolarmente duro.

Le garanzie di giustizia includono:

▪ il diritto dell'imputato a far esaminare il suo caso da una giuria, che decide sulla questione della colpevolezza o dell'innocenza;

▪ il diritto ad avere l'assistenza di un difensore fin dal momento della detenzione o dell'arresto;

▪ il diritto all'assistenza legale gratuita nei casi stabiliti dalla legge;

▪ presunzione di innocenza (chiunque sia accusato di aver commesso un reato è considerato innocente finché la sua colpevolezza non sia provata e stabilita da una sentenza del tribunale entrata in vigore);

▪ divieto di doppia pena (nessuno può essere condannato due volte per lo stesso reato);

▪ nell'amministrazione della giustizia non è consentito l'uso di prove acquisite in violazione di legge;

▪ la legge che stabilisce o aggrava la responsabilità non ha effetto retroattivo.

30. Status costituzionale dei giudici

Al giudice vengono poste elevate richieste, che sono associate ai poteri a lui concessi, inclusa la decisione sul destino delle persone. Il giudice deve rispondere requisiti professionali (istruzione giuridica superiore e, di norma, una certa anzianità di servizio in altre posizioni giuridiche), essere di alto carattere morale (non solo l'assenza di precedenti penali, ma anche una buona reputazione), avere certa esperienza di vita (normalmente la legge prevede una maggiore età per ricoprire la carica di giudice).

Il numero di giudici nelle diverse istituzioni giudiziarie può variare notevolmente. I tribunali sono formati in vari modi. In molti stati degli Stati Uniti, i giudici sono eletti dai cittadini. Nei paesi del socialismo totalitario, anche i giudici dei tribunali inferiori sono eletti dai cittadini o dagli organi rappresentativi, ei giudici dei tribunali superiori dagli organi rappresentativi (ad esempio, i tribunali regionali dai consigli regionali, di solito per cinque anni). I giudici sono nominati a vita, ma in pratica restano in carica fino al raggiungimento di una certa età, oppure a tempo determinato. I giudici possono essere rimossi prematuramente dall'incarico per aver commesso reati, per comportamento indegno e discreditante.

L'elemento più importante dello status dei giudici è principio di irremovibilità. Ciò significa che un giudice non può essere rimosso dall'incarico prima del limite di età previsto dalla legge, salvo che abbia commesso un reato o si sia comportato male (principio: il giudice resta in carica finché si comporta bene), può recedere per proprie dimissioni accordo. La rimozione di un giudice dall'incarico può essere effettuata solo dagli organi di autogoverno giudiziario, che decidono anche di avviare un procedimento penale contro un giudice (nei paesi totalitari, tali organi di solito non vengono creati). Inamovibilità significa anche che il cambio di partito al potere non pregiudica la posizione dei giudici. Nei paesi del socialismo totalitario, i giudici, come i deputati, possono essere richiamati prematuramente dagli elettori che li hanno eletti, o dai corrispondenti organi rappresentativi.

Giudici indipendente e soggetto solo alla legge. Sono riconosciuti i principi della loro depoliticizzazione e dipartita. Di norma, i giudici non possono essere membri di partiti politici, partecipare ad azioni politiche, scioperi. I giudici sono soggetti al principio di incompatibilità degli incarichi: non possono esercitare altre attività lavorative, commerciali e industriali retribuite. I legami familiari sono esclusi nelle istituzioni giudiziarie.

Si esercita il potere giudiziario giudice unico o collegio giudiziarioagire in un contenzioso speciale. Al di fuori del processo, il giudice può avere solo altri poteri. In Svezia, ad esempio, un giudice può condurre un inventario obbligatorio dei beni, in Ucraina, vietare l'alienazione dei beni in attesa di una decisione del tribunale; Tali ordinanze possono sospendere la distribuzione di un giornale, sospendere temporaneamente uno sciopero, in attesa di una decisione del tribunale, rinviare una pubblica adunanza in luogo pubblico o all'aperto, ecc.

La magistratura dispone di un apposito organo preposto al controllo del comportamento dei giudici, alla decisione sulla loro nomina, trasferimento, promozione e responsabilità disciplinare dei giudici. Questo organismo ispeziona i tribunali, presenta candidati per la nomina a incarichi giudiziari o nomina i giudici stesso (è chiamato in modo diverso nei diversi paesi). Ci sono anche commissioni di qualificazione della magistratura.

31. Costituzione degli Stati Uniti

La Costituzione degli Stati Uniti fu adottata il 17 settembre 1787 da 55 delegati degli stati di un organo costituente appositamente convocato: la Convenzione costituzionale. Due anni dopo, il 4 marzo 1789, dopo la ratifica da parte di 11 dei 13 stati, entrò in vigore. Questo è un atto fondamentale per organizzare il potere statale e garantire un meccanismo giudiziario per proteggere i diritti e le libertà fondamentali dei cittadini dall'invasione da parte degli organi statali a livello federale e regionale. La Costituzione e altri atti sanciscono i principi del governo repubblicano, del federalismo, della separazione dei poteri, integrati da un meccanismo di "pesi e contrappesi", e dell'indipendenza della magistratura.

Nel testo della Costituzione non c'erano disposizioni sui fondamenti del sistema sociale, articoli sui diritti politici e socio-economici dell'individuo.

Costituzione degli Stati Uniti - la prima costituzione scritta, un documento progressista che ha influenzato le costituzioni di molti paesi del mondo. Ha consolidato la formazione di uno stato federale sovrano, avvenuta a seguito della lotta di liberazione del popolo contro la corona britannica, ha proclamato il principio della sovranità popolare, ha determinato i principi democratici dell'organizzazione dello stato e ha stabilito che la legge federale prende precedenza sul diritto statale.

La Costituzione degli Stati Uniti è un atto costituzionale consolidato nella forma e conciso nei contenuti. Si compone di un preambolo (introduzione), che non è la sua parte normativa, sette articoli, che regolano rispettivamente: lo status del Congresso degli Stati Uniti, lo status del Presidente, l'organizzazione della magistratura della Federazione, la struttura federale, la procedura per modifica e, infine, gli ultimi due articoli sono principalmente disposizioni transitorie e finali. In effetti, gli articoli sono capitoli (sezioni) per differenziare le disposizioni costituzionali.

Le modifiche ad esso sono parte integrante della Costituzione. Sono stati apportati solo 27 emendamenti alla Costituzione. Gli emendamenti costituzionali non sono inclusi nel suo testo principale, ma sono posti dopo di esso sotto il numero appropriato.

In conformità con la Costituzione, gli Stati Uniti sono una repubblica presidenziale in termini di forma di governo e una federazione relativamente centralizzata, un paese con un regime statale democratico, in termini di forma della struttura politica e territoriale.

La legge costituzionale è anche disciplinata dalle costituzioni statali, dalle leggi federali statali e in particolare dalle decisioni della Corte Suprema degli Stati Uniti.

La Costituzione americana lo è duro, la procedura di modifica è notevolmente difficile. Per introdurre un emendamento è necessario che almeno 2/3 dei deputati di entrambi i rami del Congresso lo votino, oppure mediante una convenzione speciale convocata su iniziativa di 2/3 degli Stati. Tali emendamenti sono soggetti alla ratifica (approvazione) da parte delle assemblee legislative di 3/4 degli Stati o di 3/4 della Convenzione degli Stati convocata con decisione del Congresso federale.

Di oltre 10 proposte di modifica nell'intero periodo della sua esistenza. Il Congresso ne ha approvati 40, ma gli stati ne hanno ratificati solo 27.

Gli emendamenti più importanti - i primi dieci (Bill of Rights), ratificati contestualmente alla Costituzione stessa, 12, 14, 15, 17, 19 emendamenti riguardanti il suffragio, il famoso 13° emendamento, che riconosceva gli ex schiavi negri come cittadini statunitensi e sulla parità dei diritti dei cittadini, 22 il 27° emendamento, che vieta alla stessa persona di ricoprire la carica di presidente per più di due mandati consecutivi in assenza di interruzione, e l'ultimo XNUMX° emendamento prevede una complicata procedura per aumentare l'importo degli stipendi di senatori e membri della Camera dei Deputati.

L'interpretazione della costituzione è affidata ai tribunali ordinari e, soprattutto, alla Corte Suprema degli Stati Uniti, divenuta recentemente un importante strumento del sistema politico.

32. Sistema elettorale statunitense

Negli Stati Uniti, le elezioni sono regolate principalmente dalla legge statale, poiché la Costituzione lascia i requisiti degli elettori alla discrezione degli stati. Tuttavia, in primo luogo, l'elezione del Congresso e del Presidente era originariamente regolata dalla Costituzione degli Stati Uniti, e in secondo luogo, la federazione è intervenuta più volte per risolvere le questioni elettorali, soprattutto per quanto riguarda il suffragio attivo (emendamenti che concedevano il suffragio indipendentemente dalla razza e dalla nazionalità, nonché le donne che hanno abolito la "tassa di voto", abbassando l'età per votare a 18 anni).

Le elezioni sono universali, uguali, poiché non ci sono vantaggi per determinati gruppi sociali o categorie di popolazione. La maggior parte degli stati degli Stati Uniti non richiede la registrazione degli elettori.

Tutti gli organi rappresentativi hanno elezioni dirette, ma il Presidente e il Vicepresidente degli Stati Uniti sono eletti indirettamente (dagli elettori). Le elezioni si svolgono a scrutinio segreto. I collegi elettorali per la Camera dei Rappresentanti sono uninominali, per il Senato - due membri (due senatori sono eletti da ogni stato, solitamente nominati dall'uno o dall'altro partito). Per l'elezione del Presidente e del Vicepresidente, l'intero Paese costituisce un'unica circoscrizione nazionale (federale).

Lo spoglio dei voti per l'elezione del Presidente e del Vicepresidente si svolge al Senato di Washington in pubblico, alla presenza della stampa. Nelle elezioni del Congresso di ogni stato, i vincitori sono determinati da commissioni o da funzionari. In generale, nello stato, le elezioni sono organizzate dal segretario di stato o da una commissione elettorale formata da rappresentanti dei partiti che hanno nominato i candidati e la commissione distrettuale è composta da volontari retribuiti.

Per i candidati al parlamento, per le più alte cariche federali, oltre ad avere pieni diritti politici e civili, vengono stabilite ulteriori condizioni: età maggiore (ad esempio, per il presidente - almeno 35 anni), cittadinanza statunitense per nascita, permanente residenza negli Stati Uniti, residenza nello stato da cui la persona è eletta. Esiste anche una norma di diritto consuetudinario, secondo la quale un candidato al parlamento deve risiedere nel collegio elettorale dal quale si candida.

Il vincitore è determinato negli Stati Uniti in base a sistema maggioritario di maggioranza relativa (Presidente e Vicepresidente - a maggioranza assoluta degli elettori). Non esiste una percentuale obbligatoria di affluenza alle urne per il voto, le elezioni sono riconosciute come avvenute con un numero qualsiasi di elettori (meno della metà degli elettori registrati di solito partecipa alle elezioni parlamentari, più della metà alle elezioni presidenziali). Esiste un fondo per il finanziamento delle elezioni presidenziali, in cui ogni contribuente (individuo) può, se lo desidera, inviare tre dollari dalle sue tasse a questo fondo quando compila una dichiarazione dei redditi.

Ci sono limiti alle donazioni e alcune restrizioni. Le corporazioni ei collettivi di lavoro non possono effettuare donazioni, ma possono istituire comitati di azione politica (che possono e di solito sono comitati dei due partiti principali) a cui vanno le donazioni.

L'importo delle donazioni a un candidato oa un comitato elettorale di un candidato è limitato per i singoli a $ 1 per un candidato (il suo comitato), da $ 5 a $ 15 per un comitato di più candidati per un'elezione. Un individuo può donare fino a $ 20 all'anno al Comitato del Partito. Un comitato politico può donare a un altro comitato da $ 1 a $ 5 e in alcuni casi (se ci sono più candidati) senza restrizioni.

33. Congresso, presidenza, magistratura degli Stati Uniti

Tutti i poteri del legislatore appartengono all'organo di rappresentanza popolare - Congresso degli Stati Uniticomposto da due camere: il Senato e la Camera dei Deputati. Entrambe le camere sono elette a suffragio universale, diretto e paritario a scrutinio segreto.

Il Congresso lavora in sessioni - una sessione all'anno con pause per le vacanze.

La Camera dei Rappresentanti è composta da 435 deputati eletti sulla base di un sistema maggioritario di maggioranza relativa senza il requisito del quorum. La Camera dei Rappresentanti è guidata da un Presidente eletto dalla Camera stessa (la maggioranza del suo partito). Conduce riunioni, invia progetti di legge alle commissioni, ha diritto di voto, ecc.

Il Senato è composto da 100 membri eletti indipendentemente dalla popolazione, due per ogni stato in base allo stesso sistema elettorale.

I poteri includono l'approvazione di leggi e risoluzioni; il diritto di dichiarare guerra, di decidere sulla formazione delle forze armate, di annunciare la chiamata della polizia per respingere l'invasione del Paese; l'istituzione di tribunali federali, la regolamentazione della procedura per l'acquisizione della cittadinanza, il diritto dei brevetti e del diritto d'autore, la regolamentazione del commercio con l'estero, l'istituzione di misure e pesi uniformi, ecc. I poteri speciali includono i poteri di ciascuna camera di organizzare procedimento di impeachment, eleggere il Presidente e il Vicepresidente, se gli elettori non li eleggono. Le camere hanno pari diritti nel processo legislativo. La legge si considera adottata se la maggioranza dei parlamentari di entrambe le camere ha votato a favore. Alla Camera dei Deputati devono essere presentati solo i progetti di legge finanziaria.

Il Presidente degli Stati Uniti è il capo del governo, l'intero sistema del potere esecutivo e allo stesso tempo il capo dello Stato. La carica di primo ministro non è prevista.

Il presidente è eletto per quattro anni. In caso di cessazione anticipata dei suoi poteri da parte del Capo dello Stato, le sue funzioni sono esercitate dal Vicepresidente per tutto il periodo residuo fino all'elezione. Il presidente viene eletto attraverso un complesso sistema di elezioni indirette in cui gli elettori votano per un collegio elettorale, che poi elegge il capo dello stato. Il capo dello stato è inviolabile.

Poteri:

▪ esecuzione delle leggi;

▪ nomina e revoca dei ministri;

▪ determinazione dei poteri di tutti i funzionari a livello federale, rappresentanza dello Stato nelle relazioni estere;

▪ gestione della politica estera e interna;

▪ pubblicazione di decreti e decreti direttivi.

Egli, in qualità di Comandante Supremo, decide sull'impiego delle forze armate, nomina i membri della Corte Suprema con successiva conferma da parte del Senato, si rivolge al Paese con messaggi, grazie, ecc.

Gli Stati Uniti hanno storicamente sviluppato un sistema giudiziario a due livelli, con ogni stato che ha tribunali sia federali che statali.

Il sistema dei tribunali federali centralizzati è composto da tre rami: tribunali distrettuali, tribunali distrettuali e Corte Suprema d'America. Inoltre, il sistema dei tribunali federali comprende i cosiddetti tribunali specializzati, che hanno giurisdizione separata con diritto di pronunciare sentenze e decisioni.

La Corte Suprema è la più alta corte degli Stati Uniti. La Corte Suprema è la più alta corte d'appello, che riesamina le decisioni e le sentenze dei tribunali di grado inferiore.

La magistratura statale è composta da tre o quattro rami:

▪ “tribunali di grado inferiore” (tribunali di pretura, tribunali di polizia, ecc.);

▪ tribunali di primo grado (tribunali di contea, tribunali distrettuali, tribunali cittadini, ecc.);

▪ corti d'appello;

▪ tribunali superiori (supremi), che sono la più alta corte dello Stato.

34. Governo degli USA

La Federazione americana è composta da 50 stati, il Distretto di Columbia e territori dipendenti.

Caratteristiche del federalismo americano:

▪ priorità incondizionata della Costituzione federale e delle leggi federali rispetto alle disposizioni giuridiche degli Stati;

▪ la presenza di due livelli di gestione (la Federazione ed i suoi soggetti), garantendo la distribuzione delle entrate finanziarie annuali per ciascuno di questi livelli;

▪ identico statuto costituzionale dei soggetti della Federazione (nessuna classificazione degli Stati secondo la loro composizione nazionale);

▪ chiara divisione dei poteri tra l'Unione e gli Stati. Inoltre, i poteri della Federazione sono esclusivi, mentre i poteri degli Stati sono residui: si tratta di questioni relative all'adozione della propria costituzione, alla determinazione del sistema regionale degli organi di governo, alla divisione amministrativa, alle questioni di diritto penale e alla legislazione elettorale. Le materie di competenza esclusiva degli Stati non sono specificatamente elencate nella Costituzione, ma sono considerate questioni che non rientrano direttamente nella giurisdizione della Federazione. La Costituzione degli Stati Uniti prevede la possibilità giuridica, attraverso l'emanazione di una legge ordinaria del Congresso, di ampliare la gamma costituzionalmente stabilita di materie sotto giurisdizione esclusiva, più volte utilizzata nella pratica della Federazione americana;

1. Garanzie costituzionali dell'integrità territoriale della Federazione (assenza nella Costituzione del diritto alla secessione; affidamento della soluzione di tutte le questioni relative alla tutela dell'integrità dello Stato dalle usurpazioni di nemici esterni ed interni, esclusivamente al Federazione: solo il Congresso americano ha il diritto di reclutare e mantenere eserciti, marine, emanare regole sulla gestione e organizzazione delle forze armate).

2. È stata individuata una regione speciale: il Distretto Federale di Columbia, che ha lo status speciale di distretto della capitale, rispetto al quale, secondo la Costituzione, il Congresso ha poteri legislativi esclusivi;

3. È stato istituito uno status speciale per i territori privi di personalità giuridica (Porto Rico, Guam, Federazione di Micronesia, Isole Vergini, Samoa orientali, ecc.). Questi territori hanno un voto consultivo e possono teoricamente terminare o sospendere il loro rapporto privilegiato con Washington;

4. Esiste una gamma abbastanza ampia di poteri degli Stati nell'ambito della propria politica interna (gli Stati stessi stabiliscono requisiti obbligatori per il passaggio dei candidati di partito a cariche pubbliche attraverso le primarie (elezioni primarie); altri Stati, a differenza del legislatore federale, può creare un parlamento monopartitico);

5. Lo statuto speciale del sistema giudiziario, compresi i tribunali federali e statali.

La struttura degli organi statali è simile a quella degli organi federali. Le assemblee legislative, ad eccezione di uno Stato, sono bicamerali, elette a suffragio universale, eguale, diretto a scrutinio segreto. Anche i nomi di queste camere sono gli stessi: Camera dei Deputati e Senato.

L'amministratore delegato dello stato è il governatore, eletto direttamente da un collegio uninominale. Insieme a lui viene eletto un luogotenente governatore (deputato). In metà degli stati possono essere eletti solo per 2 mandati, in altri la rielezione non è limitata. Le leggi sono sottoposte alla firma del governatore, che in 49 Stati ha diritto di veto sospensivo. Alcuni funzionari - tesoriere, procuratore, ecc. - possono essere eletti direttamente dai cittadini.

Il Congresso può ammettere nuovi stati nell'unione, ma non può stabilire stati all'interno di quelli esistenti. La fusione degli stati in uno è possibile solo con il consenso del Congresso e delle legislature statali.

35. Governo locale degli Stati Uniti

Il sistema di autogoverno e governo locale negli stati è costruito sulla base di divisione amministrativo-territoriale, e quest'ultimo ricade sotto la giurisdizione degli Stati.

La maggior parte degli stati è divisa in contee. In totale, ci sono più di 3mila contee negli Stati Uniti.

La loro popolazione elegge i consigli di contea e molti funzionari - uno sceriffo incaricato dell'ordine pubblico, un pubblico ministero o un avvocato - un rappresentante dello stato, un tesoriere, ecc. In 3/4 degli stati nelle contee viene eletto un consiglio dei commissari . I membri del Consiglio non possono essere membri degli organi esecutivi e ricoprire altri incarichi. Eleggono alternativamente un presidente e risolvono collettivamente questioni locali e gestiscono le finanze. In alcuni stati è un consiglio di controllori. È composto da membri eletti (delegati) - municipalisti e comuni inclusi nella contea. Ce ne sono molti di più, di solito circa 20 persone, ma diventano tutti funzionari della contea e si occupano dei suoi affari. Sotto la direzione del consiglio e di questi funzionari, lavorano i funzionari municipali. Il consiglio decide principalmente sulle questioni del bilancio locale e determina i programmi di sviluppo.

Le città sono separate dalle contee e hanno il proprio sistema di autogoverno. La maggior parte delle città utilizza il sistema del consiglio di amministrazione. Il manager, che è il capo dell'amministrazione, non è eletto dalla popolazione, ma è nominato da un consiglio di manager esperti, cioè agisce come un funzionario salariato. Pertanto, il consiglio ha sempre il diritto di licenziarlo. L'intero potere è praticamente concentrato nelle mani del dirigente, anche se può esserci anche un sindaco eletto dalla popolazione, ma solo per funzioni rappresentative.

La forma delle commissioni di autogoverno cittadino, per così dire, rifiuta la separazione dei poteri, combinando le funzioni legislative ed esecutive nelle mani di un'unica commissione. Questa commissione, composta da 5-7 membri, è eletta dai residenti della città per un periodo di 2-4 anni, emana essa stessa gli atti legali necessari e attraverso i membri della commissione ne organizza l'attuazione. Ogni membro della commissione è a capo del dipartimento e del comune e, quindi, agisce in modo incontrollabile. Uno dei membri della commissione diventa il presidente della commissione.

All'interno delle grandi città, spesso formate dalla fusione di più città vicine, e talvolta contee, sono presenti diversi comuni indipendenti (regioni metropolitane).

La popolazione elegge consiglichi elegge il sindaco; ma il sindaco presiede solo il consiglio e non svolge attività gestionali. La gestione è svolta da uno specialista assunto con un contratto - un funzionario-manager.

Le contee sono suddivise in città и comuni. Le città sono chiamate piccole città con dintorni circostanti e le cittadine sono un gruppo di villaggi approssimativamente omogenei. Nelle piccole unità amministrativo-territoriali si tengono riunioni di residenti in cui si risolvono questioni generali e si elegge un comitato esecutivo. Nelle unità più grandi, le riunioni dei residenti si tengono nelle township. Insieme alla risoluzione delle questioni generali e all'elezione del comitato esecutivo, le assemblee dei cittadini eleggono anche alcuni funzionari: il tesoriere, il conestabile - responsabile dell'ordine pubblico.

In unità amministrativo-territoriali, città, varie suggerimenti и comitati su varie questioni.

Oltre alle unità amministrativo-territoriali negli Stati Uniti, sono stati creati molti distretti speciali che non coincidono con la divisione amministrativo-territoriale, ma sono dovuti a cause naturali e fattori naturali. In tali distretti, la popolazione elegge i comitati oi funzionari, oppure l'organismo che ha creato il distretto nomina i funzionari qui.

36. Caratteristiche generali della costituzione britannica

Viene presa in considerazione la costituzione britannica non scritto, poiché insieme ai documenti scritti, ne costituiscono una parte importante le consuetudini costituzionali non scritte, che regolano questioni talvolta minori e rituali delle riunioni parlamentari e talvolta questioni di principio.

Alla fine del XVII - inizio del XVIII secolo. fu adottato un insieme di atti normativi che, insieme a consuetudini, leggi, precedenti giuridici prestabiliti, possedevano quasi tutte le caratteristiche di una costituzione nel senso moderno del termine.

Tra questi vanno citati:

1) il famoso Habeas Corpus Act del 1679 (Un atto per meglio garantire la libertà dei sudditi e per prevenire la reclusione attraverso i mari). Questo documento proibiva gli arresti arbitrari, stabiliva il controllo giudiziario sui detenuti;

2) la Carta dei diritti (1689), che finalmente riconobbe il Parlamento come legislatore;

3) Atto di successione al trono (1701), che regola lo stato del monarca;

4) Atto di unione con la Scozia (1706).

Nel XX secolo. Il Parlamento ha adottato atti così importanti che fanno parte della costituzione inglese, come gli statuti che regolano: il suffragio; la struttura ei poteri delle camere del parlamento; organizzazione territoriale e autogoverno locale. Ci sono più di 40 atti del parlamento che hanno un significato costituzionale.

La legge fondamentale del Regno Unito copre un'ampia varietà di fonti: statuti, precedenti giudiziari, consuetudini costituzionali (convenzioni costituzionali), dottrina.

Le norme costituzionali possono essere contenute anche in atti di legislazione delegata.

La particolarità degli accordi costituzionali è che sono validi fintanto che i loro partecipanti sono d'accordo con loro. Pertanto, la violazione delle consuetudini non comporta responsabilità legale, non sono riconosciute dai tribunali, e quindi la loro osservanza è considerata come un impegno per tradizioni e fondamenti secolari in un Paese ad alto livello di cultura politica e giuridica. Questi includono: la norma di nomina del leader del partito che ha vinto le elezioni a Primo Ministro, la firma obbligatoria da parte del monarca di un atto adottato da entrambe le Camere del Parlamento, la procedura per la convocazione delle Camere del Parlamento e lo scioglimento della Camera dei Comuni, ecc.

precedente giudiziario - Si tratta delle decisioni dei cosiddetti tribunali superiori (Corte d'Appello, Alta Corte, ecc.), che pubblicano le loro decisioni, che sono vincolanti per l'esame di casi simili da parte dei tribunali di grado inferiore. Le decisioni dei tribunali possono essere basate su leggi e precedenti giudiziari. Pertanto, la totalità di tali precedenti ha ricevuto il nome di common law; contiene anche precedenti di importanza costituzionale. Le decisioni dei tribunali possono essere basate su standard morali ed etici che correggono norme legali "ingiuste". Entrambi questi rami delle decisioni giudiziarie sono riuniti sotto la denominazione generale di giurisprudenza. I precedenti giudiziari regolano principalmente questioni relative ai privilegi della corona, oltre a molti diritti dei cittadini (sudditi).

Parte integrante della costituzione britannica sono le fonti dottrinali: le opinioni pubblicate di famosi giuristi sul diritto costituzionale. I tribunali si rivolgono a loro per motivare le loro decisioni nei casi in cui non ci sono altre fonti che regolano rapporti specifici.

Secondo la costituzione, la Gran Bretagna è una monarchia parlamentare, uno stato unitario complesso con unità autonome, uno stato con un regime democratico in un sistema bipartitico.

Questa costituzione è flessibile, il che consente di adattarsi rapidamente a relazioni mutevoli.

37. Lo status costituzionale e giuridico dell'individuo nel Regno Unito

Il Regno Unito distingue tra cittadini del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, cittadini del Commonwealth britannico e cittadini di territori dipendenti. I loro diritti non sono esattamente gli stessi, ma ciò si applica principalmente alle questioni del suffragio passivo e dell'ingresso nella residenza permanente nel Regno Unito.

I cittadini del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord hanno tutti i diritti e le libertà, e soprattutto il diritto alla libera entrata e uscita dal Paese.

Modalità per acquisire la cittadinanza:

1) per nascita, un bambino nato nel Regno Unito è considerato cittadino britannico se almeno uno dei suoi genitori è cittadino britannico o risiede stabilmente nel Regno Unito;

2) per origine, un figlio nato al di fuori del territorio della Gran Bretagna è considerato cittadino britannico se almeno uno dei suoi genitori è cittadino britannico, ma non per origine, poiché l'acquisizione della cittadinanza britannica per origine è possibile solo in una generazione;

3) per naturalizzazione acquisiscono la cittadinanza le persone maggiorenni che possiedono i requisiti stabiliti dalla legge. In caso di matrimonio con cittadino britannico, la legge prevede requisiti minori per chi intende acquisire la cittadinanza per naturalizzazione;

4) mediante registrazione.

Poiché nel Regno Unito non esiste una divisione legale chiaramente definita delle norme costituzionali e di altro tipo, non vi è alcuna divisione dei diritti, delle libertà e dei doveri dell'individuo in costituzionali (di base) e altre. In pratica, il contenuto dei diritti fondamentali è determinato non tanto dalle leggi quanto dai precedenti giudiziari e dalle consuetudini costituzionali.

Alcune garanzie dei diritti socioeconomici fondamentali (costituzionali) sono fisse, sebbene questi diritti stessi non siano chiaramente fissati da nessuna parte. Si presume che questi diritti esistano naturalmente e le leggi parlano di diritti e garanzie che ne derivano. Stiamo parlando di sussidi di disoccupazione, istruzione gratuita, diritto di sciopero, diritto alla parità di retribuzione, pensioni, salute pubblica, ecc. Il Regno Unito ha tutto.

I diritti politici (libertà di parola, riunione, manifestazioni, manifestazioni) sono regolati principalmente dalle consuetudini, la legge presume anche che queste libertà siano naturali e stabilisce solo determinati requisiti per la loro attuazione, ad esempio la notifica o il permesso della polizia di tenere manifestazioni, il diritto della polizia di vietare determinati raduni a termine in aree in cui sono possibili disordini su base sociale o etnica, ecc.

I diritti della persona sono regolati da poche leggi, ma la disciplina specifica di questi diritti è solitamente associata ad atti di atti processuali, con precedenti giudiziari.

Negli ultimi decenni, quando i conservatori erano al potere (fino al 1997), alcune disposizioni della legislazione sui diritti dei cittadini sono state inasprite - in relazione alle libertà sindacali e agli scioperi, sono state introdotte alcune restrizioni sui diritti personali in relazione ad atti contro il terrorismo .

Nel Regno Unito esistono diversi commissari parlamentari (commissari, ombudsmen), tra cui il Commissario per l'Amministrazione, che vigila, in particolare, sul rispetto dei diritti dei cittadini da parte degli organi governativi.

C'è libertà di religione nel Regno Unito, ci sono associazioni ecclesiastiche di cattolici, ebrei, musulmani, buddisti, ma la Chiesa protestante anglicana è la chiesa di stato. La decisione del suo sinodo ha effetto dopo l'approvazione del Parlamento e l'approvazione del monarca.

38. Partiti politici e sistema dei partiti in Gran Bretagna

In Gran Bretagna è stato stabilito un sistema politico bipartitico, basato sulla competizione e sull'interazione tra i partiti conservatori borghesi e i partiti laburisti di centro-sinistra. A livello nazionale, ci sono anche una decina di partiti.

occupa un posto importante nella vita sociale e politica Partito Laburista. È un'organizzazione socialdemocratica di centrosinistra con una ricca storia. Uno dei compiti fissati durante la sua creazione è la rappresentanza e la protezione dei dipendenti in parlamento e in altri organi governativi. Da quel momento, i laburisti hanno ripetutamente vinto le elezioni e formato un governo. Ora i laburisti difendono gli interessi non solo dei lavoratori, ma anche dei piccoli imprenditori e dei dipendenti, cioè si stanno gradualmente trasformando in un'organizzazione politica popolare, spingendo barriere sociali e stereotipi. La base ideologica e teorica del partito è l'ideologia del socialismo democratico.

Nella leadership del partito, posizioni forti appartengono ancora al più grande centro sindacale: il Congresso dei sindacati britannico.

In termini organizzativi, il Partito Laburista è una specie di federazione, composta sia da membri collettivi che da individui che sono membri di questa organizzazione sulla base dell'appartenenza individuale. Questi ultimi rappresentano una minoranza nella composizione complessiva del partito.

Appartiene al ruolo decisivo nella formazione e nell'attuazione della politica dei partiti fazione laburista nella Camera dei Comuni britannica. L'organo di lavoro del partito è il comitato esecutivo nazionale, eletto alla conferenza annuale del partito autunnale. Tuttavia, il vero potere è concentrato nelle mani del leader del partito, che, se vince le elezioni, diventa capo del governo.

I principali rivali del Labour lo sono conservatori. Presero forma organizzativa nel 1867, sebbene alcuni elementi della struttura e dell'ideologia del partito esistessero già dalla fine del XVIII secolo. Questo rispettabile e influente partito è stato al potere più spesso e più a lungo di qualsiasi altro nel secolo scorso. Inizialmente, il partito conservatore ha espresso gli interessi dei grandi proprietari terrieri e del clero, e successivamente della borghesia. Predica ideali e valori tradizionali conservatori di destra, ma allo stesso tempo tenendo conto della "specificità britannica". I conservatori hanno posizioni forti in parlamento, nelle regioni e nei comuni, e godono del sostegno delle grandi imprese. Ci sono diverse correnti politiche all'interno del partito, ma in generale il partito sostiene la limitazione della regolamentazione statale, lo sviluppo dell'iniziativa privata, la riorganizzazione dell'economia riducendo le industrie inefficienti, la riduzione dei sussidi statali, la denazionalizzazione di alcune industrie e il parallelo di strutture private alternative di proprietà statale al fine di aumentare l'efficienza del primo.

Partito socialdemocratico istituito nel 1981 e radicalmente riorganizzato nel 1988. Nel 1988 è stato istituito il Partito dei Social Liberal Democratici. In termini di rivendicazioni economiche, entrambi, contrariamente ai loro nomi, sono centristi, più vicini ai conservatori, in politica chiedono un rafforzamento del ruolo del Parlamento. I partiti nazionali sono piccole associazioni di due partiti comunisti, il Partito laburista socialdemocratico, il Partito dei Verdi, non rappresentati in Parlamento.

Diverse feste hanno un carattere locale. In Scozia c'è lo Scottish National Party (80mila membri), in Galles - il Welsh Rational Party (Plyde Camry). L'Ulster Unionist Party, l'Ulster People's Unionist Party e altri operano nell'Irlanda del Nord.

39. Sistema di governo del Regno Unito

Una caratteristica del funzionamento del Parlamento britannico è l'assenza di una costituzione scritta nello stato, quindi molte delle Norme di vita parlamentare, i rapporti con il governo rimangono regolati da accordi costituzionali (convenzionali) e consuetudini legali.

Il Parlamento britannico è composto da Camera dei comuni и La Camera dei Lord. Allo stesso tempo, il monarca britannico è considerato parte integrante del Parlamento.

La caratteristica più importante del Parlamento è anche che una delle sue camere - la Camera dei Lord - è formata per eredità, in altre parole, su base non eletta. L'appartenenza ad essa è condizionata dall'ottenimento di un titolo nobiliare, che dà diritto ad esserne socio.

Attualmente ci sono quattro tipi di appartenenza alla Camera dei Lord:

▪ signori spirituali;

▪ Law Lords (ex e attuali alti funzionari giudiziari nominati alla Camera per fornire assistenza qualificata nella risoluzione dei casi giudiziari);

▪ pari ereditari;

▪ coetanei a vita (che hanno ricevuto il titolo e il seggio alla Camera per distinti servizi resi alla Corona), non hanno diritto di trasferire il titolo per via ereditaria.

Camera inferiore - La Camera dei Comuni è l'unico organo centrale eletto del potere statale. Solo i membri di questa Assemblea possono essere chiamati membri del Parlamento. Qualsiasi suddito britannico può essere eletto alla Camera.

Le elezioni alla Camera dei Comuni si svolgono con il sistema maggioritario. Allo stesso tempo, non è richiesto che un candidato riceva una percentuale minima di tutti i voti.

In generale, competenza La Camera dei Lord comprende i seguenti poteri:

▪ legislativo (garantisce la partecipazione della Camera al processo legislativo (esame secondo la procedura dei progetti di legge presentati - progetti di legge, ad eccezione di un requisito speciale per l'introduzione di progetti di legge finanziari, che vengono presentati solo alla Camera dei Comuni; emendamenti ai progetti di legge approvati dalla Camera dei deputati, ecc. ));

▪ controllo (consiste in un controllo morbido sull'operato del potere esecutivo);

▪ Giudiziaria (determinata dal fatto che è la più alta corte del paese. Ha la giurisdizione della Corte Suprema d'Appello. La decisione che emette in appello è definitiva.).

monarca considerato come parte del potere legislativo, esecutivo e giudiziario. Il monarca personifica il simbolo della nazione, la stabilità della statualità britannica. È considerato il capo della Chiesa di Stato.

Il monarca ha diritto a speciali insegne e privilegi statali secondo lo stato della persona e le tradizioni: corona, mantello, titolo, scettro, cerimoniale, corte reale, palazzi, esenzione fiscale del monarca e della famiglia.

Il monarca ha il diritto di convocare e sciogliere il Parlamento, il diritto di firmare i progetti di legge approvati dal Parlamento, il diritto di veto assoluto, il diritto di nominare e revocare i ministri, il capo del Gabinetto, di dirigere le forze armate, di amministrare i beni di la Corona, pagare titoli onorifici, titoli nobiliari, nominare membri della Camera dei Lord, ecc. d.

governo del Regno Unito è il più alto organo esecutivo politico, a capo dell'amministrazione statale ed esercita l'amministrazione statale. La maggior parte dei progetti di legge provengono dal governo.

Il governo si forma dopo le elezioni parlamentari con la partecipazione decisiva del parlamento, di cui è responsabile. Se non viene data la fiducia al governo, questo dovrà dimettersi.

Il Primo Ministro è il leader del partito che ottiene il maggior numero di seggi alla Camera dei Comuni. È a capo del governo.

40. Struttura politica e territoriale della Gran Bretagna

Regno Unito - uno stato unitario complesso con autonomia politica (Irlanda del Nord e Scozia) e amministrativa (Galles). Una posizione speciale è occupata anche da diverse piccole isole intorno alla Gran Bretagna (Sark, Maine, Isole del Canale, ecc.). Sono considerati membri associati del Regno di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e hanno i propri organi legislativi (su questioni locali). Inoltre, la Gran Bretagna ha possedimenti coloniali: questa è Sant'Elena, altre piccole isole, Gibilterra.

L'Irlanda del Nord ha un'autonomia politica (legislativa) dal 1920. L'Irlanda del Nord ha un parlamento che elegge un consiglio esecutivo. Il Parlamento ha il diritto di adottare leggi sull'economia, le finanze e le tasse della regione, la sicurezza pubblica, la sanità, l'istruzione, la protezione delle risorse naturali. Allo stesso tempo, c'è una Commissione anglo-irlandese di monitoraggio internazionale (per la conservazione della pace) e una commissione internazionale per il disarmo delle parti belligeranti (cattolici e protestanti).

Dal 2000, Scozia e Galles hanno ricevuto un'autonomia diversa in termini di poteri. Il Parlamento ha il diritto di legiferare e stabilire tasse locali, l'organo rappresentativo del Galles non ha tali diritti. Il parlamento scozzese controllerà l'assistenza sanitaria, l'istruzione, la polizia, ma la politica in materia di difesa, affari esteri, valuta e regolamentazione monetaria resterà al centro. I poteri del Parlamento gallese sono limitati alle questioni dello sviluppo economico dell'autonomia, dell'istruzione, della cultura e dell'ecologia. Gestirà lui stesso le sovvenzioni del centrodestra.

Le isole costiere sono trattate come tenute della corona, hanno legislature locali, ma le loro decisioni entrano in vigore dopo l'assenso reale. Il monarca è qui rappresentato dal Luogotenente Governatore.

Il territorio dell'Inghilterra e del Galles è diviso in contee, e le contee regione. La Scozia è divisa in 32 unità di governo locale. L'Irlanda del Nord è divisa in contee. Dalla riorganizzazione del governo della Greater London, i suoi rioni hanno consigli e sindaci, ma Greater London non ha né un sindaco né un consiglio.

Le contee nelle contee sono divise in parrocchie o Comunità - il collegamento inferiore della divisione amministrativo-territoriale.

In tutte le unità amministrativo-territoriali i consigli sono eletti per un periodo di quattro anni. Solo nelle piccole parrocchie le decisioni vengono prese durante le assemblee generali (raduni) dei residenti - persone con diritto di voto. I cittadini del Commonwealth, così come i cittadini della Repubblica d'Irlanda, che soddisfano i requisiti elettorali e vivono nel territorio di questo consiglio, possono partecipare alle elezioni del consiglio.

C'è il controllo dal centro:

▪ Insieme alle leggi del Parlamento, i ministri emanano istruzioni obbligatorie per i servizi locali sotto il loro controllo;

▪ esiste un'istituzione di leggi adattative; in sostanza non si tratta di leggi del Parlamento, ma di indicazioni tipo dei ministeri che possono essere adottate dai comuni come modello per i propri regolamenti;

▪ il controllo viene effettuato sotto forma di ispezione ministeriale (controllo del lavoro), il cui diritto spetta ad alcuni ministeri in contatto con il governo locale (istruzione, strade, polizia, ecc.);

▪ I ministri possono avviare indagini speciali se vengono scoperte “pratiche canaglia” nei servizi comunali locali da loro controllati;

▪ il controllo è assicurato dal fatto che molti funzionari comunali devono essere approvati non solo dai consigli locali, ma anche dai dipartimenti dei ministeri competenti.

41. Costituzione e sviluppo costituzionale della Repubblica francese

La Francia ha una lunga storia costituzionale. Dalla grande rivoluzione borghese della fine del XVIII secolo. La Francia ha adottato 17 costituzioni e carte costituzionali.

La Costituzione del 1958, adottata tramite referendum, istituì la Quinta Repubblica in Francia, gettò le basi per una nuova organizzazione degli organi più alti del potere statale, che nella letteratura scientifica era chiamata forma di governo semipresidenziale (mista).

Per la prima volta nella storia repubblicana francese, un testo costituzionale non è stato elaborato da un'assemblea costituente, ma è stato delegato a un politico popolare, il generale Charles de Gaulle.

La costituzione include tre atti: la Costituzione del 1958, la Dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino del 1789 e il preambolo della Costituzione del 1946.

La Dichiarazione del 1789 e il preambolo della Costituzione del 1946 riguardano principalmente i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino, i principi della sovranità nazionale e il riconoscimento del popolo come unica fonte di potere.

L'attuale versione della Costituzione del 1958 è composta da un breve preambolo e 15 sezioni, che uniscono 85 articoli. Due sezioni sono state escluse dalla legge costituzionale del 1995.

La costituzione del 1958 non contiene disposizioni sulla struttura socioeconomica della società; non contiene quasi nessuna disposizione sul sistema politico, nessuna sezione sullo status giuridico dell'individuo. Disposizioni separate di natura socioeconomica sono contenute nella Dichiarazione del 1789. Più in dettaglio, alcuni principi economici, politici e sociali sono nominati nel preambolo della Costituzione del 1946 (partecipazione dei lavoratori alla gestione delle imprese, libertà del lavoro e obbligo al lavoro, diritto all'istruzione, tutela della salute, libertà sindacali, servizi sociali per la popolazione, rinuncia alla guerra a scopo di conquista, possibilità di limitare la sovranità statale a tutela della pace ea condizioni di reciprocità).

La Francia viene proclamata Stato sociale legale, laico.

La maggior parte delle norme costituzionali disciplinano il sistema dei poteri pubblici, che si basa sul principio della separazione dei poteri. Il Presidente della Repubblica è dotato di ampi poteri chiave per governare lo Stato e in relazione a tutti i rami del potere. L'attività legislativa del Parlamento è limitata dalla Costituzione su una serie di questioni. Lo status del Consiglio costituzionale, l'organo di controllo costituzionale, è stato determinato. Numerose disposizioni sono dedicate all'organizzazione dell'autonomia locale.

Le disposizioni transitorie della costituzione davano al governo il diritto di emanare ordinanze aventi forza di legge.

La forma di governo della Francia - una repubblica semipresidenziale, semiparlamentare, nella forma di una struttura politica e territoriale - uno stato unitario complesso con un regime democratico.

La costituzione della Quinta Repubblica è stata più volte modificata. La costituzione è rigida. Due le modalità di modifica: l'approvazione della legge costituzionale tramite referendum e l'adozione degli emendamenti alla Costituzione da parte del Congresso costituzionale (organo rappresentativo appositamente convocato). Solo dopo l'approvazione a maggioranza qualificata di entrambe le camere del legislatore nazionale, la legge costituzionale è sottoposta a referendum.

La Costituzione francese ha subito le modifiche più gravi in relazione all'ingresso dello Stato nelle Comunità europee e nell'Unione europea nel 1992.

La costituzione del 1958 contiene una condizione importante: l'inammissibilità della revisione della forma di governo repubblicana.

42. Diritti e libertà costituzionali

La Costituzione del 1958 cita solo alcuni diritti (uguaglianza, suffragio, diritto collettivo dei popoli all'autodeterminazione).

Ciò è discusso più dettagliatamente nella Dichiarazione del 1789 e nel preambolo della Costituzione del 1946. Diritti e libertà separati dell'individuo sono sanciti da leggi precedenti, a cui si fa generalmente riferimento nel preambolo della Costituzione del 1946.

Alcuni diritti dei cittadini sono stati riconosciuti solo dopo la seconda guerra mondiale (ad esempio, l'uguaglianza del diritto di voto tra uomini e donne è stata sancita dalla Costituzione del 1946). Il contenuto di queste disposizioni è stato ampliato dalle interpretazioni del Consiglio costituzionale, a seguito del quale tutti questi documenti nell'insieme fissano l'elenco dei diritti e delle libertà individuali che soddisfa gli standard internazionali.

Parte integrante dei fondamenti dello status giuridico di un individuo è principio di uguaglianza. Gli atti costituzionali riconoscono l'uguaglianza davanti alla legge, l'uguaglianza dei diritti tra uomini e donne, l'uguaglianza senza distinzione di razza o nazionalità, l'uguaglianza del diritto al lavoro senza distinzione di origine, opinioni o religione; parità di accesso all’istruzione e all’acquisizione di una professione.

tra diritti socio-economici comprendono: il diritto alla proprietà e la sua inviolabilità (il recesso è possibile sulla base della legge, per esigenze pubbliche e previo equo e preventivo compenso), il diritto alla parità di tassazione secondo lo stato dei cittadini e il controllo sul rispetto di questa, libertà sindacali e diritto di sciopero (non possono scioperare alcuni dipendenti pubblici; operatori sanitari di emergenza, controllori del traffico aereo, addetti ai servizi di informazione, ecc.), diritto dei lavoratori a partecipare tramite delegati alla determinazione collettiva delle condizioni di lavoro e alla gestione delle imprese, ecc.

I diritti politici includono: libertà di associazione, parola, stampa, riunione, manifestazioni, manifestazioni, diritto a cariche pubbliche.

I documenti costituzionali stabiliscono i diritti della persona basati sul concetto di diritti umani naturali (inviolabilità dell'individuo, libertà di coscienza).

I documenti costituzionali parlano del diritto dell'individuo e della famiglia alle condizioni necessarie allo sviluppo, del diritto all'assistenza sanitaria, alla sicurezza materiale, allo svago, all'istruzione gratuita a tutti i livelli.

La legge costituzionale francese prevede responsabilità individuali: lavorare, pagare le tasse per i bisogni pubblici. L'istruzione gratuita e laica a tutti i livelli, l'assistenza ai poveri sono proclamati doveri dello Stato.

La protezione dei diritti e delle libertà costituzionali in Francia è svolta non solo dai tribunali generali e amministrativi, ma anche da organi speciali: il Consiglio costituzionale e il Consiglio di Stato. I cittadini in caso di violazione dei loro diritti costituzionali possono rivolgersi al Consiglio costituzionale, ma solo dopo essere passati attraverso altre istanze. Il Consiglio di Stato esamina gli atti del potere esecutivo, anche al fine di identificare violazioni dei diritti costituzionali dei cittadini, ma solo se tali atti sono emessi come indipendenti e non in fase di sviluppo sulla base della legge.

C'è un organo speciale mediatore parlamentare. Le denunce per violazione dei diritti costituzionali possono essere rivolte a lui solo attraverso i membri del Parlamento; non può condurre le proprie indagini, attira l'attenzione delle autorità statali sulle violazioni.

Nella Dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino del 1789 sono registrati alcuni principi generali per l'esercizio dei diritti: la libertà consiste nella capacità di fare tutto ciò che non danneggia un altro, i suoi confini sono stabiliti solo dalla legge; nessuno può essere obbligato a fare ciò che non è prescritto dalla legge.

43. Partiti politici e sistema dei partiti

Nel 1958-1981. in Francia esisteva un sistema partitico dominante basato sulla posizione privilegiata di un partito influente "Unione per la Repubblica" (OPR), e il nome della parte è cambiato più volte.

Si tratta di un partito centrista borghese fondato nel 1958 dai più stretti collaboratori del generale de Gaulle. Predica i valori liberali tradizionali, sostiene l'integrazione europea accelerata, tenendo conto degli interessi della Francia. I documenti del partito stabiliscono il compito di creare un'organizzazione politica di massa e autorevole che abbia sostegno in vari settori della società sotto lo slogan populista "Essere ovunque". L'ideologia della grandezza della Francia e della sua cultura, così come l'idea di un forte potere presidenziale e di stabilità politica, sono costantemente difese.

Dalla seconda metà del XIX sec. la presenza di organizzazioni socialiste è evidente sulla scena politica francese.

Moderno Partito socialista francese (FSP) è stata fondata nel 1971 sulla base dell'unificazione di una serie di piccole organizzazioni socialdemocratiche sotto la guida del politico popolare F. Mitterrand, presidente della Francia nel 1981-1995. Il FSP agisce sotto gli slogan del socialismo democratico, per un'equa distribuzione del prodotto sociale prodotto sotto il controllo dello Stato, in difesa dei salariati e dei piccoli imprenditori. Dalla fine degli anni '1980 il partito sta attraversando una grave crisi ideologica e politica, non ancora superata e anzi intensificata dopo la sconfitta delle ultime elezioni presidenziali e parlamentari.

Opera sul fianco sinistro Partito Comunista Francese (FKP), fondata nel 1920. Negli anni 30-50. era popolare non solo tra le persone impegnate nella produzione industriale o parzialmente agricola, ma anche tra gli intellettuali. Anche il ruolo dei comunisti nel movimento di resistenza è significativo. Negli ultimi anni, il PCF ha perso il suo tradizionale elettorato e la sua precedente influenza e il numero dei membri è diminuito.

Ci sono diversi partiti, blocchi e movimenti borghesi attivi nel paese: il Centro per i socialdemocratici, il Partito repubblicano, il Partito repubblicano dei radicali e dei socialisti radicali, l'Unione per la democrazia francese. All'estrema destra c'è il gruppo del Fronte nazionale, che sfrutta ampiamente lo slogan apparentemente attraente, ma politicamente pericoloso "La Francia solo per i francesi".

I fondamenti dello status delle parti nel diritto costituzionale francese furono definiti per la prima volta dalla Costituzione del 1958:

1) i principi della creazione e dell'attività dei soggetti (creati e liberamente operanti);

2) la direzione dell'attività dei partiti (contribuire all'espressione dell'opinione del popolo mediante il voto);

3) restrizioni relative alla loro struttura e attività (devono rispettare i principi della sovranità nazionale e della democrazia - ciò significa che la struttura interna del partito, le sue attività devono essere conformi ai principi democratici).

Non esiste una legge speciale sui partiti politici in Francia; la loro creazione e attività sono disciplinate dagli Atti dell'Associazione 1901 e 1971. Sono previste cinque diverse tipologie di associazioni, un'associazione può essere costituita da due persone. I partiti vengono creati senza alcuna autorizzazione, presentando una dichiarazione (domanda) agli organi del Ministero dell'Interno. Per ottenere i diritti di persona giuridica, devono essere registrati presso gli stessi organismi.

Le leggi adottate negli anni '90 regolano il finanziamento dei partiti politici da parte dei cittadini e dello Stato. Per gli individui, c'è un certo limite alle donazioni finanziarie ai partiti. Le parti devono pubblicare i loro rendiconti finanziari ogni anno, altrimenti perderanno il sostegno statale.

44. Sistema dei poteri pubblici francesi, suffragio e sistema elettorale

La Francia lo è repubblica mista (semipresidenziale)., il cui sistema di governo si basa sul principio della separazione dei poteri.

La Francia oggi è una repubblica con un forte potere esecutivo, che è esercitato dal Presidente e dal Governo (Consiglio dei Ministri). Insieme formano il ramo esecutivo centrale.

Presidente è eletto per cinque anni con elezioni universali e dirette secondo il sistema elettorale maggioritario a maggioranza assoluta al primo turno e maggioranza relativa al secondo turno.

Presidente è il capo della Repubblica, il comandante supremo in capo, il garante dell'indipendenza nazionale e dell'integrità del territorio. Il capo della Repubblica ha ampi poteri di governo dello stato.

governo è un organo collegiale, comprende l'amministrazione statale, la polizia, le agenzie di sicurezza nazionale, le forze armate. Il governo nella sua interezza si chiama Consiglio dei Ministri, il suo presidente è il Presidente. Gli atti del Governo, di natura subordinata, sono soggetti alla firma del Presidente. Tuttavia, secondo la Costituzione, in un certo numero di casi, il governo ha il diritto di chiedere al Parlamento l'autorizzazione per un periodo limitato a svolgere, con ordinanze, attività attinenti all'ambito della regolazione della legge. Il ruolo decisivo nella formazione del governo spetta al Presidente della Repubblica. Nomina da solo il primo ministro e, su proposta di quest'ultimo, altri membri del governo. Il governo ha la responsabilità politica nei confronti della camera bassa, che viene attuata approvando una risoluzione di censura (un voto di sfiducia).

Il più alto organo rappresentativo e legislativo della Francia è il bicamerale parlamento. La camera bassa - l'Assemblea nazionale, i cui deputati sono eletti per un mandato di cinque anni sulla base del suffragio universale e diretto, è considerata un organo di rappresentanza nazionale. Il Senato, i cui membri sono eletti per un mandato di nove anni con elezioni indirette, rappresenta gli interessi dei collettivi territoriali.

Autorità giudiziaria rappresentato da tribunali di giurisdizione generale e tribunali amministrativi. L'ufficio del pubblico ministero, che ha il compito di mantenere il pubblico ministero, opera in sede giudiziaria. I tribunali di giurisdizione generale sono diretti dalla Corte di Cassazione. I tribunali amministrativi risolvono le controversie amministrative e danno un parere sulla parte legale dei conflitti. Il più alto organo di giustizia amministrativa è il Consiglio di Stato.

In Francia ci sono molti organi di controllo e di consulenza che assistono il Parlamento e il governo. Tra questi il Consiglio Costituzionale, la Camera dei Conti (Corte dei Conti), il Consiglio Superiore dei Magistrati, che si occupa dell'amministrazione giudiziaria (nomina, revoca, ricollocazione dei giudici).

I cittadini con diritti politici e civili che hanno raggiunto l'età di 18 anni entro il giorno delle elezioni godono del suffragio attivo.

Il suffragio passivo per le elezioni all'Assemblea nazionale è stabilito dall'età di 23 anni, al Senato - da 35 anni. Non esiste un'età minima o massima per il Presidente.

Per i candidati c'è caparra elettorale: 1mila franchi - per la camera bassa, 2mila - per i senatori, 10mila - per i candidati alla carica di presidente.

La camera bassa è eletta per cinque anni in due turni con sistema maggioritario misto; nel primo turno è richiesta la maggioranza assoluta per l'elezione, nel secondo la maggioranza relativa.

I senatori sono eletti per nove anni con elezioni indirette - da un collegio elettorale speciale.

45. Divisione amministrativo-territoriale e autogoverno locale

La Francia è divisa in regioni, dipartimenti, distretti e comuni.

Non ci sono organi eletti di autogoverno nei distretti amministrativi, il distretto è gestito da un nominato dall'alto sottoprefetto. Ci sono unità storiche e geografiche - cantoni, che non hanno organi di autogoverno e di gestione propri, ma sono utilizzati come collegi elettorali per le elezioni dei consigli dipartimentali.

Una posizione speciale è occupata dalla Corsica, che è una forma di autonomia politica, un'isola nel Mar Mediterraneo (esiste un parlamento legislativo locale (Assemblea) con competenza limitata, un organo collegiale più ristretto da esso eletto, ma si esercita il potere esecutivo locale unicamente dal suo presidente eletto dal consiglio). Il controllo sulla legittimità dell'attività di tali organi è svolto dal prefetto, nominato dal governo. Il governo può sciogliere il Parlamento della Corsica.

La Nuova Caledonia è uno stato associato alla Francia, ha un parlamento locale e un organo esecutivo da esso eletto, ma in Nuova Caledonia è nominato anche un rappresentante dello stato.

L'unità amministrativo-territoriale inferiore è comune (comunità). Anche le grandi città hanno lo status di comunità, ma con poteri più ampi. La comunità elegge un consiglio per un periodo di sei anni secondo il sistema maggioritario.

Il consiglio, a sua volta, elegge a scrutinio segreto per sei anni il sindaco ei suoi sostituti incaricati dell'amministrazione. Il sindaco è contemporaneamente presidente del consiglio e, d'ufficio, rappresentante del potere statale nel comune. Ogni comune ha il proprio statuto.

Nei dipartimenti, anche il consiglio generale (dipartimentale) è eletto per sei anni secondo il sistema maggioritario. È responsabile approssimativamente delle stesse questioni del consiglio comunale, ma i suoi poteri sono molto più ampi.

L'organo esecutivo del consiglio è il presidente del consiglio eletto da esso.

Nelle regioni che uniscono 3-8 dipartimenti viene eletto anche un consiglio regionale. Ha un sistema di servizi più ampio, un certo numero di comitati che svolgono funzioni consultive piuttosto che amministrative.

L'organo esecutivo del consiglio è il presidente da esso eletto. Insieme ad esso, il consiglio di regione elegge l'ufficio di presidenza. Alcuni dipartimenti metropolitani sono divisi in distretti intraurbani con consigli e sindaci eletti.

Insieme agli organi eletti in Francia, nelle unità amministrativo-territoriali ci sono funzionari nominati dall'alto - rappresentanti dello stato. In una regione è prefetto regionale, in un dipartimento è prefetto di dipartimento, in un distretto che non è un "collettivo territoriale" e non ha un proprio consiglio, c'è un sottoprefetto (esercita lo stesso poteri come il prefetto). È nominato Consiglio dei ministri, rappresenta il governo e ogni ministro nella sua unità amministrativo-territoriale, dirige le attività dei servizi pubblici, è responsabile dell'osservanza degli interessi nazionali, delle leggi e del mantenimento dell'ordine pubblico. Il prefetto è responsabile dello stato dell'agricoltura, delle questioni sociali, dei servizi igienico-sanitari, del paesaggio e gestisce la polizia.

Il prefetto non esercita tutela amministrativa sugli enti locali, ma ha il diritto di controllarli dal punto di vista della legalità: tutte le decisioni dei consigli comunali devono essere eseguite dal momento della presentazione al prefetto, indipendentemente dal visto. Tali decisioni devono essere presentate entro 15 giorni al prefetto, il quale, qualora le ritenga illegittime, può, entro due mesi, adire il tribunale amministrativo locale per annullarle.

46. Costituzione e sviluppo costituzionale della Germania

Dopo la fine della seconda guerra mondiale, la Germania fu divisa in quattro zone di occupazione. Nelle tre zone occidentali che erano sotto l'influenza delle potenze occupanti - Stati Uniti, Inghilterra, Francia - durante il 1946-1947. sono stati adottati documenti costituzionali democratici.

Così, nel 1949, fu costituita la Repubblica Federale di Germania sul territorio delle zone di occupazione occidentali. Il nuovo stato aveva bisogno di una nuova costituzione. Tuttavia, per sottolineare che non si tratta di un documento permanente, ma di un atto che regola le basi del sistema politico nel periodo fino alla riunificazione completa della Germania, il nome "La legge fondamentale"e non la Costituzione. La Legge fondamentale è stata adottata dall'organo costituente - il Consiglio parlamentare, che comprendeva rappresentanti di partiti politici eletti dai Landtags (parlamenti) delle terre della Germania occidentale ed è entrata in vigore il 24 maggio 1949. La Legge fondamentale è stata approvata dall'occupante poteri, divenne obbligatorio per tutte le terre della Germania occidentale. L'eccezione era la città di Berlino, il cui status era regolato da un accordo quadripartito dei paesi vincitori (URSS, Gran Bretagna, Francia, USA).

Legge fondamentale tedesca è costituito da un breve preambolo, 14 sezioni e 146 articoli, con tre sezioni incluse nel testo base della costituzione già durante il suo periodo. Una caratteristica di questo atto, che lo distingue dalle altre costituzioni, è che la prima sezione è dedicata ai diritti e alle libertà fondamentali dell'uomo. Molta attenzione è rivolta ai diritti personali (civili). Il diritto alla dignità umana è fissato in modo specifico. È consentita la limitazione dei diritti e delle libertà dei cittadini.

La seconda sezione della Legge fondamentale regola i rapporti tra la federazione e le terre, nonché i fondamenti del sistema politico del paese. La struttura federale ha portato alla costruzione di un sistema democratico di strutture statali dall'alto verso il basso. Secondo la forma di governo, la Germania è una repubblica parlamentare con forti posizioni del capo del governo federale, il Cancelliere. Le restanti sezioni della costituzione disciplinano in dettaglio lo statuto giuridico dei massimi organi del potere statale, il sistema legislativo della federazione e l'attuazione delle leggi federali, nonché i compiti generali della federazione e dei suoi soggetti.

La Repubblica federale di Germania è definita dalla costituzione come uno stato democratico, sociale e legale. La garanzia di uno stato democratico è la disposizione che ogni potere provenga dal popolo, che lo esercita attraverso elezioni e vari tipi di voto (cioè direttamente), nonché attraverso organi speciali - legislativo, esecutivo e giudiziario. La garanzia più importante della democrazia è la disposizione speciale secondo cui tutti i cittadini hanno il diritto di resistere a chiunque tenti di abolire l'ordine costituzionale democratico libero, se nessun altro mezzo può essere usato per impedirlo. Tali garanzie sono un sistema multipartitico, vari modi di proteggere i diritti costituzionali e le libertà dei cittadini, ecc.

Per quanto riguarda le modalità di modifica, la Legge fondamentale non è rigida, sebbene la procedura di modifica sia più complicata di quella di una legge ordinaria. La legge di modifica costituzionale necessita dell'approvazione della maggioranza qualificata dei 2/3 dei membri delle camere alte e basse del parlamento federale.

Durante la validità della costituzione del 1949 furono adottate circa quattro dozzine di leggi che la modificarono e la integrarono, ma in sostanza la costituzione non subì modifiche fondamentali, anche se alcune modifiche furono chiamate riforma costituzionale.

47. Diritti e libertà costituzionali

La costituzione stabilisce che ognuno ha diritto al pieno sviluppo dell'individuo, all'uso dei diritti e delle libertà, poiché non viola i diritti degli altri e non invade il sistema (costituzionale) democratico libero, non minaccia l'esistenza della federazione e delle terre, non viola le leggi della morale. In caso contrario, così come in caso di abuso della libertà di parola, riunione, associazione, diritti di proprietà, altri diritti, una persona o un'associazione può essere privata di determinati diritti dalla Corte costituzionale federale.

La costituzione presta particolare attenzione alle libertà politiche e personali, ma sancisce anche i diritti socio-economici.

La Legge fondamentale, proclamando il principio di uguaglianza, ne dà un'interpretazione ampia: l'impossibilità di privilegi o restrizioni in relazione all'origine, alla lingua, al luogo di nascita, alla parentela, alle opinioni religiose o politiche.

Tra i diritti socio-economici e socio-culturali, i nomi di costituzione libertà di scegliere una professione, un luogo di lavoro (le restrizioni sono possibili solo su ordine del tribunale), libertà di associazione per la tutela e il miglioramento delle condizioni di lavoro (queste sono innanzitutto le libertà sindacali), proprietà ed eredità (con il vincolo che la proprietà debba servire al bene comune), libertà delle arti, della scienza, dell'istruzione, della libertà di insegnamento, ma soggetta alla costituzione (la libertà di insegnamento si applica principalmente all'istruzione superiore).

La Legge fondamentale della Germania contiene il consueto elenco di diritti e libertà politici: libertà di espressione e diffusione delle opinioni, libertà di stampa, libertà di accesso all'informazione, libertà di riunione pacifica, diritto di associazione, ecc. Prevede il diritto di individui o collettivi di rivolgersi agli organi statali con reclami e richieste.

Tra i diritti e le libertà della persona, la costituzione nomina: il diritto alla vita e all'integrità fisica, all'inviolabilità della casa (senza il permesso del proprietario e la decisione del giudice, l'ingresso nella casa è possibile solo in caso di pericolo per la società e per l'individuo), al segreto della corrispondenza (a tutela di un sistema democratico libero, il controllo sull'esercizio di tale diritto deve essere stabilito sulla base della legge ea tal fine è stato istituito un apposito organismo dalla rappresentanza), libertà di movimento (questa libertà può essere limitata al fine di mantenere l'ordine pubblico, nonché per prevenire epidemie, disastri naturali), libertà di coscienza, parità di accesso alle cariche pubbliche indipendentemente dalle convinzioni religiose e dalla visione del mondo.

responsabilità: l'obbligo dei genitori di prendersi cura dei figli, l'obbligo del servizio militare a partire dai 18 anni di età per gli uomini o il servizio alternativo per coloro che, per loro convinzioni, rifiutano il servizio militare con le armi in mano. Nelle condizioni dello stato di difesa, le donne possono anche essere chiamate a lavorare negli istituti sanitari e sanitari, ma senza armi in mano. È possibile introdurre il servizio di lavoro obbligatorio.

La costituzione ne parla asilo. L'elenco degli stati, i cui nativi possono avvalersi di questo diritto, è limitato. I cittadini che desiderano esercitare il diritto di asilo devono fornire la prova che sono persone perseguitate nel proprio paese. Attualmente è possibile espellere le persone entrate illegalmente nel Paese.

La costituzione prevede garanzie legali dei diritti e dell'adempimento dei doveri: lo stato o il dipartimento al cui servizio le persone che hanno violato i loro doveri d'ufficio nei confronti di terzi (fisici e legali) sono responsabili delle azioni del proprio dipendente.

48. Partiti politici in Germania

Le attività del partito nazista, la diffusione dell'ideologia fascista, la glorificazione di Hitler e del Terzo Reich sono vietate dalla legge.

La forma giuridica di un partito è regolata dalla Legge fondamentale e dalla legislazione federale, inclusa la Legge sui partiti politici del 1967 con successive modifiche e integrazioni.

Legge sui partiti politici tedeschi:

1) un partito è un'associazione di cittadini che da tempo incide sulla formazione della volontà politica del popolo, nominando candidati agli organi rappresentativi della federazione o del territorio;

2) i partiti sono considerati una componente necessaria dei fondamenti di un sistema democratico libero; possono utilizzare metodi diversi per formare la volontà politica del popolo (influenzare l'opinione pubblica, organizzare l'educazione politica, educare i cittadini allo spirito di responsabilità per gli affari della società, influenzare le attività politiche del parlamento e del governo, ecc.);

3) la legge stabilisce nel Paese un sistema multipartitico e una parità di status sociale di tutti i partiti;

4) sono fissate le condizioni legali necessarie per la creazione e l'attività del partito: un nome chiaro (non deve ripetere i nomi di altri soggetti); disponibilità di una carta e di un programma scritti; la creazione di partiti solo sulla base del principio territoriale (non sono ammesse organizzazioni di partito presso imprese e istituzioni); il partito deve avere una struttura democratica (in particolare è necessaria l'elezione degli organi direttivi); possono essere membri del partito solo persone fisiche (i membri collettivi non possono essere membri del partito), ma gli stranieri possono essere membri del partito se non ne formano la maggioranza.

Un partito perde i diritti del partito se non nomina i candidati per il Bundestag o per i Landtag locali entro sei anni.

La vita sociale e politica in Germania è dominata da due partiti principali - Unione cristiano-democratica (in Baviera - Unione cristiano-sociale) (CDU-CSU) e Partito socialdemocratico tedesco (SPD). Tuttavia, governano, come dimostra l'esperienza degli ultimi decenni, formando coalizioni parlamentari con uno dei due piccoli partiti - il Partito Democratico Libero della Germania (FDPD) o con l'Unione-90 - I Verdi.

Un ruolo speciale è svolto dalla CDU-CSU - la principale organizzazione politica centrista borghese, formalmente composta da due parti: la stessa CDU e la CSU.

Base sociale - ampi strati della piccola, media e grande borghesia, dipendenti pubblici. CDU-CSU predica i valori tradizionali liberali-conservatori.

Un alleato di lunga data della Democrazia Cristiana è il piccolo centrista FDPH, fondato nel 1948. Il partito promuove gli insegnamenti del liberalismo tedesco e, di regola, si blocca con la Democrazia Cristiana sulla maggior parte delle questioni di politica interna. La sua base sociale è costituita da piccoli e medi imprenditori, parte dei contadini, operai specializzati e artigiani.

Una forza politica influente e più antica è il Partito socialdemocratico tedesco (SPD). Predica il concetto di socialismo democratico e valori tradizionali di una società democratica come libertà, umanesimo, giustizia, solidarietà.

Festa "Unione 90 - Verdi"guidato dai socialdemocratici. Mette al centro delle sue attività i temi della tutela ambientale e dello sviluppo socio-economico sostenibile, gli slogan dell'”umanesimo ambientale”.

All'estrema destra ci sono piccole organizzazioni socio-politiche: i partiti repubblicani, nazional-democratici, l'Unione popolare tedesca, che predicano opinioni apertamente nazionaliste.

49. Ramo legislativo, esecutivo e giudiziario della Germania

Il parlamento tedesco in realtà è composto da due camere: inferiore - Bundestag e top - Il Bundesrat. Il Bundestag personifica l'intero popolo che vive sul territorio tedesco, i deputati sono eletti dall'intera popolazione per un periodo di quattro anni. Il Bundesrat è l'organo di rappresentanza dei soggetti della Federazione. È composto da membri dei governi degli stati federali. I poteri del Bundestag comprendono: legiferare, il diritto all'organizzazione interna e la funzione di controllo.

Il Bundestag elegge il Cancelliere federale, partecipa alle elezioni del Presidente federale e dei giudici federali ed elegge il Commissario alla Difesa.

Nel campo legislativo, il Bundestag svolge un ruolo importante. Il Bundesrat ha anche poteri nel processo legislativo. Il Bundesrat e il governo federale hanno il diritto di avviare una legislazione. I membri del Bundestag hanno anche il diritto di presentare un disegno di legge per la discussione.

Il Bundestag si riunisce in sessioni plenarie, che si tengono apertamente e pubblicamente.

Il significato della funzione di controllo della camera bassa del parlamento tedesco è che l'attività del governo federale dipende dalla fiducia del parlamento. Secondo la Legge fondamentale, il governo federale dipende politicamente dal Bundestag e ne è responsabile.

Il Bundesrat non ha un mandato elettorale, la sua composizione è parzialmente modificata quando si verifica un cambio di governo in uno degli stati federali. In quanto organo legislativo, il Bundesrat può approvare o disapprovare leggi federali, determinare le regole del suo lavoro e formare le proprie commissioni.

Il capo dello stato è Presidente federalecon poteri limitati. Non è eletto dai cittadini tedeschi, ma da un organo speciale: l'Assemblea federale per un periodo di cinque anni. I poteri del Presidente in caso di cessazione anticipata o di rilevamento di ostacoli all'esercizio delle sue funzioni sono temporaneamente esercitati dal Presidente del Bundesrat.

Governo federale è un organo del potere esecutivo che svolge le funzioni di governo. È composto dal cancelliere federale e dai ministri federali.

Cancelliere federale eletto dal Bundestag. Il candidato a questo incarico viene proposto dal Presidente federale dopo le trattative con il partito che ha mostrato i migliori risultati durante le elezioni. La votazione su questo candidato può avvenire in tre turni. Se il candidato ottiene la maggioranza assoluta dei voti dei membri del Bundestag, il Presidente lo nomina alla carica di Cancelliere.

ministri federali nominato dal Presidente federale su proposta del Cancelliere. Ogni ministro federale agisce in modo autonomo nei limiti delle sue competenze e ne è responsabile nei confronti del Cancelliere.

La struttura delle autorità esecutive della Federazione è costruita secondo il principio di tre fasi: ministeri - i più alti dipartimenti (capi) dotati di funzioni politiche; agenzie di medio livello con poteri di supervisione; reparti subordinati che svolgono funzioni prettamente esecutive.

Il governo federale ha il dovere di eseguire le leggi approvate dal Parlamento, nonché di fissare obiettivi politici e dirigere gli affari pubblici.

Il sistema giudiziario ha cinque rami della giustizia: giustizia generale, amministrativa, del lavoro, finanziaria e sociale, ciascuno dei quali ha il proprio organo supremo: la Corte federale di giustizia, il Tribunale amministrativo federale, il Tribunale federale delle finanze, il Tribunale federale del lavoro, il Tribunale federale degli affari sociali. Inoltre, ci sono tribunali di giurisdizione generale.

50. Federalismo tedesco, governo locale e governo

La Germania è composta da 16 stati (comprese tre città: Berlino, Amburgo, Brema). I soggetti hanno un grado di autonomia abbastanza elevato. Secondo il loro status, le terre sono regioni con una struttura statale e una certa indipendenza statale. I soggetti della Federazione hanno proprie costituzioni, parlamenti e governi. Tutti i soggetti sono uguali.

Il centro di gravità in campo legislativo è spostato verso la federazione, e nel campo delle forze dell'ordine - verso le terre.

I Länder hanno il potere di legiferare nella misura in cui la costituzione non priva la Federazione di tale potere. A questo proposito, la Legge fondamentale della Repubblica Federale di Germania distingue tra legislazione federale e statale, tra competenza esclusiva della Federazione, legislazione concorrente della Federazione e degli Stati (soggetti di giurisdizione congiunta), legislazione tutta tedesca, che è dettagliato negli stati, così come le questioni di competenza degli enti locali.

La competenza esclusiva della Federazione comprende: relazioni estere, difesa, cittadinanza della Federazione, temi dell'emigrazione e dell'immigrazione, circolazione del denaro, unità doganali e commerciali del territorio, dogane e guardie di frontiera, ecc.

I Länder sono responsabili delle aree culturali, di polizia e comunali, nonché del diritto civile e penale, dei procedimenti legali, del diritto economico, della nazionalizzazione, della navigazione, della protezione delle coste, dell'immigrazione, ecc. Nella maggior parte dei casi, le aree di competenza dei Länder e le competenze della Federazione sono così intrecciate che per il processo decisionale è necessario un accordo reciproco.

La Federazione ei Länder sono indipendenti nella conduzione dell'economia di bilancio, ma devono tenere conto delle esigenze dell'equilibrio economico nazionale e della pianificazione finanziaria a lungo termine.

Tutte le terre, indipendentemente dalle loro dimensioni, hanno pari status, il che non esclude una certa disparità di rappresentanza nel Bundesrat.

La Legge fondamentale prevede la possibilità di un'applicazione federale; se il terreno non adempie agli obblighi impostigli dalla costituzione federale e dalle leggi federali, il governo federale può adottare le misure necessarie per costringerlo ad adempiere ai suoi obblighi, inclusa la nomina di un commissario federale al terreno, che ha il diritto di emettere istruzioni obbligatorie ai corpi del territorio (in pratica, tali misure non sono state applicate);

Le funzioni del potere esecutivo furono trasferite alla competenza delle terre, ad eccezione di quelle rimaste nella giurisdizione della Federazione. E i Länder applicano le leggi federali come se fossero le proprie, e le autorità federali sono attente a garantire che le leggi non vengano violate.

Le terre hanno le loro costituzioni, legislature - Landtag (nelle terre - le città di Brema e Amburgo - un'assemblea civile, a Berlino - una camera dei deputati). Di solito sono unicamerali e sono eletti dai cittadini di diversi stati per quattro o cinque anni. Formano governi. I Länder hanno corti costituzionali.

Le terre sono divise in distretti, i distretti in distretti e le città aventi lo status di distretti, i distretti sono divisi in comunità.

Il distretto è guidato da un presidente del governo nominato dal governo dello stato. Egli vigila sull'osservanza delle leggi e degli atti del governo, della federazione e del territorio. Non esiste un organo di rappresentanza nel distretto. Il distretto ha un'assemblea distrettuale eletta per un periodo da quattro a sei anni. Capo dell'amministrazione distrettuale - landrat eletti in alcuni paesi dall'assemblea distrettuale, in altri - direttamente dagli elettori. Nelle comunità, la popolazione elegge il consiglio comunale. Lui oi cittadini eleggono direttamente il borgomastro. Il borgomastro è nominato dal rappresentante dello Stato.

51. Costituzione italiana

Prima dell'adozione della Costituzione italiana nel 1946, si tenne un referendum sulla forma di governo, in cui la maggioranza degli elettori rifiutava la struttura monarchica dello Stato. La Costituzione democratica d'Italia è stata elaborata e adottata dall'Assemblea Costituente nel 1947 nella difficile situazione politica della restaurazione del Paese dopo la sconfitta della dittatura fascista di B. Mussolini. Il 1 gennaio 1948 entrò in vigore. Strutturalmente, la Costituzione si distingue per l'assenza di preambolo, si apre con la sezione introduttiva "Principi di base", che contiene i fondamenti dell'ordinamento costituzionale della Repubblica italiana. Oltre alla parte introduttiva, la Costituzione italiana contiene due parti, che uniscono 139 articoli.

L'Italia è definita come Repubblica Democraticabasato sul lavoro. Si stanno consolidando i principi della sovranità del popolo, un'ampia gamma di diritti e libertà dei cittadini, anche socio-economici. Una caratteristica di questa Costituzione è che l'antifascismo è riconosciuto come ideologia ufficiale. Le norme costituzionali stabiliscono l'istituzione in Italia di una repubblica parlamentare classica e di un assetto politico-territoriale unitario.

La costituzione, insieme alle norme che determinano la struttura dello Stato e garantiscono i diritti e le libertà dei cittadini, comprende anche principi politici e sociali (pari opportunità socio-economiche per lo sviluppo dei cittadini, rafforzamento della solidarietà sociale all'interno di un'unica comunità statale) .

Viene fatta una chiara distinzione tra tre principali funzioni di stato: la funzione legislativa spetta al Parlamento e ai consigli regionali di loro competenza; il potere esecutivo è prerogativa del Presidente della Repubblica, dei ministri e delle autorità esecutive delle regioni, delle province e dei comuni; Il potere giudiziario è di competenza di vari organi giurisdizionali, tra cui la Corte Costituzionale.

La Costituzione italiana conserva un carattere laico, segue i principi della separazione tra Chiesa e Stato e dell'uguaglianza delle religioni. Arte. 1 dello Statuto Albertino, che dichiarava la "Religione Cattolica Apostolica Romana" unica religione di Stato.

Secondo il metodo del cambiamento, la Costituzione è rigida. La procedura per modificarlo prevede due fasi successive. La prima è approvare una legge di modifica della Costituzione, che deve ricevere il sostegno di ciascuna delle camere del parlamento. La seconda fase è la ratifica della legge che modifica la costituzione. Tra il primo e il secondo scrutinio devono trascorrere almeno tre mesi e nel secondo scrutinio l'emendamento deve essere approvato a maggioranza assoluta dei voti in ciascuna camera. Se, entro tre mesi dalla seconda votazione, un quinto dei deputati di una qualsiasi camera del parlamento o 500mila elettori o cinque consigli regionali chiedono un referendum sull'approvazione di una legge di modifica della costituzione, tale legge è sottoposta a un referendum In un referendum, una legge si considera approvata se la maggioranza dei voti validi è espressa a suo favore, ma non si può tenere un referendum se, al secondo scrutinio, la legge di modifica della costituzione è stata approvata con una maggioranza di due terzi. La forma repubblicana di governo non può diventare oggetto di revisione costituzionale.

La Costituzione italiana si è dimostrata stabile, con 10 emendamenti in totale nel corso della sua esistenza. I cambiamenti hanno interessato principalmente l'organizzazione dei più alti organi del potere statale: il Parlamento, il Presidente, la Corte costituzionale. Attualmente, il paese continua la riforma costituzionale, iniziata negli anni '1990.

52. Fondamenti costituzionali dello status giuridico di persona e di cittadino

L'articolo 2 della Costituzione italiana afferma che "La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inalienabili della persona - sia come persona fisica che nelle organizzazioni sociali in cui essa si sviluppa - ed esige l'adempimento degli obblighi inviolabili di solidarietà politica, economica e sociale. "

La costituzione contiene diritti e libertà tradizionali dei cittadini - inviolabilità della persona, che si completa con l'inviolabilità del domicilio e della corrispondenza segreta, la libertà di circolazione nel Paese, la libertà di riunione, ecc. La garanzia dei diritti e delle libertà è affidata alla magistratura. Se, per motivi di urgenza, le autorità amministrative devono adottare misure che violano i diritti e le libertà dei cittadini, queste devono essere portate all'attenzione delle autorità giudiziarie entro 48 ore; se entro 48 ore tale autorità non approva i provvedimenti provvisori adottati, questi si considerano annullati e la loro efficacia viene meno.

I diritti e le libertà politiche sono rappresentate in modo molto completo e ampio nel diritto italiano. Il primo posto è occupato dal diritto di voto, di cui godono tutti i cittadini, indipendentemente dal sesso.

Voto - personale, uguale, libero e segreto.

Diritto all'associazione politica è considerato, insieme al diritto di voto, uno dei principali pilastri del sistema democratico. La costituzione stabilisce che tutti i cittadini hanno il diritto di formare partiti. La Costituzione non prevede alcuna condizione per la formazione dei partiti politici, pur fissando l'obiettivo costituzionale dell'attività dei partiti: partecipare democraticamente alla determinazione della politica nazionale.

Diritto di petizione - tutti i cittadini possono inviare petizioni alle Camere del Parlamento chiedendo provvedimenti legislativi o delineando esigenze pubbliche.

Tra gli altri diritti politici vi sono diritti come l'opportunità per tutti i cittadini, indipendentemente dal sesso, di entrare nel servizio pubblico e ricoprire cariche elettive alle stesse condizioni.

Tutti i cittadini devono fedeltà alla Repubblica, devono attenersi alla Costituzione, svolgere in modo disciplinato e degno le funzioni statali, se a loro affidate.

Spiccano in particolare i diritti e le libertà sociali ed economiche - il diritto al lavoro, che la Repubblica riconosce a tutti i cittadini; incoraggia le condizioni che rendano reale questo diritto; la costituzione obbliga lo Stato a fornire ai propri cittadini l'istruzione primaria gratuita per una durata di 9 anni. L'articolo 36 parla del diritto dei lavoratori ad avere diritto a una retribuzione corrispondente alla quantità e qualità del lavoro svolto e sufficiente, comunque, a garantire a lui e alla sua famiglia un'esistenza libera e dignitosa. Viene riconosciuto il diritto: formare sindacati a tutela dei propri interessi da parte dei lavoratori; utilizzare gli scioperi per questi scopi.

La costituzione stabilisce e libertà di iniziativa economica privatache, tuttavia, non può svilupparsi a danno della sicurezza, della libertà o della dignità umana. La legge riconosce e garantisce la proprietà privata.

I diritti e le libertà proclamati hanno un significato giuridico e politico. Le norme su di essi possono essere modificate solo in caso di revisione della costituzione secondo una procedura speciale, di cui si è già accennato. Tutte le leggi ordinarie e gli atti esecutivi non conformi alle norme costituzionali in materia di diritti e libertà devono essere annullati dalla Corte Costituzionale. I tribunali ordinari, nell'esame delle cause, hanno il diritto di adire la Corte costituzionale sulle questioni relative all'applicazione di norme specifiche che ledono i diritti e le libertà dei cittadini.

53. Fondamenti costituzionali del sistema sociale e del sistema politico

La costituzione stabilisce in Italia forma di governo parlamentare. Il potere esecutivo è responsabile delle sue azioni e del corso politico in corso davanti al Parlamento, senza la fiducia di cui il governo si dimette.

La Costituzione italiana consolidò la rottura con il passato monarchico-fascista in materia di struttura regionale e di autogoverno locale. L'Italia è decentrata e divisa in regioni, province e comuni, che si autogovernano.

Arte. 11 Cost.: «L'Italia respinge la guerra come violazione della libertà degli altri popoli e come mezzo per la risoluzione delle controversie internazionali; accetta, a condizioni di reciprocità con gli altri Stati, le limitazioni di sovranità necessarie per un ordine che assicuri la pace e giustizia per i popoli; promuove le organizzazioni internazionali che si battono per questi obiettivi e le favorisce".

Secondo la Costituzione, tutti i cittadini, come noto, hanno il diritto di associarsi liberamente in partiti per partecipare democraticamente alla determinazione della politica nazionale. È vietato creare un partito fascista.

I partiti politici svolgono un ruolo importante nella formazione del governo. Nel contesto di un sistema multipartitico, i partiti sono costretti a unirsi in coalizioni per entrare nel governo.

Il sistema politico è caratterizzato dalla presenza di due forze politiche: Partito Democratico Cristiano (CDA), e Partito Comunista Italiano (ICP).

Confederazione Generale Italiana del Lavoro (VICT); il partito godeva di influenza nel movimento cooperativo, dominava le regioni centrali dell'Italia. Dopo la distruzione dei miti comunisti, il partito ha perso in gran parte il sostegno degli elettori.

L'ICP ha cessato di esistere e sulla sua base è stato creato Partito Democratico della Sinistra (DPLS), che ha presto seguito un corso sugli ideali tradizionali della socialdemocrazia.

Partito Socialista Italiano (ISP) è a sinistra del centro. Il partito fa affidamento sugli strati medi della popolazione. Sostiene i diritti civili della popolazione, la libertà e la giustizia sociale.

Il Partito Socialdemocratico Italiano (ISDP) assume una posizione un po' più di destra, collaborando più strettamente con il CDA.

A destra del centro c'è il partito più influente in questa parte dello spettro politico: "Avanti, Italia!". Anche a destra c'è la formata Lega Nord, che propugna la secessione, o meglio il rifiuto del Mezzogiorno sottosviluppato, per il trasferimento delle risorse del Paese sotto il controllo dei governi regionali.

La Federazione Nazionale Verde si batte per la tutela dell'ambiente e per la politica antinucleare italiana.

La costituzione proclamava: "L'organizzazione dei sindacati è libera". I sindacati non possono essere soggetti ad alcun obbligo diverso dalla registrazione presso gli enti locali o centrali secondo le disposizioni di legge.

Sono attivi associazioni sindacali nazionali: Confederazione Generale Italiana del Lavoro; Confederazione Italiana Sindacati Operai; Unione Italiana del Lavoro, ecc.

Esistono le associazioni di categoria degli imprenditori, riunite nella Confederazione Generale dell'Industria Italiana. Di questa Confederazione fanno parte 106 associazioni territoriali e 104 sindacati di categoria, per un totale di 109mila imprese. Inoltre, ci sono piccole associazioni di imprenditori.

Il vero peso nella politica italiana ha Chiesa cattolica. Secondo l'art. 7 della Costituzione, lo Stato e la Chiesa cattolica sono indipendenti e sovrani nella propria costituzione. L'importanza della Chiesa cattolica è sottolineata dal fatto che il 90% della popolazione italiana professa questa particolare religione.

54. Autorità italiane

Il sistema degli organi statali è determinato dalla forma di governo parlamentare e dal principio della separazione dei poteri.

Un ruolo importante e responsabile spetta al Parlamento bicamerale - Camera dei Deputati и Senato. Sono eletti per un mandato di cinque anni.

Camere dei Deputati sono eletti a suffragio universale e diretto secondo il sistema maggioritario proporzionale. Il numero dei deputati della camera bassa è 630. Il suffragio attivo è concesso dall'età di 18 anni, passivo - dall'età di 25 anni.

senato - la camera alta - è eletta dalle regioni ed esprime i loro interessi. In Italia ci sono 20 regioni. Il numero totale di senatori eletti è 315. Il suffragio attivo per le elezioni alla camera alta è concesso dall'età di 25 anni, il suffragio passivo - da 40 anni.

Ogni ex Presidente d'Italia è senatore di diritto ea vita, a meno che non rinunci a questo privilegio.

Il Parlamento utilizza ampiamente tali forme di controllo sull'attività del potere esecutivo come risoluzione di sfiducia al governo, interpellanza, diritto di richiesta di un deputato.

Gli organi di governo delle camere sono il presidente e l'ufficio di presidenza di una determinata camera. Il Parlamento e le sue Camere esercitano poteri legislativi, finanziari-finanziari, organizzativi e di controllo diversi e responsabili. Esiste un'istituzione di iniziativa legislativa popolare.

Le leggi sono promulgate dal Presidente entro un mese dalla data della sua approvazione. Il presidente è eletto dal parlamento con la partecipazione di rappresentanti delle regioni. L'elezione avviene a scrutinio segreto con una maggioranza di due terzi.

Secondo la Costituzione, il Presidente "è il capo dello Stato e rappresenta l'unità nazionale". Svolge principalmente funzioni e poteri cerimoniali e di rappresentanza. Per quanto riguarda il Parlamento, ha due prerogative principali: il diritto di chiedere il riesame dei progetti di legge e il diritto di sciogliere una o entrambe le camere del Parlamento. Il Presidente è il comandante delle forze armate, presiede il Consiglio supremo della difesa e il Consiglio supremo della magistratura.

Governo (Consiglio dei ministri) è il più alto organo esecutivo del potere statale. È composto dal Presidente del Consiglio dei ministri e dai ministri.

Il governo deve conquistare la fiducia di entrambe le camere del parlamento: la Camera dei Deputati e il Senato.

Il Consiglio dei ministri fa ampio uso del diritto di iniziativa legislativa in Parlamento. Esiste un'istituzione di legislazione delegata, in cui il governo esercita direttamente poteri legislativi per conto o con il consenso del parlamento.

I ministri sono collettivamente responsabili dell'operato del Consiglio dei ministri, individualmente dell'attività dei propri dicasteri.

I poteri del Presidente del Consiglio dei ministri sono molto ampi. Dirige i lavori del governo, coordina le attività dei ministeri.

La Corte costituzionale è considerata non come un organo di giustizia, ma come un organo speciale di controllo e garanzia dell'attuazione della Costituzione. Decide sui seguenti casi: controversie sulla costituzionalità di leggi e atti dello Stato e delle regioni aventi forza di legge; contenziosi di competenza tra diverse autorità dello Stato, tra Stato e Regioni, tra Regioni; accuse formulate secondo norme costituzionali contro il Presidente della Repubblica.

Ci sono tribunali di giurisdizione generale nel Paese, inclusa la Corte di Cassazione della Repubblica, tribunali specializzati e giudici di pace unici.

Vi sono organi di governo ausiliari (il Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro, formato su base aziendale da esperti, rappresentanti di sindacati, imprenditori, associazioni di liberi professionisti).

55. Struttura politica e territoriale dell'Italia

Amministrativamente, l'Italia è divisa in regioni, province и comuni.

Regione autonoma rappresenta il livello più alto della divisione territoriale. Le regioni furono create come reazione contro l’autoritarismo e il centrismo fascista che esistevano in Italia nel secolo scorso dopo la sua unificazione. L'autonomia regionale era una delle rivendicazioni della CDU, il partito cattolico.

Tutte le aree sono divise in due categorie - ordinario и speciale. Ci sono solo cinque aree speciali: Tretino-Alto Adige, Valle d'Aosta, Friuli Venezia Giulia, in cui vivono minoranze nazionali, e due isole - Sicilia e Sardegna.

I poteri delle regioni comprendono l'organizzazione dei loro organi, dei loro dipartimenti, l'istituzione dei confini dei comuni, la regolamentazione delle questioni di carità pubblica, l'assistenza sanitaria e ospedaliera; sono responsabili della pianificazione urbana, del turismo e dell'attività alberghiera, della caccia e della pesca, dell'agricoltura e delle foreste, dell'artigianato, della polizia urbana e rurale e di altre questioni.

Gli oblast svolgono attività amministrativa nei territori in cui emanano leggi. Le aree a statuto speciale hanno poteri più ampi e hanno diritti che eccedono la competenza delle aree ordinarie in un'area specifica per ciascuna di esse.

A livello nazionale, le Regioni partecipano alle elezioni del Presidente della Repubblica, hanno l'iniziativa di votare sotto forma di veto popolare e referendum costituzionale, e il diritto di iniziativa legislativa. Le regioni creano fonti di diritto che si applicano a tutte le persone che risiedono nel loro territorio, nonché alle loro province e comuni costituenti. Nei rapporti con lo Stato, le Regioni hanno il diritto di impugnare le sue decisioni e di difenderne la competenza adire la Corte Costituzionale. Esercitano la tutela delle province e dei comuni, controllando la legalità dei loro atti.

Gli organi delle regioni a statuto regolare e speciale sono i consigli, le giunte e i presidenti di giunta. Il Consiglio, con il suo presidente, è l'organo legislativo; controlla le attività del potere esecutivo.

Giunta - agenzia esecutiva. Il presidente della giunta rappresenta la regione nelle relazioni estere, promulga le leggi emanate dal consiglio ei regolamenti da esso adottati.

I mezzi di controllo del consiglio sugli organi esecutivi della regione sono le interrogazioni, le interpellanze, le risoluzioni di censura, le commissioni d'inchiesta.

Le unità amministrative sono provincia и comuni. Hanno organi elettivi (consigli) e organi esecutivi (giunte e sindaci).

Province e comuni hanno indipendenza nella risoluzione di questioni specifiche di loro competenza.

Le Regioni delegano le proprie competenze in materia di relazioni intercomunitarie (agricoltura, tutela dell'ambiente, risorse idriche ed energetiche, servizi igienico-sanitari, costruzione di strade e trasporti, ecc.).

Ai comuni sono affidate le funzioni della cosiddetta "regolazione diretta". Si tratta di: delimitazioni territoriali intracomunitarie, sicurezza sociale, assistenza sanitaria, pianificazione urbanistica, uso del suolo, compresa la creazione di zone industriali locali.

Alcuni diritti e poteri aggiuntivi sono utilizzati dalle comunità montane - associazioni di comuni situati in zone montane.

Alcune grandi città sono individuate in una categoria politica e amministrativa separata. Questi includono Roma, Milano, Torino, Firenze, Genova, Venezia, Bologna, Bari, Napoli. La loro competenza, oltre alle funzioni provinciali, comprende anche la gestione diretta dei servizi di sviluppo economico, urbanistico e sociale.

56. Costituzione del Giappone

La redazione del testo costituzionale è stata effettuata dal governo giapponese con il coinvolgimento di specialisti del quartier generale delle forze di occupazione americane. Successivamente fu presentato dal governo al parlamento e da esso adottato nell'ottobre 1946, entrò in vigore il 3 maggio 1947. La costituzione adottava molti principi del diritto anglosassone, novità del diritto costituzionale dell'epoca e dimostrava un approccio democratico alla regolazione delle relazioni sociali.

La Costituzione parla di alcuni valori comuni dell'umanità, della necessità di seguire i principi universali della morale politica, che nessuno Stato dovrebbe procedere solo dai propri interessi e ignorare gli interessi degli altri.

La sua caratteristica è orientamento antimilitarista. La Costituzione ha un capitolo II speciale "Rinuncia alla guerra". Secondo l'art. 9 "Il popolo giapponese rinuncia per sempre alla guerra come diritto sovrano della nazione e alla minaccia o all'uso della forza come mezzo per risolvere le controversie internazionali". Da ciò deriva anche un'altra disposizione costituzionale, che vieta la creazione di forze terrestri, navali e aeree, nonché altri mezzi di guerra. In Giappone, le forze armate sono il Corpo di Difesa, per il quale viene speso non più dell'1% del bilancio statale. Un'altra disposizione interessante della Costituzione, che stabilisce che solo i civili dovrebbero far parte del governo.

La stessa Costituzione è piccola, composta da 11 capitoli и 103 articoliche regolano lo status dell'Imperatore, la rinuncia alla guerra, i diritti ei doveri del popolo, lo status giuridico del Parlamento, del Gabinetto, della magistratura, delle finanze pubbliche, dell'autogoverno locale, della procedura di modifica della Costituzione. Proclama per la prima volta nella storia giapponese i principi della sovranità popolare, la supremazia del Parlamento e l'elezione di entrambe le camere.

In termini di forma della struttura territoriale e politica, il Giappone è un semplice stato unitario decentralizzato con ampia autonomia locale delle unità amministrativo-territoriali (in pratica, questa autonomia è più ristretta che in legge). Il paese ha un regime statale democratico.

La costituzione stabilisce il sistema degli organi dello Stato e le loro relazioni. Il Parlamento è l'organo legislativo supremo e unico.

Il governo è formato con il ruolo decisivo del Parlamento e ne è responsabile. Il Giappone viene proclamato Stato unitario con ampia autonomia locale delle unità amministrativo-territoriali.

La Costituzione contiene un elenco abbastanza ampio di diritti e libertà, vengono aboliti i beni privilegiati e viene proclamato il principio di uguaglianza.

Diritti personali: il diritto alla vita, il perseguimento della felicità, la libertà e l'inviolabilità della persona, la libertà di movimento e di scelta del luogo di residenza, la libertà di coscienza, ecc.

Diritti politici: libertà di pensiero e di parola, opinione, stampa, libertà di riunione e di associazione, diritto del popolo di eleggere funzionari pubblici e rimuoverli dalle cariche, diritto di presentare petizioni pacifiche, ecc. Un'ampia gamma di diritti socio-economici.

Secondo il metodo di cambiamento, la Costituzione del Giappone è duro. La sua modifica è possibile solo su iniziativa del Parlamento. Per modificarlo è necessario il consenso di 2/3 del numero complessivo dei componenti di ciascuna delle due Camere. La ratifica avviene tramite referendum o mediante una nuova composizione del parlamento costituita dopo lo svolgimento delle elezioni nazionali. Il metodo di ratifica è determinato dal Parlamento. Gli emendamenti approvati sono immediatamente promulgati dall'Imperatore come parte integrante della Costituzione. Finora, non sono stati apportati emendamenti alla Costituzione giapponese.

57. Diritti, libertà e doveri dei cittadini del Giappone

I fondamenti dello status giuridico dell'individuo sono sanciti nel cap. III della Costituzione, che si chiama "Diritti e doveri del popolo".

La costituzione attribuisce grande importanza principio di uguaglianza dei cittadinisuperando le antiche tradizioni della società giapponese. Si parla di uguaglianza davanti alla legge, di inammissibilità della discriminazione a qualsiasi titolo e privilegi, di schiavitù, di lavoro forzato, di proclamazione dell'uguaglianza dei sessi, di eliminazione dei titoli di nobiltà.

Tra i diritti socio-economici, la Costituzione nomina il diritto alla proprietà, che non deve essere contraria al benessere pubblico (è consentita la nazionalizzazione della proprietà privata nell'interesse pubblico per un equo compenso), il diritto al lavoro, il "diritto dei lavoratori" creare proprie organizzazioni, alla contrattazione collettiva e al ricorso ad azioni collettive, pari diritto all'istruzione secondo le proprie capacità, e lo Stato e i suoi organi devono astenersi dall'educazione religiosa, il diritto a mantenere un livello minimo di vita sana e culturale , libertà di attività scientifica.

Insieme ai diritti politici tradizionali (diritto di voto, diritto di associazione, libertà di riunione, di parola, ecc.), la Costituzione parla di altri diritti politici: sul diritto del popolo di eleggere funzionari pubblici e rimuoverli dall'incarico (al riguardo, in Giappone esiste una certa procedura per gli elettori di richiamare i capi delle amministrazioni delle unità amministrativo-territoriali locali), sul diritto di presentare istanza pacifica petizioni, per rimuovere pubblici ufficiali, per correggere e annullare leggi.

La costituzione garantisce libertà personali: il diritto alla vita, alla libertà e alla ricerca della felicità, che, come si dice, è la principale preoccupazione dello Stato; il diritto al risarcimento per le perdite dovute ad azioni illegali dello stato e dei funzionari; il diritto alla libertà di coscienza (nessuna organizzazione religiosa dovrebbe ricevere privilegi dallo Stato e utilizzare il potere politico), inviolabilità della persona (l'arresto è possibile sul luogo di un crimine o sulla base di un ordine di funzionari della giustizia competenti; al momento della detenzione , un detenuto in udienza pubblica in presenza di un difensore deve essere immediatamente informato dei motivi della carcerazione), il diritto all'inviolabilità dell'abitazione, dei documenti e dei beni; libertà di scelta del luogo di residenza, professione, viaggio all'estero.

La Costituzione proclamava il principio del "privilegio contro l'autoincriminazione": "Nessuno è obbligato a testimoniare contro se stesso. Può essere condannato o punito nei casi in cui l'unica prova a suo carico sia la propria confessione".

La costituzione parla dell'obbligo del popolo giapponese di astenersi dall'abuso dei diritti e delle libertà. Gli obblighi costituzionali sono strettamente legati ai diritti e alle libertà costituzionali. La costituzione del Giappone obbliga i suoi cittadini a pagare le tasse, lavorare, fornire l'istruzione obbligatoria ai bambini affidati. Articolo 12: "I diritti e le libertà garantiti al popolo dalla Costituzione devono essere mantenuti dagli sforzi costanti del popolo".

La costituzione giapponese contiene anche garanzie di osservanza dei diritti e delle libertà fondamentali. La base della garanzia legale è il controllo sulla costituzionalità degli atti normativi e la responsabilità per la violazione dei diritti e delle libertà costituzionali poste in essere dalla magistratura.

58. Sistema partitico giapponese

Nel Paese è registrato un numero enorme di partiti politici (secondo alcune fonti, circa 10mila), ma la maggioranza assoluta è rappresentata a livello locale. Su scala nazionale e da lungo tempo operano non più di 20 partiti politici. Nel 1995, per combattere la corruzione, è stato introdotto un sistema di finanziamento statale dei partiti parlamentari in funzione del numero di deputati vinti.

dominante fino alla metà degli anni '1990. partito che formava autonomamente il governo e aveva una maggioranza parlamentare stabile, era Partito Liberal Democratico (LDP), fondato nel 1955, il LDP è un partito centrista borghese che unisce ampi settori della piccola, media e grande borghesia, oltre a parte degli impiegati, dei contadini e della classe operaia. È la più grande organizzazione politica. Predica i valori liberali, sostiene lo sviluppo democratico del paese.

La nuova coalizione politica di centro-destra composta da LDP, Partito conservatore e Partito Komeito ha ottenuto la stragrande maggioranza dei seggi alla camera bassa del Parlamento nelle elezioni parlamentari del 2000.

Uno degli essenziali caratteristiche di LDP - un basso livello di struttura e organizzazione interna, dovuto alla presenza di sei fazioni che esprimono gli interessi particolari di alcuni suoi membri e regioni. La lotta tra fazioni indebolisce il partito e questo è spesso usato dai suoi oppositori politici. L'LDP è strettamente connesso con le grandi imprese (i suoi dirigenti, primi ministri, sono stati ripetutamente condannati per aver ottenuto illegalmente ingenti fondi dai monopoli e per semplice corruzione), con alti funzionari; è sostenuto da imprenditori di medie dimensioni, una parte significativa dei contadini, l'intellighenzia; ci sono molti lavoratori in esso. Il leader (presidente) del partito viene eletto al congresso, ma di fatto assume il suo incarico grazie al coordinamento delle posizioni dei capi delle fazioni. Gode di grandi diritti, ma può rimanere in carica solo per due anni. Il partito sostiene la liberalizzazione dell'economia, limitando l'intervento del governo e la spesa pubblica per i bisogni sociali.

Le relazioni alleate collegano il LDP con il partito conservatore piccolo borghese e il partito centrista Komeito. Un altro nome per quest'ultima organizzazione è "Pure Politics Party". Il suo obiettivo è una "società ideale" secondo le idee della democrazia buddista. Interagisce con diverse influenti organizzazioni culturali ed educative e sindacati.

Ci sono anche diversi partiti di destra e di centro-destra emersi dalla scissione dell'LDP o formati da ex attivisti di questa organizzazione. Tuttavia, sono tutti insignificanti.

Sul fianco sinistro è attivo un influente gruppo di opposizione. Partito socialdemocratico, che fu chiamato nel 1945-1991. Socialista. Sostiene gli slogan del socialismo democratico, l'attuazione di una politica socialmente responsabile. Un breve lasso di tempo nella prima metà degli anni '1990. i socialdemocratici facevano parte di un governo di coalizione dominato da partiti di destra. La sua base sociale sono lavoratori qualificati, alcuni dipendenti.

Il partito, a volte nella coalizione di governo, Sakigake è un piccolo partito conservatore, che è un gruppo di membri dell'LDP che lo ha lasciato a causa della lotta tra fazioni. La sua influenza è diminuita in modo significativo e poi si è sciolta.

Ci sono un piccolo numero di deputati nel Parlamento del Partito Comunista e del Partito del Socialismo Democratico. La loro influenza è minore di quella dei socialdemocratici.

59. Sistema di governo giapponese

Il capo dello stato è L'imperatore. Il trono reale viene ereditato dal padre al figlio maggiore. Le donne sono completamente escluse dal sistema di successione al trono. Secondo le norme costituzionali, l'imperatore è solo "un simbolo dello stato e dell'unità del popolo, il suo status è determinato dalla volontà del popolo, che possiede il potere sovrano". Tutte le azioni relative agli affari pubblici, il monarca intraprende con l'approvazione del governo (Gabinetto) e ne è responsabile.

Nomina il Primo Ministro su raccomandazione del Parlamento e in questo caso viene privato dell'indipendenza. Il monarca nomina il Presidente della Corte Suprema su proposta del governo.

L'imperatore con il parere e l'approvazione del Consiglio dei Ministri esegue azioni quali:

▪ promulgazione di modifiche alla Costituzione, alle leggi, ai decreti governativi e ai trattati;

▪ convocazione del Parlamento;

▪ scioglimento della Camera dei Rappresentanti;

▪ annuncio delle elezioni parlamentari generali;

▪ conferma delle nomine e delle dimissioni degli alti funzionari (compresi i ministri del governo), nonché dei poteri e delle credenziali degli ambasciatori e degli inviati;

▪ conferma di amnistie generali e parziali, commutazioni e differimenti di pena e ripristino di diritti;

▪ assegnazione dei premi;

▪ accoglienza di ambasciatori e inviati stranieri.

Il monarca non vota e non può candidarsi per una carica elettiva.

La forma di governo in Giappone è una monarchia parlamentare. Il Parlamento è definito come l'organo supremo del potere statale, dotato di prerogative esclusive in materia legislativa. Il Parlamento è composto da due camere. I deputati hanno l'immunità e l'indennità, l'immunità parlamentare è valida solo per il periodo della sessione.

Il Parlamento giapponese esercita ampie funzioni di controllo, utilizzando misure di responsabilità parlamentare nei confronti del governo: una risoluzione di sfiducia e il rigetto di una bozza di risoluzione di fiducia. Il Parlamento svolge una funzione organizzativa e giudiziaria. I giudici possono essere rimossi con decisione del tribunale di impeachment, che comprende membri del parlamento di entrambe le camere.

Ogni camera è formata in piedi и commissioni speciali. La Legge sul Parlamento definisce come soggetti di iniziativa legislativa solo i parlamentari stessi (un gruppo di consiglieri di almeno 10 persone o rappresentanti - almeno 20 persone) e il Gabinetto dei Ministri. Ad eccezione del disegno di legge di bilancio, che è richiesto per il primo esame alla Camera dei Rappresentanti, altri disegni di legge possono essere presentati ad entrambe le Camere.

Il disegno di legge deve essere approvato da entrambe le Camere. Il veto della camera alta è annullato da un voto a maggioranza qualificata pari a 2/3 del numero dei deputati della Camera dei Rappresentanti presenti. Tutti i progetti di legge approvati devono essere firmati dal ministro preposto alla legge e controfirmati dal presidente del Consiglio. La legge viene quindi inviata all'imperatore per la promulgazione.

Il Gabinetto dei Ministri esercita il potere esecutivo. È composto dal Primo Ministro e da altri ministri del governo. Governo formato modo parlamentare, con la maggioranza dei ministri del governo da eleggere tra i membri del parlamento. Il capo del governo è il leader del partito o del blocco che vince le elezioni. Il Gabinetto è collettivamente responsabile nei confronti del Parlamento.

La magistratura è presieduta dalla Corte Suprema, che esercita il controllo costituzionale ed è l'autorità finale negli altri casi. Ci sono anche tribunali superiori, tribunali distrettuali, tribunali disciplinari e tribunali familiari.

60. Divisione amministrativo-territoriale, autogoverno locale

Il governo e il governo locale in Giappone, in conformità con la legge del 1947, si basa sul principio dell'autonomia locale. Il Giappone è diviso in prefetture (43 prefetture ordinarie, Prefettura metropolitana di Tokyo e le sue due prefetture metropolitane, Prefettura dell'isola di Hokkaido). Lo status giuridico di tutte queste unità, compresa l'area metropolitana, è lo stesso.

L'area metropolitana di Tokyo è divisa in aree urbane (sono 23, hanno eletto consigli e capi di distretto). Città, paesi, villaggi che fanno parte di questo distretto sono adiacenti a Tokyo.

Il resto delle prefetture è diviso in città, paesi e villaggi. Insieme all'area metropolitana, anche altre grandi città hanno distretti intracity, ma questi distretti non hanno l'autogoverno, i capi dei loro organi esecutivi sono nominati dai sindaci delle città; Anche gli organi di rappresentanza distrettuali non sono eletti. Ci sono anche distretti speciali: società finanziarie e industriali, di sviluppo regionale, ecc. I loro organi, eletti e delegati, sono principalmente impegnati nel coordinamento delle attività.

Nelle unità amministrativo-territoriali con diritto di autogoverno locale, i cittadini eleggono per un periodo di quattro anni le assemblee prefettizie, cittadine, di villaggio, composte da deputati professionisti e non esenti. Il consiglio di prefettura può avere un massimo di 120 deputati, in città e villaggi da 12 a 30. Questi deputati non hanno immunità. Ricevono uno stipendio dal bilancio comunale, oltre ad alcuni pagamenti aggiuntivi relativi allo svolgimento degli affari parlamentari, inclusi pagamenti aggiuntivi annuali per lavori di ricerca su questioni di governo locale e viaggi di studio in altre prefetture per studiare esperienze lavorative. I deputati possono essere richiamati prima del previsto su richiesta di 1/3 degli elettori a maggioranza dei voti.

Nelle piccole comunità, i consigli non vengono eletti, vengono convocate le riunioni degli elettori.

Per lo stesso periodo dei consigli, i cittadini eleggono gli organi di governo delle unità amministrativo-territoriali: prefetti (governatori), sindaci di città, anziani di villaggio. Questi funzionari convocano riunioni per sessioni ordinarie e straordinarie, hanno il diritto di veto sulle decisioni delle riunioni, il diritto allo scioglimento anticipato delle riunioni a determinate condizioni. Il governatore della prefettura può essere rimosso dall'incarico dal Presidente del Consiglio dei Ministri, il sindaco della città e il capo villaggio dal governatore. Tutti i funzionari di competenza generale (governatori, sindaci, ecc.) hanno il diritto di sospendere l'esecuzione degli atti degli organi di governo centrale sul loro territorio. Spesso non c'è voto alle elezioni per gli amministratori locali in quanto non ci sono candidati in competizione.

Il sistema di gestione nelle località, così come nel centro, è burocratico. Tutto è chiaramente disposto in esso. In particolare, i governatori sono incaricati di risolvere 126 questioni, i sindaci delle grandi città - 28, i capi di altre città e paesi - 51. Le commissioni permanenti delle assemblee locali hanno anche poteri esecutivi: per il lavoro, l'istruzione, gli affari del personale, ecc. eletti dall'assemblea o nominati dal capo dell'amministrazione con il consenso dell'assemblea, la loro attività è considerata di particolare servizio pubblico.

Il paese ha un controllo diretto piuttosto rigoroso dei dipartimenti centrali sulle attività dell'autogoverno e del governo locale. Le attività degli organi di autogoverno locale sono coordinate da un apposito Ministero per le autonomie locali. Li dirige, infatti, dando consigli ed effettuando sopralluoghi in loco.

A livello locale in Giappone esistono varie forme di partecipazione della popolazione alla risoluzione dei problemi locali.

61. Costituzione spagnola

Nel preambolo e nei primi articoli, la costituzione sancisce ideologico и fondamenti politici Stato, adottando come base il suo modello democratico. La Costituzione ha proclamato i diritti umani, la natura democratica, sociale e giuridica dello Stato come principi cardine. Tutti i poteri dello Stato sono basati sulla sovranità nazionale da cui provengono. La sovranità nazionale si realizza attraverso la partecipazione degli elettori alle elezioni degli organi rappresentativi centrali e locali e attraverso la partecipazione al voto ai referendum a livello nazionale e locale.

Come principio più importante, il principio di autonomia è fissato per le nazionalità e le regioni che compongono la Spagna sui principi della solidarietà tra di loro.

Il principio del pluralismo politico è anche uno dei principali. In conformità con essa, i partiti politici partecipano alla formazione e all'espressione della volontà popolare e sono gli elementi principali della partecipazione politica.

La costituzione comprende un preambolo, disposizioni introduttive, sezioni, nonché disposizioni aggiuntive, transitorie e finali. Nel preambolo della Costituzione, a nome della nazione spagnola, viene dichiarata la necessità di stabilire giustizia, libertà e sicurezza. Il preambolo definisce gli obiettivi principali dello sviluppo del nuovo Stato, quali:

1) garanzia di convivenza democratica secondo un giusto ordine economico e sociale;

2) l'instaurazione di uno Stato di diritto con lo Stato di diritto;

3) garantire i diritti civili, il progresso, la cultura e l'economia;

4) costruire una società democratica avanzata;

5) la cooperazione al fine di rafforzare le relazioni pacifiche tra i popoli.

La Spagna divenne uno stato unitario con un'ampia autonomia nazionale sotto forma di comunità autonome per i territori costituenti del paese. La Legge fondamentale ha stabilito il carattere ufficiale di due lingue: lo spagnolo (castigliano), che tutti i cittadini spagnoli sono tenuti a conoscere, e la lingua della comunità.

La Costituzione disciplina in dettaglio la procedura di conclusione dei trattati internazionali, parla dello status giuridico degli stranieri, dell'estradizione e del diritto di asilo, stabilisce regole sulla correlazione delle norme internazionali e interne, sulla partecipazione del Paese alle organizzazioni internazionali, anche sovranazionali.

La Costituzione spagnola è una delle difficile. La sua revisione viene effettuata in vari modi, a seconda che sia parziale o completa. Nel primo caso sono necessari 3/5 voti in ciascuna delle camere delle Cortes Generali per modificare la costituzione, e se non c'è il consenso delle camere, allora cercano di ottenerlo sviluppando un testo concordato da una commissione mista di deputati e senatori. Se questa bozza non viene approvata dai richiesti 3/5 voti in ciascuna delle Camere, per modificare la costituzione deve essere raccolta la maggioranza assoluta dei voti al Senato e almeno 2/3 al Congresso dei Deputati.

Una completa revisione o modifica delle disposizioni più importanti della costituzione può essere effettuata con 2/3 voti di ciascuna delle camere delle Cortes Generali, dopo di che vengono sciolte. Le neoelette Cortes prendono in considerazione il progetto e devono adottarlo con una maggioranza di 2/3 in ciascuna delle camere. In caso di revisione totale o modifica di queste importanti disposizioni della legge fondamentale, dopo l'adozione degli emendamenti da parte del parlamento, è obbligatorio un referendum nazionale, mentre in caso di parziale modifica del testo costituzionale, tale votazione del la popolazione è facoltativa e si svolge su richiesta di almeno 1/10 dei componenti di una delle camere.

62. Diritti e doveri fondamentali dei cittadini spagnoli

I diritti, le libertà ei doveri dei cittadini sono regolati da un numero significativo di articoli della costituzione, dalle leggi organiche e semplici.

La portata dei diritti e delle libertà è molto ampia e comprende l'uguaglianza di tutti davanti alla legge, diritti personali: il diritto del cittadino alla vita, all'integrità fisica e morale; libertà ideologica, religiosa e religiosa; il diritto alla libertà e alla sicurezza personale; onorare i segreti personali e familiari e il buon nome; libertà di scelta della residenza e di circolazione nel territorio nazionale; libertà politiche - l'espressione e la diffusione delle loro idee e opinioni; il diritto di tenere riunioni e manifestazioni, di creare associazioni; il diritto di voto e petizione; diritti socio-economici - all'istruzione, all'iscrizione ai sindacati.

La costituzione riconosce il diritto di diffondere e ricevere liberamente informazioni con qualsiasi mezzo, fatte salve le esigenze di coscienza e la tutela del segreto professionale. È vietato limitare questo diritto introducendo la censura preventiva. Allo stesso tempo, la Costituzione consente il controllo parlamentare sui media dipendenti dallo stato o da qualsiasi istituzione pubblica e garantisce l'accesso a questi media a vari gruppi rappresentativi, sociali e politici.

Lo dichiara la costituzione Tutela dei diritti dei consumatori, mentre le autorità pubbliche sono obbligate a facilitare la diffusione delle informazioni e delle informazioni necessarie.

Riconosciuto il diritto di tutti all'istruzione e alla libertà di istruzione. L'istruzione primaria è obbligatoria e gratuita. È garantito il diritto dei genitori di scegliere l'educazione religiosa per i propri figli secondo le proprie convinzioni.

Tutta la varietà di diritti e libertà sanciti dalla costituzione può essere divisa in tre gruppi.

Il primo gruppo di - diritti e libertà fondamentali. Comprende il diritto alla vita, alla libertà, all'uguaglianza davanti alla legge e molti altri, nonché il divieto di ogni forma di discriminazione.

Il secondo gruppo - I diritti ei doveri dei cittadini. Qui puoi annotare il diritto di proprietà e la libertà di attività imprenditoriale.

Terzo gruppo - diritti e libertà, principalmente di natura culturale e sociale, contenuti nel capitolo terzo della prima parte della costituzione "Sui principi fondamentali della politica sociale ed economica".

Lo stato protegge i bambini, indipendentemente dal fatto che siano nati nel matrimonio o fuori dal matrimonio. Le autorità pubbliche sono obbligate a perseguire politiche che prevedano la formazione professionale e la riqualificazione dei cittadini, nonché la sicurezza sul lavoro. Allo stesso modo, le autorità pubbliche sono obbligate ad adottare misure per organizzare e proteggere la salute dei cittadini, organizzano l'educazione sanitaria, lo sviluppo della cultura fisica e dello sport e contribuiscono all'organizzazione del tempo libero delle persone; allo Stato è affidata l'adozione di misure per l'assistenza, la cura e la riabilitazione delle persone indebolite fisicamente o mentalmente; lo Stato garantisce la ricezione delle risorse materiali per gli anziani attraverso una legislazione periodicamente rivista.

Le sue responsabilità includono incoraggiare l'accesso alla cultura, sviluppare la scienza, la ricerca scientifica e tecnologica nell'interesse generale, monitorare l'uso sapiente delle risorse naturali, garantire la conservazione e la protezione del patrimonio storico, culturale e artistico dei popoli della Spagna, promuovere la creazione di le condizioni necessarie per l'utilizzo di alloggi confortevoli.

Le garanzie legali per la tutela dei diritti e delle libertà si esprimono in tre forme: ricorso ai tribunali ordinari, ricorso alla Corte Costituzionale e ricorso al Difensore civico - una sorta di difensore civico.

63. I più alti organi del potere statale e del governo in Spagna

I poteri del capo di stato sono Re, legislatura - Cortes Generali, esecutivo - al governo, Corte Costituzionale - corpo di giustizia costituzionale.

La forma costituzionale dello stato spagnolo è monarchia parlamentare. Il re funge da "capo dello stato spagnolo", è un simbolo della sua unità e costanza. È il garante del buon funzionamento delle istituzioni statali. Il re spagnolo non è il capo del ramo esecutivo. Autorizza e promulga leggi, convoca e scioglie le Cortes Generali, indice nuove elezioni secondo le disposizioni della costituzione, indice referendum, nomina e revoca membri del governo su proposta del suo presidente, nomina funzionari civili e militari, conferisce titoli onorifici e distinzioni, ecc.

Cortes generali esercitare il potere legislativo statale, adottare il bilancio, controllare le attività del governo.

Nelle riunioni congiunte, la questione della successione alla Corona, la diseredità di chi ha contratto matrimonio, nonostante il divieto del Re e delle Cortes Generali, l'instaurazione di una reggenza in assenza di persona che possa esercitarla , nominando una, tre o cinque persone, la nomina di un tutore un Re minore, a meno che non sia nominato dal defunto Re o non vi sia tutore legale.

In una riunione congiunta delle Camere, le Cortes autorizzano a ratificare trattati internazionali su questioni politiche, di natura militare, che ledono l'integrità territoriale dello Stato o diritti e obblighi fondamentali, trattati e accordi contenenti obblighi di finanza pubblica.

Le Cortes Generali partecipano agli atti giuridici internazionali dello Stato. I poteri giudiziari delle Cortes Generali consistono nel decidere se ritenere responsabili il Primo Ministro e gli altri membri del governo per tradimento o altri reati da loro commessi nell'esercizio delle loro funzioni contro la sicurezza dello Stato.

governo gestisce la politica interna ed estera del paese, esegue le leggi, emana vari atti amministrativi a tal fine e nomina funzionari civili e militari. Il governo ha iniziativa legislativa; i progetti di legge devono essere approvati dal Consiglio dei ministri. Il governo, oltre ai ministri, comprende i segretari di Stato con il grado di vicesegretari di Stato. Il Presidente del Consiglio svolge rappresentanza ufficiale, dirige le attività del governo e coordina le attività di tutti i suoi membri.

governo spagnolo formato su base parlamentare. Dopo ogni elezione al Congresso dei Deputati tenutasi a norma di legge, nonché nei casi di cambio di governo previsti dalla Costituzione, il Re, previa consultazione dei rappresentanti dei partiti politici rappresentati in Parlamento, propone, tramite il Presidente del Congresso dei Deputati, candidato alla carica di Presidente del Governo.

Il Consiglio di Stato è un importante organo governativo che esercita funzioni consultive. Il Consiglio di Stato è un organismo organizzativo e funzionalmente autonomo del Governo.

Corte Costituzionale esercita il controllo costituzionale.

Al vertice della gerarchia giudiziaria c'è la Corte Suprema. I tribunali inferiori sono l'Alta Corte Nazionale, seguita dai Tribunali Provinciali, inferiori ancora sono i Tribunali di Primo Grado, i Tribunali Comunali e le Corti di Magistratura.

64. Autonomia regionale

La Spagna è geograficamente divisa in comuni, province и comunità autonome.

Le comunità autonome possono essere formate da province confinanti tra loro che hanno caratteristiche comuni di sviluppo storico, culturale ed economico, nonché territori insulari e province che rappresentano un'unica regione storica. È possibile la formazione di diversi tipi di autonomia; la loro differenza risiede nell'ambito delle competenze loro attribuite. Ogni comunità ha un proprio statuto, adottato dal parlamento del Paese con l'emanazione di una legge organica.

ogni comunità autonoma ha un'assemblea legislativa i cui membri devono essere eletti a suffragio universale sulla base della rappresentanza proporzionale dei partiti politici partecipanti. Le assemblee esercitano il controllo sulle attività del potere esecutivo, che spetta al consiglio di governo e al suo presidente. Questi organi sono eletti dal legislatore e nominati dal re. Le funzioni del presidente sono dirigere le attività del governo e rappresentare la comunità. Le comunità autonome godono di autonomia finanziaria; hanno le proprie fonti di reddito.

Regioni autonome hanno i propri organi di potere e di amministrazione: l'organo di rappresentanza della popolazione della regione è il parlamento. Parlamento - un'istituzione unicamerale costituita sulla base di elezioni politiche sui principi della rappresentanza proporzionale, che ha potere legislativo di propria competenza. Il collegio elettorale per le elezioni al parlamento dell'autonomia è la provincia.

Le principali funzioni del parlamento sono la discussione di progetti di legge e l'adozione di leggi autonome nei principali ambiti della vita sociale, economica e culturale dell'autonomia. La Costituzione spagnola sancisce il diritto del Parlamento di presentare al Congresso dei Deputati una proposta di legge, inviando i suoi rappresentanti a difendere tale disegno di legge. I poteri del parlamento sono significativi anche nell'area finanziaria: discussione e adozione del bilancio della regione, sottoposto alla discussione del parlamento dal governo della regione. Ha altresì il diritto di stabilire imposte regionali, canoni, tariffe e altri tipi di pagamenti, di emettere titoli. Le funzioni del parlamento comprendono anche la nomina o l'elezione del capo del governo della regione autonoma.

La più comune è l'autonomia limitata, che copre l'organizzazione delle proprie istituzioni di autogoverno, modificando i confini dei comuni situati nel rispettivo territorio e determinando le funzioni dei comuni, regolando la pianificazione territoriale e altre aree.

Completa autonomia include una gamma più ampia di questioni rispetto a quella limitata - tutte le questioni non specificatamente assegnate allo stato dalla costituzione. Attualmente la Catalogna, i Paesi Baschi, la Galizia e l'Andalusia godono di piena autonomia. Per decisione delle Cortes Generales è possibile anche la formazione di un'autonomia speciale. Con una tale formazione, con l'emanazione di una legge organica, vengono trasferiti alcuni poteri dello Stato stesso. I Paesi Baschi, la Navarra, le Isole Canarie e le città di Ceuta e Melilla godono di un'autonomia speciale.

Lo stato ha grandi opportunità di interferire nelle attività delle comunità autonome con mezzi economici. Controlla gli equilibri economici delle varie parti del territorio spagnolo, può programmare le attività economiche nel Paese per "soddisfare i bisogni collettivi", equalizzare e armonizzare lo sviluppo regionale e settoriale e, a tal fine, elaborare piani contenenti le proposte di le comunità autonome.

65. Costituzione della Repubblica popolare cinese

L'attuale Costituzione è stata adottata in una sessione speciale dell'Assemblea nazionale del popolo (ANP) nel 1982.

Struttura della Costituzione del 1982: preambolo (introduzione), oltre 140 articoli, riuniti in quattro capitoli.

I suoi tratti caratteristici.

1. Questa è la Costituzione di tipo socialista, si basa su idee marxiste-leniniste. Il marxismo-leninismo e il maoismo sono l'ideologia ufficiale della Repubblica popolare cinese.

2. Viene dichiarata la proprietà del potere da parte del popolo e la Repubblica popolare cinese è proclamata uno stato socialista di dittatura democratica del popolo.

3. Consolidamento costituzionale e legale della posizione di leadership nel sistema politico del partito al governo - il Partito Comunista (PCC). È dichiarato "la forza trainante e guida della società cinese".

4. L'istituzione di un posto speciale nel sistema economico e di un regime privilegiato per la proprietà statale, che è la base più importante del sistema sociale socialista cinese. Allo stesso tempo, sono consentite altre forme di proprietà, inclusa la proprietà privata, se servono ai fini della costruzione socialista.

5. Allo stato attuale, è stato intrapreso un percorso per l'attuazione di riforme socioeconomiche radicali, designate nella Repubblica popolare cinese come la politica di modernizzazione socialista. Sono apparse disposizioni costituzionali sul compito di costruire un'economia di mercato socialista e uno stato giuridico socialista.

6. La costituzione ha stabilito una forma unitaria di governo. Tuttavia, varie forme di autonomia amministrativa (regione autonoma, distretto autonomo, contea autonoma) sono consentite e ampiamente utilizzate. Questo è di fondamentale importanza, poiché la RPC è uno stato multinazionale, anche se predomina l'etnia cinese (Han).

7. La Costituzione procede dal sistema socialista dei diritti e dei doveri del cittadino. Il legislatore ha fissato in generale una piccola nomenclatura dei diritti e delle libertà fondamentali con un'enfasi sui diritti socio-economici. Tuttavia, il proclamato diritto al lavoro non è in realtà garantito dallo Stato e nel Paese c'è disoccupazione. Il diritto all'istruzione è soggetto a severe restrizioni. Non esiste un diritto unico alla sicurezza sociale in età avanzata su scala nazionale.

Sono state stabilite numerose responsabilità: proteggere l'unità della RPC e la solidarietà di tutte le nazionalità; difendere la Patria e respingere l'aggressione; mantenere segreti di stato; osservare la disciplina del lavoro e l'ordine pubblico. Esiste un dovere costituzionale unico (requisito) rivolto alle famiglie: eseguire una gravidanza pianificata. Viene costantemente messo in pratica in connessione con la politica demografica ufficiale perseguita dallo stato.

Tutto il potere statale appartiene ai congressi del popolo.

La costituzione può essere modificata su proposta del Comitato Permanente dell'Assemblea Nazionale del Popolo o di 1/5 dei deputati del NPC. Modifiche e integrazioni devono essere adottate con la maggioranza dei due terzi dell'intera composizione del NPC. Non ci sono articoli "rafforzati" che non siano soggetti a modifiche o richiedano una procedura più complessa di modifica della Costituzione.

Più volte sono state apportate modifiche alla Costituzione del 1982: nel 1988 l'art. 10 e 11 (hanno legalizzato l'agricoltura privata e la locazione dei terreni, anche se in realtà ciò è stato fatto prima su istruzioni del Comitato Centrale del PCC e su atti governativi), nel 1993 in connessione con il corso verso il "socialismo in una forma modernizzata", "socialista economia di mercato", nel 1999, quando le imprese private si caratterizzano come una componente importante dell'economia di mercato socialista, e non solo un'aggiunta ad essa.

66. Partiti politici, organizzazioni pubbliche ("popolari").

Secondo la Costituzione, la forza trainante nella società e nello Stato è Partito Comunista Cinese. Ciò significa, in particolare, che non può essere rimossa dal potere attraverso le elezioni senza modificare la Costituzione e mantenendo il sistema politico esistente. Il PCC svolge essenzialmente funzioni di potere. Tutte le misure più importanti sono eseguite secondo le direttive e le istruzioni della Parte. Ciò vale sia per gli eventi cardinali che cambiano il volto del Paese, sia per la soluzione di questioni private alla scala delle unità amministrativo-territoriali o, ad esempio, delle imprese.

Il PDA è costruito base produttiva territoriale. I suoi organi sono costituiti su scala nazionale, in unità amministrativo-territoriali, nonché in imprese, istituzioni, forze armate, ecc.

In Cina ci sono altri otto partiti politici che uniscono rappresentanti di vari strati della società e talvolta persone di determinate professioni. Tra i partiti democratici ci sono: il Comitato Rivoluzionario del Kuomintang, l'Associazione per la Promozione della Democrazia, la Lega Democratica. Pursuit of Justice Party, Jiusan Society, Taiwan Democratic Autonomy League, All-China Association of Industrialists and Merchants. A volte le dichiarazioni sono distribuite da un'organizzazione illegale che si fa chiamare Partito Democratico.

In conformità con gli statuti di questi partiti, ora sono tutti chiamati "partiti che partecipano alla vita politica", operando sotto la guida del PCC, che è riconosciuto incondizionatamente. Questi partiti mostrano una certa indipendenza nello sviluppo dell'economia, della scienza e della tecnologia, della sanità pubblica, dell'istruzione e della cultura. Un ruolo importante è assegnato a queste parti nello stabilire stretti contatti multilaterali (anche economici) con l'etnia cinese che vive all'estero, nel lavorare con i riemigrati, nonché nell'attuare la politica della RPC di riunificazione pacifica con Taiwan sui principi di "uno stato - due sistemi". ".

In sostanza, sono attivi solo gli organi centrali di questi partiti; non creano le loro filiali in unità amministrativo-territoriali, non hanno organizzazioni nelle istituzioni e nelle imprese.

In Cina è stato adottato e si sta attuando il concetto di unità delle organizzazioni e dei movimenti pubblici. Ciò significa che attraverso l'applicazione delle misure statali e dei provvedimenti del partito al governo, "dall'alto", sono stati creati sindacati uniti, donne, giovani e altre associazioni pubbliche. La Cina non ha diversi centri sindacali o, ad esempio, diverse organizzazioni femminili; esiste una sola organizzazione di questo tipo a livello nazionale.

In Cina è stata creata e opera una speciale organizzazione socio-politica di tipo Fronte Popolare. Fronte unito di vari partiti e organizzazioni pubbliche. Comprende tutti i partiti esistenti nel paese e le associazioni pubbliche più o meno di massa. Nell'ambito del Fronte, nel suo organo centrale - il Consiglio consultivo politico popolare - si coordinano varie opinioni, si sviluppa una posizione comune sui temi fondamentali dello sviluppo del Paese.

Organizzazioni pubbliche o "popolari": Lega della gioventù comunista cinese, Federazione cinese dei sindacati, Federazione cinese delle donne, Federazione cinese della gioventù, Associazione cinese degli industriali e dei commercianti, Associazione cinese degli scienziati e dei tecnologi, Associazione cinese dei connazionali Taiwanese, All China Association of Re-migrants, varie organizzazioni di amicizia con l'estero.

67. Fondamenti dello status costituzionale dei cittadini della RPC

I suoi cittadini godono dei diritti più ampi in Cina.

Primo classificato diritti socio-economici. La Costituzione parla di diritto al lavoro, al riposo, alle pensioni (le pensioni le percepiscono solo coloro che hanno lavorato nelle imprese statali - 1/10 di tutti gli occupati), all'istruzione, al diritto alla proprietà e alla sua eredità; libertà delle attività scientifiche e di ricerca, creatività letteraria e artistica, attività in altri settori della cultura.

tra i diritti politici La Costituzione nomina: diritto di voto, libertà di parola, stampa, assemblea, sindacati, manifestazioni, ecc.

Diritti e libertà personali: libertà e inviolabilità dell'individuo, libertà di coscienza (non esiste una religione dominante in Cina, esistono circa una dozzina di associazioni religiose di comune significato cinese, tra cui buddismo, islam, cristianesimo, ecc.), segretezza della corrispondenza, inviolabilità della casa , il diritto al risarcimento dei danni causati da azioni illegali di un ente statale o di un dipendente pubblico. Tra i diritti personali, sono particolarmente disciplinati i diritti legati al matrimonio e alla famiglia, e la Costituzione stabilisce che le misure per limitare la procreazione non competono solo allo Stato, ma anche ai coniugi. Una famiglia urbana non può avere più di un figlio e una famiglia rurale non può avere più di due figli.

I diritti e le libertà sono concessi ai cittadini in conformità con gli obiettivi del socialismo e hanno uno scopo speciale. La Costituzione dice che i diritti nel campo della cultura servono alla causa della cultura spirituale socialista, dice dell'educazione socialista, dell'educazione nello spirito del comunismo, sulla base del materialismo dialettico e storico, ecc.

L'esercizio dei diritti e delle libertà è associato al ruolo normativo dello Stato, che dirige le attività dei cittadini nell'esercizio dei loro diritti e delle loro libertà. La Costituzione afferma che lo stato sviluppa vari tipi di regole e istruzioni per i residenti della città e della campagna, promuove il collettivismo, il patriottismo, l'internazionalismo e combatte contro la borghesia, il feudatario e altre "ideologie perniciose". La Costituzione stabilisce che è vietato esporre i cittadini a calunnie, insulti e vessazioni.

La costituzione distingue diritti dei cittadini e diritti dei lavoratori. Il diritto al lavoro, ad esempio, appartiene a tutti i cittadini, mentre il diritto al riposo, all'istruzione e alla pensione appartiene solo ai lavoratori. Inoltre, vengono fornite garanzie materiali dei diritti socio-economici. Molta attenzione è rivolta alla protezione dei diritti e degli interessi dei cinesi che vivono all'estero, nonché dei membri delle loro famiglie (sono circa 30 milioni).

La Costituzione cinese contiene un elenco abbastanza dettagliato doveri costituzionali dei cittadini: il dovere di lavorare, osservare la disciplina del lavoro e l'ordine pubblico, il dovere di studiare, il dovere di proteggere l'unità delle nazionalità, di proteggere la proprietà pubblica, di proteggere l'onore e gli interessi della Patria, ecc.

Le persone sono considerate cittadini cinesi se almeno uno dei cui genitori è cittadino cinese e che è nato in Cina o in un altro Paese, ma non ha acquisito la cittadinanza di quest'ultimo. Agli stranieri e agli apolidi può essere concessa la cittadinanza cinese se hanno parenti stretti in Cina o se hanno altri motivi per acquisire la cittadinanza (la questione se vi siano motivi è decisa dal Ministero della Pubblica Sicurezza, che è responsabile dell'acquisizione, perdita e ripristino della cittadinanza). La doppia cittadinanza non è riconosciuta in Cina, ma i diritti e gli interessi legittimi degli stranieri sono tutelati.

68. Il sistema degli organi superiori del potere e dell'amministrazione statale

Il sistema degli organi supremi del potere e dell'amministrazione statale comprende l'Assemblea Nazionale del Popolo, il suo Comitato Permanente, il Presidente della Repubblica Popolare Cinese, il Consiglio di Stato e la Corte Suprema del Popolo.

Secondo la Costituzione della Repubblica popolare cinese, tutto il potere appartiene ai congressi del popolo. Il principio della separazione dei poteri nella Cina moderna non funziona.

Poteri dell'Assemblea nazionale del popolo (NPC):

▪ adotta e modifica la Costituzione;

▪ adotta e modifica le cosiddette “leggi fondamentali” – penali, civili, elettorali, sullo status degli organi governativi, ecc.;

▪ esamina e approva i piani di sviluppo economico e sociale, relazioni sulla loro attuazione;

▪ esamina e approva il bilancio dello Stato e la relazione sulla sua esecuzione;

▪ risolve questioni di guerra e di pace.

L'NPC è composto dal Comitato permanente, dal presidio della sessione, da commissioni speciali e da delegazioni per unità elettorali.

Comitato permanente dell'Assemblea nazionale del popolo cinese. Poteri principali:

▪ interpretazione della Costituzione della Repubblica Popolare Cinese, vigilando sull'attuazione delle sue disposizioni;

▪ adozione e modifica della maggior parte delle leggi;

▪ interpretazione delle leggi;

▪ introdurre modifiche ai piani di sviluppo economico e sociale e al bilancio dello Stato nel periodo intercorrente tra le sessioni dell'ANP;

▪ ratifica e denuncia dei trattati internazionali della RPC.

Cioè, ci sono due organi legislativi di potere: l'NPC e il suo comitato permanente. Il Comitato Permanente è formato dall'Assemblea Nazionale del Popolo e ne è responsabile.

Il presidente della Repubblica popolare cinese è l'unico capo di stato. Il Presidente della Repubblica popolare cinese svolge le funzioni tradizionali del capo di stato: rappresenta la Cina sulla scena internazionale, pubblica leggi, decreti sulla grazia, sulla mobilitazione, sull'introduzione della legge marziale, assegna ordini statali e conferisce onorificenze statali titoli.

Un posto importante nel sistema delle istituzioni di potere appartiene al Consiglio di Stato della Repubblica popolare cinese, il governo centrale, che è l'organo esecutivo dell'organo supremo del potere statale. Ha grandi poteri nelle sfere socio-economiche e politico-militari. Il Consiglio di Stato, sulla base della Costituzione e delle leggi, determina i provvedimenti amministrativi e adotta gli atti giuridici amministrativi. È diretto da un funzionario - Premier del Consiglio di Stato.

Il Consiglio di Stato è composto dal presidente del Consiglio, dai suoi delegati, dai ministri, dai presidenti dei comitati con la qualifica di ministro, dal capo della segreteria. Il Consiglio di Stato ha la carica di Revisore dei conti capo, che ha il grado di ministro. Alcuni ministri non sono membri del Consiglio di Stato, non partecipano alle sue riunioni o partecipano solo a titolo consultivo. Le modifiche nella composizione del Consiglio di Stato tra le sessioni dell'NPC sono apportate dal Comitato permanente dell'NPC.

Consiglio Militare Centrale - organo collegiale di comando militare. È composto da un presidente e membri. Il Consiglio militare centrale ha il diritto di avviare la legislazione, i suoi membri sono tenuti per posizione a partecipare alle sessioni dell'Assemblea nazionale del popolo e hanno il diritto di parlare in loro, ma non hanno diritto di voto se non sono deputati. Il ruolo del Consiglio militare centrale è connesso al ruolo speciale dell'esercito in Cina.

L'organo giudiziario supremo è la Corte suprema del popolo, che esercita poteri di controllo sull'attività giudiziaria dei tribunali locali e speciali. La Corte Suprema del Popolo è responsabile nei confronti dell'NPC e del suo Comitato Permanente.

69. Struttura amministrativo-territoriale e autonomia nazionale. Governo locale e autogoverno

Cina - stato unitariocostruito su base centralizzata.

Ci tre livelli del sistema struttura amministrativo-territoriale.

1. Province, regioni nazionali autonome (regioni autonome), città di subordinazione centrale. Le regioni amministrative speciali - Xianggang (ex Hong Kong) e Macao - hanno uno status speciale e la massima indipendenza.

2. Contee, regioni autonome, contee autonome, città.

3. Volost, volost nazionali, aree urbane, città. Le province sono divise in contee, queste ultime in volost e città. Gli organi del governo locale sono l'Assemblea popolare delle unità amministrativo-territoriali e i loro comitati. Il loro mandato dura tre o cinque anni. Non possono essere considerati governi locali secondo la tradizione europea. Sono parte integrante di un'unica organizzazione del potere statale.

La forma amministrativa dell'autonomia territoriale nazionale persegue l'obiettivo di una soluzione socialista alla questione nazionale. Oltre all'etnia cinese, il paese ospita nazioni e popoli così grandi come gli Zhuang, gli uiguri, i manciù, i mongoli, i tibetani, gli hui e altri, in modo compatto o sparso.

La più grande forma di autonomia nazionale è una regione autonoma (regione autonoma) - ce ne sono 6, seguita da regioni autonome (ce ne sono 30) e contee autonome - ce ne sono più di 120.

Nelle regioni multinazionali si persegue una politica di indigenizzazione del personale, ovvero persone di nazionalità locale (indigena) hanno alcuni vantaggi nel servizio pubblico. Pertanto, i capi di regioni, distretti e contee autonome devono essere cittadini appartenenti a quelle nazionalità che esercitano l'autonomia nazionale.

Nella Repubblica popolare cinese, oltre alle suddette forme di formazioni autonome, esistono anche volost autonomi, che non sono una sorta di autonomia nazionale.

Gli organi locali di governo in Cina sono le assemblee popolari delle unità amministrativo-territoriali ei comitati permanenti di queste assemblee. Svolgono compiti non solo locali, ma anche nazionali. Il grado inferiore delle assemblee popolari è eletto direttamente dai cittadini, i restanti livelli sono eletti dai ranghi inferiori delle assemblee popolari. Il mandato delle assemblee popolari di comuni, comuni, comuni nazionali - tre anni, contee, aree urbane di grandi città e piccole città senza divisione distrettuale, province - cinque anni. I deputati non rompono con il loro precedente lavoro, svolgono funzioni sostitutive su base volontaria e hanno un mandato imperativo: possono essere revocati prematuramente dagli elettori-cittadini o dalle assemblee dei rappresentanti del popolo che li hanno eletti.

Gli organi esecutivi dei congressi popolari locali sono governi popolari localiagendo sulla base di una doppia subordinazione: alla loro assemblea dei rappresentanti del popolo, nonché al governo popolare locale superiore. I governi popolari locali eseguono le decisioni delle assemblee popolari e dei loro comitati permanenti, nonché le decisioni e gli ordini degli organi amministrativi superiori.

Nominati consigli distrettuali - un collegamento intermedio tra contea ed enti inferiori, e nelle città senza divisione distrettuale - uffici di quartiere - un collegamento intermedio tra l'amministrazione cittadina e i comitati della popolazione urbana. I villaggi eleggono i loro capi e comitati di villaggio a scrutinio segreto e competizione.

70. Costituzione dell'India

La Costituzione dell'India è stata adottata dall'Assemblea Costituente nel 1949 ed è entrata pienamente in vigore nel 1950. La Costituzione includeva disposizioni "anti-sfruttamento", le idee del "socialismo indiano", del "socialismo democratico".

La Costituzione dell'India è la costituzione più lunga del mondo. Salvo modifiche successive, comprende 465 articoli, 12 allegati principali e più di 70 emendamenti. Alcuni emendamenti vengono apportati al testo della Costituzione, modificandolo, altri vi vengono allegati.

La Costituzione dell'India contiene norme di diverso significato e grado di garanzia, relative non solo al costituzionale, ma anche ad altri rami del diritto. Contiene disposizioni che possono sembrare irrilevanti (ad esempio, uno dei principi guida della politica statale: prevenire la macellazione di mucche e vitelli), sebbene nelle condizioni specifiche dell'India, tenendo conto delle convinzioni della popolazione, diventino importanti . La Costituzione è troppo dettagliata, ma il suo contenuto principale si riferisce agli aspetti più importanti del sistema sociale e statale, lo status giuridico dell'individuo.

La Costituzione si compone di due parti, diverse nel loro significato. Queste sono le "caratteristiche (proprietà) di base della Costituzione", che sono considerate immutabili, nonché altre disposizioni della Costituzione, che sono modificate nel modo prescritto.

Le caratteristiche principali della Costituzione:

1. Consolidamento della sovranità popolare e statale ottenuto grazie al movimento anticoloniale.

2. Atteggiamento negativo nei confronti della disuguaglianza sociale.

Fisso: il diritto a mezzi di sussistenza adeguati, il diritto alla protezione dallo sfruttamento economico, il diritto a un salario di sussistenza, ecc. La Costituzione parla dell'obiettivo dello Stato di assicurare un tale ordine sociale, che è caratterizzato dalla giustizia economica e sociale, l'equa distribuzione delle risorse materiali, la prevenzione della concentrazione della ricchezza e dei mezzi di produzione.

3. Proclamazione di un'ampia gamma di diritti, libertà e doveri dei cittadini, tenendo conto delle specificità indiane, del sistema delle caste.

4. Consolidamento del principio di un'economia mista, in cui il settore pubblico svolge un ruolo importante.

Economia dell'India - Economia capitalista con un significativo controllo statale.

5. La combinazione di alcune istituzioni tradizionali indiane con istituzioni generate dallo sviluppo globale del diritto costituzionale.

6. La politica di mantenimento della pace globale e della sicurezza internazionale.

In termini di forma di governo, l'India è una repubblica parlamentare, in termini di forma della struttura politica e territoriale: una federazione centralizzata, tenendo conto della caratteristica linguistica, un paese con un regime statale democratico.

Cambiare la Costituzione. La costituzione prevede un sistema combinato di emendamenti. Gli emendamenti alla maggior parte degli articoli vengono approvati dal Parlamento in modo relativamente semplice. Un progetto di emendamento può essere presentato da qualsiasi membro del Parlamento in una delle due Camere. Se il progetto è approvato dalle camere (2/3 dei presenti), è sottoposto al Presidente, che deve firmare e pubblicare la legge. Molti emendamenti sono approvati con legge ordinaria, a maggioranza semplice dei presenti in ciascuna Camera. Per gli articoli ritenuti più significativi si applica una procedura complicata: dopo l'adozione, ma prima che l'emendamento sia sottoposto alla firma del Presidente, esso deve essere ratificato da almeno la metà delle legislature statali.

Se l'emendamento è di modesta entità, è inserito nel testo della Costituzione in aggiunta o in sostituzione del relativo articolo. Al testo della Costituzione sono allegati lunghi emendamenti, anche se non sempre pubblicati in appendice ad essa.

71. Status giuridico di un cittadino indiano

L'istituto della cittadinanza in India è caratterizzato dal fatto che i cittadini indiani godono di pieni diritti e libertà, mentre la Costituzione prevede alcune restrizioni alla capacità giuridica degli stranieri. Quest'ultimo non può ricoprire determinati incarichi, come la carica di presidente, vicepresidente, giudice della Corte Suprema o Superiore di uno Stato, procuratore generale, governatore o procuratore generale dello Stato. Non possono essere eletti come membri del Parlamento dell'Unione o delle legislature statali.

Speciali restrizioni sono previste per i cosiddetti “stranieri ostili”, che sono privati delle garanzie procedurali legate all'arresto e alla detenzione. Questi includono cittadini di stati in guerra con l'India, nonché cittadini indiani che risiedono volontariamente in tali paesi o intrattengono relazioni commerciali con questi stati. Il Paese prevede un'unica cittadinanza indiana, volta a rafforzare l'integrità territoriale del Paese.

I fondamenti dello status giuridico dei cittadini indiani sono gli stessi, ma sono determinati da articoli della Costituzione che hanno un significato disuguale. I diritti socio-economici sono formulati come principi guida della politica, con le conseguenti caratteristiche della loro tutela giurisdizionale sopra ricordate; altri diritti sono sanciti in altri articoli della Costituzione. L'effettiva attuazione di tutti questi diritti, tuttavia, nelle condizioni specifiche del Paese non è la stessa e dipende in gran parte dalle vestigia sopravvissute del sistema delle caste, dal livello di sviluppo dei gruppi etnici. Ci sono anche alcuni vantaggi legali previsti dalla legislazione per gli strati sociali meno sviluppati della popolazione, le caste e le tribù schedulate. I diritti fondamentali, secondo la dottrina stabilita, sono assicurati garanzie costituzionali: in caso di violazione, il cittadino può adire qualsiasi tribunale, compreso il Supremo, e quest'ultimo può prendere una decisione forzata (un tribunale di grado inferiore non può dichiarare incostituzionale una particolare legge, assicura solo l'attuazione dei diritti fondamentali). I diritti sanciti nella sezione delle linee guida della politica non sono coperti da tali garanzie.

La costituzione stabilisce uguaglianza dei cittadini davanti alla legge, vieta le discriminazioni basate su religione, razza, casta, sesso e luogo di nascita.

Tra diritti socio-economici - il diritto a mezzi di sussistenza adeguati, al lavoro, alla protezione dallo sfruttamento economico, all'assistenza statale in caso di malattia, disoccupazione, diritto al salario di sussistenza, diritto dei bambini all'istruzione gratuita obbligatoria.

I diritti politici includono la libertà di parola, di stampa, il diritto di associazione e altri diritti e libertà politici tradizionali.

Tra le libertà personali, la Costituzione nomina l'inviolabilità della persona (sebbene sia ampiamente utilizzata in India quando si dichiara lo stato di emergenza, la detenzione preventiva a lungo termine senza processo), la libertà di movimento, l'inviolabilità del domicilio, il segreto della corrispondenza, ecc. La Costituzione abolisce i titoli feudali, l'intoccabilità.

La Costituzione dell'India fissa anche i doveri di base dei cittadini. Questi includono: osservanza degli ideali e delle istituzioni del paese, rispetto della bandiera nazionale e dell'inno nazionale, dovere militare, obbligo di seguire gli ideali della lotta di liberazione nazionale, promuovere l'armonia e lo spirito di fratellanza comune tra tutti gli indiani, sviluppare un approccio scientifico, mostrare umanesimo, tendere all'eccellenza in tutti i settori dell'attività individuale e collettiva, ecc. Come si può vedere da quanto precede, molti di questi doveri non sono di natura legale, ma di natura morale.

72. Partiti politici dell'India

In India non esiste una legge sui partiti politici, le loro attività quasi non sono regolate dalla legge. L'unica disposizione costituzionale sui partiti, contenuta nel 52° Emendamento alla Legge fondamentale del 1985, prevede che un deputato decade dal mandato se, essendo stato eletto da un partito, si trasferisce in un altro. L'allegato alla Costituzione afferma inoltre che un parlamentare può perdere il mandato se vota contrariamente alle istruzioni della dirigenza della sua fazione. La questione della privazione del mandato (dopo la presentazione del capo della fazione e l'interrogatorio dei testimoni) è decisa dai presidenti delle camere del Parlamento.

In India c'è il concetto di partito nazionale, che ha un significato giuridico. È riconosciuto come un partito che riceve almeno il 4% dei voti alle elezioni della camera bassa del Parlamento in almeno quattro stati. Non ci sono più di dieci di questi partiti.

Ci sono centinaia di partiti nel paese (a volte circa 300 partiti partecipano alle elezioni statali), anche se in realtà non ci sono più di una dozzina di partiti tutti indiani. Il resto è in tutto lo stato.

Per molto tempo l'India ha avuto un sistema multipartitico con un partito dominante: Congresso Nazionale Indiano (INC), e dopo la sua scissione - INC (I) - il partito dei sostenitori di Indira Gandhi. Questo sistema fu rotto nel 1977-1979, quando il Partito Janata era al potere, e scosso di nuovo nel 1989.

Concetto di programma INC(I) è l'idea di una "società di modello socialista", in cui vari segmenti della popolazione cooperano mantenendo la proprietà privata e un ruolo significativo del settore pubblico, con un ruolo normativo piuttosto elevato dello Stato in molti settori della pubblica amministrazione vita. L'INC(I) si oppone al conflitto religioso e comunitario e combatte contro la povertà, l'analfabetismo e i resti delle caste.

Bharatiya Janata Party - un partito di destra costruito su basi religiose comunitarie, sulle posizioni di isolamento indù, nazionalismo, barriere di casta. Questo partito si concentra principalmente su imprenditori, commercianti e agricoltori di medie e piccole dimensioni. Sostiene il decentramento dell'economia, limitando il ruolo del settore pubblico. Il Bharatiya Janata Party ha istituito un nuovo governo.

Il partito Janata Dal prende una posizione centrista; la maggior parte dei suoi membri proviene dall'INC. Le sue posizioni sono vicine all'INC(I), ma, essendo un partito di opposizione, critica il governo per l'elevata disoccupazione, la corruzione e l'abuso di funzionari. Janata Dal rappresenta la democratizzazione della vita pubblica, il rafforzamento dell'unità del Paese, la cancellazione dei debiti dei contadini, un più deciso superamento dei pregiudizi di casta e religiosi.

Congresso nazionale indiano (C) (socialista) è nata a seguito di una scissione nell'INC, ma non tanto per ragioni di principio, ma come risultato della lotta per la leadership nel partito, per incarichi ministeriali. La sua posizione differisce poco da quella dell'INC(I), ma fa ampio uso della fraseologia socialista.

In India ci sono una dozzina di partiti che si definiscono comunisti. Ha una certa influenza Partito Comunista dell'India. Il partito occupa posizioni marxiste-leninistiche ortodosse, poco cambiate dopo il crollo del sistema socialista nel mondo. Si batte per l'innalzamento del tenore di vita dei lavoratori, attua la riforma agraria, difende i metodi democratici per risolvere i problemi nazionali, religiosi e di casta e lotta contro il rafforzamento del potere del capitale monopolistico.

Partito Comunista Indiano (Marxista) assume una posizione più flessibile e realistica, adattando il marxismo alle condizioni dell'India.

73. Organi statali della Federazione, le basi del suffragio

Il Parlamento in India è un'istituzione trina. Esso consiste in Presidente dell'India, Camera del Popolo, progettato per fungere da organo di rappresentanza nazionale, e Consiglio degli Stati come corpo espressivo degli stati.

La Camera del popolo è eletta con elezioni dirette per un mandato di cinque anni ed è composta da non più di 552 membri. I membri del Parlamento non hanno l'immunità, ma godono dell'immunità parlamentare. Ricevono una remunerazione relativamente bassa. L'oratore è l'organo di governo della camera bassa. È assistito da un vice.

Il Consiglio degli Stati (camera alta) è eletto per elezione indiretta. La stragrande maggioranza dei 250 membri del Consiglio degli Stati è eletta per sei anni da membri eletti delle legislature del territorio statale e sindacale, con i restanti 12 membri nominati dal Presidente. Le riunioni del Consiglio degli Stati sono presiedute dal Vicepresidente.

La funzione principale del Parlamento - legislativo. La Camera del popolo forma il governo ed esercita il controllo sulle sue attività.

Presidente dell'India eletto per cinque anni con elezioni indirette - un collegio elettorale speciale. Il Presidente è il Capo dello Stato. Rappresenta la Repubblica all'interno del Paese e nelle relazioni internazionali, nomina i rappresentanti diplomatici, è il comandante in capo, convoca le sessioni del Parlamento, scioglie il Parlamento e convoca nuove elezioni, ecc. Il Presidente, in qualità di capo del potere esecutivo, può emanare decreti tra le sessioni del Parlamento.

Il Vice Presidente coadiuva e sostituisce il Presidente in caso di impedimento temporaneo o permanente del Presidente all'esercizio delle sue funzioni.

Governo dell'India - Consiglio dei ministri. Il Presidente, su indicazione del Presidente del Consiglio, nomina i ministri. Il governo si presenta al Parlamento e chiede fiducia, che si esprime con il voto. I ministri in India devono essere membri di una delle Camere del Parlamento.

In effetti, tutte le questioni relative alla leadership statale sono decise da una ristretta composizione del governo: il gabinetto. Il Governo esercita i poteri conferiti dalla Costituzione al Presidente.

Il gradino più basso dei tribunali sono i tribunali panchayat nei villaggi. Si chiamano tribunali del popolo. Passo successivo - tribunali municipi. Sopra ci sono ulteriori tribunali. Il giudice distrettuale ascolta i ricorsi contro le decisioni dei giudici complementari e ha giurisdizione illimitata come giudice del processo in materia civile e penale.

La più alta corte dello stato è alta (alta) corte. La Corte Suprema dell'India esercita il controllo costituzionale, considera, in prima istanza, le controversie tra la federazione e gli Stati, nonché tra gli Stati.

Dopo la formazione di uno stato indipendente in India, sono stati aboliti i titoli di proprietà e di istruzione, le donne hanno ottenuto lo stesso diritto di voto degli uomini, il sistema curiale è stato abolito a livello nazionale, ma ancora, a livello familiare, alcune restrizioni al diritto di voto rimanere.

La costituzione stabilisce suffragio universale per le elezioni alla camera bassa del Parlamento e alle legislature statali. I cittadini che hanno raggiunto l'età di 18 anni e hanno risieduto nel collegio elettorale per almeno sei mesi godono del suffragio attivo. I malati di mente, le persone che hanno commesso reati o altri atti illegali durante il periodo elettorale non hanno diritto di voto.

Il principio di uguaglianza è utilizzato nelle elezioni della camera bassa del Parlamento (l'elettore ha un voto), ma laddove si applica il sistema curiale, il principio di uguaglianza non è rispettato. I cittadini che hanno raggiunto l'età di 25 anni hanno il diritto di voto passivo.

74. Fondamenti di struttura politica e territoriale, autogoverno e amministrazione locale

L'India ha 27 stati e 7 territori sindacali che non godono dei diritti statali.

La federazione indiana si basa sull'autonomia degli stati, questi non hanno sovranità, la federazione ha un carattere centralizzato. Ogni stato crea i propri organi supremi: una legislatura eletta (la legislatura dello stato), un governatore nominato dal presidente dell'India, il governo, l'alta (massima) corte dello stato. Ma gli stati non hanno le proprie costituzioni, non hanno la propria cittadinanza. Gli Stati hanno il diritto di fare le proprie leggi. Gli Stati non hanno il diritto di separarsi dalla federazione.

Gli organi amministrativi, così come gli organi giudiziari della federazione e degli stati, formano un unico ordinamento. Il governo federale può impartire istruzioni vincolanti ai governi statali in merito all'attuazione delle leggi federali. La Corte Suprema della Federazione stabilisce anche regole generali per tutti i tribunali, comprese le alte corti degli stati.

La ripartizione dei poteri (soggetti di competenza) tra la federazione e gli Stati è regolata da un'apposita appendice alla Costituzione:

1. La competenza esclusiva della federazione comprende 97 questioni con molte sotto-questioni: affari esteri, difesa, commercio estero, banche, poste e telegrafo, ferrovie, traffico aereo, ecc.

2. La competenza congiunta comprende 47 questioni: procedura penale e civile, matrimonio e procedura, diritto contrattuale e del lavoro, legislazione sui sindacati, sulla stampa, sulla previdenza sociale, ecc.

3. La competenza esclusiva dello Stato copre 66 questioni: ordine pubblico, polizia, carceri, istruzione, sanità, industria, agricoltura, ecc.

In materia di giurisdizione federale, gli stati non hanno il diritto di emanare regolamenti o di interferire in altro modo in quest'area. In un'area di giurisdizione congiunta, la legge statale si applica solo se non esiste una legge federale in materia; se esiste, ha la priorità. Nel loro ambito gli Stati agiscono in modo autonomo, ma la federazione può applicare alla propria competenza qualsiasi materia inclusa dalla Costituzione nell'ambito della legislazione esclusiva degli Stati.

La Federazione indiana non è solo una federazione centralizzata, ma anche, in una certa misura, una federazione asimmetrica. La federazione ha, in sostanza, tre tipi di stati:

▪ Stati che godono dei maggiori diritti;

▪ Stati che occupano una posizione giuridica consuetudinaria;

▪ alcuni piccoli stati, i cui diritti, da un lato, sono limitati, e dall'altro ampliati.

Oltre agli stati, la federazione include sette territori sindacali. Di solito si tratta di piccole isole nell'Oceano Indiano, altre piccole aree dell'India continentale. Un certo numero di territori sindacali è governato esclusivamente da amministratori nominati dal governo federale, in altri, con decisione del Parlamento indiano, sotto luogotenenti governatori nominati, vengono create assemblee elette che possono legiferare per i territori e formare governi.

La costituzione prevede l'istituzione di panchayat a tutti i livelli, nei villaggi così come nelle aree tribali. In paese, si compone essenzialmente di tre organizzazioni: assemblea generale, comitato esecutivo e tribunale del villaggio eletto.

La popolazione delle corporazioni municipali elegge un consiglio generale e l'ultimo dei suoi membri, di solito per un periodo di un anno, elegge il sindaco della città e il suo vice.

L'organo esecutivo del consiglio in tutte le città è una persona nominata: un commissario di corporazione nelle grandi città, un commissario municipale, nominato dal governatore alla direzione del governo statale, in quelle piccole.

75. Disposizioni generali delle costituzioni dei paesi della CSI

Nelle costituzioni dei paesi della CSI si nota l'influenza dei principi e delle norme del diritto internazionale generalmente riconosciuti. Tali atti giuridici internazionali come la Carta delle Nazioni Unite hanno avuto un impatto speciale sullo sviluppo costituzionale dei paesi della CSI e sulla loro legislazione attuale; Dichiarazione universale dei diritti umani 1948; Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, 1950; Patto internazionale sui diritti civili e politici 1966; Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali 1966 e altri.

La maggior parte delle costituzioni dei paesi della CSI risolvono sovranità del popolo e il popolo è proclamato l'unica fonte del potere statale.

Grande importanza nelle costituzioni dei paesi della CSI è data alla proclamazione della sovranità statale. Nelle loro costituzioni, cercano di enfatizzare la natura sovrana della loro statualità.

Quasi tutte le costituzioni degli stati della CSI risolvono carattere sociale dello Stato. Ciò significa che la costituzione impone allo Stato l'obbligo di adoperarsi per garantire la giustizia sociale e il benessere della popolazione, del Paese, e anche di perseguire una tale politica sociale che sia finalizzata alla sicurezza sociale di una persona.

Il posto più importante nelle costituzioni dei paesi della CSI è dato alla regolamentazione delle questioni relative Proprietà. La maggior parte delle costituzioni dei paesi della CSI proclamano uguale protezione di tutte le forme di proprietà. Consolidano l'uguaglianza di tutte le forme e tipi di proprietà, garantiscono la loro uguale protezione e le stesse condizioni per il loro sviluppo.

Nelle costituzioni dei paesi della CSI, la terra, il sottosuolo, le foreste e le altre risorse naturali sono riconosciute come proprietà dello Stato o proprietà del popolo, per conto del quale gli organi statali esercitano i diritti di proprietà del popolo.

Proclama un certo numero di costituzioni degli stati della CSI pluralismo politico и diversità ideologica.

La maggior parte delle costituzioni dei paesi della CSI proclamano la natura laica dello stato. Le disposizioni pertinenti delle costituzioni stabiliscono direttamente o indirettamente che la chiesa è separata dallo stato e nessuna religione può essere istituita come statale o obbligatoria. La maggior parte delle costituzioni dei paesi della CSI, direttamente o indirettamente, proclamano un sistema di istruzione statale, separato dalla chiesa, e fissano la natura secolare dell'istruzione.

Un posto significativo nel diritto costituzionale degli Stati membri della CSI è occupato dalle risoluzioni che fissano fondamento dello status giuridico dell'individuo.

Le costituzioni dei paesi della CSI sono anche caratterizzate dal riconoscimento di una persona come il valore più alto.

Lo stato è responsabile di fornire le condizioni per il libero sviluppo e l'autorealizzazione dell'individuo. Lo Stato è tenuto a proteggere la vita e la salute, l'onore e la dignità, la libertà, l'inviolabilità e la sicurezza dell'individuo, indipendentemente da sesso, razza, nazionalità, lingua, origine sociale, proprietà e status ufficiale, luogo di residenza, atteggiamento verso la religione e altro circostanze.

Tutte le costituzioni degli stati della CSI includono norme su cittadinanza. La legge costituzionale stabilisce la cittadinanza paritaria, indipendentemente dai motivi per la sua acquisizione. Allo stesso tempo, molte costituzioni sanciscono il diritto di un cittadino di cambiare cittadinanza.

Determinando le direzioni principali della sua politica interna, lo stato è obbligato a pianificarla in modo tale che nel corso della sua attuazione elimini al massimo la minaccia alla vita delle persone che vivono sul territorio di questo stato. Lo stato dovrebbe sforzarsi di evitare conflitti armati interetnici interni quando persegue la politica interna.

76. Il sistema degli organi statali della CSI

Il principio della separazione dei poteri - il principio fondamentale dell'esercizio del potere statale. Questo principio è incorporato nell'organizzazione e nelle attività degli organi più alti dello stato.

Secondo la forma di governo, gli stati membri del Commonwealth possono essere suddivisi condizionatamente in due gruppi principali: repubbliche presidenziali e repubbliche con una forma mista di governo.

I parlamenti dei paesi della CSI sono: Milli Majlis nella Repubblica dell'Azerbaigian; Assemblea Nazionale della Repubblica di Armenia; l'Assemblea nazionale della Repubblica di Bielorussia; Parlamento della Georgia; Parlamento della Repubblica del Kazakistan; Assemblea Legislativa del Jogorku Kenesh della Repubblica del Kirghizistan; Parlamento della Repubblica di Moldova; Majlis Oli della Repubblica del Tagikistan; Halk Maslakhaty (Consiglio popolare) e il Mejlis del Turkmenistan; Oliy Majlis della Repubblica dell'Uzbekistan; Verkhovna Rada dell'Ucraina.

In termini di struttura, gli organi legislativi più rappresentativi dei paesi della CSI sono unicamerali nella maggior parte degli stati.

Il presidente negli stati della CSI, sia nelle repubbliche presidenziali che nelle repubbliche a forma mista di governo, è dotato di poteri molto ampi. Un cittadino di un determinato stato può essere eletto presidente sulla base del suffragio universale, uguale e diretto a scrutinio segreto. La durata del mandato del Capo dello Stato è di norma di 5 anni. Praticamente tutte le costituzioni vietano alla stessa persona di ricoprire la carica di presidente per più di due mandati consecutivi.

Negli Stati con forma di governo presidenziale (Repubblica dell'Azerbaigian, Georgia, Turkmenistan, Repubblica del Tagikistan, Repubblica dell'Uzbekistan), il presidente, secondo la costituzione, è capo di stato, capo del potere esecutivo, comandante supremo delle forze armate, rappresenta lo Stato nelle relazioni estere, ecc.

In alcune repubbliche della CSI con una forma di governo presidenziale, le costituzioni di questi paesi prevedono anche la carica di primo ministro (Repubblica dell'Uzbekistan).

I presidenti di alcuni dei paesi citati hanno anche il diritto di presentare messaggi annuali al parlamento sulla situazione nel campo della politica interna ed estera del paese. Articoli rilevanti sono sanciti nelle Costituzioni del Turkmenistan, della Repubblica dell'Uzbekistan, nella Costituzione della Georgia.

Le costituzioni dei paesi della CSI con una forma di governo presidenziale non danno al presidente il diritto di sciogliere il parlamento.

Il nome del governo, il suo posto e il suo ruolo nel sistema degli organi statali, la competenza in ogni singolo paese può differire (Gabinetto dei ministri - nella Repubblica dell'Azerbaigian, nella Repubblica dell'Uzbekistan, nella Repubblica di Bielorussia, in Ucraina; il governo - nella Repubblica di Armenia, Kazakistan, Tagikistan).

Gli organi settoriali centrali del potere esecutivo nei paesi della CSI sono ministeri, comitati e altri dipartimenti. I fondamenti dello status giuridico degli organi esecutivi centrali sono sanciti dalla Costituzione dello Stato o da un atto giuridico speciale.

In conformità con le costituzioni dei paesi della CSI, la giustizia in essi è esercitata dalle corti costituzionali, dai tribunali supremi di giurisdizione generale, dai tribunali arbitrali supremi, nonché dai tribunali locali e dai tribunali militari.

Un posto speciale nella legislazione costituzionale dei paesi della CSI è dato alla regolamentazione legale dell'organizzazione e delle attività degli organi di controllo costituzionale. Il nome è Corte Costituzionale. Di norma, gli organi di controllo costituzionale esercitano i propri poteri di controllo per verificare la costituzionalità degli atti giuridici su richiesta di cittadini, organizzazioni e organi statali.

77. Caratteristiche delle costituzioni latinoamericane

Un fattore significativo che influenza il diritto costituzionale dei paesi dell'America Latina è eterogeneità и informalità struttura sociale della società latinoamericana. La dipendenza diretta dell'economia latinoamericana dal capitale straniero, in primis americano, ha un certo impatto sull'intera vita statale e socio-politica dei paesi latinoamericani.

L'esercito dovrebbe essere considerato un fattore serio che influenza direttamente lo sviluppo costituzionale dei paesi dell'America Latina. L'intervento dell'esercito nella vita politica dei paesi latinoamericani centinaia di volte ha rotto e deformato l'ordine costituzionale di questi stati durante il loro sviluppo storico formalmente indipendente.

Il diritto costituzionale dei paesi latinoamericani è tradizionalmente influenzato dalla Chiesa cattolica. Allo stesso tempo, i principi costituzionali del rapporto tra Chiesa e Stato non hanno poca importanza. La Chiesa in America Latina è uno dei principali portatori dell'ideologia sociale. Il ruolo e la posizione della Chiesa cattolica in America Latina è determinato dal fatto che la stragrande maggioranza della popolazione professa il cattolicesimo. La chiesa ha tradizionalmente agito come uno degli strumenti più efficaci dell'amministrazione coloniale, sotto il suo controllo c'era l'istruzione pubblica, l'assistenza sanitaria, svolgeva molte funzioni civili.

Uno dei tratti caratteristici del loro sviluppo costituzionale è frequenti cambi di costituzione, il rinnovo permanente della normativa costituzionale e, di conseguenza, l'instabilità della legge fondamentale.

Le prime costituzioni latinoamericane furono costruite su principi presi in prestito.

Nelle nuove costituzioni latinoamericane sono stati inseriti programmi socioeconomici piuttosto radicali, che a loro volta hanno richiesto l'adozione e il miglioramento della nuova legislazione nazionale.

Le costituzioni di molti paesi dell'America Latina hanno un volume piuttosto significativo, appartengono alla categoria delle costituzioni dettagliate, includendo nei loro testi molti dettagli di tecnica giuridica, regole procedurali, ecc., al di là della costituzione. Di conseguenza, le singole questioni sono trattate nelle costituzioni in modo piuttosto astratto e contraddittorio.

Tutte le costituzioni latinoamericane stabiliscono una procedura speciale per modificare e modificare il testo della legge principale.

Le costituzioni dei paesi latinoamericani in vari volumi fissano i diritti costituzionali e le libertà dei cittadini. La maggior parte delle costituzioni include disposizioni che dichiarano il diritto al lavoro, il salario minimo, l'orario di lavoro massimo, l'assicurazione contro gli infortuni, le pensioni di vecchiaia, ecc.

A tutti è garantita l'uguaglianza davanti alla legge. Le Costituzioni dichiarano il diritto di tutti all'istruzione, e l'istruzione primaria di base è obbligatoria e lo Stato, a sua volta, è obbligato a sviluppare il sistema educativo a tutti i livelli, a promuovere lo sviluppo e l'innalzamento del livello culturale dell'intera nazione.

Un'importante libertà costituzionale è libertà di espressione e di informazione senza preventiva censura, in qualsiasi forma e con qualsiasi mezzo non vietato dalla legge.

Gli obblighi costituzionali dei cittadini si riducono generalmente all'obbligo di pagare le tasse e le tasse stabilite, di conformarsi a leggi e norme costituzionali, a tutelare la sovranità dello Stato ea contribuire alla tutela della sicurezza nazionale.

78. I sistemi dei partiti in America Latina

I partiti politici della maggior parte dei paesi latinoamericani non svolgono un ruolo decisivo nel meccanismo di esercizio del potere statale.

I partiti politici sono caratterizzati come organizzazioni che esprimono "pluralismo democratico". Le costituzioni stabiliscono che solo i cittadini del Paese aventi diritto di voto possono prendere parte alle attività dei partiti politici. L'obbligo principale dello Stato è di non privilegiare nessuno dei partiti politici e di fornire loro pari opportunità nella conduzione delle campagne elettorali nell'uso dei media.

Le costituzioni generalmente vietano la formazione di partiti basati su sesso, razza, religione o partiti che minacciano la sovranità nazionale o mirano a distruggere la struttura democratica del governo. Le costituzioni dichiarano direttamente che dal momento della registrazione ufficiale, tutti i partiti politici del Paese godono di uguale protezione da parte dello Stato.

La maggior parte delle costituzioni dei paesi latinoamericani sono caratterizzate dall'assenza di una sezione speciale sui partiti politici. Le costituzioni fanno riferimento a leggi speciali che regolano in dettaglio le attività dei partiti politici. Si tratta di solito di leggi sui partiti politici, sul finanziamento delle campagne elettorali, ecc. Molti aspetti delle attività dei partiti politici sono anche definiti in vari atti di organi amministrativi, decreti presidenziali, ordini del governo e altri organi statali (tra cui polizia, servizi di sicurezza, istituzioni militari, ecc.).

Leggi speciali e statuti regolano in dettaglio il processo di creazione e registrazione, l'obbligo di programmi e statuti, la procedura per esercitare l'appartenenza al partito, il controllo sui fondi del partito, i motivi e la procedura per vietare e sciogliere un partito politico, ecc. composizione e competenza degli organismi che vengono creati sia a livello nazionale che regionale.

La legge stabilisce il controllo diretto sui fondi nelle loro parti di entrate e uscite e gli organi di partito sono tenuti a presentare periodicamente informazioni e relazioni finanziarie ai tribunali elettorali. Ai partiti, secondo la legge, di norma, è fatto divieto di ricevere qualsiasi risorsa finanziaria da cittadini o enti stranieri, da enti locali, da imprese statali. La violazione di tali divieti può comportare diverse forme di responsabilità della dirigenza del partito, fino a quella penale, e la parte stessa, dopo l'apposita decisione del tribunale, viene privata di tutti i diritti acquisiti a seguito della registrazione ufficiale.

Una regolamentazione statale così rigida delle attività dei partiti politici non impedisce l'emergere e l'esistenza di molti piccoli partiti politici, che sono francamente temporanei e instabili. L'obiettivo principale di questi raggruppamenti temporanei è ottenere il maggior numero possibile di sostenitori in varie posizioni elettive nel governo o nel governo locale.

I sistemi di partito dei paesi latinoamericani lo sono carattere instabile. I paesi dell'America Latina sono paesi con un sistema multipartitico senza un soggetto operativo monopolista.

In Messico esiste un tipo speciale di sistema multipartitico, dove, con la formale pluralità di partiti politici nello stato e nella vita politica del paese dal 1929, un partito ha effettivamente prevalso: il Partito Rivoluzionario Istituzionale del Messico.

79. Presidente e governo. Organi legislativi. Forma di governo

Nel sistema degli organi di governo supremi dei paesi latinoamericani, il ruolo di primo piano spetta tradizionalmente al presidente e guidato da lui al governo.

La forma di governo va oltre la solita repubblica presidenziale: è una repubblica superpresidenziale o superpresidenziale.

Forma di governo superpresidenziale implica non solo i vasti poteri del presidente, sanciti dai testi delle costituzioni, ma anche la loro concreta attuazione pratica. Tutte le costituzioni latinoamericane proclamano il presidente capo di stato. È anche a capo del governo ed è il comandante supremo delle forze armate del Paese.

Forma di governo superpresidenziale funzioni in condizioni di significativa debolezza del potere legislativo e della sua quasi totale subordinazione al presidente.

Forma di governo superpresidenziale - si tratta in realtà di un sistema autonomo di amministrazione statale, non controllato in pratica dai poteri legislativo, esecutivo o giudiziario, la cui caratteristica principale è l'ipertrofia dei poteri presidenziali. Questa forma di governo prevede il principio dell'elezione diretta del presidente da parte degli elettori senza organi o istanze intermedie. La forma di governo latinoamericana prevede l'impossibilità di rieleggere direttamente il presidente per il prossimo mandato.

Le costituzioni latinoamericane stabiliscono il principio della responsabilità del presidente in caso di violazione della costituzione o delle leggi del paese in vigore.

Il presidente è il capo del governo, a capo del gabinetto dei ministri.

Il presidente possiede ruolo di primo piano negli affari di governo: sovrintende alle attività del Gabinetto dei Ministri, ne presiede le riunioni, determina l'ordine del giorno delle riunioni del Gabinetto e decide su tutte le principali questioni dell'attività di governo.

La regione ha organi legislativi sia unicamerali che bicamerali. Le legislature unicamerali si formano in Costa Rica, Haiti, Guatemala, El Salvador, Honduras, Panama, Paraguay e sono solitamente chiamate Assemblea nazionale o legislativa. Organi legislativi di questo tipo esistono principalmente nei paesi piccoli e sottosviluppati dell'America Latina. Spesso in pratica agiscono come una vera e propria appendice di un forte potere presidenziale e governativo (Guatemala, Honduras, Haiti, Paraguay).

Nella stragrande maggioranza dei paesi dell’America Latina, il parlamento ha una struttura bicamerale ed è spesso chiamato Congresso Nazionale. Innanzitutto il bicameralismo è inerente agli Stati federali (Argentina, Brasile, Messico, Venezuela). È stato apertamente preso in prestito dagli Stati Uniti d’America, copiato dal Congresso americano e funziona in gran parte secondo i suoi standard.

Gli organi legislativi del potere in America Latina sono formati sulla base di norme costituzionali, leggi elettorali speciali e consuetudini che si sono evolute nel corso degli anni.

I principali poteri più caratteristici:

▪ adozione e modifica della costituzione e delle leggi del Paese;

▪ approvazione del bilancio dello Stato e distribuzione delle dotazioni finanziarie statali;

▪ formazione di una serie di organi statali, elezione dei funzionari e controllo sulle loro attività;

▪ poteri giudiziari;

▪ poteri nel campo dell'attuazione della politica estera dello Stato.

Tutti i congressi latinoamericani hanno il diritto di dichiarare guerra e ratificare un trattato di pace e l'approvazione di tali trattati richiede solitamente una maggioranza qualificata di 2/3 dell'intera composizione della legislatura.

80. Governo locale

Il sistema dei governi locali è costruito secondo divisione amministrativo-territoriale paese, di cui una delle unità principali è il comune. Sono divisi in comuni gli Stati и provincia.

Ogni comune è retto da un comune, eletto per la durata stabilita dalla legge a suffragio universale, uguale, diretto e segreto. La popolazione di solito elegge il presidente, il consigliere e gli altri funzionari del comune.

Non ci sono organi di governo intermedi tra il comune e il governo statale o provinciale. I legislatori statali o provinciali, con la maggioranza dei due terzi dei loro membri, possono sospendere l'attività dei comuni, dichiararne la liquidazione e sospendere o annullare il mandato di uno qualsiasi dei membri per uno dei gravi motivi previsti dalle leggi degli stati in qualsiasi momento e a condizione che coloro che sono stati rimossi dall'incarico abbiano avuto sufficienti opportunità per presentare prove e coinvolgere i difensori.

In caso di annuncio della liquidazione di un comune, o per dimissioni o per impossibilità assoluta della maggioranza dei suoi membri ad adempiere alle proprie funzioni, se, a norma di legge, i supplenti non possono assumere le funzioni di membri del comune e è impossibile indire nuove elezioni, il legislatore nomina i membri del consiglio comunale tra gli abitanti del territorio per il restante mandato. In caso di cessazione anticipata dalle funzioni di uno dei membri del consiglio comunale, il suo posto può essere sostituito da un deputato che è eletto contestualmente al consigliere comunale e resta in carica per il restante mandato.

I comuni hanno i diritti di una persona giuridica e, a norma di legge, dispongono autonomamente dei loro beni. Nell'ambito delle sue competenze, il consiglio comunale è abilitato ad emanare ordinanze, circolari amministrative e regolamenti generali.

Sotto la sua giurisdizione, il consiglio comunale ha solitamente diversi servizi: centri commerciali e di approvvigionamento di acqua potabile, fognature, smaltimento rifiuti, trasporti, ordine pubblico, miglioramento delle strade, parchi, giardini e qualsiasi altro organizzato secondo le leggi dello stato o della provincia , tenendo conto delle condizioni amministrative territoriali e socioeconomiche di un determinato comune.

I comuni hanno significativi indipendenza economica in ambito socio-economico, possono disporre autonomamente dei redditi percepiti dai loro beni, nonché delle tasse e delle altre entrate che sono stabilite dal legislatore a favore dei comuni.

I Comuni, nei limiti stabiliti in relazione alle proprie leggi, hanno il diritto di elaborare, approvare e attuare il sistema urbanistico e i piani di sviluppo dell'economia comunale, partecipare alla creazione e gestione delle proprie riserve territoriali, controllare l'uso delle terreni sotto il loro controllo ed esercitano su di essi un controllo generale, rilasciano licenze e permessi di costruzione, percepiscono entrate da imprese e servizi di proprietà comunale, per svolgere altre attività economiche.

I governi locali nei paesi dell'America Latina non possono impegnarsi direttamente in attività politiche o prendere decisioni politiche, sebbene siano responsabili del rilascio di permessi per raduni, processioni, manifestazioni e incontri in luoghi pubblici, nonché del mantenimento dell'ordine generale durante questi eventi. A tal fine si ricorre solitamente alle forze della polizia municipale, direttamente subordinate alle autorità comunali.

81. Fattori che incidono sul diritto costituzionale dei paesi arabi

Una pratica diffusa di adottare costituzioni senza la partecipazione di un organo di rappresentanza superiore per mancanza di tale o per una grave limitazione dei suoi poteri. Pertanto, molte costituzioni e atti costituzionali nei paesi arabi furono adottati da un organismo come un consiglio rivoluzionario (la Costituzione provvisoria dell'Iraq nel 1970, le Dichiarazioni costituzionali della Libia. 1969 e YAR 1974, ecc.), la maggior parte delle costituzioni nelle monarchie erano attuato esclusivamente dal sovrano ( Legge fondamentale provvisoria del Qatar 1972, Costituzione dell'Oman 1996, ecc.).

Alla vigilia dell'indipendenza, la maggior parte dei paesi dell'Oriente arabo erano società feudali o semifeudali. La forma tradizionale di governo nei paesi dell'Oriente arabo era la monarchia, e le monarchie il più delle volte avevano un carattere assolutamente teocratico. Nella maggior parte dei paesi arabi, lo sviluppo costituzionale inizia solo dopo la seconda guerra mondiale con il consolidamento nelle prime costituzioni, adottate negli anni '50-'70, del fatto di raggiungere l'indipendenza politica.

Il risultato della situazione politica in rapida evoluzione nei paesi arabi è costituzioni provvisorie, che dovrebbero operare entro un periodo di transizione relativamente breve. Costituzioni provvisorie furono adottate in Egitto (1958 e 1964), Kuwait (1962), Sudan (1964), Siria (1969), ecc.

Il fattore ideologico era di grande importanza per i paesi arabi. La scelta di alcuni modelli di sviluppo socio-politico è stata determinata dal gruppo e dalle simpatie ideologiche dei regimi saliti al potere nei paesi arabi.

I vari orientamenti sociali dei paesi arabi hanno avuto un impatto sulla struttura delle costituzioni. Le costituzioni dei paesi a orientamento socialista di quel periodo includevano sezioni come: "Sul socialismo" (Costituzione dell'Andra del 1976), "Fondamenti nazional-democratici della struttura sociale e dell'ordine statale" (Costituzione del PDRY nel edizione del 1970), ecc.; consolidarono apertamente il percorso di sviluppo socialista. La natura dell'orientamento sociale dei paesi di questo gruppo spiega anche il consolidamento costituzionale del ruolo guida del partito rivoluzionario-democratico al potere nel sistema politico (in Algeria - il Partito del Fronte di liberazione nazionale, nel PDRY - il Partito socialista yemenita , in Iraq e Siria - il Partito del Rinascimento socialista arabo (Baath), in Tunisia - Partito socialista Dusturov, ecc.). Nelle costituzioni e nei documenti politici, a questo tema è stata data grande importanza.

Le costituzioni di un certo numero di paesi arabi hanno spesso copiato i corrispondenti atti costituzionali degli ex paesi metropolitani. In Marocco, ad esempio, la Costituzione del 1962 riproduceva nei suoi tratti principali la costituzione della Quinta Repubblica in Francia.

L'influenza che le costituzioni dei singoli paesi della regione hanno sulla legislazione costituzionale di altri paesi. Pertanto, una serie di importanti disposizioni della Costituzione provvisoria dell'UAR del 1964 e della Costituzione dell'ARE del 1971 sono state adottate dalle Costituzioni della Siria (1973) e del Sudan (1973).

Le tradizioni svolgono un ruolo importante nella vita politica e nello sviluppo giuridico statale dei paesi arabi, formando un potente fondo di patrimonio storico-sociale, politico, culturale e, soprattutto, religioso.

In tutti i paesi arabi dove la composizione religiosa della popolazione è troppo eterogenea, le costituzioni proclamano l'Islam come religione di stato o la Sharia come principale fonte legislativa, o entrambi questi principi. Inoltre, molte costituzioni dichiarano che l'Islam è la religione del capo di stato.

82. Forme di governo nei paesi arabi. Monarchia

La forma di governo monarchica è stata preservata attualmente in Marocco, Giordania, Arabia Saudita, Sultanato dell'Oman e sceicchi della penisola arabica.

Le monarchie assolute negli stati arabi sono sopravvissute fino ai giorni nostri in Arabia Saudita e Oman.

In Oman, la preservazione del sultanato è dovuta al fatto che il garante della monarchia sono le potenze occidentali, in primis l'Inghilterra e gli Stati Uniti, che detengono ancora posizioni importanti nell'economia di questo paese. Là non esiste ancora un parlamento e tutto il potere legislativo ed esecutivo appartiene al Sultano. Il governo è formato e guidato dal Sultano, responsabile solo nei confronti del Sultano. I vice primi ministri sono solitamente i parenti più stretti del Sultano. Il Sultano è anche il Comandante Supremo delle Forze Armate e ricopre le cariche di Ministro degli Affari Esteri, della Difesa e delle Finanze. L’organismo consultivo esistente in Oman dal 1981 – il Consiglio consultivo di Stato – è stato trasformato nel Consiglio della Shura nel 1991. Ha il diritto di formulare raccomandazioni sulla revisione delle leggi esistenti relative alla sfera socioeconomica.

Il Regno dell'Arabia Saudita è guidato da un re. Il re qui agisce come il portatore personificato del potere del clan, riconosciuto come la tribù dominante. Il re dell'Arabia Saudita non è solo il capo di stato, ma anche il capo spirituale (guida la setta wahhabita), e svolge anche le funzioni di primo ministro, comandante in capo delle forze armate e giudice supremo. Il governo (Consiglio dei ministri) è formato da membri della famiglia reale nominati dal re. Il regno ha un consiglio consultivo sotto il monarca, composto da 40 rappresentanti della dinastia regnante e delle famiglie nobili aristocratiche, un consiglio legale di 20 ulema, esperti particolarmente venerati del Corano, nonché consigli sotto i governatori, che agiscono come i tradizionali consigli tribali sotto lo sceicco.

In Qatar l'intero potere legislativo ed esecutivo appartiene all'emiro. I poteri del monarca sono estremamente ampi. Rappresenta lo Stato nelle relazioni estere, è il comandante supremo delle forze armate del Qatar; nomina e revoca dipendenti pubblici e militari, costituisce il Consiglio di Difesa. Con il suo decreto, l'emiro può annullare qualsiasi verdetto del tribunale.

Il potere legislativo in Kuwait è conferito all'emiro e all'Assemblea nazionale. Ramo esecutivo - Emiro e il Consiglio dei ministri. Dall'adozione della Costituzione, il principe ereditario è stato nominato capo del governo.

L'Assemblea nazionale unicamerale, secondo la Costituzione, è composta da 75 deputati. Solo i maschi kuwaitiani alfabetizzati e nati godono del diritto di voto.

La Giordania è una monarchia dualistica. Secondo la costituzione, il capo dello stato è re, che ha ampi poteri nel campo del potere legislativo ed esecutivo ed è "libero da ogni subordinazione e responsabilità".

La più alta legislatura della Giordania - Assemblea nazionalecomposto dal Senato e dalla Camera dei Deputati. Il Senato è nominato dal Re per un mandato di 4 anni (la sua composizione si rinnova della metà ogni 2 anni). La Camera dei Deputati è eletta per 4 anni con elezioni dirette e segrete.

Il Marocco è politicamente la più modernizzata e "liberale" di tutte le monarchie arabe. Tutte e tre le Costituzioni sanciscono il principio dell'eredità del potere regio, dell'inviolabilità e della sacralità della personalità del monarca, che è simbolo dell'unità della nazione, suo massimo rappresentante e capo spirituale. Il monarca è anche il comandante supremo; nomina il primo ministro e forma la composizione del governo.

83. Forma di governo repubblicana

La forma repubblicana di governo nel mondo arabo è emersa come risultato di vari processi:

▪ durante la colonizzazione (Algeria, Libano, Siria, Sudan, Mauritania);

▪ durante il movimento di liberazione nazionale, durante la conquista della sovranità politica nella lotta contro i colonialisti e i sultani che facevano affidamento su di loro (Yemen del Sud), a causa del rafforzamento delle posizioni delle forze di liberazione nazionale salite al potere (Tunisia) o il rovesciamento del potere reale in stati formalmente indipendenti nel processo di colpi di stato militari antimonarchici (Egitto, Iraq, Yemen del Nord, Libia).

I regimi repubblicani nei paesi arabi sono spesso caratterizzati da:

1) la quasi totale scomparsa delle forme parlamentari liberal-democratiche nella loro forma pura, che indica la debolezza della borghesia nazionale e l'incapacità dei circoli dirigenti di esercitare il proprio potere nella versione liberale classica;

2) un complesso insieme di contraddizioni etniche, confessionali, politiche e di altro tipo e il confronto costante di vari gruppi socio-politici, spesso di natura violenta, non consentono ai gruppi dirigenti di garantire i propri interessi principali nel quadro di una democrazia liberale.

Ovunque un regime parlamentare democratico sia stato formalmente preservato, in realtà non funziona ed esiste piuttosto come una tradizione e un involucro puramente esterno della vita politica, che ciascuna delle forze opposte cerca di utilizzare nel proprio interesse.

La Costituzione libanese dichiara il Libano una repubblica parlamentare in cui il potere legislativo è esercitato da una sola assemblea - dalla Camera dei Deputati, e l'esecutivo Presidente della Repubblica и Consiglio dei ministri. Tuttavia, in effetti, il ruolo principale nel governo appartiene al presidente. Il capo dello Stato nomina un governo guidato dal primo ministro, che è formalmente responsabile davanti al parlamento ed è costretto a dimettersi se quest'ultimo esprime un voto di sfiducia. Il presidente è eletto per un mandato di 6 anni e il parlamento solo per 4 anni.

Il governo libanese, secondo la Costituzione, ha poteri significativi, ma può decidere attivamente sugli affari di stato solo con il consenso del presidente. L'esercizio del diritto di iniziativa legislativa, l'introduzione dei progetti di legge da parte del governo in parlamento è concordato con il presidente. Di solito il presidente stesso presiede le riunioni di governo, soprattutto quando si discutono le questioni più importanti.

Ad oggi, il Libano è un classico esempio di conservazione di un sistema confessionale.

I più diffusi nei paesi arabi sono i regimi monopartitici in forma di repubblica presidenziale, spesso di natura autoritaria, sia pure con elementi di parlamentarismo.

Nella Repubblica araba siriana, la Legge fondamentale stabilisce una forma di governo repubblicana. Il più alto organo del potere legislativo - Consiglio popolare - eletto a suffragio universale, diretto e segreto per un periodo di 4 anni. In accordo con la Costituzione, i poteri del parlamento, in particolare, comprendono l'adozione delle leggi, la discussione della politica di governo, l'approvazione del bilancio dello Stato e dei piani di sviluppo socio-economico, la ratifica dei più importanti trattati internazionali e accordi e l'annuncio di un'amnistia generale. La sua attività legislativa è della massima importanza.

Il posto centrale nel meccanismo statale della Siria è occupato dal Presidente della Repubblica. La Legge fondamentale della Siria le conferisce poteri molto ampi. La Costituzione prevede di vigilare sull'osservanza della Costituzione, garantendo altresì il normale funzionamento del meccanismo statale.

84. Legge costituzionale israeliana

Israele non ha una sola costituzione scritta (in senso formale).

Il ruolo della costituzione qui è svolto dalle Leggi Fondamentali: Governo 1992; Presidente dello Stato 1964; Knesset 1987; Magistratura 1984; Terre d'Israele 1960; Accordo sulla Striscia di Gaza e la Valle di Jericho 1995; Economia dello Stato 1983; esercito 1976; Gerusalemme. Capitale di Israele 1980; Controllore di Stato 1988; Libertà dall'occupazione 1992; Dignità umana e libertà 1994.

Il presidente, il capo di stato israeliano, è eletto per un mandato di 5 anni dalla maggioranza della Knesset a scrutinio segreto. A I suoi termini di riferimento includono: la nomina di alti incarichi di governo, tra cui il Controllore di Stato, il Governatore della Banca d'Israele, il Presidente e il Vicepresidente della Corte Suprema, giudici, inclusi giudici rabbinici e qadi musulmani e drusi. Il capo dello stato accredita i diplomatici all'estero e accetta lettere di raccomandazione da diplomatici stranieri che prestano servizio in Israele.

Mantiene i contatti con i leader ebrei della diaspora e rappresentanti stranieri di alto rango, assicura lo sviluppo di attività culturali ed educative in Israele.

Il potere legislativo in Israele è la Knesset, composta da 120 membri eletti ogni 4 anni all'interno dei partiti che competono tra loro per i voti. Ciascun partito elegge i propri candidati alla Knesset.

La funzione principale della Knesset - emanare leggi e rivederle secondo necessità. Ulteriori compiti includono la formazione del governo, l'adozione di decisioni politiche, la supervisione delle attività del governo e l'elezione del Presidente dello Stato e del Controllore dello Stato.

Il governo rappresenta tradizionalmente il ramo esecutivo del governo. Si trova a Gerusalemme ed è composto dal Primo Ministro e dai ministeri (comitati permanenti o temporanei). Il Primo Ministro è eletto con elezioni popolari, dirette, paritarie e segrete sulla base della Legge Elettorale. La durata del mandato della Knesset e del governo è uguale - 4 anni.

Esiste un tipo speciale di controllo parlamentare: ordini del governoche comminano sanzioni per le loro violazioni entrano in vigore solo dopo la loro approvazione da parte della commissione speciale della Knesset competente per questo problema.

Il potere giudiziario in Israele è incarnato corti e tribunali.

I tribunali decidono i casi di persone accusate di violazione della legge. Organizzazione dei tribunali di diritto comune in Israele: Corte suprema; Corte distrettuale di diritto comune; Corte dei magistrati.

I tribunali hanno poteri speciali in determinati casi e in relazione ai singoli.

Il diritto alla cittadinanza israeliana è riconosciuto in virtù della ripartizione in Israele o della residenza in Israele, per nascita, naturalizzazione o per donazione.

Gli stranieri, come i cittadini israeliani, si divertono pari diritti, compreso il diritto all'inviolabilità della persona, della proprietà, della casa e degli altri diritti personali, nonché tutte le libertà costituzionali e le loro garanzie legali. Gli stranieri hanno il diritto di partecipare alle elezioni degli organi di autogoverno locale.

I diritti di una persona e di un cittadino sono legalmente garantiti dall'azione di vari atti legislativi, decisioni del governo, decisioni della Corte suprema del paese, prassi giudiziaria, metodi per risolvere le questioni relative allo status di un individuo in varie etnie e religiose comunità.

Un posto speciale nell'elenco dei diritti e delle libertà è libertà religiosaInoltre, nelle condizioni di Israele, questa libertà implica due aspetti: da un lato, è la libertà di vivere secondo le usanze ei comandamenti della propria fede, dall'altro, di non professare alcuna religione.

85. Costituzione dell'Egitto

La costituzione egiziana è stata adottata nel 1971. La costituzione è stata sviluppata sotto la guida del Comitato centrale dell'Unione socialista araba e adottata tramite referendum.

La Costituzione egiziana del 1971 si compone di due parti: la Dichiarazione Costituzionale, che specifica gli obiettivi dello Stato (pace nel Paese, unità araba, sviluppo sostenibile e dignità umana), e la Costituzione stessa, che contiene norme giuridiche.

La costituzione egiziana è caratterizzata da una combinazione di idee socialiste, valori islamici, disposizioni relative a principi umanistici generali, universali e, infine, norme che assicurano il funzionamento di un'economia di mercato e lo sviluppo capitalistico del paese nelle sue moderne forme sociali.

La Costituzione ARE parla di tre forme di proprietà: statale, cooperativa e privata. La costituzione stabilisce un minimo di proprietà fondiaria per proteggere i contadini ei lavoratori agricoli dallo sfruttamento e per conferire potere sindacale nelle campagne.

Lo stato incoraggia la creazione di cooperative, compreso l'artigianato, e le aiuta. La proprietà privata è rappresentata dal capitale non sfruttatore, è chiamata a svolgere una funzione sociale al servizio dell'economia nazionale e non deve contraddire il benessere generale delle persone. Non può essere alienato senza una legge adeguata e un compenso dovuto.

La costituzione stabilisce un minimo di proprietà fondiaria per proteggere i contadini ei lavoratori agricoli dallo sfruttamento e per conferire potere sindacale nelle campagne.

Insieme alla proprietà "non sfruttatrice", l'ARE tradizionalmente individua la proprietà sfruttatrice di grandi capitalisti e proprietari terrieri.

La base della società è proclamata la solidarietà sociale, si dice dell'uguaglianza delle opportunità per tutti i cittadini, di un mondo sociale basato sulla giustizia, sul progresso politico e sociale e sul rispetto della dignità umana. L'obiettivo è distruggere le contraddizioni nel Paese in modo democratico.

La Costituzione procede dal riconoscimento del ruolo speciale dell'Islam nello sviluppo sociale.

Seguendo la legge della Sharia - non solo un dovere religioso e morale, ma anche legale dei cittadini musulmani. L'Islam è la religione di stato, i principi della legge musulmana sono la principale fonte di legislazione, alcune strutture statali sono costruite tenendo conto delle tradizioni islamiche.

La costituzione riflette la forte influenza dei concetti del liberalismo occidentale. Furono accettate le idee di separazione dei poteri, diritti umani naturali, parlamentarismo, autogoverno locale; opera il controllo costituzionale; i diritti umani sanciti dalla Costituzione sono in linea con gli standard internazionali.

La Costituzione dice che "lo stato è soggetto alla legge", che lo stato di diritto è la base del governo.

Secondo la Costituzione, l'Egitto è uno Stato unitario semplice, costituito da unità amministrativo-territoriali. La forma di governo è una repubblica presidenziale.

La costituzione ha il suo modo di affrontare la questione della separazione dei poteri. È stato proclamato un quarto potere: il potere dell'informazione, sebbene non sia caratterizzato come potere statale, ma come "potere popolare" della stampa.

Cambiare la Costituzione egiziana, che è considerata permanente, è difficile. Gli emendamenti alla Costituzione possono essere proposti solo dal Presidente o da almeno 1/3 dei membri del Parlamento. Devono essere discussi nel Consiglio consultivo (ash-shura), quindi approvati da 2/3 dei membri del Parlamento e sottoposti a referendum. Gli emendamenti si considerano adottati solo previa approvazione referendaria a maggioranza dei voti.

86. Fondamenti dello status giuridico della persona fisica

La Costituzione egiziana fa specifico riferimento ai diritti dei lavoratori, dei lavoratori e dei contadini, dei contadini poveri, degli artigiani, fissando per loro speciali norme di rappresentanza in Parlamento, nei consigli locali e nei consigli delle cooperative. Allo stesso tempo, la Costituzione sancisce i diritti e le libertà tradizionali che riflettono le idee del liberalismo occidentale. L'obiettivo principale è politico и diritti personali.

La disciplina costituzionale dei fondamenti dello status giuridico dell'individuo si associa alle idee di giustizia sociale, alla proclamazione degli obiettivi di eliminazione dello sfruttamento e della disparità di reddito.

La costituzione prevede l'uguaglianza di tutti i cittadini nei diritti e nei doveri, indipendentemente dal sesso, dalla lingua, dall'origine etnica, dalla religione e dalle convinzioni, ma le clausole della Sharia conferiscono al principio di uguaglianza le proprie caratteristiche.

Tra i diritti socio-economici ci sono il diritto al lavoro e all'istruzione, si dice anche della libertà della creatività scientifica e artistica.

Diritti politici sono presentate integralmente nella Costituzione, ma spesso vi sono riserve che il loro uso debba essere conforme a principi morali, cioè islamici (ad esempio, quando si proclama la libertà di riunione). C'è una legge sull'unità nazionale e la pace sociale, che vieta alle persone che negano le leggi divine o partecipano a movimenti che non riconoscono tali leggi di ricoprire posizioni di leadership nei media e nelle organizzazioni pubbliche.

Tra i diritti politici della Costituzione ci sono: il diritto di voto, il diritto dei cittadini di esprimere la propria opinione su questioni sottoposte a referendum, il diritto dei cittadini di rivolgersi agli organi statali (ma non a nome di un gruppo disorganizzato, ma personalmente), libertà di opinione e di parola, marce e manifestazioni pacifiche, libertà di formare associazioni (sindacati, che dovrebbero essere creati sulla base della democrazia), libertà di riunione. I rappresentanti delle agenzie di sicurezza non possono partecipare alle riunioni private, ma possono partecipare alle riunioni di discussione di questioni pubbliche nei casi previsti dalla legge.

Il diritto di associazione è previsto, ma in realtà è limitato: per ogni associazione nazionale deve essere adottata una legge speciale e delegativa.

La costituzione contiene un'ampia gamma di libertà personali dei cittadini: libertà dell'individuo, detto diritto naturale dell'uomo, libertà di culto e di svolgimento dei riti religiosi, circolazione all'interno del Paese e uscita dallo stesso, inviolabilità della vita personale, segreto della corrispondenza, dei messaggi telefonici e telegrafici. Disposizioni speciali riguardano le garanzie contro l'arresto arbitrario, le garanzie dei diritti dell'imputato. Allo stesso tempo, i diritti individuali dell'individuo possono essere limitati con decisione non solo della magistratura, ma anche di altre, come detto, autorità competenti. L'uso di una serie di diritti è possibile solo se corrisponde ai fondamenti morali del paese.

In generale, i diritti umani proclamati nella Costituzione egiziana sono in linea con gli standard internazionali, anche se in pratica vi è un certo scostamento da queste posizioni, soprattutto per quanto riguarda lo status giuridico delle donne. Nel 2000 è stata approvata una legge che dà a una donna il diritto di chiedere il divorzio per la diversità dei caratteri, ma in questo caso deve rifiutare gli alimenti; se il marito chiede il divorzio, vengono forniti gli alimenti.

Tra i doveri dei cittadini, la Costituzione nomina: la difesa della Patria, la tutela e il sostegno delle conquiste socialiste, la conservazione dell'unità nazionale, i segreti di Stato, il pagamento delle tasse, la partecipazione alla vita pubblica (partecipazione obbligatoria alle elezioni e al referendum ).

87. Potere legislativo, esecutivo e giudiziario

Il potere legislativo è esercitato dall'unicamerale Assemblea popolare (Parlamento), eletto dai cittadini con sistema elettorale misto per un periodo di 5 anni. L'Assemblea popolare deve comprendere almeno 350 membri eletti e non più di 10 membri nominati dal Presidente. Almeno il 50% della composizione del Parlamento deve essere costituito da operai e contadini. I deputati al Parlamento sono uniti in fazioni di partito, nell'Assemblea popolare vengono create anche commissioni permanenti e temporanee e il suo presidente viene eletto.

Il Parlamento determina la politica generale dello Stato, adotta un piano di sviluppo economico e sociale, il bilancio dello Stato, approva una relazione sulla sua attuazione, esercita in una certa misura il controllo sulle attività del governo e dei ministri.

L'iniziativa legislativa appartiene Presidente и qualsiasi membro del Parlamento. Un disegno di legge presentato a nome del Presidente viene inviato all'apposita commissione permanente e un "progetto privato" di un membro del Parlamento passa prima a una commissione speciale e solo successivamente a una commissione permanente. Il disegno di legge sul bilancio può essere presentato solo dal governo.

L'Assemblea popolare esercita il controllo parlamentare. I deputati hanno il diritto di porre domande ai ministri alle riunioni del Parlamento, su suggerimento di almeno 20 deputati, si può avviare un dibattito su questioni pubbliche e sulla politica di governo. Il Governo è solidalmente responsabile nei confronti del Parlamento. Ogni ministro è personalmente responsabile dell'opera del suo ministero. L'Assemblea popolare può privare di fiducia i ministri, ma solo dopo interpellanza. Una mozione di sfiducia in sede di interpellanza può essere presentata da 1/10 dei membri del Parlamento, la decisione è presa a maggioranza dei suoi membri.

Comitato consultivo - organo consultivo del Parlamento e del Presidente. Tale organo è composto da almeno 132 membri, di cui 2/3 eletti direttamente e 1/3 nominati dal Presidente. La durata del mandato dei suoi membri è di 6 anni, ma il Presidente può sciogliere questo organo prima del previsto. Il Consiglio si rinnova per la metà in 3 anni. È vietato cumulare il mandato di un membro del Parlamento e di un membro del Consiglio consultivo.

In Egitto, il potere esecutivo è conferito al Presidente, che è sia capo di stato che amministratore delegato, e al governo, che è caratterizzato dalla Costituzione come "il più alto organo esecutivo e amministrativo (amministrativo) dello stato".

Il presidente è eletto con elezioni dirette dai cittadini dello Stato per un mandato di 6 anni. Tali elezioni in Egitto sono chiamate referendum. Può essere candidato un cittadino egiziano nato da genitori egiziani (cioè non cittadino naturalizzato) che abbia almeno 40 anni di età. Il presidente determina la politica generale dello Stato e ne vigila sull'attuazione, convoca l'Assemblea popolare per le riunioni, chiude le riunioni straordinarie, ha il diritto di sciogliere il Parlamento a determinate condizioni, che non sono proprie di una tipica repubblica presidenziale.

governo - Consiglio dei ministri. Il capo del governo è il presidente, in Egitto c'è un posto di primo ministro. Il primo ministro e i ministri sono nominati dal presidente e il primo ministro nominato non è tenuto a nominare il primo ministro e i ministri del suo gabinetto al presidente. I membri del governo prestano giuramento davanti al presidente. Un ministro non può acquisire proprietà statali o impegnarsi in attività imprenditoriali.

In Egitto esistono tribunali generali, tribunali speciali e tribunali specializzati in determinate categorie di casi. Esiste un sistema di tribunali amministrativi.

88. Autogoverno e amministrazione locale

Il sistema degli enti locali che gestiscono la vita pubblica si basa su una combinazione di autorità statali in materia e organi di autogoverno locale, principi di centralizzazione и decentramento.

Primo principio trova la sua espressione nell'esistenza di rappresentanti nominati del centro (potere statale) sul campo. Sono governatori, capi di distretto, sindaci di città. Anche i capi di villaggio, gli sceicchi degli isolati, eletti dalla popolazione, sono considerati rappresentanti del potere statale. Sono conferiti alcuni poteri delle autorità esecutive centrali in materia (il cosiddetto decentramento).

Secondo principio associato alle attività degli organi di rappresentanza locali eletti dalla popolazione - assemblee popolari di unità amministrativo-territoriali: province, distretti, città, distretti intraurbani, villaggi.

Ci sono 27 governatorati (province) in Egitto, che sono divisi in distretti, questi ultimi in distretti e i distretti in villaggi.

Per ogni provincia, il Presidente nomina un governatore.

governatore - Rappresentante del potere esecutivo dello Stato nella provincia. Ha il compito di garantire la sicurezza alimentare della provincia, l'efficienza della produzione industriale e agricola, lo stato di pubblica sicurezza, l'ordine e la moralità pubblica, la protezione dei beni demaniali. Esercita il controllo su tutti i servizi pubblici della provincia, ad eccezione dei tribunali. Il Governatore è responsabile nei confronti del Presidente e del Primo Ministro ed è tenuto a presentare relazioni periodiche al Ministro per il Consiglio dei Ministri e gli enti locali e al Consiglio popolare locale.

Il governatore è a capo dell'organo amministrativo provinciale - Consiglio di amministrazione, che comprende assistenti del governatore, nominati dal primo ministro su proposta del governatore, capi di distretto, sindaci di città e alcune altre persone. Il Consiglio Direttivo coordina il lavoro dell'apparato esecutivo, dei funzionari, prepara un progetto di bilancio locale, i progetti di decisioni del consiglio popolare provinciale e attua queste decisioni.

Gli altri capi delle unità amministrativo-territoriali (distretti, distretti) nominati dal ministro, governatore, hanno poteri simili a quelli del governatore nelle loro unità amministrativo-territoriali.

Gli organi di autogoverno locale sono eletti dai cittadini consigli popolari delle unità amministrativo-territoriali. Il consiglio provinciale ha poteri significativi: esercita il controllo generale sulle attività di tutti i servizi della provincia, ma nel caso in cui le loro attività riguardino questioni provinciali piuttosto che nazionali, delibera sulla creazione di imprese e servizi locali, approva il bilancio dell'autogoverno; ha il diritto di stabilire imposte e tasse locali, ecc. Nell'esercizio dei suoi poteri, il consiglio decide. Il governatore e il consiglio esecutivo sono responsabili dell'attuazione di queste decisioni. In pratica, però, le principali prerogative dell'amministrazione della provincia spettano al governatore. Ha anche il potere di veto sulle decisioni del consiglio. Se il consiglio insiste sulla sua decisione, la controversia viene deferita al governo, che decide definitivamente la questione.

I poteri dei consigli popolari inferiori, il loro rapporto con i capi di distretto e città nominati (sindaci) sono simili a quelli inerenti ai poteri del consiglio provinciale e al suo rapporto con il governatore, solo che sono di rango o rango inferiore.

89. Costituzione del Brasile

La costituzione brasiliana è stata adottata nel 1988 dopo un lungo periodo di governo militare e un periodo di transizione che ne è seguito. È stato adottato dall'Assemblea Costituente (costituzionale) bicamerale.

La costituzione brasiliana ha un carattere sociale pronunciato.

Si riferisce alla politica urbanistica, alla tutela dei consumatori, alla procedura per il rilascio dei permessi per lo sfruttamento dell'ambiente, al calcolo delle pensioni, alla procedura per la vendita e rivendita di oli e carburanti.

La Costituzione elenca come obiettivo principale la creazione di uno Stato democratico che assicuri i diritti personali e sociali in una società pluralistica, i cui valori più alti sono l'uguaglianza e la giustizia basata sull'armonia sociale.

Federalismo - uno dei principi fondamentali dello Stato democratico brasiliano.

La costituzione elenca principi generalmente accettati del diritto internazionale (indipendenza, uguaglianza, non interferenza negli affari interni, ecc., nonché rifiuto del terrorismo e del razzismo e concessione dell'asilo politico).

La costituzione regola i rapporti con gli aborigeni del paese, le tribù indiane. Riconosce il loro diritto all'organizzazione sociale, ai costumi, alle credenze, nonché il diritto alla terra tradizionalmente occupata da loro.

La Costituzione parla della possibilità di nazionalizzare le imprese, di un grave problema per il Brasile: la riforma agraria. In linea di principio, questo problema è stato risolto a favore dei proprietari terrieri. Il governo può espropriare i beni se non soddisfano i requisiti di "funzione sociale", con un equo compenso pagato entro 20 anni, ma la proprietà industriale non dovrebbe essere sequestrata.

La Costituzione parla in dettaglio della struttura economica della società basata sui postulati di un'economia di mercato, socialmente orientata. Stabilisce che l'ordine economico nel Paese è basato sul lavoro e sulla libera iniziativa, il suo obiettivo è garantire un'esistenza dignitosa a tutti secondo la "giustizia sociale". Il sistema economico brasiliano si basa sulla sovranità dello Stato, la proprietà privata e la sua funzione sociale, la libera concorrenza, la protezione dei consumatori, la protezione dell'ambiente, la ricerca della piena occupazione, ecc.

La Costituzione brasiliana è una costituzione democratica. Prevede un sistema multipartitico, il pluralismo politico, la separazione dei poteri, alcune misure contro la concentrazione dei poteri, indebolisce i poteri del Presidente e rafforza il ruolo del Parlamento e prevede l'autogoverno locale.

Alcune disposizioni specifiche della Costituzione riflettono le tradizioni della dottrina giuridica latinoamericana, le peculiarità della mentalità della popolazione di questa parte del mondo e il collegamento con le tradizioni della cultura giuridica spagnola e portoghese.

Costituzione brasiliana "difficile". La procedura per cambiarlo è piuttosto complicata, sebbene non preveda la partecipazione obbligatoria dei soggetti della federazione (stati, distretto federale). Gli emendamenti alla Costituzione possono essere proposti dalla terza parte di ciascuna delle due Camere del Parlamento, dal Presidente, da più della metà delle legislature statali. Devono essere approvati due volte da entrambe le Camere del Parlamento, ogni volta con una maggioranza di 3/5 della loro composizione. Successivamente, l'emendamento è promulgato dai presidi delle camere del Parlamento (Camera dei Deputati e Senato), e non dal Presidente.

Sono stati adottati più di 20 emendamenti alla Costituzione. Hanno nomi diversi: emendamenti e revisioni.

Secondo la forma di governo, il Brasile è una repubblica presidenziale, secondo la forma della struttura politica e territoriale - una federazione. Il paese ha un regime statale democratico, ma le sue istituzioni sono sottosviluppate.

90. Fondamenti dello status giuridico dell'individuo in Brasile

La Costituzione brasiliana contiene molte disposizioni relative ai diritti umani e civili. Qui sono nominati quei diritti individuali che in precedenza di solito non raggiungevano il livello costituzionale, ad esempio il diritto al tredicesimo stipendio, il diritto all'assistenza gratuita ai bambini di età inferiore ai 13 anni, il diritto dei pensionati a indicizzare le pensioni secondo inflazione, ecc.

La Costituzione sancisce il principio dell'uguaglianza degli individui (davanti alla legge, indipendentemente dal sesso, razza e nazionalità, nonché indipendentemente dalla professione, dall'istruzione e da altre caratteristiche della personalità). Tutti i brasiliani e gli stranieri sono uguali davanti alla legge quando si tratta di diritto alla vita, alla sicurezza e alla proprietà.

Le norme sui diritti socio-economici, che si applicano anche non solo ai cittadini, sono particolarmente ampiamente rappresentate nella Costituzione. Tra questi vi sono il diritto al lavoro, al riposo, all'istruzione, alla tutela della salute, alla sicurezza sociale, alla protezione sociale (intendendo le categorie della popolazione bisognose di tale protezione, ad esempio i disabili). Un gruppo speciale di diritti sociali sono i diritti dei lavoratori. Questi includono il diritto di sciopero, il diritto di formare sindacati, il diritto dei lavoratori al tredicesimo stipendio entro Natale, a partecipare alla gestione delle imprese e agli utili delle imprese, il diritto alla sicurezza sociale, ecc.

I diritti politici sanciti dalla Costituzione brasiliana sono principalmente carattere tradizionale: diritto di voto, libertà di parola, riunione, associazione, ecc. - ma alcuni di essi sono interpretati in modo molto più ampio rispetto alle precedenti costituzioni brasiliane, alcune riserve che impedivano l'esercizio di questi diritti sono state rimosse.

Nell'ambito dei diritti e delle libertà personali, la Costituzione comprende sia i diritti tradizionali che alcuni di quelli nuovi al diritto costituzionale. Quelli tradizionali comprendono: inviolabilità della persona, domicilio, riservatezza della corrispondenza, molti diritti processuali. Tra i diritti non tradizionali figurano il diritto all'informazione e alla diffusione delle informazioni presenti in altre nuove costituzioni, procedura habeasdata - il diritto dei cittadini brasiliani e degli stranieri che vivono nel paese di ricevere tutte le informazioni su se stessi, disponibili negli organi governativi, i diritti dei consumatori, il diritto di tutti a un ambiente equilibrato.

Alcuni diritti procedurali sono stati dettagliati nella Costituzione (ad esempio, si riferisce ai casi in cui un avvocato deve essere invitato durante la detenzione, come devono essere segnalati i motivi della detenzione).

Anche i diritti collettivi sono formulati in modo abbastanza ampio nella costituzione: una richiesta collettiva di abolizione degli atti degli organi statali che ledono la salute, la morale e l'ambiente nazionali, nonché un ricorso al tribunale di un'associazione in cui un cittadino è stato membro da almeno un anno, chiedendo la tutela dei propri diritti personali.

La Costituzione parla dei diritti dell'opposizione politica (deve avere accesso a tutti i documenti ufficiali del governo, il diritto di replicare, i suoi rappresentanti devono essere inseriti in alcuni organi consultivi sotto le più alte cariche dello Stato, ecc.) , viene introdotto il concetto di sicurezza collettiva (il diritto di funzionare legalmente per almeno un anno di un partito politico, organizzazione sindacale, altra associazione di chiedere al tribunale la protezione dei propri membri o di persone confinanti con tale organizzazione), si riferisce alla diritto all'autodeterminazione.

La Costituzione prevede doveri collettivi e individuali dei cittadini (osservare la Costituzione e le leggi, pagare le tasse, l'obbligo dei sindacati di partecipare ai contratti collettivi, ecc.).

91. Potere legislativo, esecutivo, giudiziario

Il legislatore federale è Congresso Nazionale. È composto dalla Camera dei Deputati e dal Senato.

Camera dei Deputati eletto per quattro anni con rappresentanza proporzionale. A seguito dell'utilizzo del sistema elettorale proporzionale, alla Camera dei Deputati sono rappresentati più partiti.

senato è composto da rappresentanti degli stati e del distretto federale, senatori e loro deputati (tre senatori e due deputati per ogni senatore).

I poteri del Parlamento sono divisi in due gruppi: questioni che decide con la sanzione del Presidente e questioni che decide autonomamente. Per Il primo gruppo di domande comprende:

▪ sistema fiscale;

▪ regolamentazione delle forze armate;

▪ piani nazionali;

▪ connessione o separazione di territori e stati;

▪ creazione di ministeri e altri enti della pubblica amministrazione;

▪ creazione della procura, dei tribunali amministrativi, dell'amnistia, ecc.

Senza la sanzione del Presidente, il Congresso Nazionale ha il diritto di deliberare definitivamente sugli accordi internazionali, sul passaggio di truppe straniere attraverso il territorio nazionale; autorizza il Presidente a decidere su questioni di guerra e di pace, autorizza l'intervento federale nello Stato, approva iniziative governative sui programmi nucleari, atti esecutivi che sono emanati sulla base di poteri regolatori o delega di poteri legislativi, autorizza Presidente e Vicepresidente a lasciare il paese per più di 15 giorni, ecc. Il Parlamento ha poteri di controllo sull'esecutivo, ma questi poteri sono piccoli.

Il potere esecutivo spetta al Presidente della Repubblica, assistito dai ministri. I ministri formano il Gabinetto, che siede sotto la presidenza del Presidente ed è il suo organo deliberativo. Il presidente è eletto per un mandato di quattro anni con voto diretto dei cittadini a maggioranza assoluta.

Il Presidente nomina autonomamente i ministri; dirige l'intera amministrazione federale; firma e pubblica leggi; ha diritto di veto; emana decreti e regolamenti in materia di attività esecutiva; emette atti aventi forza di legge; gestisce i rapporti con l'estero; firma accordi internazionali. Il presidente è il comandante supremo in capo.

Insieme al Vicepresidente e ai ministri, il Presidente è coadiuvato nel suo operato da due importanti organi deliberativi: il Consiglio della Repubblica e il Consiglio Nazionale di Difesa.

Ci sono due sistemi giudiziari in Brasile - federale и di stati. Il sistema giudiziario della federazione e il sistema giudiziario degli stati comprendono tribunali di giurisdizione generale (tribunali generali) e diversi tipi di tribunali speciali. L'organo supremo della magistratura è il Tribunale federale.

Tribunali generali della federazione Si tratta della Corte suprema federale, dell'Alta corte di giustizia, dei tribunali dei distretti e territori giudiziari federali e di altri tribunali generali. Tribunali federali speciali: tribunali del lavoro, tribunali elettorali, tribunali militari, ecc.

La nomina di un giudice federale viene effettuata a seguito di un concorso pubblico a cui partecipa l'organizzazione degli avvocati del Brasile. Persone con 10 anni di esperienza nella pratica legale possono essere nominate giudici e pubblici ministeri. I tribunali superiori hanno diritti organizzativi rispetto a quelli inferiori: hanno il diritto di modificare il numero dei tribunali inferiori e il numero dei loro membri. Le questioni amministrative e disciplinari della magistratura sono decise da un organo speciale: la magistratura. I tribunali sono finanziati da una voce di bilancio speciale, la ripartizione dei fondi all'interno di questa voce è effettuata dalla magistratura stessa.

92. Federalismo brasiliano, governo locale e governance

La Federazione brasiliana ha originalità: poiché le sue parti costitutive sono denominate non solo gli stati e il distretto federale, ma anche le unità amministrativo-territoriali in cui sono suddivisi gli stati: i comuni. La legge federale può anche creare territori federali amministrati dal centro. Attualmente ci sono 26 stati e un distretto federale in Brasile, oltre a circa 4300 comuni in cui sono divisi gli stati.

differire tre principali aree di competenza: la competenza esclusiva del sindacato, la competenza congiunta del sindacato, degli stati, del distretto federale e dei comuni e, infine, la competenza congiunta del sindacato, degli stati e del distretto federale (esclusi i comuni).

L'unione, gli stati, il distretto, i comuni hanno la loro proprietà. Appartengono alla federazione le principali risorse naturali e le più importanti strutture legate all'uso delle risorse naturali, vie di comunicazione, appezzamenti e strutture destinate a scopi militari, isole e zone di confine, spiagge marittime e fluviali, ecc. Gli stati hanno la proprietà di acque superficiali, sotterranee, terreni edificabili e altre proprietà. Anche i comuni hanno la loro proprietà. Allo stesso tempo, la Costituzione stabilisce che gli stati, il distretto federale, i comuni partecipano all'operazione e al reddito della proprietà federale, ma le quote fiscali degli stati e dei comuni sono molto ridotte.

Gli stati hanno le proprie costituzioni, il sistema dei loro organi è per molti versi simile al sistema federale. Negli stati si formano organi legislativi (assemblee legislative unicamerali), organi esecutivi (il governatore e il vice governatore eletti dalla popolazione per cinque anni) e le autorità giudiziarie (tribunali statali). Ai fini del governo, gli Stati possono creare distretti interni, altre unità territoriali.

Intervento (intervento) della federazione negli affari di Stato è possibile: garantire l'integrità del Paese, prevenire l'invasione straniera, in caso di minaccia all'ordine pubblico, il libero esercizio del potere, la tutela dei principi costituzionali, la tutela dell'autonomia comunale, ecc.

La posizione del distretto federale è simile a quella degli stati, ma il distretto non è guidato da un governatore, ma da un prefetto eletto. Secondo la Costituzione, il territorio federale ha una propria amministrazione, tribunali nominati dal centro. Se in un territorio vivono più di 100mila persone, la popolazione elegge un'assemblea territoriale con funzioni consultive (con il governatore) (non ci sono più territori, come notato).

Nei comuni ci sono organi di rappresentanza (assemblee, giunte) eletti dai cittadini per 2-4 anni, che nelle loro sessioni adottano i programmi di sviluppo locale e il bilancio locale. Il numero dei membri del consiglio è rigorosamente stabilito dalla Costituzione federale e dipende dal numero dei residenti del comune.

Le questioni di gestione nel comune sono a carico del prefetto eletto dalla popolazione, che attua le decisioni dei consigli locali e ha le proprie competenze: garantire l'ordine, gestire la polizia, ecc. Il prefetto è il presidente dell'assemblea locale (consiglio) e allo stesso tempo il rappresentante del potere statale in questo comune.

Un ruolo enorme nella gestione degli affari locali, e non solo locali, in Brasile è svolto dai grandi proprietari terrieri, proprietari di fazenda, che dipendono dai contadini (in Brasile ci sono tenute più grandi di alcuni stati europei in termini di territorio).

Negli insediamenti delle tribù indiane, i loro corpi sono tradizionali raduni tribali, consigli tribali (anziani), persone elette da riunioni o consigli (leader) responsabili di determinati ambiti della vita tribale.

Riferimenti

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4. Costituzioni degli Stati dell'Unione Europea. M., 1997.

5. Costituzioni degli Stati esteri. M., 1996.

6. La costituzione della Repubblica popolare cinese nel 1982 // Repubblica popolare cinese. Costituzione e atti legislativi / Ed. LM Gudoshnikov. M., 1984.

7. Costituzione dell'Ucraina//Costituzioni della CSI e dei paesi baltici. M., 1999.

8. Costituzione della Repubblica Federativa del Brasile // Diritto e Vita. 1998. N. 16. SS 71-242.

9. Aranovsky K.V. Diritto statale di paesi esteri. M., 1998.

10. Baglay MV, Tumanov V.A. Piccola enciclopedia del diritto costituzionale. M., 1998.

11. Costituzioni degli Stati dell'Europa Centrale e Orientale. M., 1997.

12. Governo, ministeri e dipartimenti all'estero. M., 1994.

13. Cherkasov AI Governo locale comparato. Teoria e pratica. M., 1998.

14. Chirkin V.E. stato federale moderno. M., 1997.

15. Chirkin V.E. Diritto costituzionale dei paesi esteri: libro di testo. - 3a ed., riveduta. E extra. - M.: Giurista, 2001. - 622 p.

Autore: Belousov MS

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Corrente elettrica da microonde 13.11.2013

Utilizzando materiali economici ottimizzati per catturare i segnali delle microonde, i ricercatori della Duke University (USA) hanno sviluppato un dispositivo di alimentazione con l'efficienza dei moderni pannelli solari.

Il dispositivo wireless converte le microonde in corrente continua, sufficiente per ricaricare la batteria di un cellulare o di un piccolo dispositivo elettronico. Il dispositivo funziona secondo un principio simile ai pannelli solari, che convertono l'energia luminosa in corrente elettrica. Ma questo dispositivo versatile, affermano i suoi creatori, può essere configurato per raccogliere segnali da altre fonti, inclusi segnali satellitari, segnali audio o segnali Wi-Fi. Il segreto del nuovo dispositivo sta nell'uso dei metamateriali (materiali le cui proprietà non sono determinate dalle proprietà delle sostanze costituenti, ma da una struttura creata artificialmente). Il metamateriale può catturare varie forme di energia delle onde e trasformarla in elettricità utile.

Gli sviluppatori del dispositivo hanno utilizzato una serie di cinque conduttori in fibra di vetro e rame collegati tra loro su una piastra di montaggio per convertire le microonde in 7,3 volt di energia elettrica. In confronto, i caricabatterie USB per dispositivi elettronici forniscono circa 5V. Attualmente, secondo i ricercatori, l'efficienza del loro dispositivo è al livello del 37%, che è paragonabile all'efficienza dei pannelli solari. Ma un tale convertitore di energia può utilizzare qualsiasi frequenza di onde radio, nonché vibrazioni ed energia sonora, per generare elettricità.

Fino ad allora, la maggior parte del lavoro con i metamateriali era teorica, ma ora gli scienziati della Duke University hanno dimostrato che un tale materiale può essere utile per i dispositivi degli utenti. Gli sviluppatori suggeriscono che la copertura del metamateriale può essere fissata al soffitto di una stanza e configurata per raccogliere un segnale Wi-Fi che altrimenti andrebbe semplicemente "perso".

Con piccole modifiche, i metamateriali possono essere integrati nei telefoni cellulari, consentendo al telefono di caricarsi in modalità wireless. Pertanto, se le persone vivono in luoghi in cui non c'è accesso a una presa convenzionale, il telefono può essere caricato dalle radiazioni delle torri cellulari vicine.

Il vantaggio dell'invenzione degli scienziati della Duke University è il prezzo basso. Inoltre, le batterie composite sono autonome, quindi se hai bisogno di aumentare la capacità, puoi semplicemente aggiungere qualche elemento in più.

Gli scienziati affermano che il loro innovativo convertitore di potenza, che raccoglie i segnali dai satelliti, ad esempio, può alimentare strumenti in una località remota, in montagna o nel deserto, dove vengono condotte ricerche e strumenti per l'osservazione e la misurazione a lungo termine possono essere necessario.

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