Organismi di controllo e supervisione in materia di sicurezza e protezione del lavoro nella Federazione Russa. La sicurezza e la salute sul lavoro

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Ai sensi dell'art. 20 della legge federale "Sui fondamenti della protezione del lavoro nella Federazione Russa", il controllo statale e la supervisione sul rispetto degli atti legislativi e di altri atti normativi sulla protezione del lavoro sono effettuati dall'organo federale di controllo e supervisione, nonché dal organi competenti delle entità costitutive della Federazione Russa.

Distinguere quanto segue tipi di controllo e vigilanza sul rispetto della normativa in materia di tutela del lavoro:

stato;
dipartimentale;
pubblico.

Controllo statale nel campo della tutela del lavoro sono svolte da personale appositamente autorizzato organi statali e ispezioni:

Ispettorato federale del lavoro sotto il Ministero del lavoro e dello sviluppo sociale della Federazione Russa (dal 2004 - Ministero della salute e dello sviluppo sociale della Federazione Russa) o Rostrudinspektsiya. Costituito in conformità al Decreto del Presidente della Federazione Russa del 4 maggio 1994 n. 850;
Supervisione federale mineraria e industriale1 della Russia (Gosgortekhnadzor della Russia). Regolamento sul Gosgortekhnadzor della Russia approvato con decreto del Presidente della Federazione Russa del 18 febbraio 1993 n. 284. Supervisiona lo svolgimento sicuro del lavoro nell'industria, la sistemazione e il funzionamento sicuro delle attrezzature. Gosgortekhnadzor della Russia svolge anche licenze di alcuni tipi di attività associate ad un aumentato rischio di produzione industriale (oggetti) e lavoro;
Supervisione federale della Russia per la sicurezza nucleare e dalle radiazioni (Gosatomnadzor della Russia). Il regolamento su Gosatomnadzor della Russia è stato approvato con Decreto del Presidente della Federazione Russa del 16 settembre 1993 n. 636-rp. Svolge la regolamentazione statale e la vigilanza sulla sicurezza nella produzione, circolazione e utilizzazione a fini pacifici e di difesa dell'energia atomica, dei materiali nucleari, delle sostanze radioattive. Gosatomnadzor della Russia autorizza anche attività relative all'uso di energia atomica e materiali nucleari;
Supervisione energetica statale[1] (Gosenergonadzor). In conformità con il Regolamento sulla supervisione energetica statale nella Federazione Russa, approvato dalla Risoluzione del Consiglio dei Ministri, monitora le condizioni tecniche e la sicurezza della manutenzione degli impianti elettrici e termici;
Il Dipartimento di sorveglianza sanitaria ed epidemiologica all'interno del Ministero della salute della Russia (Gossanepidnadzor) esercita la supervisione sanitaria ed epidemiologica statale sul rispetto da parte delle imprese e delle organizzazioni degli standard igienici, delle norme sanitarie e igieniche e sanitarie e antiepidemiologiche. Il regolamento sul servizio sanitario ed epidemiologico statale della Federazione Russa è stato approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa del 24 luglio 2000 n. 554;
Esame di stato sulle condizioni di lavoro. Il regolamento sulla competenza statale delle condizioni di lavoro è stato approvato con risoluzione del Consiglio dei ministri della Federazione Russa del 3 dicembre 1990 n. 557. Le funzioni di questo organo sono discusse nella sezione "Competenza delle condizioni di lavoro";
Gosstandart della Russia esercita la supervisione statale sull'attuazione e il rispetto del Sistema di norme di sicurezza sul lavoro (SSBT) attraverso i suoi organi territoriali (laboratori statali di supervisione, centri di standardizzazione e metrologia) indipendentemente o congiuntamente con l'ispettorato tecnico del lavoro dei comitati centrali e dei consigli di sindacati;
Il Dipartimento per la sicurezza stradale del Ministero degli affari interni della Russia (Gosavtoinspektsiya - GAI) consente la messa in servizio di auto nuove e fuori riparazione, monitora le condizioni tecniche del trasporto su strada presso imprese, aziende agricole e istituzioni;
La vigilanza antincendio statale nella Federazione Russa in conformità con la legge federale del 21 dicembre 1994 n. 69-FZ "Sulla sicurezza antincendio" (articolo 5) è organizzata e svolta dai vigili del fuoco statali, che è il principale tipo di incendio protezione. Fino al 31 dicembre 2001 faceva parte del Ministero degli affari interni della Federazione Russa e attualmente fa parte del Ministero russo per le emergenze.

Dal 2004, Gosgortekhnadzor, Gosatomnadzor e Gosenergonadzor fanno parte del Servizio federale unificato per la supervisione ecologica, tecnologica e nucleare - Rostekhnadzor della Russia.

Tutti i ministeri e dipartimenti lo sono controllo dipartimentale (intradipartimentale). rispetto delle leggi sul lavoro nelle loro imprese e strutture subordinate. Alcuni ministeri e dipartimenti sono inoltre dotati dei diritti di controllo interdipartimentale (statale), come già accennato in precedenza.

Il controllo dipartimentale sulla protezione del lavoro è svolto da un'organizzazione superiore per subordinazione. Il controllo dipartimentale include anche il controllo esercitato dal servizio di protezione e sicurezza del lavoro di una determinata impresa, istituto scolastico.

Supervisione pubblica lo stato di tutela del lavoro è svolto dai sindacati rappresentati dai rispettivi organi o da altri organismi di rappresentanza autorizzati dai lavoratori. Inoltre, si sta sempre più sviluppando il controllo pubblico da parte di varie associazioni, fondazioni, movimenti, partiti, media e singoli cittadini. Questo è un elemento importante nella formazione in Russia di una moderna società civile basata sui principi della democrazia.

La massima supervisione sull'esecuzione esatta e uniforme delle leggi sul lavoro è esercitata dal Procuratore generale della Federazione Russa con procuratori subordinati a lui subordinati.

La supervisione statale e il controllo sul rispetto della legislazione sul lavoro e sulla protezione del lavoro sono svolti a livello centrale dall'Ispettorato federale del lavoro.

L'attuale controllo (amministrativo e pubblico) dello stato delle condizioni di lavoro nei luoghi di lavoro viene effettuato utilizzando un meccanismo di controllo in più fasi che si è dimostrato efficace nelle imprese nazionali.

Controllo amministrativo e pubblico della protezione del lavoro nel campo dell'istruzione svolto congiuntamente dall'amministrazione, dall'organo sindacale eletto dell'istituto scolastico e dalle autorità educative.

Al fine di monitorare sistematicamente il rispetto dei requisiti della legislazione sulla protezione del lavoro nelle istituzioni educative, sistema di controllo a quattro stadi:

io passo. Il controllo viene effettuato dai responsabili delle aule, dei laboratori di formazione, dei palazzetti dello sport, degli educatori, dei dirigenti dei circoli e delle sezioni, che controllano quotidianamente i luoghi di lavoro, la funzionalità delle attrezzature e degli strumenti prima dell'inizio del lavoro (classi). Se si riscontrano deviazioni dalle regole e dalle norme di protezione del lavoro, igiene industriale, sicurezza antincendio, sicurezza elettrica, le carenze immediatamente eliminabili vengono eliminate immediatamente, il resto viene registrato nel registro del controllo amministrativo e pubblico.
II stadio. Il controllo viene effettuato dal vice capo dell'istituto scolastico, capo dell'economia, persone autorizzate (di fiducia) per la protezione del lavoro, che una volta al trimestre controllano lo stato della protezione del lavoro, sicurezza antincendio, sicurezza elettrica e servizi igienico-sanitari industriali in tutti i locali dell'istituto scolastico, adottare misure per eliminare le carenze individuate. Le carenze, la cui eliminazione richiede un certo tempo e costo, sono registrate nel giornale di controllo amministrativo e pubblico indicando le scadenze, gli esecutori e le segnalano al capo dell'istituto scolastico.
III gradino. Il controllo è svolto dal capo dell'istituto scolastico insieme al presidente dell'organo sindacale eletto, che una volta ogni sei mesi studia i materiali della seconda fase del controllo amministrativo e pubblico, sulla base dei risultati dell'analisi, controllare lo stato della protezione del lavoro, ascoltare in riunioni congiunte dell'amministrazione e dell'organo sindacale eletto responsabile dell'attuazione dell'accordo sulla protezione del lavoro, piani, ordini, istruzioni, analizzare gli infortuni avvenuti. Sulla base della verifica e della discussione delle questioni sullo stato della protezione del lavoro, viene emesso un ordine dal capo dell'istituto scolastico.
IV gradino. Il controllo è svolto dalla commissione per l'accettazione delle istituzioni educative per il nuovo anno accademico e dall'autorità di istruzione superiore.

Autori: Volkhin S.N., Petrova S.P., Petrov V.P.

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