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Il sistema di bilancio della Federazione Russa. Cheat sheet: in breve, il più importante

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Sommario

  1. Essenza economica e contenuto del bilancio
  2. Il sistema di bilancio della Federazione Russa
  3. Caratteristiche dei livelli del sistema di bilancio
  4. dispositivo economico. Rapporti interdi bilancio
  5. Bilancio federale
  6. Spesa finanziata dal governo federale
  7. Bilancio regionale
  8. bilancio locale
  9. Bilancio consolidato
  10. Principi del sistema di bilancio della Federazione Russa
  11. Classificazione di bilancio
  12. Classificazione economica del reddito
  13. Tipi di classificazioni delle spese di bilancio
  14. Legislazione di bilancio della Federazione Russa
  15. Il concetto di processo di bilancio
  16. Sistema degli organi con poteri di bilancio
  17. Poteri dei partecipanti al processo di bilancio a livello federale
  18. Poteri di bilancio degli organi del governo federale
  19. Poteri di bilancio delle autorità pubbliche dei soggetti della Federazione Russa
  20. Progetto finanziario
  21. Redazione bilanci
  22. La procedura per la redazione del bilancio federale
  23. Documenti necessari per l'esame del progetto di legge federale sul bilancio federale
  24. Esame e approvazione del progetto di legge federale sul bilancio federale
  25. Esecuzione del bilancio
  26. Impegno di bilancio
  27. Concetti di entrate di bilancio
  28. Entrate del bilancio federale
  29. Entrate dei bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa
  30. Entrate del bilancio locale
  31. Imposta sul reddito delle società
  32. accise
  33. Imposta sul valore aggiunto
  34. Imposta sul reddito delle persone fisiche
  35. Responsabilità per violazione della normativa di bilancio
  36. Tariffe per l'utilizzo degli oggetti faunistici e per l'utilizzo delle risorse biologiche acquatiche
  37. tassa sull'acqua
  38. Tassa fondiaria
  39. Imposta sulla proprietà personale
  40. Il concetto e la classificazione delle spese di bilancio
  41. Forme di concessione dei fondi di bilancio
  42. Fondi di riserva. Emersione degli obblighi di spesa
  43. Obblighi di spesa dell'entità costituente della Federazione Russa e del comune
  44. Prestiti statali della Federazione Russa. Deficit di bilancio
  45. Fonti di finanziamento del disavanzo di bilancio
  46. Fondo di stabilizzazione della Federazione Russa
  47. Fondi statali fuori bilancio
  48. Concetti di debito pubblico
  49. Debito statale del soggetto della Federazione Russa. Debito comunale
  50. Al servizio del debito pubblico
  51. Prestiti esterni e interni
  52. Il programma di prestiti interni statali della Federazione Russa, soggetti della Federazione Russa, comuni
  53. Garanzie statali e comunali
  54. I principali obiettivi della politica di bilancio
  55. Le principali priorità delle spese di bilancio
  56. Miglioramento delle relazioni interdi bilancio

1. Essenza economica e contenuto del bilancio

Il bilancio statale è un meccanismo che consente allo Stato di attuare le politiche sociali ed economiche in Russia.

Il bilancio statale influenza la formazione e l'uso di fondi di fondi centralizzati e decentralizzati.

Preventivo - questo è un sistema di istruzione e di spesa di fondi destinati a finanziare la fornitura di compiti e funzioni dello stato e dell'autogoverno locale.

Il bilancio dello Stato - questo è il piano finanziario dello stato, con l'aiuto del quale le autorità ottengono una reale opportunità economica per esercitare il potere.

Compiti di bilancio:

1) redistribuzione del PIL;

2) sostegno finanziario della sfera di bilancio e attuazione della politica sociale dello Stato;

3) regolamentazione statale e stimolo dell'economia;

4) controllo sulla formazione e l'utilizzo di fondi centralizzati di fondi.

Attraverso la formazione e l'utilizzo di fondi centralizzati di fondi a livello di autorità statali e territoriali, si manifesta la funzione di distribuzione del bilancio.

Lo stato, con l'aiuto del bilancio statale, regola la vita economica del paese, le relazioni economiche, dirigendo i fondi di bilancio per lo sviluppo e il ripristino delle industrie e delle regioni.

La ridistribuzione del PIL attraverso il bilancio ha due fasi.

1. Formazione delle entrate di bilancio.

Nel processo di formazione delle entrate di bilancio, una parte del PIL viene ritirata a favore dello Stato. A questo proposito, ci sono rapporti finanziari tra Stato e contribuenti.

Le entrate di bilancio possono essere di natura fiscale e non fiscale. Fonti di entrate fiscali: profitto, salari, interessi sui prestiti, affitti, valore aggiunto, risparmi, ecc.

Le entrate non fiscali dei bilanci si formano a seguito dell'attività economica dello Stato o nella ridistribuzione di entrate già percepite dallo Stato dai livelli del sistema di bilancio.

2. Utilizzo (spesa) dei fondi di bilancio.

Spese di bilancio - si tratta di fondi destinati al sostegno finanziario dei compiti e delle funzioni dello Stato e delle autonomie locali.

A causa delle spese di bilancio, i fondi di bilancio vengono ridistribuiti dai livelli del sistema di bilancio attraverso sussidi, prestiti di bilancio, sovvenzioni, ecc.

La struttura delle spese di bilancio è stabilita nel piano di bilancio e dipende dalla situazione economica e di altro tipo del paese.

2. Il sistema di bilancio della Federazione Russa

Forme di governo: unitario, federale, confederale

Il sistema di bilancio è l'anello principale del sistema finanziario dello Stato, è parte integrante della struttura di bilancio.

sistema di bilancio - si tratta di un insieme di bilanci di stati, formazioni amministrativo-territoriali, istituzioni e fondi statali indipendenti in termini di bilancio. Si basa su norme giuridiche, relazioni economiche e struttura statale. Il sistema di bilancio è la totalità di tutti i bilanci esistenti nel paese

La costruzione del sistema di bilancio dipende dalla forma della struttura amministrativa e statale del paese. Tutti gli stati sono suddivisi, a seconda del grado di ripartizione del potere tra il centro e le formazioni amministrativo-territoriali, in: unitario, federale e confederale.

stato unitario - una forma di governo in cui gli enti amministrativo-territoriali non hanno una propria statualità e autonomia.

Il sistema di bilancio di uno stato unitario è costituito da bilanci statali e locali.

stato federale - si tratta di un sistema di struttura statale, in cui le formazioni statali o le formazioni amministrativo-territoriali che fanno parte dello stato sono politicamente indipendenti nell'ambito delle competenze distribuite tra il centro e gli stessi, e hanno una propria statualità. Il sistema di bilancio di uno stato federale è costituito dal bilancio federale, dal bilancio dei membri della federazione e dai bilanci locali.

stato confederato - è un'alleanza permanente di Stati sovrani, che persegue il raggiungimento di obiettivi politici o militari. Il suo bilancio è formato dai contributi inclusi nella confederazione. Gli stati membri della confederazione hanno i propri sistemi di bilancio e fiscali.

Il sistema di bilancio è composto dai bilanci dei seguenti livelli (articolo 10 del BC RF):

1) il bilancio federale ei bilanci dei fondi statali fuori bilancio;

2) i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa (RF) e i bilanci dei fondi extra-bilancio dello Stato territoriale;

3) bilanci locali, tra cui:

a) i bilanci dei distretti municipali, i bilanci dei distretti urbani, i bilanci dei comuni intraurbani delle città federali di Mosca e San Pietroburgo;

b) bilanci degli insediamenti urbani e rurali.

3. Caratteristiche dei livelli del sistema di bilancio

Secondo l'art. 11 del codice di bilancio RF, il bilancio federale e i bilanci dei fondi statali fuori bilancio sono sviluppati e approvati sotto forma di leggi federali, i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e i bilanci dei fondi extra-bilancio dello stato territoriale sono sviluppati e approvati sotto forma di leggi dei soggetti della Federazione Russa, i bilanci locali sono sviluppati e approvati sotto forma di atti legali di organi rappresentativi dell'autogoverno locale o secondo le modalità prescritte dagli statuti dei comuni.

Il bilancio annuale è redatto per un anno finanziario, che è pari all'anno solare e va dal 1 gennaio al 31 dicembre.

Fondo statale fuori bilancio - un fondo di cassa, formato al di fuori del bilancio federale e dei bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa, è destinato ad attuare i diritti costituzionali dei cittadini alle pensioni, alla sicurezza sociale in caso di disoccupazione, alle assicurazioni sociali, alla protezione della salute e all'assistenza medica. Le spese e le entrate del fondo non di bilancio statale sono formate in un determinato ordine, stabilito dalla legge federale o previsto dalla RF BC.

Ogni comune ha il proprio budget.

Il bilancio del comune, ovvero il bilancio locale, è una forma di formazione e spesa di fondi per esercizio, destinati ad adempiere agli obblighi di spesa del comune corrispondente. Il bilancio del distretto comunale, ovvero il bilancio distrettuale, e l'insieme dei bilanci degli insediamenti urbani e rurali che fanno parte del distretto comunale, costituiscono il bilancio consolidato del distretto comunale.

Ogni soggetto della Federazione Russa ha il proprio budget.

Il bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa, ovvero il bilancio regionale, è una forma di formazione e spesa di fondi per esercizio finanziario, destinata ad adempiere agli obblighi di spesa dell'entità costituente corrispondente della Federazione Russa.

Il bilancio della materia della Federazione Russa e l'insieme dei bilanci dei comuni che fanno parte della materia della Federazione Russa costituiscono il bilancio consolidato della materia della Federazione Russa.

Il bilancio federale è una forma di formazione e spesa di fondi per l'esercizio finanziario, destinata all'adempimento degli obblighi di spesa della Federazione Russa.

Il bilancio federale e l'insieme dei bilanci degli altri livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa costituiscono il bilancio consolidato della Federazione Russa.

Fondo budget target - un fondo di cassa formato in conformità con la legislazione della Federazione Russa come parte del budget a scapito di entrate speciali o nell'ordine di detrazioni mirate da specifici tipi di reddito o altre entrate e utilizzato secondo un preventivo separato. I fondi del fondo budget target non possono essere utilizzati per scopi che non corrispondono allo scopo del fondo budget target (articolo 17 del BC RF).

4. Dispositivo economico. Rapporti interdi bilancio

dispositivo economico - Questi sono i principi organizzativi della costruzione del sistema di bilancio, la sua struttura, l'interazione dei suoi bilanci costitutivi.

La struttura del bilancio è determinata dalla struttura statale. Il sistema di bilancio nelle imprese unitarie comprende due anelli: il bilancio statale e il bilancio locale.

In conformità con il codice di bilancio della Federazione Russa, il sistema di bilancio degli stati federali è composto da tre parti: il bilancio statale, i bilanci dei membri della federazione e i bilanci locali.

Il sistema di bilancio statale è costituito da tre anelli e comprende: il bilancio repubblicano (federale); 21 bilanci repubblicani all'interno della Federazione Russa, 55 bilanci regionali e regionali, bilanci cittadini di Mosca e San Pietroburgo, 10 bilanci distrettuali di distretti autonomi, il bilancio della Regione Autonoma Ebraica; circa 29mila bilanci locali.

La struttura del bilancio nella Federazione Russa si basa sui principi di unità, completezza, realtà, pubblicità e indipendenza di tutti i bilanci inclusi nel sistema di bilancio statale.

Un problema complesso nella struttura di bilancio è il federalismo di bilancio, ovvero i rapporti di bilancio tra il centro e le regioni.

Relazioni interdi bilancio - questi sono i rapporti che sorgono tra le autorità statali della Federazione Russa, le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa e i governi locali associati alla formazione e all'esecuzione dei relativi bilanci (articolo 6 della RF BC).

Le relazioni interdi bilancio si basano sui seguenti principi:

1) distribuzione e consolidamento delle spese di bilancio per livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa;

2) differenziazione delle entrate regolamentari per determinati livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa;

3) uguaglianza dei diritti di bilancio dei soggetti della Federazione Russa, uguaglianza dei diritti di bilancio dei comuni;

4) uguaglianza di tutti i bilanci nei rapporti con il bilancio federale, uguaglianza dei bilanci locali nei rapporti con i bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa;

5) perequazione dei livelli della sicurezza di bilancio minima delle entità costitutive della Federazione Russa, dei comuni.

Per migliorare le relazioni interdi bilancio è necessario:

1) fornire sostegno ai soggetti della Federazione in modo da lasciare loro incentivi per lo sviluppo delle proprie fonti di reddito;

2) fare uno schema per raggruppare i territori per regioni economiche.

La parte delle entrate dei bilanci territoriali è costituita da entrate fisse e regolatorie, contributi e sovvenzioni, nonché da risorse creditizie.

5. Bilancio federale

Il bilancio federale è il primo livello del sistema di bilancio della Federazione Russa.

Bilancio federale - questo è il principale piano finanziario dello Stato, approvato dall'Assemblea federale sotto forma di legge federale. Il bilancio federale è il principale mezzo di ridistribuzione del reddito nazionale e del prodotto interno lordo. Il bilancio federale mobilita le risorse finanziarie necessarie per regolare lo sviluppo economico e sociale del nostro Paese e attuarne le politiche. La sua funzione è di finanziare le autorità e l'amministrazione nazionali, le attività relative allo sviluppo delle attività scientifiche nel paese, garantire la capacità di difesa dello stato e formare specialisti altamente qualificati per la Federazione Russa.

I fondi del bilancio federale sono la principale fonte di finanziamento della ristrutturazione dell'economia, dello sviluppo di aree redditizie e promettenti nel settore produttivo e dello sviluppo di nuovi complessi produttivi.

Il bilancio federale svolge un ruolo importante nello sviluppo dell'arte, dei mass media, della cultura e di altre sfere dell'attività umana.

Il bilancio federale è dotato di entrate non fiscali e fiscali, entrate provenienti da fondi di bilancio target.

La fonte delle entrate del bilancio federale sono le entrate fiscali, che includono:

1) le tasse e i diritti federali, l'elenco e le aliquote sono specificati nella legislazione fiscale della Federazione Russa, e le proporzioni della loro ridistribuzione ai vari livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa sono approvate dalla Legge Federale sul Bilancio Federale per un determinato anno finanziario;

2) dovere statale in conformità con la legislazione della Federazione Russa;

3) dazi doganali, tasse doganali, ecc. La principale fonte di entrate del bilancio federale (circa il 76%) sono le entrate fiscali. Il bilancio federale riceve tipi di tasse come: imposta sul valore aggiunto e accise, che costituiscono circa il 40% delle entrate totali del bilancio, imposta sul reddito (circa il 10%), tasse sul commercio estero e sulle operazioni economiche estere (circa l'8%) ( il luogo principale compresi i dazi all'importazione). Il resto è formato da IRPEF, IRPEF, pagamenti per l'utilizzo delle risorse naturali.

Le entrate non fiscali sono circa il 12%. Si tratta di proventi del demanio, dell'attività economica estera, della vendita di beni demaniali, della vendita delle riserve demaniali.

I ricavi dei fondi di budget target sono circa l'11% (Fondo federale per l'ambiente, Fondo federale per le strade, ecc.).

6. Spese finanziate dal bilancio federale

In conformità con la legislazione della Federazione Russa, le seguenti spese sono finanziate dal bilancio federale:

1) assicurare le attività del Presidente della Federazione Russa, della Commissione elettorale centrale della Federazione Russa, dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, della Camera dei Conti della Federazione Russa, degli organi esecutivi federali e dei loro organi territoriali;

2) difesa nazionale e garantire la sicurezza dello stato, l'attuazione della conversione delle industrie della difesa;

3) funzionamento del sistema giudiziario federale;

4) realizzazione di attività internazionali nell'interesse generale federale;

5) ricerca fondamentale e promozione del progresso scientifico e tecnologico;

6) sostegno statale ai trasporti: ferroviario, aereo e marittimo;

7) sostegno statale all'energia nucleare;

8) eliminazione delle conseguenze di situazioni di emergenza e di calamità naturali su scala federale;

9) esplorazione e uso dello spazio esterno;

10) il mantenimento di istituzioni che sono di proprietà federale o amministrate dalle autorità statali della Federazione Russa;

11) sostegno finanziario dei soggetti della Federazione Russa;

12) contabilità statistica;

13) formazione del patrimonio federale; servizio e rimborso del debito statale della Federazione Russa;

14) compenso ai fondi statali fuori bilancio per il pagamento delle pensioni statali e di altri pagamenti sociali da finanziare con il bilancio federale;

15) rifornimento di scorte statali di metalli preziosi e pietre preziose, riserva materiale statale;

16) svolgimento di elezioni e referendum nella Federazione Russa;

17) programma federale di investimento; garantire l'attuazione delle decisioni degli organi del governo federale che hanno portato ad un aumento delle spese di bilancio o ad una diminuzione delle entrate di bilancio di bilanci di altri livelli.

I fondi del bilancio federale vengono utilizzati per finanziare eventi regionali e locali.

La specificità del bilancio federale è il finanziamento a proprie spese della spesa per la difesa nazionale, delle attività internazionali e della ricerca scientifica. Il bilancio federale finanzia il 100% delle spese nazionali per la difesa e le attività internazionali, il 93% per la ricerca scientifica, il 76% per le forze dell'ordine, l'89% per la prevenzione e l'eliminazione delle emergenze e delle conseguenze delle catastrofi naturali.

Il bilancio federale è uno strumento di ridistribuzione interregionale dei fondi nazionali.

7. Bilancio regionale

Bilancio regionale - il collegamento centrale dei bilanci territoriali, che servono a sostenere finanziariamente i compiti che spettano alle autorità statali dell'entità costituente della Federazione Russa.

Lo scopo delle autorità regionali è garantire lo sviluppo delle regioni, nonché delle aree di produzione e non nelle loro giurisdizioni.

Recentemente è stata osservata la regionalizzazione dei processi economici e sociali.

Si rafforza il ruolo dei bilanci regionali.

Con l'aiuto dei bilanci regionali, lo Stato persegue una politica economica, livellando i livelli di sviluppo economico e sociale dei territori che, a causa di condizioni storiche, geografiche, militari e di altro tipo, sono rimasti indietro rispetto ad altre regioni del paese nella loro dimensione economica e sociale sviluppo. Sono in corso di elaborazione programmi regionali, finanziati dai bilanci regionali.

In conformità con la RF BC, le entrate dei bilanci regionali sono formate a spese delle entrate proprie e regolamentari.

Le entrate proprie comprendono le seguenti imposte e tasse regionali:

1) imposta sulla proprietà delle società;

2) imposta sugli immobili;

3) bollo stradale;

4) tassa di trasporto;

5) imposta sulle vendite;

6) imposta sulle imprese di gioco d'azzardo;

7) canone regionale.

Le principali direzioni di utilizzo dei fondi dei bilanci regionali:

1) garantire il funzionamento delle autorità legislative ed esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa;

2) servizio e rimborso del debito statale degli enti costitutivi della Federazione Russa;

3) assicurare l'attuazione dei programmi target regionali;

4) formazione di proprietà statali di soggetti della Federazione Russa;

5) attuazione delle relazioni economiche internazionali ed estere delle entità costitutive della Federazione Russa;

6) garantire le attività dei media delle entità costitutive della Federazione Russa;

7) fornitura di assistenza finanziaria ai bilanci locali;

8) assicurare l'attuazione di alcuni poteri statali trasferiti al livello comunale;

Il primo posto nella spesa è occupato dagli stanziamenti per l'economia nazionale (industria, edilizia, agricoltura, trasporti, infrastrutture stradali, comunicazioni, ecc.).

Secondo posto - spese per attività sociali e culturali (istruzione, cultura e arte, politiche sociali) - oltre il 25%; il costo di gestione e mantenimento delle forze dell'ordine è di circa l'8%.

8. Bilancio locale

bilancio locale - Questo è il terzo livello del sistema di bilancio della Federazione Russa.

Il bilancio locale è una forma di formazione e di spesa di fondi destinati a garantire i compiti e le funzioni attribuiti ai soggetti del governo locale.

L'autogoverno locale è esercitato dalla popolazione stessa attraverso organi rappresentativi liberamente eletti. Per svolgere le funzioni assegnate agli organi di rappresentanza ed esecutivi locali, essi sono dotati di determinati diritti patrimoniali e finanziari e di bilancio.

I bilanci locali sono uno dei principali canali per portare alla popolazione i risultati finali della produzione. Attraverso di essi, i fondi di consumo pubblico vengono distribuiti tra i singoli gruppi della popolazione, dai quali viene finanziato lo sviluppo delle industrie.

I budget locali svolgono le seguenti funzioni:

1) formare fondi monetari, che sono un sostegno finanziario per le attività degli enti locali;

2) distribuire e utilizzare questi fondi tra i settori dell'economia;

3) controllare le attività finanziarie ed economiche delle imprese, delle istituzioni che sono subordinate a tali autorità.

I bilanci locali nell'attuazione dei compiti economici e sociali nazionali sono di grande importanza, poiché distribuiscono fondi statali per il mantenimento e lo sviluppo dell'infrastruttura sociale della società.

La composizione delle entrate proprie dei bilanci locali comprende:

1) tasse e tasse locali:

a) tassa fondiaria;

b) imposta sui beni delle persone fisiche;

c) imposta sulla pubblicità;

d) imposta di successione o donazione;

e) canoni locali;

2) proventi da privatizzazioni, tra cui:

a) proventi da privatizzazione di beni demaniali e comunali;

b) reddito da vendita di terreni;

c) reddito da vendita di appartamenti a cittadini;

3) fondi di assicurazione medica obbligatoria, fondi di fuori bilancio e fondi settoriali.

Le principali entrate regolatorie dei bilanci locali comprendono le detrazioni:

1) dall'imposta sul valore aggiunto;

2) dalle accise;

3) dall'imposta sul reddito delle società;

4) dall'imposta sul reddito delle persone fisiche. La direzione principale dell'utilizzo dei fondi dei bilanci locali è di coprire i costi associati al supporto vitale di una persona.

9. Bilancio consolidato

Il bilancio della materia della Federazione Russa e l'insieme dei bilanci dei comuni che fanno parte della materia della Federazione Russa e formano il bilancio consolidato della materia della Federazione Russa. Il bilancio federale e l'insieme dei bilanci degli altri livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa costituiscono anche il bilancio consolidato della Federazione Russa.

Ai sensi dell'articolo 6 della RF BC, bilancio consolidato - questo è un insieme di bilanci di tutti i livelli, che include il bilancio federale e i bilanci consolidati delle entità costituenti della Federazione Russa. Il bilancio consolidato della materia della Federazione Russa comprende il bilancio regionale, ovvero il bilancio della materia della Federazione Russa, e i bilanci locali.

Il termine "bilancio consolidato" è stato incluso anche nella legge della RSFSR "Sui fondamenti della struttura di bilancio e del processo di bilancio della RSFSR" del 10 ottobre 1991 in connessione con l'abolizione del bilancio statale della Federazione Russa, che includeva tutte le parti del sistema di bilancio russo. La suddetta legge non è attualmente in vigore.

Nella pianificazione del budget vengono utilizzati gli indicatori dei budget consolidati. I volumi dei bilanci consolidati delle trasformazioni amministrativo-territoriali sono presi in considerazione nel determinare l'importo delle sovvenzioni e l'entità delle norme per le detrazioni dalle imposte regolamentari ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa.

Il ruolo degli indicatori consolidati è importante quando si analizza la formazione e l'utilizzo del fondo finanziario centralizzato del Paese.

Una pianificazione finanziaria consolidata è impossibile senza calcolare gli indicatori dei budget consolidati. Gli indicatori dei saldi finanziari consolidati dello Stato e dei saldi finanziari consolidati territoriali sono tratti dai bilanci consolidati. La parte del reddito del bilancio utilizza i dati: imposta sul valore aggiunto e accise, imposta sulla proprietà, imposta sul reddito, imposta sul commercio estero, fondi da fondi fiduciari di bilancio, ecc.

La parte di spesa comprende: spese per eventi socio-culturali finanziate dal bilancio, spese per investimenti pubblici, sussidi statali, spese per scienza dal bilancio, per la difesa, spese per il mantenimento delle forze dell'ordine, autorità, tribunali, ecc.

Gli indicatori di bilancio consolidato svolgono un ruolo importante nella pianificazione a lungo termine in generale e nella pianificazione finanziaria a lungo termine in particolare. Gli indicatori finanziari, che si basano su indicatori di budget consolidati, sono utilizzati nello sviluppo di previsioni per lo sviluppo economico e sociale dello stato e dei territori.

Gli indicatori di bilancio consolidato vengono utilizzati nei calcoli che caratterizzano vari tipi di sicurezza per gli abitanti del Paese e dei suoi territori.

10. Principi del sistema di bilancio della Federazione Russa

I principi del sistema di bilancio della Federazione Russa sono.

1. Il principio dell'unità del sistema di bilancio della Federazione Russa è l'unità della legislazione di bilancio della Federazione Russa, le forme di documentazione e rendicontazione di bilancio, i principi di organizzazione e funzionamento del sistema di bilancio, la classificazione di bilancio di il sistema di bilancio della Federazione Russa, sanzioni per violazione della legislazione di bilancio, una procedura unificata per stabilire e adempiere agli obblighi di spesa, generare entrate e attuare le spese dei bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa, mantenere la contabilità di bilancio e rendicontare il bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa e istituzioni di bilancio, l'unità della procedura per l'esecuzione degli atti giudiziari sulla riscossione dell'esecuzione sui fondi dei bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa;

2. Il principio della delimitazione delle entrate e delle spese tra bilanci di diversi livelli è il consolidamento, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, delle entrate e delle spese per i bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa, la determinazione dei poteri delle autorità statali per generare reddito, stabilire e adempiere agli obblighi di spesa;

3. Il principio di indipendenza dei bilanci significa:

1) il diritto e l'obbligo delle autorità pubbliche e degli enti locali: assicurare in autonomia l'equilibrio dei bilanci e l'uso efficiente dei fondi di bilancio;

2) svolgere autonomamente il processo di budget;

3) determinare autonomamente le forme e le direzioni dei fondi di bilancio di spesa, ecc.;

4. Il principio dell'uguaglianza dei diritti di bilancio dei soggetti della Federazione Russa, dei comuni è la definizione dei poteri di bilancio delle autorità statali dei soggetti della Federazione Russa e dei governi locali, l'istituzione e l'adempimento degli obblighi di spesa, la formazione di entrate fiscali e non fiscali dei bilanci dei soggetti della Federazione Russa e dei bilanci locali, ecc.;

5. Il principio della completezza della riflessione delle entrate e delle spese dei bilanci, dei bilanci dei fondi statali fuori bilancio significa che tutte le entrate e le spese dei bilanci, i bilanci dei fondi statali fuori bilancio e altre entrate obbligatorie sono soggette a riflessione nei bilanci, nei bilanci di fondi statali fuori bilancio a colpo sicuro e per intero;

6. Il principio del pareggio di bilancio implica che il volume delle spese preventivate deve corrispondere al volume totale delle entrate di bilancio e delle entrate provenienti da fonti di finanziamento del suo disavanzo;

7. Il principio di efficienza ed economia nell'utilizzo dei fondi di bilancio;

8. Il principio della copertura generale delle spese significa che tutte le spese di bilancio devono essere coperte dall'importo totale delle entrate di bilancio e delle entrate provenienti da fonti di finanziamento del suo disavanzo;

9. Il principio della pubblicità;

10. Il principio della credibilità di bilancio;

11. Il principio della destinazione e della natura mirata dei fondi di bilancio significa che i fondi di bilancio sono assegnati a destinatari specifici di fondi di bilancio con un'indicazione della loro direzione per finanziare obiettivi specifici.

11. Classificazione di bilancio

Classificazione di bilancio - questo è un raggruppamento di entrate, spese e fonti di finanziamento dei disavanzi di bilancio di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa, tipi di debito statale (comunale) e beni statali (municipali) utilizzati per elaborare ed eseguire bilanci di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa e garantire la comparabilità degli indicatori di bilancio di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa.

Le entrate e le spese di bilancio sono diverse per composizione, fonti, direzioni di utilizzo e altre caratteristiche.

Un prerequisito per il funzionamento e l'efficienza dell'intero processo di bilancio è la regolamentazione delle fonti di reddito e la determinazione degli obiettivi di spesa del bilancio.

La classificazione del budget si basa su un raggruppamento di indicatori, che consente di presentare la formazione delle entrate e l'orientamento dei fondi, la loro composizione e struttura in un contesto socio-economico, dipartimentale e territoriale.

Chiarezza, chiarezza sono i principali requisiti più importanti che si applicano alla classificazione del budget.

L'uso sapiente dei dati, raggruppati per elementi di classificazione del budget, consente di vedere il quadro reale del movimento delle risorse di bilancio e quindi di influenzare il corso dei processi economici e sociali.

Il confronto dei dati pianificati e di rendicontazione, il confronto e l'analisi degli indicatori pertinenti aiutano a trarre conclusioni e proposte valide sulla formazione e l'utilizzo dei fondi di bilancio.

Il raggruppamento di spese e ricavi consente di verificare più facilmente i dati inseriti nel budget, confrontare le stime dei servizi omogenei, determinare la dinamica delle entrate e la proporzione delle varie entrate e uscite, o il grado di soddisfacimento di eventuali esigenze.

La classificazione aiuta a creare le condizioni per combinare stime e budget in codici generali, facilita la loro analisi economica, semplifica il controllo sull'esecuzione del budget, sull'accumulo completo e tempestivo di fondi, sul loro utilizzo per lo scopo previsto.

La classificazione aiuta a confrontare le entrate con le spese in base ai rapporti sull'esecuzione del budget, che contribuisce alla spesa economica dei fondi, al controllo sul rispetto dei piani finanziari.

Nel contesto dell'indipendenza di tutte le parti del sistema di bilancio, la classificazione diventa la base per un approccio metodologico unificato alla preparazione e all'esecuzione di tutti i tipi di bilancio, per la comparabilità degli indicatori di bilancio nel contesto territoriale e settoriale.

La classificazione del bilancio è obbligatoria per tutte le istituzioni e le organizzazioni ed è costruita in conformità con i requisiti determinati dalla legislazione di bilancio della Federazione Russa.

12. Classificazione economica del reddito

Secondo la RF BC, la classificazione del budget include:

1) classificazione delle entrate di bilancio della Federazione Russa: si tratta di un raggruppamento di entrate di bilancio di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa, sulla base degli atti legislativi della Federazione Russa che determinano le fonti di formazione delle entrate di bilancio di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa;

2) la classificazione delle entrate di bilancio della Federazione Russa include il codice dell'amministratore delle entrate di bilancio, gruppi, sottogruppi, articoli, sottoarticoli, elementi, programmi (sottoprogrammi) e codici di classificazione economica delle entrate.

La classificazione economica dei redditi è il raggruppamento delle operazioni delle amministrazioni pubbliche in base al loro contenuto economico.

I gruppi di reddito sono costituiti da voci di reddito che combinano i tipi di reddito per fonte e metodo per ottenerli.

Tutte le entrate di bilancio sono raggruppate in quattro gruppi:

1) le "entrate tributarie" comprendono i sottogruppi: imposte sul libro paga, imposte dirette, plusvalenze, pagamenti per l'utilizzo di risorse naturali, imposte sugli immobili, imposte su beni e servizi, diritti di licenza e di registro, imposte sul commercio estero ed economico estero transazioni e altri tipi di tasse, dazi;

2) “ricavi non tributari” comprendono: i proventi da immobili di proprietà del Comune o dello Stato; spese e oneri amministrativi; sanzioni, risarcimento danni; reddito derivante dalla vendita di un immobile che era di proprietà comunale o statale; proventi da vendita di terreni e immobilizzazioni immateriali; reddito da attività economica estera; ricezione di trasferimenti in conto capitale da fonti non statali, ecc.;

3) "trasferimenti gratuiti" - trasferimenti da imprese statali, da fondi statali fuori bilancio, da non residenti, da bilanci di altro livello, da organismi sovranazionali;

4) "trasferimenti da fondi del bilancio statale" - fondi stradali e ambientali.

Gli amministratori delle entrate dei bilanci di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa sono le autorità statali, la Banca centrale della Federazione Russa, i governi locali, gli organi di gestione dei fondi statali non di bilancio, nonché le istituzioni di bilancio create dalle autorità statali e le amministrazioni locali che esercitano il controllo sulla correttezza del calcolo, la completezza e tempestività dei pagamenti, la competenza, la contabilità, l'incasso e l'assunzione di decisioni sulla restituzione al bilancio delle somme pagate in eccesso, sanzioni e sanzioni pecuniarie sugli stessi.

13. Tipi di classificazioni delle spese di bilancio

Classificazione funzionale delle spese dei bilanci della Federazione Russa è un raggruppamento di spese dei bilanci di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa e riflette la direzione dei fondi di bilancio per l'attuazione delle principali funzioni dello stato e la soluzione di questioni di importanza locale.

Il suo primo livello sono le sezioni che determinano la spesa dei fondi di bilancio per svolgere le funzioni dello Stato.

Il secondo livello di classificazione sono sottosezioni che specificano l'allocazione dei fondi di bilancio per svolgere le funzioni dello Stato all'interno delle sezioni.

La classificazione delle voci di spesa obiettivo del bilancio federale è il terzo livello della classificazione funzionale delle spese dei bilanci della Federazione Russa, che riflette il finanziamento delle spese del bilancio federale in aree specifiche di attività dei principali gestori dei fondi del bilancio federale all'interno le sottosezioni della classificazione funzionale delle spese dei bilanci della Federazione Russa.

La classificazione dei tipi di spese di bilancio è il quarto livello della classificazione funzionale delle spese dei bilanci della Federazione Russa, che descrive in dettaglio le direzioni di finanziamento delle spese di bilancio per voci target.

Classificazione economica delle spese di bilancio della Federazione Russa è un raggruppamento delle spese dei bilanci di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa in base al loro contenuto economico (spese correnti, in conto capitale e altre).

Classificazione delle fonti di finanziamento interno dei disavanzi di bilancio della Federazione Russa comprende gruppi, sottogruppi, articoli, sottoarticoli, elementi, programmi (sottoprogrammi) e codici di classificazione economica delle fonti di finanziamento interno dei disavanzi di bilancio, codice dell'amministratore delle fonti di finanziamento interno dei disavanzi di bilancio.

Classificazione delle fonti di finanziamento esterno dei disavanzi del bilancio federale e dei bilanci dei soggetti della Federazione Russa comprende gruppi, sottogruppi, articoli, sottoarticoli, elementi, programmi e codici di classificazione economica delle fonti di finanziamento esterno dei disavanzi di bilancio, codice dell'amministratore delle fonti di finanziamento esterno dei disavanzi di bilancio.

Classificazione dipartimentale delle spese del bilancio federale è un raggruppamento di spese che riflette la distribuzione dei fondi di bilancio tra i principali amministratori dei fondi di bilancio federali.

Classificazione dipartimentale delle spese di bilancio dei soggetti della Federazione Russa riflette la distribuzione degli stanziamenti di bilancio da parte dei principali gestori dei fondi di bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa, sezioni e tipi di spese della classificazione funzionale delle spese dei bilanci della Federazione Russa.

Classificazione dipartimentale delle spese del bilancio locale riflette la distribuzione degli stanziamenti di bilancio da parte dei principali amministratori dei fondi del bilancio locale, delle sezioni e dei tipi di spesa della classificazione funzionale delle spese dei bilanci della Federazione Russa.

14. Legislazione di bilancio della Federazione Russa

Legislazione di bilancio della Federazione Russa consiste nel Codice di bilancio, leggi federali sul bilancio federale per l'anno finanziario corrispondente, leggi delle entità costitutive della Federazione Russa sui bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa per l'anno corrispondente, atti normativi degli organi rappresentativi di autogoverno locale sui bilanci locali per l'anno corrispondente e altre leggi federali, leggi delle entità costitutive della Federazione Russa e atti normativi degli organi rappresentativi dell'autogoverno locale.

La legge di bilancio è adottata per l'esercizio, entra in vigore dalla data di sottoscrizione ed è soggetta a pubblicazione dopo la sua adozione.

Gli atti normativi non possono contraddire la RF BC.

Le questioni di budget includono:

1) le relazioni che sorgono tra i soggetti dei rapporti giuridici di bilancio nel processo di generazione di entrate e di spesa dei bilanci di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa e i bilanci dei fondi statali non di bilancio, l'attuazione dello stato e l'indebitamento comunale, la regolamentazione del debito statale e comunale;

2) relazioni che sorgono tra i soggetti dei rapporti giuridici di bilancio nel processo di elaborazione e considerazione dei progetti di bilancio di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa, approvazione ed esecuzione dei bilanci di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa , controllo sulla loro esecuzione.

Il codice di bilancio della Federazione Russa stabilisce lo status giuridico dei partecipanti al processo di bilancio, la base giuridica per la procedura e le condizioni per assumersi la responsabilità della violazione della legislazione di bilancio della Federazione Russa.

Il Presidente della Federazione Russa emana decreti che regolano i rapporti giuridici di bilancio. I decreti del Presidente della Federazione Russa non possono contraddire la RF BC e altri atti.

Il governo della Federazione Russa adotta atti normativi che regoleranno i rapporti giuridici di bilancio.

Le autorità esecutive federali adottano atti che regoleranno ulteriormente i rapporti giuridici di bilancio. Le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa adottano atti normativi che regolano i rapporti giuridici di bilancio nei limiti delle loro competenze.

Gli organi di autogoverno locale adottano atti normativi che regolano i rapporti giuridici di bilancio di loro competenza.

I trattati internazionali della Federazione Russa si applicano direttamente ai rapporti giuridici di bilancio, ad eccezione dei casi in cui dai trattati internazionali risulta che la loro applicazione richiede l'emanazione di atti interni.

15. Il concetto di processo di bilancio

Processo di bilancio - questo è un insieme di azioni delle autorità rappresentative ed esecutive nello sviluppo e nell'attuazione del sistema finanziario e di bilancio.

Il processo di bilancio è l'attività legislativa regolata delle autorità nella preparazione, esame, approvazione ed esecuzione dei bilanci federali e regionali.

Il contenuto del processo di bilancio è determinato dalle strutture statali e di bilancio del paese.

"Il processo di bilancio è l'attività delle autorità pubbliche, degli enti locali e dei partecipanti al processo di bilancio, regolato dalla legge, nella redazione e revisione dei progetti di bilancio, dei progetti di bilancio fuori bilancio dello Stato, nell'approvazione e nell'esecuzione dei bilanci e dei bilanci degli Stati fuori bilancio. -i fondi di bilancio, nonché il monitoraggio della loro esecuzione.".

Gli obiettivi del processo di bilancio sono identificare tutte le riserve materiali e finanziarie per realizzare progressi verso lo sviluppo di un'economia di mercato, determinare le entrate di bilancio provenienti da tasse e pagamenti, stabilire le spese di bilancio per lo scopo previsto; ridurre ed eliminare il disavanzo di bilancio, aumentare il ruolo della pianificazione di bilancio a lungo termine, rafforzare il controllo sulle attività finanziarie delle persone giuridiche e sul reddito delle persone fisiche quando adempiono ai propri obblighi fiscali, ecc.

periodo di bilancio - Questo è il momento del processo di esecuzione del budget. È fissato dal 1 gennaio al 31 dicembre, ovvero l'anno solare.

La durata del processo di budget è molto più lunga del periodo di budget, perché il processo di budget include il tempo necessario per la pianificazione del budget, il controllo del budget e altre attività.

L'organizzazione del processo di budget comprende i seguenti elementi:

1) redigere i bilanci e sottoporli all'esame degli organi legislativi;

2) audit e valutazione del budget;

3) esame dei bilanci da parte del legislatore e loro approvazione sotto forma di adozione di apposito atto legislativo;

4) esecuzione dei budget approvati;

5) redigere relazioni sull'esecuzione dei budget;

6) approvazione di relazioni sull'esecuzione dei bilanci sotto forma di adozione di atti legislativi;

7) redigere relazioni sull'esecuzione dei bilanci consolidati e sottoporle agli organi esecutivi superiori per la successiva presentazione al governo della Federazione Russa.

16. Sistema degli organi con poteri di bilancio

Poteri delle autorità sono i seguenti:

1) gli organi legislativi esaminano e approvano i bilanci e le relazioni sulla loro esecuzione, esercitano il controllo sull'esecuzione dei bilanci, formano e determinano la forma giuridica degli organi che esercitano il controllo sull'esecuzione dei bilanci, esercitano altri poteri;

2) le autorità esecutive, gli organi dell'autogoverno locale redigono un progetto di bilancio, sottopongono all'approvazione dell'organo legislativo, un organo rappresentativo dell'autogoverno locale l'esecuzione del bilancio, presentano una relazione sull'esecuzione del bilancio all'approvazione degli organi legislativi, organi rappresentativi delle autonomie locali, esercitano altri poteri;

3) i poteri di bilancio della Banca di Russia - la Banca di Russia, insieme al governo della Federazione Russa, sviluppa e sottopone all'esame della Duma di Stato le principali direzioni di politica monetaria, tiene i conti di bilancio e svolge le funzioni di un agente generale per i titoli di Stato della Federazione Russa;

4) gli organismi di credito possono partecipare all'attuazione di operazioni per fornire fondi di bilancio su base rimborsabile;

5) gli organi di controllo finanziario statale e municipale esercitano il controllo sull'esecuzione dei bilanci e dei bilanci dei fondi statali non di bilancio e conducono esami di progetti di bilancio, programmi obiettivo federali e regionali e altri atti normativi.

Gli organi di controllo finanziario statale, comunale effettuano il controllo preliminare, attuale e successivo sull'esecuzione dei bilanci e sui bilanci dei fondi statali non di bilancio.

La Camera dei conti della Federazione Russa, il Servizio federale per la supervisione finanziaria e di bilancio conducono audit dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e dei bilanci locali.

L'organismo di controllo, l'organismo finanziario dell'entità costituente della Federazione Russa, autorizzato dall'autorità esecutiva dell'entità costituente della Federazione Russa, conduce le verifiche dei bilanci locali.

Il principale gestore dei fondi del bilancio federale è l'autorità statale della Federazione Russa, che ha il diritto di distribuire i fondi del bilancio federale ai gestori subordinati e ai destinatari dei fondi del bilancio.

Il principale gestore dei fondi del bilancio della materia della Federazione Russa, i fondi del bilancio locale sono l'autorità statale della materia della Federazione Russa, il governo locale, l'istituto di bilancio.

Il principale gestore dei fondi di bilancio è il governo della Federazione Russa.

17. Poteri dei partecipanti al processo di bilancio a livello federale

I partecipanti al processo di bilancio con poteri di bilancio a livello federale sono:

1) Presidente della Federazione Russa;

2) la Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa;

3) Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa;

4) Governo della Federazione Russa;

5) Ministero delle Finanze della Federazione Russa;

6) Tesoro federale;

7) organi di riscossione delle entrate di bilancio;

8) Banca di Russia;

9) Camera dei conti della Federazione Russa;

10) Servizio federale per la vigilanza finanziaria e di bilancio;

11) fondi statali fuori bilancio;

12) principali gestori e gestori di fondi di bilancio;

13) altri organi a cui sono affidati poteri di bilancio, fiscali e di altro genere dalla legislazione della Federazione Russa.

Il Ministero delle Finanze ha i seguenti poteri di bilancio:

1) redige un progetto di bilancio federale, lo sottopone al Governo, partecipa all'elaborazione dei progetti di bilancio dei fondi statali fuori bilancio;

2) redige e mantiene una ripartizione di bilancio consolidata del bilancio federale e la trasmette all'erario federale;

3) sviluppa un programma di prestiti statali interni della Federazione Russa;

4) sviluppa un programma di prestiti statali esterni della Federazione Russa;

5) svolgere la gestione della contabilità e della rendicontazione delle persone giuridiche;

6) organizzare l'esecuzione del bilancio federale; Il Tesoro federale ha quanto segue

poteri di bilancio:

1) distribuisce entrate e altre entrate tra i bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa;

2) apre conti con la Banca di Russia e istituti di credito per la contabilizzazione dei fondi del bilancio federale e di altri fondi, stabilisce il regime per questi conti;

3) stabilisce la procedura per i servizi di cassa per l'esecuzione dei bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa;

4) stabilisce la procedura per l'apertura e la tenuta dei conti personali dei principali amministratori, amministratori e destinatari dei fondi del bilancio federale;

5) redige e presenta al Ministero delle Finanze della Federazione Russa una relazione sull'esecuzione del bilancio consolidato della Federazione Russa sulla base di una relazione sull'esecuzione del bilancio federale;

6) esercitare altri poteri.

18. Poteri di bilancio degli organi del governo federale

Gli organi federali del potere statale esercitano poteri di bilancio:

1) stabilire i principi generali dell'organizzazione e del funzionamento del sistema di bilancio della Federazione Russa, le basi del processo di bilancio e le relazioni interdi bilancio;

2) determinare le basi per la preparazione e l'esame dei progetti di bilancio del sistema di bilancio della Federazione Russa, l'approvazione e l'esecuzione dei bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa, l'approvazione dei rapporti sulla loro esecuzione e il monitoraggio della loro esecuzione;

3) stabilire la procedura per la preparazione e l'esame dei progetti di bilancio federale e dei bilanci dei fondi statali non di bilancio, l'approvazione e l'esecuzione del bilancio federale e dei bilanci dei fondi statali non di bilancio;

4) redigere ed esaminare le bozze del bilancio federale e dei bilanci dei fondi statali fuori bilancio, l'approvazione e l'esecuzione del bilancio federale e dei bilanci dei fondi statali fuori bilancio;

5) stabilire la procedura per compilare e presentare alle autorità esecutive federali i codici, i bilanci approvati degli enti costitutivi della Federazione Russa e i bilanci locali per il prossimo esercizio finanziario, le relazioni sull'esecuzione dei bilanci consolidati degli enti costituenti della Federazione Russa e altri rapporti di bilancio;

6) stabilire la procedura per la delimitazione degli obblighi di spesa della Federazione Russa, soggetti della Federazione Russa, comuni;

7) determinare la procedura per stabilire e adempiere agli obblighi di spesa della Federazione Russa;

8) determinare la procedura per stabilire e adempiere agli obblighi di spesa delle entità costituenti della Federazione Russa e dei comuni soggetti all'esecuzione a spese delle sovvenzioni dal bilancio federale;

9) determinare la base per la formazione delle entrate e l'esecuzione delle spese dei bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa;

10) determinare la procedura per stabilire gli standard per le detrazioni da imposte e tasse federali, regionali e locali;

11) stabilire standard per le detrazioni da tasse e tasse federali;

12) determina i principi generali per l'erogazione e le forme dei trasferimenti interbudget;

13) stabilire la procedura e le condizioni per l'erogazione degli storni interbudget dal bilancio federale;

14) stabilire la procedura per l'indebitamento di RF;

15) effettuare prestiti statali della Federazione Russa e concessione di prestiti a stati esteri, gestione del debito statale della Federazione Russa;

16) stabilire una procedura unificata per il mantenimento della contabilità di bilancio e la rendicontazione per i bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa e delle istituzioni di bilancio;

17) altri poteri di bilancio.

19. Poteri di bilancio delle autorità pubbliche degli enti costitutivi della Federazione Russa

Le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa esercitano i seguenti poteri:

1) stabilire la procedura per la compilazione e l'esame dei progetti di bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa e dei bilanci dei fondi non di bilancio dello stato territoriale, l'approvazione e l'esecuzione del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa e i bilanci dello stato territoriale non fondi di bilancio, monitorandone l'esecuzione e approvando una relazione sull'esecuzione del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa e bilanci dei fondi non di bilancio statali territoriali;

2) elaborazione e revisione dei progetti di bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa, bilanci di fondi non di bilancio statali territoriali, approvazione ed esecuzione del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa e bilanci di fondi non di bilancio statali territoriali, monitoraggio la loro esecuzione, compilazione e approvazione di relazioni sull'esecuzione del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa e bilanci di fondi non di bilancio statali territoriali , redigendo relazioni sull'esecuzione del bilancio consolidato dell'entità costituente della Federazione Russa;

3) istituzione e adempimento degli obblighi di spesa del soggetto della Federazione Russa;

4) determinazione della procedura per l'istituzione e l'adempimento degli obblighi di spesa dei comuni soggetti all'esecuzione a spese delle sovvenzioni dal bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa;

5) definizione di standard per le detrazioni ai bilanci locali da imposte e tasse federali e (o) regionali, tasse previste da regimi fiscali speciali, subordinatamente all'accredito ai sensi della RF BC e normativa in materia di tasse e tasse ai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa;

6) stabilire la procedura e le condizioni per l'erogazione di storni interbilancio dal bilancio di un soggetto della Federazione Russa;

7) fornitura di trasferimenti interbudget dal bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa;

8) definizione della procedura generale e delle condizioni per l'erogazione degli storni interbilancio dai bilanci locali;

9) attuazione dei prestiti statali del soggetto della Federazione Russa, gestione del debito statale del soggetto della Federazione Russa;

10) dettagliare gli oggetti della classificazione di bilancio della Federazione Russa nella parte relativa al bilancio del soggetto corrispondente della Federazione Russa;

11) esercizio temporaneo di alcuni poteri di bilancio degli enti locali;

12) nel caso e secondo le modalità previste dalla RF BC, le leggi federali e le leggi delle entità costitutive della Federazione Russa adottate in conformità con esse, stabilendo la responsabilità per violazione degli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa Federazione sui temi della regolazione dei rapporti giuridici di bilancio;

12) altri poteri di bilancio.

20. Pianificazione finanziaria

Con l'aiuto della pianificazione finanziaria vengono gestiti i processi di creazione, distribuzione, ridistribuzione e consumo di risorse finanziarie, il cui oggetto sono i fondi di fondi.

Con l'aiuto della pianificazione finanziaria, viene raggiunto un equilibrio nelle proporzioni economiche e intersettoriali nazionali, vengono determinati i modi per l'uso razionale delle risorse lavorative, materiali e finanziarie.

La pianificazione finanziaria è fornita da un sistema di piani finanziari collegati ai saldi materiali e di lavoro in termini di valore.

Qualsiasi piano finanziario risolve il problema dell'organizzazione della gestione finanziaria a un certo livello di gestione.

Il sistema dei piani finanziari comprende piani finanziari a lungo termine e saldi finanziari consolidati, che vengono creati a livello di governo nazionale e territoriale.

A tutti i livelli di governo, viene effettuata una pianificazione finanziaria a lungo termine al fine di:

1) assicurare il coordinamento dello sviluppo economico e sociale e della politica finanziaria;

2) prevedere il volume delle risorse finanziarie;

3) prevedere le conseguenze finanziarie dei programmi;

4) determinare la possibilità di attuare diverse misure nel campo della finanza.

Sulla base degli indicatori della previsione dello sviluppo economico e sociale dello stato, viene sviluppato un piano finanziario a lungo termine, che contiene dati sulle possibilità del bilancio di mobilitare entrate e finanziare voci di spesa di bilancio. Viene redatto un piano finanziario a lungo termine per tre anni secondo indicatori di budget, per ogni anno viene adeguato agli indicatori della previsione aggiornata dello sviluppo socioeconomico dello stato.

Bilancio finanziario consolidato - l'equilibrio delle risorse finanziarie create e utilizzate nello stato o in un determinato territorio. Copre i fondi di tutti i budget, i fondi fiduciari fuori bilancio e le imprese ubicate in un determinato territorio.

La redazione di un bilancio finanziario consolidato è una fase preparatoria nello sviluppo del bilancio, che consente di collegare le proporzioni materiali e finanziarie nell'economia, coordinare gli indicatori di tutte le parti del sistema finanziario e creditizio; individuare riserve di risorse finanziarie aggiuntive per determinate misure per lo sviluppo dello Stato; fare calcoli finanziari predittivi; sviluppare orientamenti di politica finanziaria.

L'equilibrio finanziario consolidato dello stato è sviluppato dal Ministero dell'Economia della Federazione Russa insieme al Ministero delle Finanze della Federazione Russa sulla base di indicatori macroeconomici.

21. Redazione di budget

La redazione dei bilanci è preceduta dall'elaborazione di previsioni per lo sviluppo socioeconomico della Federazione Russa, entità costituenti della Federazione Russa, comuni e settori dell'economia, la redazione di bilanci finanziari consolidati, sulla base dei quali il le autorità esecutive sviluppano progetti di bilancio.

Il messaggio di bilancio del Presidente della Federazione Russa determina la politica di bilancio della Federazione Russa per il prossimo esercizio finanziario.

L'elaborazione dei progetti di bilancio è prerogativa esclusiva del governo della Federazione Russa, delle autorità esecutive competenti degli enti costitutivi della Federazione Russa e dei governi locali.

La redazione dei bilanci è effettuata dal Ministero delle Finanze della Federazione Russa, dalle autorità finanziarie delle entità costitutive della Federazione Russa e dai comuni.

Per la redazione tempestiva e di alta qualità dei bilanci, le autorità finanziarie ricevono le informazioni necessarie dalle autorità finanziarie di un altro livello del sistema di bilancio della Federazione Russa e da altri organi statali, governi locali e persone giuridiche.

Le informazioni necessarie per l'elaborazione dei progetti di bilancio sono informazioni sulla normativa fiscale in vigore al momento dell'elaborazione del progetto di bilancio, sull'importo stimato dell'assistenza finanziaria fornita dai bilanci degli altri livelli del sistema di bilancio; sui tipi e sui volumi di spesa trasferiti da un livello all'altro del sistema di bilancio; sugli standard dei costi finanziari per la fornitura di servizi statali o municipali.

Il budget si basa su:

1) Messaggio di bilancio del Presidente della Federazione Russa;

2) previsione dello sviluppo socio-economico del territorio per l'esercizio;

3) le principali direzioni della politica di bilancio e fiscale del territorio per l'esercizio;

4) previsione del saldo finanziario consolidato del territorio per l'esercizio;

5) un piano di sviluppo del settore statale o comunale dell'economia del territorio di riferimento per l'esercizio successivo.

Le caratteristiche principali del bilancio includono: entrate totali di bilancio, spese totali di bilancio e disavanzo di bilancio.

I primi indicatori macroeconomici per l'elaborazione del progetto di bilancio sono il volume del prodotto interno lordo per il prossimo esercizio, il tasso di crescita del prodotto interno lordo nel prossimo esercizio e il tasso di inflazione (tasso di crescita dei prezzi).

Piano finanziario prospettico - un documento formato contestualmente al progetto di bilancio per l'esercizio.

22. La procedura per la redazione del bilancio federale

Redazione del bilancio federale è svolto dal governo della Federazione Russa e inizia entro e non oltre 10 mesi prima dell'inizio dell'esercizio finanziario successivo.

L'organo esecutivo autorizzato organizza lo sviluppo di una previsione dello sviluppo socioeconomico della Federazione Russa per il prossimo esercizio finanziario e il perfezionamento dei parametri della previsione a medio termine dello sviluppo socioeconomico della Federazione Russa, che è base del piano finanziario a lungo termine.

Il Ministero delle Finanze della Federazione Russa organizza lo sviluppo di:

1) proiezioni dei principali indicatori del bilancio federale a medio termine;

2) il progetto di legge federale sul bilancio federale per il prossimo esercizio finanziario.

La prima fase nella formazione del bilancio federale è lo sviluppo da parte delle autorità esecutive federali e la selezione da parte del governo della Federazione Russa di un piano-previsione del funzionamento dell'economia russa per il prossimo esercizio finanziario, contenente i principali dati macroeconomici indicatori che caratterizzano lo stato dell'economia.

Il Ministero delle finanze sviluppa le caratteristiche del bilancio federale per l'esercizio finanziario e distribuisce le spese del bilancio federale.

Il Ministero delle finanze, entro due settimane dalla data di adozione da parte del governo della Federazione Russa delle caratteristiche del bilancio federale per l'esercizio finanziario e della distribuzione delle spese del bilancio federale secondo la classificazione funzionale delle spese dei bilanci del Federazione Russa:

1) inviare le proiezioni di bilancio agli organi esecutivi federali per la distribuzione a specifici destinatari dei fondi del bilancio federale;

2) notificare alle autorità esecutive degli enti costitutivi della Federazione Russa la metodologia per la formazione delle relazioni interbudget tra la Federazione Russa e gli enti costitutivi della Federazione Russa per il prossimo esercizio finanziario e per il medio termine, determinato dalla legislazione della Federazione Russa. La seconda fase nella formazione del bilancio federale è la distribuzione da parte delle autorità esecutive federali dei volumi massimi di finanziamento del bilancio per il prossimo esercizio finanziario in conformità con le classificazioni funzionali ed economiche delle spese di bilancio della Federazione Russa e dai destinatari del bilancio fondi, nonché l'elaborazione da parte di tali autorità di proposte di riforme strutturali e organizzative dell'industria, dell'economia e della sfera sociale, sull'abolizione degli atti normativi la cui esecuzione comporta la spesa di fondi di bilancio che non sono dotati di reali fonti di finanziamento nell'esercizio successivo, alla sospensione di detti atti normativi o alla loro graduale introduzione.

23. Documenti necessari per l'esame del progetto di legge federale sul bilancio federale

La procedura di esame del disegno di legge sul bilancio e la sua approvazione devono garantire l'esame e l'approvazione del suddetto disegno di legge prima dell'inizio dell'esercizio successivo, nonché l'approvazione di alcuni indicatori nel corso dell'esame del presente disegno di legge legge.

Il governo della Federazione Russa presenta alla Duma di Stato un progetto di legge federale sul bilancio federale per il prossimo esercizio finanziario entro il 26 agosto dell'anno in corso, contestualmente ai seguenti documenti e materiali:

1) risultati preliminari dello sviluppo socioeconomico della Federazione Russa nell'ultimo periodo dell'anno in corso;

2) una previsione dello sviluppo socioeconomico della Federazione Russa per il prossimo esercizio finanziario;

3) le principali direzioni di bilancio e di politica fiscale per il prossimo esercizio;

4) un piano per lo sviluppo del settore statale e comunale dell'economia;

5) la previsione del Bilancio Consolidato per il territorio della Federazione Russa per il prossimo esercizio finanziario;

6) la previsione del bilancio consolidato della Federazione Russa per il prossimo esercizio finanziario;

7) i principali principi e calcoli sul rapporto tra il bilancio federale e i bilanci consolidati delle entità costitutive della Federazione Russa nel prossimo esercizio finanziario;

8) progetti di programmi federali mirati e programmi federali per lo sviluppo delle regioni;

9) un progetto di programma federale di investimento mirato per il prossimo esercizio finanziario;

10) un progetto di programma statale per gli armamenti per il prossimo esercizio finanziario;

11) una bozza di programma per la privatizzazione delle imprese statali e municipali per il prossimo esercizio finanziario;

12) calcoli secondo gli articoli della classificazione delle entrate del bilancio federale, sezioni e sottosezioni della classificazione funzionale delle spese dei bilanci della Federazione Russa e del disavanzo del bilancio federale per il prossimo esercizio finanziario;

13) trattati internazionali della Federazione Russa entrati in vigore per la Federazione Russa e contenenti i suoi obblighi finanziari per il prossimo esercizio finanziario;

14) un progetto di programma di prestiti esterni statali della Federazione Russa per il prossimo esercizio finanziario;

15) il progetto di struttura del debito interno statale della Federazione Russa e il progetto di programma dei prestiti interni previsti per il prossimo esercizio finanziario;

16) un elenco di atti legislativi, il cui effetto è annullato o sospeso per l'esercizio successivo per il fatto che il bilancio federale non prevede fondi per la loro attuazione, ecc.

24. Esame e approvazione del progetto di legge federale sul bilancio federale

La Duma di Stato esamina in quattro letture il disegno di legge federale sul bilancio federale per il prossimo esercizio finanziario.

Quando la Duma di Stato considera in prima lettura il progetto di legge federale sul bilancio federale per il prossimo esercizio finanziario, il suo concetto e la previsione dello sviluppo socioeconomico della Federazione Russa per il prossimo esercizio finanziario, le principali direzioni di bilancio e fiscali politica per il prossimo esercizio finanziario, i principi fondamentali e i calcoli sulle relazioni tra il bilancio federale e i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, il progetto di programma di prestito esterno statale della Federazione Russa in termini di fonti di finanziamento esterno di il disavanzo di bilancio federale.

La Duma di Stato ascolta la relazione del governo della Federazione Russa, i rapporti della Commissione Bilancio e la seconda commissione di profilo competente per l'esame dell'argomento della prima lettura, la relazione del Presidente della Camera dei conti della Federazione Russa e decide in merito all'adozione o al rigetto di detto disegno di legge.

Quando la Duma di Stato esamina il progetto di legge federale sul bilancio federale per il prossimo esercizio finanziario, le spese del bilancio federale vengono approvate in seconda lettura secondo le sezioni della classificazione funzionale delle spese dei bilanci della Federazione Russa all'interno del volume totale delle spese di bilancio federale approvate in prima lettura e l'importo del Fondo federale per il sostegno finanziario dei soggetti della Federazione Russa.

Quando la Duma di Stato esamina in terza lettura il progetto di legge federale sul bilancio federale per il prossimo esercizio finanziario, le spese del bilancio federale sono approvate dalle sottosezioni della classificazione funzionale delle spese dei bilanci della Federazione Russa e dei principali amministratori della fondi di bilancio per tutti e quattro i livelli della classificazione funzionale delle spese dei bilanci della Federazione Russa, la distribuzione di fondi dalle entità costituenti del Fondo federale di sostegno finanziario della Federazione Russa da parte delle entità costituenti della Federazione Russa, le spese di bilancio federale per il finanziamento federale programmi mirati, il programma federale di investimenti mirati per il prossimo esercizio finanziario, il programma per i prestiti statali esterni e interni della Federazione russa per il prossimo esercizio finanziario, il programma per la Federazione russa di fornire prestiti statali a stati esteri per il prossimo esercizio finanziario .

Considerato in quarta lettura, il disegno di legge viene votato nel suo insieme. Non sono ammesse modifiche ad esso.

La legge federale sul bilancio federale per il prossimo esercizio finanziario, adottata dalla Duma di Stato, è sottoposta all'esame del Consiglio della Federazione entro cinque giorni dalla data di adozione.

25. Esecuzione del bilancio

Esecuzione del bilancio - questa è la fase più importante del processo di bilancio per la mobilitazione e l'utilizzo dei fondi di bilancio, nel processo di esecuzione dei quali le autorità esecutive, le autorità finanziarie e fiscali, gli istituti di credito, le persone giuridiche e le persone fisiche - contribuenti al bilancio , sono coinvolti i destinatari dei fondi di bilancio.

L'esecuzione del bilancio federale, il bilancio del fondo non di bilancio statale, il bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa, il bilancio del fondo non di bilancio statale territoriale, il bilancio locale è assicurato dal governo della Russia Federazione, il più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa e dell'amministrazione locale.

In Russia viene stabilita l'esecuzione dei bilanci da parte della tesoreria. Le autorità esecutive sono incaricate di organizzare l'esecuzione e l'esecuzione dei bilanci, la gestione dei conti di bilancio e dei fondi di bilancio.

Il bilancio viene eseguito sulla base dell'unità della cassa e della subordinazione delle spese.

I servizi di cassa per l'esecuzione dei bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa sono effettuati dal Tesoro federale.

Per i servizi di cassa per l'esecuzione dei bilanci, il Tesoro federale apre conti presso la Banca centrale della Federazione Russa.

Il principio dell'unità della cassa è il trasferimento di tutte le entrate di bilancio in entrata, l'attrazione e il rimborso di fonti di finanziamento del disavanzo di bilancio e l'esecuzione di tutte le spese da un unico conto di bilancio.

L'esecuzione dei budget è effettuata da organi esecutivi autorizzati sulla base di un programma di budget.

L'elenco di bilancio viene compilato dal principale gestore dei fondi di bilancio per gestori e destinatari di fondi di bilancio sulla base del bilancio approvato in conformità con le classificazioni funzionali ed economiche delle spese dei bilanci della Federazione Russa con una ripartizione trimestrale e viene presentato all'autorità esecutiva preposta al bilancio entro 10 giorni dalla data di approvazione del bilancio.

L'esecuzione dei bilanci di reddito prevede:

1) trasferimento e accredito delle entrate su un unico conto del bilancio;

2) distribuzione secondo il budget approvato delle entrate regolamentari;

3) restituzione a bilancio di somme di entrate eccessivamente pagate;

4) contabilizzazione delle entrate di bilancio e redazione di relazioni sulle entrate del relativo bilancio.

I budget di spesa sono eseguiti nei limiti dell'effettiva disponibilità dei fondi di bilancio in un unico conto di bilancio nel rispetto delle procedure autorizzative e di finanziamento obbligatorie attuate in sequenza.

La procedura di finanziamento consiste nella spesa dei fondi di bilancio.

26. Impegno di bilancio

Impegno di bilancio - riconosciuto dall'ente che redige il bilancio, l'obbligo di spesa dei fondi del relativo bilancio entro un certo termine, nascente secondo la legge sul bilancio e con la ripartizione del bilancio consolidato.

Limite degli obblighi di bilancio - il volume degli obblighi di bilancio, determinato e approvato per il gestore e destinatario dei fondi di bilancio dall'organismo che esegue il bilancio, per un periodo non superiore a tre mesi.

I limiti degli obblighi di bilancio per gestori e destinatari di fondi di bilancio sono approvati dall'organo che esegue il bilancio, sulla base di progetti di distribuzione approvati dai principali gestori di fondi di bilancio.

I limiti degli obblighi di bilancio sono comunicati a tutti i gestori e destinatari di fondi di bilancio dall'ente che esegue il bilancio, entro e non oltre cinque giorni prima dell'inizio del periodo di validità della loro validità.

Il registro unico dei limiti degli obblighi di bilancio per tutti i gestori e destinatari di fondi di bilancio è presentato dall'organo esecutivo autorizzato all'organo di controllo istituito dall'organo legislativo (rappresentativo).

La modifica dei limiti degli obblighi di bilancio è possibile in caso di modifica degli stanziamenti di bilancio, in caso di blocco delle spese. È possibile modificare i limiti degli obblighi di bilancio.

I destinatari di fondi di bilancio possono assumere obblighi finanziari per effettuare spese e pagamenti redigendo pagamenti e altri documenti necessari per effettuare spese e pagamenti, nei limiti degli obblighi di bilancio loro portati e delle stime di entrate e spese.

L'organismo che esegue il bilancio spende i fondi di bilancio dopo aver verificato la conformità del pagamento preparato e altri documenti necessari per effettuare le spese con i requisiti del codice di bilancio, aver approvato le stime delle entrate e delle spese delle istituzioni di bilancio e i limiti adeguati degli obblighi di bilancio.

L'elenco e le forme dei documenti presentati all'organismo che esegue il bilancio per confermare gli obblighi finanziari sono approvati da un atto giuridico dell'organo esecutivo.

L'organismo che redige il bilancio svolge la procedura di conferma dell'adempimento degli obblighi monetari e, entro tre giorni dalla data di presentazione dei documenti di pagamento, effettua un'iscrizione di autorizzazione.

La spesa dei fondi di bilancio viene effettuata cancellando fondi da un unico conto di bilancio per l'importo di un obbligo di bilancio confermato a favore di persone fisiche e giuridiche. Il volume dei fondi di bilancio spesi deve corrispondere al volume degli obblighi finanziari confermati.

27. Concetti di entrate di bilancio

Nelle entrate di bilancio possono essere parzialmente accentrate le entrate accreditate ai bilanci per il finanziamento mirato di attività centralizzate e trasferimenti gratuiti.

Le entrate di bilancio includono:

1) entrate fiscali. Le entrate fiscali includono tasse e tasse federali, statali e locali, sanzioni e multe. L'importo dei crediti d'imposta, delle rateizzazioni e delle rateizzazioni per il versamento delle imposte al bilancio è preso in considerazione nelle entrate del corrispondente bilancio;

2) reddito non fiscale. Il reddito non fiscale include il reddito derivante dall'uso di proprietà statali o comunali dopo il pagamento di tasse e tasse.

Le entrate di bilancio includono:

1) fondi ricevuti per il possesso o l'uso temporaneo di beni di proprietà demaniale o comunale;

2) fondi ricevuti sotto forma di interessi sui saldi di fondi di bilancio in conti con istituti di credito;

3) fondi ricevuti dal trasferimento di beni demaniali o comunali su cauzione o in affidamento;

4) pagamento per l'utilizzo di fondi di bilancio forniti ad altri bilanci, stati esteri o persone giuridiche a titolo rimborsabile e retribuito;

5) reddito sotto forma di profitto;

6) parte dell'utile delle imprese unitarie statali e comunali residua dopo il pagamento delle tasse e degli altri pagamenti obbligatori;

7) reddito da servizi retribuiti resi da istituzioni di bilancio sotto la giurisdizione delle autorità esecutive federali, autorità esecutive di entità costituenti della Federazione Russa, governi locali, dopo il pagamento di tasse e tasse;

8) i fondi ricevuti dalla vendita di beni demaniali e comunali sono interamente accreditati ai bilanci;

9) i fondi ricevuti a seguito dell'applicazione di misure di responsabilità civile, amministrativa e penale;

10) bonifici gratuiti e irrevocabili:

a) assistenza finanziaria dai bilanci di altri livelli sotto forma di sovvenzioni e sovvenzioni;

b) sovvenzioni dalla Cassa federale di compensazione e (o) dalle casse regionali di compensazione;

c) sovvenzioni dai bilanci locali a bilanci di altro livello;

d) altri trasferimenti gratuiti e irrevocabili.

28. Entrate del bilancio federale

Il bilancio federale riceve le entrate fiscali dalle seguenti tasse e tasse federali:

1) imposta sul reddito delle società;

2) imposta sul reddito delle società;

3) imposta sul valore aggiunto;

4) accise sull'alcol etilico da materie prime alimentari;

5) accise sull'alcol etilico da tutti i tipi di materie prime, ad eccezione degli alimenti;

6) accise sui prodotti contenenti alcol;

7) accise sui prodotti del tabacco;

8) accise su benzina per motori, gasolio;

9) accise su auto e moto;

10) accise su prodotti soggetti ad accisa e prodotti importati nel territorio della Federazione Russa;

11) tassa sull'estrazione di minerali sotto forma di materie prime di idrocarburi;

12) tassa sull'estrazione di minerali;

13) pagamenti regolari per l'estrazione di minerali in esecuzione di accordi di compartecipazione alla produzione sotto forma di materie prime di idrocarburi;

14) pagamenti regolari per l'estrazione di minerali sulla piattaforma continentale, nella zona economica esclusiva della Federazione Russa, al di fuori del territorio della Federazione Russa in occasione dell'esecuzione di accordi di compartecipazione alla produzione;

15) canone per l'utilizzo di oggetti di risorse biologiche acquatiche;

16) tassa sull'acqua;

17) imposta sociale unificata;

18) dovere statale, ecc.

Le entrate non fiscali del bilancio federale sono costituite da:

1) reddito derivante dall'uso di proprietà demaniale, reddito da servizi a pagamento forniti da istituzioni di bilancio sotto la giurisdizione delle autorità statali della Federazione Russa;

2) i compensi per il rilascio delle licenze per l'esercizio delle attività connesse alla produzione e alla circolazione di alcol etilico, alcolici e prodotti alcolici;

3) dazi doganali e dazi doganali;

4) pagamenti per l'utilizzo del fondo forestale in termini di aliquote minime di pagamento per legname in piedi;

5) canoni per l'utilizzo dei corpi idrici;

6) canoni per l'utilizzo delle risorse biologiche acquatiche nell'ambito di accordi intergovernativi;

7) pagamenti per impatto negativo sull'ambiente;

8) tasse consolari;

9) tasse di brevetto;

10) pagamenti per fornire informazioni su diritti registrati su immobili, ecc.

29. Entrate dei bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa

I bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa sono soggetti all'accredito delle entrate del lotto dalle seguenti tasse regionali:

1) imposta sugli immobili societari;

2) imposta sulle imprese di gioco d'azzardo;

3) tassa di trasporto.

Le entrate fiscali derivanti dalle seguenti imposte e tasse federali sono soggette ad accredito sui bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa:

1) imposta sul reddito delle società all'aliquota stabilita per l'accredito dell'imposta specificata sui bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa;

2) imposta sul reddito delle persone fisiche;

3) accise sull'alcol etilico da materie prime alimentari;

4) accise sui prodotti contenenti alcol;

5) accise sui prodotti alcolici;

6) accise sulla birra;

7) tassa sull'estrazione di minerali sotto forma di materie prime di idrocarburi;

8) tassa sull'estrazione di minerali comuni;

9) tassa sull'estrazione di minerali;

10) canone per l'utilizzo di oggetti di risorse biologiche acquatiche;

11) canone per l'utilizzo di oggetti faunistici;

12) un'unica imposta riscossa in relazione all'applicazione del regime fiscale semplificato;

13) imposta agricola unificata. Trasferimento ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa delle entrate fiscali derivanti dal pagamento delle accise sui prodotti alcolici:

1) il 20% di detto reddito è accreditato al bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa nel luogo di produzione delle bevande alcoliche;

2) L'80% di queste entrate è distribuito tra i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa. Le entrate non fiscali dei bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa sono formate a spese di:

1) parte del profitto delle imprese unitarie create dalle entità costitutive della Federazione Russa, rimanente dopo il pagamento di tasse e tasse;

2) pagamenti per impatto negativo sull'ambiente;

3) pagamenti per l'utilizzo del fondo forestale nella parte eccedente le aliquote minime di pagamento del legname in piedi;

4) canoni per il rilascio di licenze per l'esercizio di attività legate alla produzione e circolazione di alcol etilico.

L'80% del pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente è soggetto a trasferimento sui bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa delle città federali di Mosca e San Pietroburgo.

Gli organi legislativi dei sudditi della Federazione Russa introducono tasse e tasse regionali, ne fissano le aliquote e forniscono benefici fiscali nell'ambito dei diritti concessi dalla legislazione fiscale della Federazione Russa.

30. Entrate dei bilanci locali

Ai bilanci degli insediamenti vengono accreditate le entrate fiscali derivanti dalle seguenti imposte:

1) dalle tasse locali:

a) tassa fondiaria;

b) imposta sui beni delle persone fisiche;

2) da tasse e tasse federali:

a) imposta sul reddito delle persone fisiche;

b) imposta agricola unificata;

3) dalle tasse e dalle tasse federali e regionali secondo gli standard di detrazione stabiliti dalle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa in conformità con il codice di bilancio;

4) ai bilanci degli insediamenti vengono accreditate le entrate tributarie provenienti da tributi e tasse federali, regionali e locali, imposte previste dai regimi fiscali speciali, secondo le aliquote di detrazione stabilite dagli organi di rappresentanza delle circoscrizioni comunali ai sensi del Codice di Bilancio.

Entrate fiscali da:

1) tasse locali:

a) imposta fondiaria riscossa nei territori tra insediamenti;

b) imposta sui beni delle persone fisiche, riscossa nei territori interinsediativi;

2) tasse e tasse federali:

a) imposta sul reddito delle persone fisiche;

b) un'unica imposta sul reddito figurativo per alcune tipologie di attività;

c) imposta agricola unificata;

d) dovere statale.

Le entrate non fiscali dei bilanci locali si formano a spese di parte degli utili delle imprese unitarie comunali residue dopo il pagamento delle tasse e degli altri pagamenti obbligatori, negli importi stabiliti dagli atti delle amministrazioni locali.

I bilanci dei distretti comunali ei bilanci dei distretti urbani sono soggetti a pagamento per l'impatto negativo sull'ambiente.

Le tariffe per il rilascio delle licenze per la vendita al dettaglio di prodotti alcolici rilasciate dagli enti locali sono soggette a trasferimento nei bilanci dei distretti urbani e dei comuni.

I bilanci degli insediamenti, dei distretti urbani, prima della delimitazione della proprietà statale dei terreni, ricevono entrate dalla vendita e dalla locazione di appezzamenti di terreno di proprietà dello Stato situati entro i confini di insediamenti, distretti urbani e destinati all'edilizia abitativa.

31. Imposta sul reddito delle società

Imposta sul reddito è un'importante fonte di formazione della parte delle entrate di budget di diversi livelli.

L'imposta sul reddito è un'imposta diretta, federale e regolamentare.

I contribuenti dell'imposta sul reddito delle società sono:

1) organizzazioni russe;

2) organizzazioni straniere che operano nella Federazione Russa attraverso uffici di rappresentanza permanenti o percepiscono entrate da fonti nella Federazione Russa.

Oggetto della tassazione è l'utile percepito dal contribuente.

L'utile è riconosciuto: per le organizzazioni russe - reddito ricevuto, ridotto dell'importo delle spese sostenute;

Il reddito include:

1) proventi da vendita di beni (lavori, servizi) e diritti patrimoniali;

2) reddito non operativo.

I redditi sono determinati sulla base di documenti primari e altri documenti che confermano il reddito percepito dal contribuente e documenti contabili fiscali.

Poiché il contribuente riduce il reddito percepito dell'importo delle spese sostenute, le spese giustificate e documentate sostenute dal contribuente sono rilevate come spese.

Per costi giustificati si intendono i costi economicamente giustificati, la cui valutazione è espressa in termini monetari.

Le spese, a seconda della loro natura, delle condizioni di attuazione e delle aree di attività del contribuente, sono suddivise in spese relative alla produzione e vendita e spese non operative.

La base imponibile è l'espressione monetaria del profitto soggetto a tassazione.

L'aliquota fiscale è fissata al 24%. L'importo dell'imposta calcolato con un'aliquota del 6,5% viene accreditato al bilancio federale e l'importo dell'imposta calcolato con un'aliquota del 17,5% viene accreditato sui bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa.

Il periodo d'imposta per l'imposta è un anno solare. Il primo trimestre, sei mesi e nove mesi di un anno solare sono rilevati come periodi di dichiarazione dei redditi.

Periodi di rendicontazione per i contribuenti che calcolano gli acconti mensili.

L'imposta dovuta alla fine del periodo d'imposta deve essere versata entro e non oltre il termine fissato per la presentazione delle dichiarazioni dei redditi per il periodo d'imposta di riferimento.

32. Accise

accise - tipologia di imposte indirette sui beni compresi nel prezzo o tariffa. I contribuenti accise sono:

1) organizzazioni;

2) imprenditori individuali;

3) persone riconosciute come contribuenti in relazione al movimento di merci attraverso il confine doganale della Federazione Russa, determinato in conformità con il codice doganale della Federazione Russa.

I prodotti soggetti ad accisa sono:

1) prodotti contenenti alcol con una frazione in volume di alcol etilico superiore al 9%;

2) prodotti alcolici;

3) prodotti del tabacco;

4) autovetture e motocicli con potenza del motore superiore a 112,5 kW (150 CV);

5) benzina per motori.

Sono iscritte a tassazione le seguenti operazioni:

1) la vendita sul territorio della Federazione Russa da parte di persone di beni soggetti ad accisa da loro prodotti, la vendita di garanzie e il trasferimento di beni soggetti ad accisa in base a un accordo sulla fornitura di un risarcimento o novazione;

2) ricevuta sul territorio della Federazione Russa di prodotti petroliferi da parte di un'organizzazione o di un singolo imprenditore in possesso di un certificato;

3) trasferimento all'interno della struttura dell'organizzazione dei prodotti soggetti ad accisa per l'ulteriore produzione di beni non soggetti ad accisa;

4) trasferimento sul territorio della Federazione Russa da parte di persone di beni soggetti ad accisa da loro prodotti per i propri bisogni;

5) importazione di prodotti soggetti ad accisa nel territorio doganale della Federazione Russa.

La base imponibile è determinata separatamente per ciascuna tipologia di beni soggetti ad accisa. La base imponibile per la vendita di beni soggetti ad accisa prodotti dal contribuente, in funzione delle aliquote fiscali stabilite per tali beni, è determinata da:

1) come volume dei beni soggetti ad accisa venduti in termini fisici - per i beni soggetti ad accisa per i quali sono stabilite aliquote fiscali fisse;

2) come il costo dei beni soggetti ad accisa venduti, calcolato sulla base di prezzi determinati senza tener conto dell'accisa, dell'imposta sul valore aggiunto - per i beni soggetti ad accisa, per i quali sono stabilite aliquote ad valorem;

3) come valore dei beni soggetti ad accisa ceduti, calcolato sulla base dei prezzi medi di vendita in vigore nel periodo d'imposta precedente, ed in loro assenza - sulla base dei prezzi di mercato al netto di accise, imposta sul valore aggiunto - per i beni soggetti ad accisa, in rispetto delle quali sono stabilite aliquote ad valorem.

33. Imposta sul valore aggiunto

L'imposta sul valore aggiunto è una tassa federale regolamentare.

L'imposta sul valore aggiunto è una forma di prelievo a bilancio di una parte del valore aggiunto creato in tutte le fasi della produzione e definito come differenza tra il costo dei beni, delle opere e dei servizi venduti e il costo dei costi dei materiali attribuiti alla produzione e alla distribuzione costi.

L'IVA è riscossa su tutti i beni, lavori e servizi durante l'intero ciclo di produzione. L'IVA è una fonte stabile e regolare di entrate per il bilancio.

I contribuenti dell'imposta sul valore aggiunto sono:

1) organizzazioni;

2) imprenditori individuali;

3) persone riconosciute come contribuenti dell'imposta sul valore aggiunto in relazione alla circolazione delle merci attraverso il confine doganale della Federazione Russa.

Sono soggette a tassazione le seguenti operazioni:

1) la vendita di beni (lavori, servizi) sul territorio della Federazione Russa, compresa la vendita di beni in pegno e il trasferimento di beni nell'ambito di un accordo sulla fornitura di compensazione o innovazione, nonché il trasferimento di diritti di proprietà;

2) trasferimento nel territorio della Federazione Russa di beni per i propri bisogni, i cui costi non sono deducibili nel calcolo dell'imposta sul reddito delle società;

3) esecuzione di lavori di costruzione e installazione per autoconsumo;

4) importazione di merci nel territorio doganale della Federazione Russa.

Il territorio della Federazione Russa è riconosciuto come luogo di vendita di opere (servizi).

La tassazione è fatta ad un'aliquota dello 0% quando si implementa:

1) merci esportate in regime doganale di esportazione;

2) lavori (servizi) eseguiti nello spazio esterno, ecc.

La tassazione è fatta ad un'aliquota dello 10% quando si implementa:

1) i seguenti prodotti alimentari: carne e prodotti a base di carne; latte e latticini; sale; cereali, mangimi composti; di pane; cereali; farina; pasta; pesci vivi; prodotti alimentari per neonati e diabetici; verdure;

2) beni per bambini:

3) periodici;

4) i seguenti prodotti medici di produzione nazionale ed estera.

La tassazione è fatta ad un'aliquota dello 18% in altri casi. Il momento della determinazione della base imponibile è:

1) giorno di spedizione;

2) giorno del pagamento.

34. Imposta sul reddito delle persone fisiche

Imposta sul reddito - una delle tasse più importanti che formano i bilanci degli stati moderni, copre varie fonti di reddito dei cittadini, poiché è associata a varie aree della loro attività.

Le persone fisiche residenti fiscali nella Federazione Russa, le persone fisiche che percepiscono reddito da fonti nella Federazione Russa e non sono residenti fiscali nella Federazione Russa sono riconosciute come contribuenti dell'imposta sul reddito delle persone fisiche.

Le entrate provenienti da fonti nella Federazione Russa includono:

1) dividendi e interessi ricevuti da un'organizzazione russa;

2) entrate derivanti dall'uso del diritto d'autore o di altri diritti connessi nella Federazione Russa;

3) reddito percepito dalla locazione o altro uso di un immobile situato nella Federazione Russa;

4) proventi delle vendite:

a) beni immobili situati nella Federazione Russa;

b) nella Federazione Russa, azioni o altri titoli, nonché azioni nel capitale autorizzato di organizzazioni;

c) altra proprietà situata nella Federazione Russa e di proprietà di un individuo;

5) pensioni, indennità, borse di studio e altri pagamenti simili;

6) reddito percepito dall'uso di qualsiasi mezzo di trasporto;

7) altre entrate.

Oggetto della tassazione sono i redditi percepiti dai contribuenti:

1) da fonti nella Federazione Russa o da fonti al di fuori della Federazione Russa - per le persone fisiche residenti nella Federazione Russa;

2) da fonti nella Federazione Russa - per le persone che non sono residenti fiscali nella Federazione Russa.

Nel determinare la base imponibile, vengono presi in considerazione tutti i redditi del contribuente da lui ricevuti sia in contanti che in natura.

L'importo dell'imposta nella determinazione della base imponibile è calcolato come percentuale della base imponibile corrispondente all'aliquota fiscale.

L'importo totale dell'imposta è l'importo ottenuto sommando gli importi dell'imposta.

L'importo totale dell'imposta è calcolato sulla base dei risultati del periodo d'imposta in relazione a tutti i redditi del contribuente, la cui data di percepimento si riferisce al periodo d'imposta corrispondente.

L'importo dell'imposta è determinato in rubli interi.

35. Responsabilità per violazione della normativa di bilancio

Tra i problemi più acuti del funzionamento del sistema di bilancio vi è il problema della crescente responsabilità per violazione della normativa di bilancio.

Ogni anno il bilancio viene adottato a livello di legge e ogni anno non viene eseguito. Nessuno si assume la responsabilità di questo. Sono consentiti casi di finanziamento arbitrario di determinati tipi di spese e argomenti, quando il denaro viene assegnato per uno scopo e quindi riutilizzato per altri compiti.

Il merito del Codice di Bilancio è di voler definire un sistema di misure di responsabilità giuridica per violazione delle disposizioni della normativa di bilancio. Si tratta di sanzioni speciali che integrano le misure esistenti di natura amministrativa, penale, materiale.

La violazione della legislazione di bilancio è la non esecuzione o l'esecuzione impropria della procedura per l'elaborazione e l'esame dei progetti di bilancio, l'approvazione dei bilanci, l'esecuzione e il monitoraggio dell'esecuzione dei bilanci a tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa. L'articolo 283 della RF BC fornisce un elenco dettagliato dei tipi di reati di bilancio che sono alla base dell'applicazione delle misure di esecuzione dello Stato, tra cui: mancato rispetto della legge di bilancio, uso improprio dei fondi di bilancio, mancato trasferimento o trasferimento incompleto del bilancio fondi a destinatari di fondi di bilancio, presentazione tardiva di segnalazioni e altre informazioni relative all'esecuzione del bilancio, mancato rispetto dell'elenco di bilancio con la legge sul bilancio, ecc. Per le violazioni di cui sopra sono previste le seguenti misure di responsabilità legale :

1) avviso di esecuzione impropria del processo di budget;

2) blocco dei costi;

3) ritiro dei fondi di bilancio; sospensione delle operazioni sui conti in istituti di credito;

4) irrogazione della sanzione;

5) maturazione delle sanzioni (art. 282 RF BC).

Spesso c'è una violazione - uso improprio dei fondi di bilancio, che comporta la direzione e l'uso di fondi per scopi che non soddisfano le condizioni per la loro ricezione, che comporta l'imposizione di sanzioni ai capi dei destinatari dei fondi di bilancio in conformità con il Codice di Reati amministrativi della RSFSR, sequestro indiscutibile di fondi di bilancio utilizzati non per lo scopo previsto, nonché in presenza di un reato - sanzioni penali previste dal codice penale della Federazione Russa.

La mancata o prematura restituzione dei fondi di bilancio ricevuti su base rimborsabile comporta l'irrogazione di sanzioni ai dirigenti - destinatari di fondi di bilancio in via amministrativa.

36. Tasse per l'uso di oggetti del mondo animale e per l'uso di oggetti di risorse biologiche acquatiche

I pagatori del canone per l'uso di oggetti del mondo animale, ad eccezione degli oggetti del mondo animale relativi a oggetti di risorse biologiche acquatiche, sono organizzazioni e individui, compresi i singoli imprenditori, che ricevono, secondo la procedura stabilita, una licenza per l'uso di oggetti del mondo animale nel territorio della Federazione Russa.

I pagatori del canone per l'uso di oggetti di risorse biologiche acquatiche sono riconosciuti come organizzazioni e individui, compresi i singoli imprenditori, che ricevono, secondo la procedura stabilita, una licenza per l'uso di oggetti di risorse biologiche acquatiche nelle acque interne, nel mare territoriale, sulla piattaforma continentale della Federazione Russa e nella zona economica esclusiva della Federazione Russa, nonché nei mari d'Azov, Caspio, Barents e nell'area dell'arcipelago di Spitsbergen.

Gli oggetti della tassazione sono:

1) oggetti del mondo animale, la cui rimozione dal loro habitat viene effettuata sulla base di una licenza per l'uso di oggetti del mondo animale, rilasciata secondo la legislazione della Federazione Russa;

2) oggetti di risorse biologiche acquatiche, il cui ritiro dal loro habitat viene effettuato sulla base di una licenza per l'uso di oggetti di risorse biologiche acquatiche, rilasciata in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

Le tariffe per ogni oggetto del mondo animale sono fissate in determinati importi. Ad esempio, il tasso di raccolta in rubli per un animale: un bue muschiato - un ibrido di bisonte con bestiame, è fissato a 15 mila rubli e un fagiano, fagiano di monte, pastore d'acqua - 20 rubli.

L'importo del canone per l'uso di oggetti del mondo animale è determinato in relazione a ciascun oggetto del mondo animale come prodotto del numero corrispondente di oggetti del mondo animale e della tariffa stabilita per il corrispondente oggetto dell'animale mondo.

L'importo del canone per l'uso di oggetti di risorse biologiche acquatiche è determinato in relazione a ciascun oggetto di risorse biologiche acquatiche come prodotto del numero corrispondente di oggetti di risorse biologiche acquatiche e la tariffa stabilita per il corrispondente oggetto di risorse biologiche acquatiche risorse.

Il pagamento delle tasse è effettuato dai soggetti pagatori, ad eccezione dei singoli imprenditori, presso la sede dell'autorità che ha rilasciato la licenza; pagatori-organizzazioni e singoli imprenditori - nel luogo della loro registrazione.

Gli importi delle tasse per l'uso di oggetti di risorse biologiche acquatiche sono accreditati sui conti del Tesoro federale per la loro successiva distribuzione in conformità con la legislazione di bilancio della Federazione Russa.

37. Tassa sull'acqua

I contribuenti della tassa sull'acqua sono organizzazioni e individui impegnati in un uso speciale o speciale dell'acqua in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

Le seguenti tipologie di utilizzo dei corpi idrici sono riconosciute come oggetto di tassazione da imposta sull'acqua:

1) assunzione di acqua dai corpi idrici;

2) utilizzo dell'area idrica dei corpi idrici, ad eccezione del rafting in legno in zattere e borse;

3) utilizzo di corpi idrici senza presa d'acqua per scopi idroelettrici;

4) l'uso di corpi idrici ai fini del rafting in zattere e borse.

Per ciascuna tipologia di utilizzo dell'acqua riconosciuta come oggetto di tassazione, la base imponibile è determinata dal contribuente separatamente per ciascun corpo idrico.

Se sono stabilite aliquote diverse per un corpo idrico, la base imponibile è determinata dal contribuente in relazione a ciascuna aliquota.

Quando l'acqua viene prelevata, la base imponibile è determinata come il volume d'acqua prelevato da un corpo idrico durante il periodo d'imposta.

Quando si utilizza l'area idrica dei corpi idrici, ad eccezione del rafting in legno in zattere e borse, la base imponibile è determinata come l'area dello spazio idrico fornito.

Quando i corpi idrici sono utilizzati senza prelievo di acqua per scopi idroelettrici, la base imponibile è determinata come la quantità di energia elettrica prodotta durante il periodo d'imposta.

Quando si utilizzano corpi idrici ai fini del rafting in zattere e borse, la base imponibile è determinata come il prodotto del volume di legno trasportato in zattere e borse per il periodo d'imposta, espresso in migliaia di metri cubi, e la distanza di rafting, espressa in chilometri, diviso per 100.

Il periodo d'imposta è un quarto.

Le aliquote fiscali sono fissate per i bacini di fiumi, laghi, mari e regioni economiche nei seguenti importi:

1) quando l'acqua è prelevata da corpi idrici superficiali e sotterranei entro i limiti di utilizzo dell'acqua stabiliti trimestrali (annuali);

2) in caso di prelievo di acqua eccedente i limiti trimestrali di utilizzo dell'acqua stabiliti, le aliquote fiscali a fronte di tale eccedenza sono fissate in cinque volte l'importo delle aliquote fiscali;

3) l'aliquota della tassa sull'acqua quando si preleva acqua dai corpi idrici per l'approvvigionamento idrico della popolazione è fissata a 70 rubli. per mille metri cubi di acqua prelevata da un corpo idrico.

Il contribuente calcola l'importo dell'imposta in modo indipendente.

L'importo dell'imposta alla fine di ciascun periodo d'imposta è calcolato come prodotto della base imponibile e dell'aliquota fiscale corrispondente.

38. Imposta fondiaria

I contribuenti dell'imposta sono organizzazioni e persone fisiche che possiedono appezzamenti di terreno sulla base del diritto di proprietà, del diritto di uso permanente o del diritto di possesso ereditario a vita.

Oggetto della tassazione sono appezzamenti di terreno situati entro i confini del comune (città federali di Mosca e San Pietroburgo), sul cui territorio è introdotta l'imposta.

La base imponibile è definita come il valore catastale degli appezzamenti di terreno riconosciuti come oggetto di tassazione ai sensi dell'art. 389 del Codice Fiscale della Federazione Russa.

La base imponibile è determinata per ogni appezzamento di terreno come valore catastale a partire dal 1 gennaio dell'anno che è il periodo d'imposta.

La base imponibile è determinata separatamente per le quote nel diritto di proprietà comune di un appezzamento di terreno, rispetto al quale sono riconosciute persone diverse come contribuenti o sono stabilite aliquote fiscali diverse.

Le organizzazioni contribuenti determinano la base imponibile in modo indipendente sulla base delle informazioni del catasto fondiario statale su ciascun appezzamento di terreno di loro proprietà sulla base del diritto di proprietà o del diritto di uso permanente.

I contribuenti-persone fisiche che sono singoli imprenditori determinano la base imponibile in modo indipendente in relazione ai lotti di terreno da loro utilizzati nelle attività commerciali, sulla base delle informazioni del catasto fondiario statale su ciascun lotto di terreno di loro proprietà sul diritto di proprietà, sul diritto di uso permanente (illimitato) o il diritto alla vita in possesso ereditato.

Il periodo d'imposta è un anno solare.

I periodi di rendicontazione per le organizzazioni contribuenti e le persone fisiche che sono imprenditori individuali sono il primo trimestre, sei mesi e nove mesi di un anno solare.

Le aliquote fiscali non possono superare:

1) 0,3% per appezzamenti di terreno:

a) classificati come terreni agricoli o all'interno delle zone di uso agricolo in insediamenti e utilizzati per la produzione agricola;

b) occupati dal patrimonio abitativo e dalle infrastrutture ingegneristiche del complesso abitativo e comunale o previsti per l'edilizia abitativa;

c) previsto per l'agricoltura sussidiaria personale, l'orticoltura, l'orticoltura o la zootecnia;

2) 1,5% rispetto ad altri appezzamenti di terreno. È consentito stabilire aliquote fiscali differenziate a seconda delle categorie di terreno o dell'uso consentito del terreno.

39. Imposta sulla proprietà personale

I contribuenti delle tasse sulla proprietà delle persone fisiche sono le persone fisiche - proprietari di beni riconosciuti come oggetto di tassazione.

Se la proprietà che è oggetto di tassazione è nella proprietà comune condivisa di più persone, allora ciascuna di queste persone è riconosciuta come contribuente di questa proprietà in proporzione alla sua quota in questa proprietà. Se l'immobile riconosciuto ad oggetto di tassazione è di comproprietà tra più persone fisiche, questi hanno pari responsabilità per l'adempimento dell'obbligo tributario. In questo caso, il contribuente dell'imposta può essere una di queste persone, determinata di comune accordo tra di loro.

Gli oggetti di tassazione sono i seguenti tipi di proprietà: case residenziali, appartamenti, dacie, garage e altri edifici, locali e strutture.

Le aliquote fiscali per edifici, locali e strutture sono stabilite da atti normativi degli organi rappresentativi dell'autogoverno locale, a seconda del valore totale dell'inventario. Gli organi rappresentativi delle autonomie locali possono determinare la differenziazione delle tariffe entro i limiti stabiliti, in funzione del valore totale delle scorte, del tipo di utilizzo e di altri criteri. Le aliquote fiscali sono fissate entro i seguenti limiti:

1) con un valore della proprietà fino a 300 mila rubli. - tasso fino allo 0,1%;

2) con il valore della proprietà da 300 mila rubli. - tasso da 0,1% a 0,3%;

3) se il valore della proprietà è superiore a 500 mila rubli. - tasso da 0,3% a 2,0%.

Le tasse sono accreditate al bilancio locale nel luogo di registrazione dell'oggetto della tassazione.

Sono esentate dal pagamento delle imposte sui beni delle persone fisiche le seguenti categorie di cittadini:

1) Eroi dell'Unione Sovietica ed Eroi della Federazione Russa, nonché persone insignite dell'Ordine della Gloria di tre gradi;

2) portatori di handicap dei gruppi I e II, portatori di handicap fin dall'infanzia;

3) partecipanti alle guerre civili e alle grandi guerre patriottiche, altre operazioni di combattimento per difendere l'URSS;

4) civili dell'esercito sovietico, della marina, ecc.;

5) i familiari dei militari che hanno perso il capofamiglia.

Le tasse sono calcolate dalle autorità fiscali.

Gli organismi che registrano i diritti immobiliari e le transazioni con esso, nonché gli organi tecnici di inventario, sono tenuti annualmente entro il 1° marzo a trasmettere all'Agenzia delle Entrate le informazioni necessarie per il calcolo delle imposte, a partire dal 1° gennaio dell'anno in corso.

40. Il concetto e la classificazione delle spese di bilancio

Il sostegno finanziario per lo svolgimento delle funzioni assegnate alle autorità pubbliche è il fattore principale per tutte le parti del sistema di bilancio della Federazione Russa. Il sistema delle spese di bilancio si forma a seconda della natura di queste funzioni.

Secondo il codice di bilancio della Federazione Russa, la formazione delle spese di bilancio di tutti i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa viene effettuata in conformità con gli obblighi di spesa, a causa della definizione dei poteri stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa di autorità statali federali, autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa e governi locali, la cui esecuzione, secondo la legislazione della Federazione Russa, contratti e accordi internazionali e di altro tipo, dovrebbe avvenire nel prossimo esercizio finanziario a spese dei relativi bilanci.

Le spese di bilancio, a seconda del loro contenuto economico, sono suddivise in spese correnti e spese in conto capitale.

Budget di spesa in conto capitale - si tratta di una parte delle spese di bilancio che garantiscono attività di innovazione e investimento, comprese le voci di spesa destinate a investimenti in entità giuridiche (operative) di nuova creazione o già esistenti in conformità con il programma di investimento approvato, fondi forniti come prestiti di bilancio per investimenti finalità per persone giuridiche , spese di revisione e altre spese associate alla riproduzione ampliata, spese nel corso delle quali viene creata o aumentata la proprietà di proprietà della Federazione Russa, le entità costitutive della Federazione Russa e altri, nonché altre spese di bilancio che sono inclusi nelle spese in conto capitale del bilancio secondo la classificazione economica delle spese dei bilanci della Federazione Russa.

Il budget di sviluppo è formato come parte delle spese in conto capitale dei budget. La sua procedura e le condizioni per la sua formazione sono determinate dalla legge federale.

Spese correnti dei bilanci - si tratta di una parte della spesa di bilancio, che assicura l'attuale funzionamento degli organi: potere statale, autogoverno locale; istituzioni di bilancio, la fornitura di sostegno statale ad altri bilanci e singoli settori dell'economia sotto forma di sovvenzioni, sussidi e sovvenzioni per il funzionamento attuale e altre spese di bilancio che non sono incluse nelle spese in conto capitale secondo la classificazione di bilancio della Russia Federazione.

Fondi provenienti dal rimborso di prestiti statali, prestiti di bilancio, nonché fondi ricevuti dalla vendita di proprietà e altre garanzie trasferite dai beneficiari di prestiti di bilancio e garanzie statali o comunali alle autorità esecutive competenti a garanzia di obblighi derivanti da prestiti di bilancio e statali o garanzie comunali, si riflettono nelle spese di bilancio con un segno meno.

41. Forme di erogazione dei fondi di bilancio

La fornitura di fondi di bilancio viene effettuata nelle seguenti forme:

1) stanziamenti per il mantenimento delle istituzioni di bilancio. Secondo il codice di bilancio della Federazione Russa, le istituzioni di bilancio spendono fondi di bilancio esclusivamente per:

a) salario;

b) trasferimento dei premi assicurativi a fondi statali fuori bilancio;

c) trasferimenti alla popolazione, ecc.;

2) fondi per il pagamento di beni, lavori e servizi svolti da persone fisiche e giuridiche con appalti statali o comunali. Tutti gli acquisti di beni, lavori e servizi superiori a 2000 salari minimi sono effettuati sulla base di contratti statali o comunali;

3) trasferimenti alla popolazione - fondi di bilancio per il finanziamento dei pagamenti obbligatori alla popolazione: pensioni, borse di studio, indennità, indennità, altri pagamenti sociali;

4) stanziamenti per l'attuazione da parte dei governi locali dei pagamenti obbligatori alla popolazione stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa;

5) stanziamenti per l'attuazione di alcuni poteri statali trasferiti ad altri livelli di governo;

6) stanziamenti per la compensazione delle spese aggiuntive sostenute a seguito di decisioni assunte dalle autorità pubbliche, che comportino un aumento delle spese di bilancio o una diminuzione delle entrate di bilancio;

7) prestiti di bilancio a persone giuridiche;

8) sovvenzioni e sussidi a persone fisiche e giuridiche;

9) investimenti nel capitale autorizzato di persone giuridiche esistenti o di nuova costituzione;

10) trasferimenti interbancari. I trasferimenti intergovernativi dal bilancio federale sono forniti sotto forma di:

a) assistenza finanziaria ai bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa;

b) l'assistenza finanziaria ai bilanci dei singoli comuni, fornita nei casi e con le modalità previste dalle leggi federali;

c) altri trasferimenti gratuiti e irrevocabili;

d) crediti di bilancio ai bilanci dei soggetti della Federazione Russa;

11) crediti e prestiti all'interno del paese a spese dei prestiti esteri dello Stato;

12) prestiti a stati esteri;

13) fondi per il servizio di obbligazioni di debito, comprese garanzie statali o comunali.

La legge di bilancio determina i termini e le condizioni per il finanziamento di specifiche spese previste dalla legge di bilancio che sono obbligatorie per l'adempimento del beneficiario dei fondi di bilancio.

42. Fondi di riserva. Emersione degli obblighi di spesa

Le risorse dei fondi di riserva sono utilizzate per finanziare spese impreviste, anche per lavori di ripristino di emergenza per eliminare le conseguenze di calamità naturali e altre emergenze verificatesi nell'esercizio in corso.

La procedura per spendere le risorse dei fondi di riserva è stabilita dagli atti normativi del governo della Federazione Russa, dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa o dai governi locali.

Le autorità esecutive e gli organi di autogoverno locale informano trimestralmente l'autorità legislativa e l'organo rappresentativo dell'autogoverno locale in merito alle spese del fondo di riserva.

Fondo di riserva del Presidente della Federazione Russa

Il bilancio federale per il prossimo esercizio finanziario prevede la creazione di un fondo di riserva del Presidente della Federazione Russa per un importo non superiore all'1% delle spese del bilancio federale approvato.

I fondi del fondo di riserva del Presidente della Federazione Russa vengono spesi per finanziare spese impreviste e spese aggiuntive previste dai decreti del Presidente della Federazione Russa. La spesa del fondo di riserva del Presidente della Federazione Russa viene effettuata sulla base di un ordine scritto del Presidente della Federazione Russa.

Gli obblighi di spesa della Federazione Russa derivano da:

1) l'adozione delle leggi federali o degli atti normativi del Presidente e del Governo della Federazione Russa quando gli organi federali del potere statale esercitano poteri su materie di giurisdizione della Federazione Russa o poteri su materie di giurisdizione congiunta;

2) la conclusione da parte della Federazione Russa o per conto della Federazione Russa di accordi nell'esercizio da parte delle autorità statali federali di poteri in materia di giurisdizione della Federazione Russa o poteri in materia di competenza congiunta;

3) l'adozione di leggi federali o atti normativi del Presidente e del Governo della Federazione Russa, che prevedono la fornitura di trasferimenti interbudget dal bilancio federale nelle forme e procedure previste dal Codice di bilancio, tra cui:

a) sovvenzioni ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa per l'adempimento degli obblighi di spesa degli enti costitutivi della Federazione Russa in relazione all'esercizio da parte delle autorità statali di enti costitutivi della Federazione Russa di poteri soggetti a sostegno finanziario da sovvenzioni di il bilancio federale;

b) sovvenzioni ai bilanci locali per l'adempimento degli obblighi di spesa dei comuni in relazione al conferimento ai governi locali di determinati poteri statali della Federazione Russa.

Gli obblighi di spesa della Federazione Russa sono adempiuti a spese delle proprie entrate e delle fonti di copertura del disavanzo del bilancio federale.

43. Obblighi di spesa di un'entità costituente della Federazione Russa e di un comune

Obblighi di spesa del soggetto della Federazione Russa nascono a seguito di:

1) l'adozione di leggi e altri atti normativi di un'entità costitutiva della Federazione Russa, nonché la conclusione da parte di un'entità costitutiva della Federazione Russa o per conto di un'entità costitutiva della Federazione Russa di accordi nell'esercizio da parte di autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa dei poteri in materia di giurisdizione degli enti costitutivi della Federazione Russa;

2) l'adozione di leggi e altri atti normativi di un'entità costitutiva della Federazione Russa, nonché la conclusione da parte di un'entità costitutiva della Federazione Russa o per conto di un'entità costitutiva della Federazione Russa di contratti (contratti) quando le autorità statali degli enti costituenti della Federazione Russa esercitano poteri su materie di giurisdizione congiunta;

3) l'adozione di leggi e altri atti normativi di un'entità costituente della Federazione Russa che prevedono la fornitura di trasferimenti interbudget dal bilancio di un'entità costitutiva della Federazione Russa nelle forme e nella procedura previste dal Codice di bilancio, comprese le sovvenzioni ai bilanci locali per l'adempimento degli obblighi di spesa dei comuni in relazione alla fornitura dei governi locali con poteri statali separati dei soggetti della Federazione Russa;

4) adozione di atti normativi di un'entità costituente della Federazione Russa nell'esercizio da parte delle autorità statali di un'entità costituente della Federazione Russa di poteri soggetti a sostegno finanziario attraverso sovvenzioni dal bilancio federale.

Gli obblighi di spesa di un'entità costituente della Federazione Russa di fornire sovvenzioni ai bilanci locali per l'adempimento degli obblighi di spesa dei comuni in relazione al conferimento di poteri ai governi locali con determinati poteri statali degli enti costitutivi della Federazione Russa sono adempiuti fornendo sovvenzioni ai bilanci locali dal fondo di compensazione regionale.

Le autorità statali di un'entità costituente della Federazione Russa determinano in modo indipendente l'importo e i termini della remunerazione per i dipendenti pubblici statali di un'entità costitutiva della Federazione Russa e i dipendenti delle istituzioni statali di un'entità costitutiva della Federazione Russa.

Obblighi di spesa del comune nascono a seguito di:

1) adozione di atti normativi delle amministrazioni locali su questioni di rilevanza locale;

2) adozione di atti normativi degli organi di autogoverno locale nell'esercizio da parte degli organi di autogoverno locale di determinati poteri dello Stato.

Gli organi di autogoverno locale determinano autonomamente l'importo ei termini della remunerazione dei supplenti.

Le autorità statali e le amministrazioni locali sono tenute a tenere i registri degli impegni di spesa.

Il registro degli obblighi di spesa è l'insieme degli atti normativi e dei contratti e degli accordi conclusi dalle autorità pubbliche che prevedono l'emersione degli obblighi di spesa da adempiere a spese dei relativi bilanci.

44. Prestiti statali della Federazione Russa. Deficit di bilancio

Prestiti statali della Federazione Russa - si tratta di prestiti e crediti che sono attratti da persone fisiche e giuridiche, stati esteri, organizzazioni finanziarie internazionali, danno origine a obbligazioni di debito della Federazione Russa come mutuatario o garante del rimborso di prestiti da parte di altri mutuatari.

Prestiti esterni statali della Federazione Russa - prestiti e crediti attratti da persone fisiche e giuridiche, stati esteri, organizzazioni finanziarie internazionali, per i quali sorgono obbligazioni di debito della Federazione Russa come mutuatario o garante del rimborso di prestiti da parte di altri mutuatari, denominati in moneta straniera.

Prestiti interni statali della Federazione Russa - prestiti e crediti attratti da persone fisiche e giuridiche, stati esteri, organizzazioni finanziarie internazionali, per i quali sorgono obbligazioni di debito della Federazione Russa come mutuatario o garante del rimborso di prestiti (crediti) da parte di altri mutuatari , denominato nella valuta della Federazione Russa.

Prestiti statali di entità costituenti della Federazione Russa, prestiti comunali - prestiti e crediti attratti da persone fisiche e giuridiche, per i quali sorgono obbligazioni di debito, rispettivamente, di un'entità costitutiva della Federazione Russa o di un comune come mutuatario o garante del rimborso di prestiti da altri mutuatari, espressi nella valuta delle obbligazioni.

Deficit di bilancio

Se viene adottato il bilancio per il prossimo esercizio in disavanzo, la relativa legge di bilancio approva le fonti di finanziamento del disavanzo di bilancio, e se viene adottato il bilancio per il prossimo esercizio in disavanzo, la pertinente legge di bilancio può prevedere il attrazione di fondi dalle fonti di finanziamento del disavanzo di bilancio per finanziare le spese di bilancio nei limiti del costo del rimborso del debito.

Le spese correnti del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa, il bilancio locale, approvato dalla legge sul bilancio di un'entità costitutiva della Federazione Russa o da un atto normativo di un organo rappresentativo dell'autogoverno locale, non possono superare il volume delle entrate di bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa, volume delle entrate del bilancio locale, approvato da una legge sul bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa o da un atto normativo di un organo rappresentativo dell'autogoverno locale .

L'entità del disavanzo del bilancio federale, approvato dalla legge federale sul bilancio federale, non può superare il volume totale degli investimenti di bilancio e delle spese per il servizio del debito statale della Federazione Russa nell'esercizio finanziario corrispondente.

L'entità del disavanzo di bilancio di un soggetto della Federazione Russa, approvato dalla legge del soggetto della Federazione Russa sul bilancio per l'anno corrispondente, non può superare il 15% delle entrate di bilancio del soggetto della Federazione Russa, escluse assistenza finanziaria dal bilancio federale.

45. Fonti di finanziamento del disavanzo di bilancio

Fonti di finanziamento del disavanzo di bilancio approvato dal legislatore nella legge sul bilancio per il prossimo esercizio per le principali tipologie di fondi raccolti.

I crediti della Banca di Russia, l'acquisizione da parte della Banca di Russia di obbligazioni di debito della Federazione Russa, entità costituenti della Federazione Russa, comuni durante il loro collocamento iniziale non possono essere fonti di finanziamento del disavanzo di bilancio.

1. Le fonti di finanziamento del disavanzo del bilancio federale sono:

1) fonti interne nelle seguenti forme:

a) prestiti ricevuti dalla Federazione Russa da istituti di credito nella valuta della Federazione Russa;

b) prestiti governativi effettuati mediante emissione di titoli per conto della Federazione Russa;

c) prestiti di bilancio ricevuti dai bilanci di altri livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa;

d) proventi dalla vendita di beni demaniali;

e) l'importo dell'eccedenza delle entrate rispetto alle spese per scorte e riserve statali;

f) variazione dei saldi dei fondi sui conti per la contabilizzazione dei fondi del bilancio federale;

2) fonti esterne nelle seguenti forme:

a) prestiti governativi in ​​valuta estera mediante emissione di titoli per conto della Federazione Russa;

b) prestiti da governi esteri, banche e imprese, organizzazioni finanziarie internazionali, erogati in valuta estera, attratti dalla Federazione Russa. Le fonti di finanziamento del disavanzo di bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa possono essere fonti interne nelle seguenti forme:

1) prestiti governativi effettuati mediante emissione di titoli per conto di un'entità costitutiva della Federazione Russa;

2) prestiti di bilancio ricevuti dai bilanci di altri livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa;

3) prestiti ricevuti da istituti di credito;

4) proventi dalla vendita di proprietà di proprietà dello stato di un'entità costituente della Federazione Russa;

5) modifica dei saldi dei fondi sui conti per la contabilizzazione dei fondi di bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa.

Le fonti di finanziamento del disavanzo del bilancio locale possono essere fonti interne nelle seguenti forme:

1) prestiti comunali;

2) prestiti ricevuti da istituti di credito;

3) prestiti di bilancio ricevuti dai bilanci di altri livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa;

4) ricavato dalla vendita di un immobile di proprietà del comune.

46. ​​​​Fondo di stabilizzazione della Federazione Russa

Fondo di stabilizzazione della Federazione Russa - una parte dei fondi del bilancio federale formatisi a causa dell'eccedenza del prezzo del petrolio rispetto al prezzo base del petrolio, oggetto di contabilità, gestione e utilizzo separati al fine di garantire l'equilibrio del bilancio federale quando il prezzo del petrolio scende al di sotto di quello base .

Fonti per la formazione del Fondo di stabilizzazione sono:

1) entrate aggiuntive del bilancio federale generate dal calcolo per l'eccedenza del prezzo del petrolio rispetto al prezzo base;

2) saldi dei fondi del bilancio federale all'inizio del corrispondente esercizio finanziario, compresi i proventi ricevuti dal collocamento di fondi dal Fondo di stabilizzazione.

Le ulteriori entrate del bilancio federale da accreditare al Fondo di stabilizzazione nel mese in corso sono determinate come somma di:

1) entrate effettive al bilancio federale derivanti dal dazio doganale all'esportazione sul greggio nel mese in corso, moltiplicato per il rapporto tra la differenza tra l'aliquota del dazio doganale all'esportazione corrente sul greggio nel mese in corso e l'aliquota stimata di detto dazio al prezzo base del petrolio all'attuale tasso di esportazione, dazio doganale sul greggio;

2) entrate effettive al bilancio federale dell'imposta sull'estrazione di minerali (petrolio) nel mese in corso, moltiplicate per il rapporto tra la differenza tra l'aliquota attuale dell'imposta sull'estrazione di minerali (petrolio) e l'aliquota stimata di detta imposta al prezzo base del petrolio all'aliquota in vigore nel mese in corso il mese in corso all'aliquota dell'imposta sull'estrazione di minerali (petrolio).

I fondi del Fondo di stabilizzazione vengono utilizzati per finanziare il deficit del bilancio federale quando il prezzo del petrolio scende al di sotto del prezzo base e per altri scopi se il volume accumulato dei fondi del Fondo di stabilizzazione supera i 500 miliardi di rubli.

I volumi di utilizzo delle risorse del Fondo di stabilizzazione sono determinati dalla legge federale sul bilancio federale per l'esercizio finanziario corrispondente, la cui bozza è presentata dal governo della Federazione Russa. Le risorse del Fondo di stabilizzazione possono essere collocate in obbligazioni di debito di Stati esteri.

La gestione del Fondo di stabilizzazione è affidata al Ministero delle Finanze della Federazione Russa.

Le operazioni con i fondi del Fondo di stabilizzazione si riflettono in conti separati del Tesoro federale aperti presso la Banca centrale della Federazione Russa.

Il Ministero delle Finanze della Federazione Russa pubblica mensilmente le informazioni sul saldo del Fondo di stabilizzazione all'inizio del mese di riferimento, l'importo dei fondi ricevuti dal Fondo di stabilizzazione e l'utilizzo del Fondo di stabilizzazione nel mese di riferimento.

47. Fondi statali fuori bilancio

Al di fuori del bilancio federale, vengono formati fondi statali di fondi, gestiti dalle autorità statali della Federazione Russa e destinati all'attuazione dei diritti costituzionali dei cittadini a:

1) sicurezza sociale per età;

2) sicurezza sociale dovuta a malattia, disabilità, in caso di perdita di un capofamiglia, nascita e educazione dei figli e in altri casi previsti dalla legislazione della Federazione Russa sulla sicurezza sociale;

3) sicurezza sociale in caso di disoccupazione;

4) tutela della salute e cure mediche gratuite.

I fondi statali non di bilancio sono di proprietà federale.

Fondi statali non di bilancio della Federazione Russa sono:

1) la Cassa pensione della Federazione Russa;

2) Fondo di previdenza sociale RF;

3) Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria;

4) Fondo statale per l'occupazione della Federazione Russa.

Entrate dei fondi statali fuori bilancio formato da:

1) pagamenti obbligatori stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa;

2) contributi volontari di persone fisiche e giuridiche;

3) altre entrate previste dalla legislazione della Federazione Russa.

I bilanci dei fondi statali fuori bilancio sono accreditati con le entrate fiscali distribuite dagli organi del Tesoro federale secondo i livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa dalle seguenti tasse:

1) un'unica imposta riscossa in relazione all'applicazione del regime fiscale semplificato:

2) l'imposta minima connessa all'applicazione del regime fiscale semplificato:

3) un'unica imposta sul reddito figurativo per alcune tipologie di attività:

4) imposta agricola unificata / La spesa di fondi provenienti da fondi statali fuori bilancio viene effettuata solo per gli scopi determinati dalla legislazione della Federazione Russa, le entità costitutive della Federazione Russa, che regolano le loro attività in conformità con i bilanci di questi fondi, approvati dalle leggi federali, dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.

L'esecuzione dei bilanci dei fondi statali fuori bilancio è affidata al Tesoro federale.

La relazione sull'esecuzione del bilancio del fondo statale fuori bilancio è compilata dall'organo di gestione del fondo e presentata dal governo della Federazione Russa all'esame e all'approvazione dell'Assemblea federale sotto forma di legge federale.

48. Nozioni di debito pubblico

Debito statale della Federazione Russa - si tratta di obbligazioni della Federazione Russa nei confronti di persone fisiche e giuridiche, Stati esteri, organizzazioni internazionali e altri soggetti di diritto internazionale, compresi gli obblighi derivanti dalle garanzie statali fornite dalla Federazione Russa.

Il debito statale della Federazione Russa è completamente garantito da tutte le proprietà di proprietà federale che costituiscono il tesoro statale.

Le autorità del governo federale utilizzano tutti i poteri per generare entrate del bilancio federale per estinguere gli obblighi di debito della Federazione Russa e onorare il debito pubblico della Federazione Russa.

Gli obblighi di debito della Federazione Russa possono esistere sotto forma di:

1) contratti di prestito e contratti conclusi per conto della Federazione Russa in qualità di mutuatario con istituti di credito, Stati esteri e organizzazioni finanziarie internazionali;

2) prestiti governativi concessi mediante emissione di titoli per conto della Federazione Russa;

3) contratti e accordi sulla ricezione da parte della Federazione Russa di prestiti di bilancio dai bilanci di altri livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa;

4) accordi sulla fornitura da parte della Federazione Russa di garanzie statali;

5) accordi e contratti, anche internazionali, conclusi per conto della Federazione Russa, sulla proroga e ristrutturazione delle obbligazioni di debito della Federazione Russa degli anni precedenti.

Le obbligazioni di debito RF possono essere a breve termine (fino a 1 anno), a medio termine (da un anno a 5 anni) ea lungo termine (da 5 a 30 anni).

Le obbligazioni della Federazione Russa sono rimborsate entro i termini determinati dalle condizioni specifiche del prestito e non possono superare i 30 anni.

Il volume del debito interno statale della Federazione Russa comprende:

1) l'importo nominale principale del debito su titoli di Stato della Federazione Russa;

2) l'importo del debito principale sui prestiti ricevuti dalla Federazione Russa;

3) l'importo del debito principale sui prestiti di bilancio ricevuti dalla Federazione Russa da bilanci di altri livelli;

4) il volume degli obblighi nell'ambito delle garanzie statali fornite dalla Federazione Russa.

Il volume del debito estero statale della Federazione Russa comprende:

1) il volume degli obblighi nell'ambito delle garanzie statali fornite dalla Federazione Russa;

2) il volume del debito principale sui prestiti ricevuti dalla Federazione Russa da governi esteri, istituti di credito, imprese e organizzazioni finanziarie internazionali.

49. Debito pubblico del soggetto della Federazione Russa. Debito comunale

Debito pubblico di un suddito della Federazione Russa - insieme di obbligazioni del soggetto della Federazione Russa; è completamente e incondizionatamente garantito da tutti i beni di proprietà del suddito della Federazione Russa, che costituisce il tesoro del suddito della Federazione Russa.

Gli obblighi di debito di un'entità costituente della Federazione Russa possono esistere sotto forma di:

1) contratti e contratti di prestito;

2) prestiti statali di un'entità costituente della Federazione Russa, effettuati mediante l'emissione di titoli di un'entità costitutiva della Federazione Russa;

3) contratti e accordi sulla ricezione da parte di un'entità costituente della Federazione Russa di prestiti di bilancio dai bilanci di altri livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa;

4) accordi sulla fornitura di garanzie statali di un'entità costituente della Federazione Russa;

5) accordi e contratti, anche internazionali, conclusi per conto di un soggetto della Federazione Russa, sulla proroga e ristrutturazione delle obbligazioni di debito di soggetti della Federazione Russa degli anni precedenti.

Il volume del debito pubblico degli enti costitutivi della Federazione Russa comprende:

1) l'importo nominale principale del debito sui titoli di Stato delle entità costitutive della Federazione Russa;

2) l'importo del debito principale sui prestiti ricevuti dal soggetto della Federazione Russa;

3) l'importo del debito principale sui prestiti di bilancio ricevuti da un'entità costituente della Federazione Russa da bilanci di altri livelli;

4) il volume degli obblighi nell'ambito delle garanzie statali fornite dal soggetto della Federazione Russa.

Debito comunale - la totalità delle obbligazioni del comune, che sono integralmente e senza condizioni garantite da tutti i beni comunali costituenti l'erario comunale.

Le obbligazioni del comune possono sussistere sotto forma di:

1) contratti e contratti di prestito;

2) prestiti erogati mediante emissione di titoli comunali;

3) contratti e accordi sulla ricezione da parte del comune di prestiti di bilancio dai bilanci di altri livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa;

4) accordi sulla prestazione di garanzie comunali.

Il debito comunale comprende:

1) l'importo nominale principale del debito su titoli comunali;

2) l'importo del debito capitale sui prestiti ricevuti dal comune;

3) l'importo del debito capitale sui prestiti di bilancio ricevuti dal comune dai bilanci di altri livelli;

4) il volume degli obblighi nell'ambito delle garanzie comunali fornite dal comune.

50. Al servizio del debito pubblico

Servizio del debito interno statale della Federazione Russa viene effettuato dalla Banca di Russia e dalle sue istituzioni attraverso l'attuazione di operazioni per il collocamento di obbligazioni di debito della Federazione Russa, il loro rimborso e il pagamento di entrate sotto forma di interessi su di esse o in un'altra forma.

L'esecuzione da parte della Banca di Russia delle funzioni di agente generale del governo della Federazione Russa per il collocamento di obbligazioni di debito, il loro rimborso e il pagamento di entrate sotto forma di interessi su di esse viene effettuata sulla base di speciali accordi conclusi con l'organo esecutivo federale autorizzato dal Governo della Federazione Russa ad agire come emittente di titoli di Stato.

La Banca di Russia svolge gratuitamente le funzioni di agente generale per il servizio del debito interno statale.

Il pagamento dei servizi degli agenti per il collocamento e il servizio del debito pubblico è effettuato a spese dei fondi del bilancio federale stanziati per il servizio del debito pubblico.

Il servizio del debito interno statale dell'entità costituente della Federazione Russa, il debito municipale viene effettuato in conformità con le leggi federali, le leggi dell'entità costituente della Federazione Russa e gli atti legali dei governi locali.

Le informazioni sugli obblighi di debito sono inserite dagli organismi autorizzati nel libro dei debiti statali della Federazione Russa, nel libro dei debiti statali di un'entità costituente della Federazione Russa o nel libro dei debiti municipali entro un periodo non superiore a 3 giorni dal momento in cui sorge l'obbligazione.

Le informazioni inserite nel libro dei debiti municipali sono soggette a trasferimento obbligatorio all'organismo che mantiene il libro dei debiti statali del soggetto interessato della Federazione Russa, quindi queste informazioni vengono trasferite all'organismo che mantiene il libro dei debiti statali della Federazione Russa nel modo e entro i termini stabiliti da tale organismo. Il libro dei debiti statali della Federazione Russa contiene informazioni sul volume degli obblighi di debito della Federazione Russa, sulla data di insorgenza degli obblighi, sulle forme di garanzia degli obblighi, sull'adempimento di tali obblighi in tutto o in parte e altre informazioni .

Informazioni sull'importo degli obblighi di debito del soggetto della Federazione Russa per tutti i prestiti statali del soggetto della Federazione Russa, alla data del prestito, forme di garanzia degli obblighi, sull'adempimento di tali obblighi in tutto o in parte, come nonché altre informazioni, la cui composizione è stabilita dall'autorità esecutiva del soggetto RF.

Il libro dei debiti comunali deve contenere informazioni sull'importo delle obbligazioni dei comuni, sulla data di assunzione del prestito, sulle forme di garanzia delle obbligazioni, sull'adempimento di tali obbligazioni in tutto o in parte, nonché altre informazioni la cui composizione è istituito dall'organo di rappresentanza dell'autogoverno locale.

51. Indebitamento esterno e interno

Prestiti esterni statali della Federazione Russa sono utilizzati per coprire il disavanzo del bilancio federale e per estinguere gli obblighi di debito pubblico della Federazione Russa.

Il diritto di effettuare prestiti esterni statali della Federazione Russa e concludere accordi sulla fornitura di garanzie statali per attirare prestiti esterni appartiene alla Federazione Russa. Per conto della Federazione Russa, il prestito esterno può essere effettuato dal governo della Federazione Russa o da un organo esecutivo federale responsabile autorizzato dal governo della Federazione Russa.

Prestiti interni statali e comunali sono utilizzati per coprire i disavanzi dei rispettivi bilanci, nonché per finanziare le spese dei rispettivi bilanci nei limiti delle spese per il rimborso delle obbligazioni statali e comunali. A nome della Federazione Russa, il diritto di effettuare prestiti interni statali ed emettere garanzie statali ad altri mutuatari per attirare crediti (prestiti) appartiene al governo della Federazione Russa o a un organo esecutivo federale responsabile autorizzato dal governo della Federazione Russa . A nome del soggetto della Federazione Russa, il diritto di effettuare prestiti interni statali e rilasciare garanzie statali ad altri mutuatari per attirare crediti (prestiti) appartiene all'unico organo esecutivo autorizzato del soggetto della Federazione Russa.

Per conto del comune, il diritto di effettuare prestiti interni comunali e rilasciare garanzie comunali ad altri mutuatari per l'ottenimento di prestiti spetta all'ente autorizzato dell'autogoverno locale in conformità con lo statuto del comune.

Ristrutturazione del debito - si tratta della risoluzione delle obbligazioni che costituiscono debito statale o comunale sulla base di un accordo, con la sostituzione di tali obbligazioni con altre obbligazioni che prevedono altre condizioni per il servizio e il rimborso delle obbligazioni.

I volumi massimi del debito interno ed estero statale, i limiti dei prestiti esterni della Federazione Russa per il prossimo esercizio finanziario sono approvati dalla legge federale sul bilancio federale per il prossimo esercizio finanziario, con una ripartizione del debito sotto forma di collaterale.

La Federazione Russa ha un sistema unificato di contabilità e registrazione dei prestiti statali della Federazione Russa. Soggetti della Federazione Russa, i comuni registrano i loro prestiti presso il Ministero delle Finanze della Federazione Russa.

Il Ministero delle Finanze della Federazione Russa mantiene i libri statali del debito interno ed estero della Federazione Russa.

Il programma di prestiti esteri statali della Federazione Russa è un elenco di prestiti esteri della Federazione Russa per il prossimo esercizio finanziario, suddiviso in prestiti esteri non correlati (finanziari) e mirati.

52. Il programma dei prestiti interni statali della Federazione Russa, entità costituenti della Federazione Russa, comuni

Il programma di prestiti interni statali della Federazione Russa, soggetti della Federazione Russa, comuni - questo è un elenco dei prestiti interni della Federazione Russa, delle entità costituenti della Federazione Russa, dei comuni per il prossimo anno finanziario per tipo di prestito, il volume totale dei prestiti volti a coprire il deficit di bilancio e a rimborsare gli obblighi di debito statali e comunali.

In caso di emissione di obbligazioni di debito della Federazione Russa, entità costituenti della Federazione Russa, comuni con garanzia per l'adempimento degli obblighi sotto forma di proprietà separata, il programma di prestiti interni statali della Federazione Russa, entità costitutive della Russia Federazione, i comuni devono contenere dati quantitativi sull'emissione di questi obblighi, espressi nella valuta della Federazione Russa, nonché un elenco di proprietà , che possono fungere da garanzia per l'adempimento di tali obblighi durante il periodo di prestito.

Questo programma è presentato dall'organo esecutivo federale, l'organo esecutivo dell'entità costituente della Federazione Russa all'organo legislativo competente sotto forma di allegato al disegno di legge sul bilancio per il prossimo esercizio finanziario, che deve includere contratti di prestito concluso negli anni precedenti.

Le entrate al bilancio derivanti da prestiti e altri obblighi di debito si riflettono nel bilancio come fonti di finanziamento del disavanzo di bilancio.

Tutte le spese per il servizio delle obbligazioni del debito, compreso lo sconto o la differenza tra il prezzo di collocamento e il prezzo di rimborso (riscatto) di titoli statali o municipali, sono riflesse nel bilancio come spese per il servizio del debito statale o municipale. Dalle spese effettive sono dedotti i proventi percepiti dal collocamento di titoli di Stato o comunali di importo superiore al valore nominale, i proventi percepiti a titolo di cedola accumulata, i proventi percepiti in caso di riacquisto di titoli ad un prezzo inferiore al prezzo di collocamento per il servizio del debito statale o municipale quest'anno.

Il rimborso dell'importo principale del debito della Federazione Russa, del debito di un'entità costituente della Federazione Russa, del debito comunale derivante da prestiti statali o comunali è preso in considerazione nelle fonti di finanziamento del disavanzo del bilancio corrispondente riducendo il volume delle fonti di finanziamento del disavanzo del bilancio corrispondente.

In caso di emissione di titoli statali o comunali, la cui garanzia di adempimento degli obblighi per i quali è un immobile separato di proprietà dello Stato o del comune, secondo i termini dell'emissione, l'adempimento degli obblighi derivanti da tali titoli può essere portato avanti trasferendo la proprietà dei proprietari di detti titoli statali o comunali, beni che servivano da garanzia per l'emissione di detti titoli statali o comunali.

In caso di adempimento di obbligazioni su titoli statali o comunali, la cui garanzia di adempimento delle obbligazioni per cui è un immobile separato, trasferendo detto immobile ai creditori, l'importo del debito statale o comunale è ridotto dell'importo del debito principale sulle obbligazioni ripagato in questo modo.

53. Garanzie statali e comunali

Una garanzia statale o municipale è un metodo per garantire gli obblighi civili, in virtù dei quali, rispettivamente, la Federazione Russa, il soggetto della Federazione Russa o il comune - il garante dà l'obbligo scritto di essere responsabile dell'adempimento da parte della persona di cui è prestata la garanzia statale o comunale, obbligazioni verso terzi in tutto o in parte.

La forma scritta della garanzia statale o comunale è obbligatoria.

Il mancato rispetto della forma scritta di una garanzia statale o comunale ne comporta la nullità.

La garanzia statale o comunale specifica:

1) informazioni sul garante, compreso il suo nome (Federazione Russa, ente costituente della Federazione Russa, comune) e il nome dell'organismo che ha rilasciato la garanzia per conto di detto garante;

2) determinazione della portata degli obblighi in garanzia. Il periodo di garanzia è determinato dal periodo di prestazione

obbligazioni per le quali è prestata la garanzia.

Le garanzie sono fornite principalmente su base competitiva.

Il garante in garanzia statale o comunale ha una responsabilità sussidiaria oltre alla responsabilità del debitore per l'obbligazione da lui garantita, e l'obbligazione del garante nei confronti di un terzo è limitata al pagamento di un importo corrispondente al volume delle obbligazioni previste la garanzia.

Il garante, che ha adempiuto all'obbligazione del destinatario della garanzia, ha diritto di pretendere da quest'ultimo il rimborso integrale delle somme corrisposte a un terzo a titolo della garanzia statale o comunale secondo le modalità previste dalla normativa civile di la Federazione Russa.

L'esecuzione delle garanzie statali e comunali è oggetto di riflessione nella composizione delle spese di bilancio come erogazione di prestiti.

L'importo totale delle garanzie statali fornite dalla Federazione Russa per garantire obbligazioni nella valuta della Federazione Russa è incluso nel debito interno statale della Federazione Russa come un tipo di obbligazione di debito.

L'importo totale delle garanzie statali fornite dalla Federazione Russa per garantire obbligazioni in valuta estera è incluso nel debito estero statale della Federazione Russa come un tipo di obbligazione di debito.

Le garanzie statali delle entità costitutive della Federazione Russa e le garanzie comunali sono fornite alle entità costituenti della Federazione Russa, ai comuni e alle persone giuridiche per garantire l'adempimento dei loro obblighi nei confronti di terzi. L'accordo sulla prestazione di una garanzia statale o comunale deve indicare l'obbligo che prevede.

L'importo totale delle garanzie fornite è incluso nel debito di un'entità costituente della Federazione Russa, il debito comunale come un tipo di obbligazione di debito.

Quando il destinatario della garanzia adempie ai suoi obblighi nei confronti di terzi, il debito dell'entità costituente della Federazione Russa, il debito comunale viene ridotto dell'importo appropriato, che si riflette nella relazione sull'esecuzione del bilancio.

54. Principali obiettivi della politica di bilancio

La politica di bilancio dovrebbe essere formata sulla base della necessità di migliorare la qualità della vita della popolazione, creare le condizioni per garantire cambiamenti strutturali positivi nell'economia e nella sfera sociale, risolvere problemi di equilibrio macroeconomico e aumentare l'efficienza e la trasparenza nella gestione delle finanze pubbliche .

La consistente riduzione dei tassi di inflazione dovrebbe rimanere al centro dell'attenzione del governo della Federazione Russa. L'enfasi sulle misure antinflazionistiche dovrebbe essere spostata dalla soppressione dei picchi inflazionistici già verificatisi all'eliminazione delle ragioni del persistere di un'inflazione relativamente elevata.

Durante la formazione e l'attuazione della politica di bilancio, il governo della Federazione Russa dovrebbe intraprendere azioni nei seguenti settori.

1. Garantire l'equilibrio del sistema di bilancio della Federazione Russa nel lungo periodo. In primo luogo, si tratta dell'adempimento degli obblighi dello Stato in materia di pensioni e altri tipi di assicurazioni sociali statali.

2. Dovrebbe essere proseguita la politica di accumulazione di entrate di bilancio "opportunistiche" nel Fondo di stabilizzazione. I fondi del Fondo di stabilizzazione eccedenti l'importo di base dovrebbero essere utilizzati esclusivamente per sostituire le fonti di finanziamento esterno del disavanzo di bilancio e (o) il rimborso anticipato del debito estero dello Stato.

3. Migliorare l'efficacia della spesa di bilancio. Le spese dei budget di tutti i livelli dovrebbero essere concentrate sul risultato finale, che, a sua volta, dovrebbe essere raggiunto nel modo più efficiente.

4. Accrescere il ruolo della pianificazione finanziaria a medio termine.

5. Garantire la trasparenza e l'efficienza degli appalti per le esigenze statali e municipali.

6. Migliorare la gestione del demanio.

Il rigoroso rispetto dei termini di legge per la determinazione delle tariffe regolamentate per i servizi delle organizzazioni del complesso abitativo e comunale e dei monopoli naturali, ovvero prima della presentazione dei progetti di bilancio agli organi legislativi.

8. Partecipazione effettiva della Russia alle iniziative della comunità mondiale per alleviare l'onere del debito dei paesi più poveri.

9. Riorganizzazione e aumento della capitalizzazione di istituti di investimento statali specializzati al fine di sostenere l'esportazione di beni e l'importazione di tecnologia, finanziamento a lungo termine di grandi progetti di investimento.

Utilizzando i meccanismi del Fondo di investimento, fondi di rischio, produzione industriale, innovazione tecnologica e zone economiche speciali turistiche e ricreative, accordi di concessione, parchi tecnologici nel campo delle alte tecnologie per espandere gli investimenti privati.

55. Principali priorità delle spese di bilancio

Il governo della Federazione Russa, nel formulare il piano finanziario a lungo termine della Federazione Russa per il 2007-2009 e il progetto di bilancio federale per il 2007, fornisce fondi per l'attuazione delle decisioni prese per aumentare i salari nel settore pubblico, gli stipendi di personale militare e forze dell'ordine.

Occorre prestare particolare attenzione alla soluzione del problema dell'innalzamento del tenore di vita dei pensionati. In particolare, è necessario garantire l'attuazione della precedente decisione di portare l'entità delle pensioni sociali a un livello non inferiore al minimo di sussistenza per un pensionato.

Nel Messaggio del Presidente della Federazione Russa all'Assemblea Federale della Federazione Russa, sono stati fissati compiti per un miglioramento qualitativo del sistema di sostegno alla maternità e all'infanzia al fine di aumentare significativamente il tasso di natalità. I fondi necessari per la loro attuazione dovrebbero essere presi in considerazione nella formazione del bilancio federale per il 2007 e gli anni successivi.

Le leggi federali volte a risolvere tali problemi dovrebbero essere adottate prima della presentazione del progetto di bilancio federale per il 2007 alla Duma di Stato e entro la fine di quest'anno dovrebbero essere adottati atti giuridici che definiscano i meccanismi per effettuare pagamenti adeguati.

Nel 2007-2008 è necessario garantire lo stanziamento di fondi per la realizzazione dei progetti nazionali prioritari. Tenendo conto dell'esperienza lavorativa nell'ultimo periodo del 2006, è necessario chiarire i singoli parametri e meccanismi dei progetti al fine di aumentarne l'efficienza. Quando si pianifica il lavoro per il 2007, devono essere presi in considerazione i fondi provenienti dai bilanci di tutti i livelli, i fondi statali fuori bilancio e i fondi provenienti da altre fonti stanziati per la realizzazione delle attività del progetto. È necessario garantire una maggiore trasparenza nella spesa dei fondi di bilancio. Tutti i fondi specificati devono riflettersi specificamente nella classificazione del budget.

È necessario garantire l'attuazione coordinata di progetti educativi e sanitari e misure di ammodernamento strutturale nei settori interessati.

Nel settore agroindustriale è necessario garantire la disponibilità e la natura mirata delle misure di sostegno statali e l'ampliamento delle sue forme. Particolare attenzione dovrebbe essere prestata all'introduzione delle moderne tecnologie, all'ulteriore sviluppo dei prestiti, compresi i mutui, le assicurazioni agricole e altri meccanismi che stimolino l'attività imprenditoriale dei cittadini e migliorino il tenore di vita nelle campagne. Lo sviluppo del leasing dovrebbe stimolare l'uso delle macchine e delle attrezzature agricole più economiche in funzione.

La parte di spesa del bilancio dovrebbe includere anche fondi per lo sviluppo dell'industria delle nanotecnologie e la creazione di una base di elementi.

56. Migliorare le relazioni inter-bilancio

La ripartizione dei poteri tra i livelli della pubblica autorità è sostanzialmente completa. Ora è necessario garantire il rigoroso rispetto del principio di delimitazione delle responsabilità per le decisioni prese e l'assolvimento incondizionato degli obblighi di spesa assegnati ai relativi bilanci.

È necessario introdurre restrizioni sui tempi di adozione delle leggi federali che modificano la legislazione di bilancio e fiscale e incidono sulla ricezione di tasse e contributi accreditati ai bilanci regionali e locali.

Tali leggi devono essere adottate entro e non oltre un mese prima della presentazione alla Duma di Stato del progetto di bilancio federale per l'esercizio successivo.

La dichiarazione dei redditi dovrebbe essere formata per ogni comune, compresi gli insediamenti.

È necessario migliorare la metodologia di distribuzione dei sussidi del Fondo federale per il sostegno finanziario dei soggetti della Federazione Russa al fine di ridurre la dipendenza e aumentare la motivazione delle regioni a sviluppare la propria base imponibile.

È inoltre necessario sviluppare una metodologia formalizzata per valutare lo stato della disciplina di bilancio e una procedura per trattare i trasgressori, compresa una riduzione del volume degli storni a loro favore di alcuni tipi di storni interbilancio.

Si consiglia di rivedere la procedura per l'erogazione dell'assistenza finanziaria alle Regioni per lo sviluppo delle infrastrutture sociali e ingegneristiche.

I fondi di investimento attualmente dispersi attraverso vari canali, nonché altri trasferimenti agli enti costitutivi della Federazione Russa previsti sulle condizioni del cofinanziamento, dovrebbero essere riuniti nel Fondo federale per le spese di cofinanziamento, stabilendo principi uniformi e trasparenti per la sua distribuzione, tenendo conto in primo luogo della sicurezza di bilancio delle regioni.

Nell'ambito dell'attuazione di questa proposta è necessario, in particolare, fornire ulteriori sussidi alle regioni nel 2007 per un importo di almeno 35 miliardi di rubli. per la costruzione e l'ammodernamento delle autostrade, comprese le strade negli insediamenti, compresa la fornitura di autostrade a nuovi microdistretti di condomini di massa bassi e multi-appartamento. Un compito urgente resta la creazione di incentivi a lungo termine per migliorare la qualità della gestione delle finanze regionali e comunali, estendendo la riforma del processo di bilancio e la ristrutturazione del settore del bilancio ai livelli regionale e locale.

È inoltre necessario mettere in pratica i principi di trasparenza delle finanze regionali e comunali. L'elenco minimo di informazioni sulla loro condizione, pubblicato nel pubblico dominio, dovrebbe essere lo stesso per l'intero paese.

I comuni dovrebbero inoltre ricevere assistenza metodologica e assistenza nella formazione delle autorità finanziarie.

Autore: Natalia Burkhanova

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I dispositivi includono anche una funzione di autotest integrata che verifica la funzione dei sensori stessi, nonché un'interfaccia integrata per garantire che funzionino come pubblicizzato. Entrambi i dispositivi forniscono soluzioni di rilevamento del movimento per applicazioni che richiedono un ingombro minimo.

Questi possono essere: telefoni cellulari, lettori audio e video portatili, fotocamere o videocamere digitali, dispositivi di navigazione personali. Un ampio intervallo di temperatura da -40 a 85°C e una resistenza agli urti fino a 10000 g di accelerazione garantiscono un funzionamento affidabile dei sensori in diverse condizioni di utilizzo.

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