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diritto dell'UE. Cheat sheet: in breve, il più importante

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Sommario

1. Diritto europeo, diritto dell'UE e diritto delle Comunità europee
2. Il diritto dell'Unione europea nel sistema del diritto europeo
3. Il funzionamento del diritto dell'UE nello spazio
4. Diritto dell'UE e diritto internazionale
5. Costituzione dell'Unione Europea
6. Unione Europea: caratteristiche e caratteristiche
7. Finalità e principi dell'Unione Europea
8. Adesione all'Unione Europea
9. Principi del diritto dell'Unione Europea
10. Il concetto, le caratteristiche e le tipologie dei rapporti giuridici del diritto dell'Unione Europea
11. Consiglio dell'Unione Europea
12. Parlamento europeo
13. Magistratura dell'Unione Europea
14. Corte di giustizia dell'Unione europea e Tribunale di primo grado (CGI)
15. Regolamento di procedura ai sensi del diritto dell'Unione europea
16. Procedura legislativa secondo il diritto dell'Unione europea
17. Diritti umani e libertà nel diritto dell'Unione Europea
18. Sudan europeo a persona
19. Obiettivi e principi della PESC dell'Unione Europea
20. Il concetto di diritto doganale dell'Unione Europea
21. Fonti del diritto doganale dell'Unione europea
22. Regimi e procedure doganali nell'Unione Europea
23. Diritto commerciale dell'Unione Europea
24. Fonti del diritto commerciale dell'Unione Europea
25. Regolazione non tariffaria delle importazioni
26. Regolamento sull'esportazione
27. Il sistema delle misure commerciali protettive nella Comunità Europea
28. Quote e licenze
29. Fonti del diritto societario dell'UE
30. Creazione e gestione di società
31. Riorganizzazione aziendale
32. Codice Contabile UE
33. Persone giuridiche di diritto dell'UE
34. Diritto tributario dell'UE: concetto e fonti
35. I principali tipi di tasse dell'UE
36. Il meccanismo giuridico di regolamentazione delle imposte nell'Unione Europea
37. Caratteristiche generali della disciplina dell'integrazione bancaria
38. La regolamentazione bancaria nell'ambito delle libertà fondamentali
39. Meccanismo per l'attuazione della politica sociale dell'Unione Europea
40. Fasi di formazione della politica sociale dell'Unione Europea e del suo quadro giuridico
41. Politica di partenariato sociale e dialogo sociale
42. Il diritto ambientale dell'UE: concetto e fonti
43. Principi di base della politica ambientale dell'Unione Europea
44. Tutela ambientale e funzionamento del mercato comune dell'UE
45. Formazione di standard europei per la protezione del diritto d'autore e dei diritti connessi
46. Definizione di norme dell'UE nel campo delle nuove tecnologie di comunicazione
47. Giurisprudenza sostenibile in materia di diritto d'autore e diritti connessi
48. Formazione di norme europee per la protezione delle invenzioni
49. Formazione di standard europei per la protezione dei marchi
50. Fondamenti economici del diritto della concorrenza
51. L'ordinamento giuridico dell'Unione Europea per la tutela della concorrenza
52. Controllo della fusione
53. Controllo degli aiuti di Stato
54. Regolazione dei monopoli naturali
55. E la fornitura di servizi socialmente importanti
56. Natura giuridica del bilancio e fonti della legge di bilancio
57. Struttura e procedura per l'adozione del bilancio dell'UE
58. Pianificazione finanziaria avanzata
59. Indicazioni per la riforma del bilancio dell'UE

IL DIRITTO EUROPEO, IL DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA E IL DIRITTO DELLE COMUNITÀ EUROPEE

I concetti di "diritto europeo", "diritto dell'Unione europea" e "diritto delle Comunità europee" non sono identici e le loro dovrebbero essere distinti gli uni dagli altri . Con il termine "diritto europeo" si fa riferimento a quella parte delle norme giuridiche internazionali con cui sono regolati i rapporti tra gli Stati europei. Questo termine si riferisce all'intero insieme degli ordinamenti giuridici nazionali, nonostante le loro differenze molto significative, a volte fondamentali.

diritto europeo - un ordinamento giuridico speciale a copertura delle disposizioni legislative dell'ordinamento europeo per la tutela dei diritti umani e del diritto di integrazione europea, che regola il rapporto che si sviluppa nel processo di integrazione europea. Quest'ultimo comprende, fino all'entrata in vigore della Costituzione dell'UE, il diritto delle Comunità europee e il diritto dell'Unione europea, nonché le branche del diritto che si formano nel processo di formazione ed evoluzione degli organismi di integrazione europea.

Il diritto delle Comunità europee e il diritto dell'Unione europea sono in gran parte gli stessi, ma concetti che non sono identici . Il regime giuridico delle Comunità, che costituisce il primo pilastro dell'Unione, la politica estera e di sicurezza comune, che costituisce il secondo pilastro dell'Unione, e la cooperazione tra la polizia e i tribunali in materia penale, il terzo pilastro della dell'Unione, presentano differenze significative. Si tratta, in particolare, di caratteristiche così importanti come l'origine delle norme giuridiche, l'ordine di funzionamento, l'ambito delle materie e la tutela giurisdizionale.

Il termine "Diritto CE" è del tutto accettabile e legittimo quando si tratta di designare quella parte delle norme del diritto europeo che sono indissolubilmente legate all'esistenza e al funzionamento delle Comunità europee. Per questo motivo, hanno un regime legale e proprietà speciali. Storicamente, il diritto comunitario precede il diritto dell'Unione e ne conserva il significato, l'individualità e l'originalità anche durante il periodo di transizione verso la creazione di un ordinamento unico e integrale del diritto dell'Unione.

Il termine "diritto dell'Unione europea" utilizzato nella Costituzione dell'UE. La sua introduzione nell'uso ufficiale implica un cambiamento molto grave delle caratteristiche essenziali dell'ordinamento stesso. Si basa sull'eliminazione delle differenze nel regime giuridico delle parti costitutive dell'Unione e sulla sostituzione di tutti gli accordi costitutivi esistenti con un'unica Costituzione dell'UE. Parlando di diritto dell'Unione Europea, si parla principalmente di diritto di integrazione, esclusa la legge del Consiglio d'Europa.

Il termine "diritto dell'Unione europea" può essere interpretato come comprendente tutti i tipi di meccanismi legali utilizzati all'interno dell'UE.

IL DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA NEL SISTEMA DEL DIRITTO EUROPEO

FUNZIONAMENTO DEL DIRITTO DELL'UE NELLO SPAZIO

diritto europeo combina disposizioni di legge Sistema europeo di tutela dei diritti umani e diritto di integrazione dell'UE. Il diritto dell'UE costituisce la componente principale e più sfaccettata del diritto europeo. Allo stesso tempo, il sistema delle convenzioni europee per la protezione dei diritti umani e delle libertà si sta avvicinando sempre più all'ordinamento giuridico dell'UE.

Il diritto europeo ha il tuo stesso oggetto regolamento - il processo di integrazione europea, il tuo argomento - relazioni sociali animate e connesse allo sviluppo dell'integrazione europea, proprio ordinamento giuridico unendo più rami del diritto europeo. Secondo alcuni parametri fondamentali, è autonomo e originale. In quanto parte integrante del diritto europeo, il diritto dell'UE ha anche un oggetto, un oggetto e un sistema del diritto europeo, ma solo nella misura in cui il diritto dell'UE è valido e si applica agli Stati membri dell'UE e non lo contraddice.

Campo di applicazione del diritto dell'UE è strettamente limitato . I principi alla base della ripartizione delle competenze dell'UE da parte degli Stati membri e dell'esercizio delle competenze da parte dell'Unione:

1) principio di devoluzione - L'UE ha solo la competenza che le è trasferita dagli Stati membri. Tutti gli altri poteri non espressamente conferiti dagli atti istitutivi dell'UE sono riservati agli Stati membri;

2) principio di sussidiarietà e proporzionalità - determina le condizioni e la procedura per l'esercizio della competenza dell'UE. Sussidiarietà significa che, al di fuori della competenza esclusiva, tutti i poteri previsti sono esercitati dall'UE se non possono essere adeguatamente esercitati dagli Stati membri. Proporzionalità presuppone che nello svolgimento delle attività dell'UE, le sue azioni, né nel contenuto né nella forma, dovrebbero andare oltre i limiti richiesti per raggiungere gli obiettivi dell'UE.

Secondo la regola generale Il diritto dell'UE si applica in tutta l'Unione europea .Il territorio dell'UE è formato dal territorio totale degli Stati membri. La frontiera esterna dell'UE è formata dalle frontiere degli Stati membri con Stati terzi non membri dell'UE, o dalle frontiere che separano i rispettivi territori dall'alto mare. Tuttavia, l'applicazione specifica di una serie di disposizioni legislative dell'UE può conoscere alcune differenze a seconda dello status di determinati territori all'interno dell'UE.

Ciò è dovuto principalmente al fatto che alcuni Stati membri hanno una struttura interna piuttosto complessa.

DIRITTO DELL'UE E DIRITTO INTERNAZIONALE

Secondo i loro documenti costitutivi, le associazioni di integrazione riconoscere le norme ei principi universalmente riconosciuti del diritto internazionale e impegnarsi a seguirli. Tuttavia, l'effettiva partecipazione di tali soggetti agli affari internazionali e l'attuazione in misura determinante delle prescrizioni del diritto internazionale dipende dalla loro personalità giuridica internazionale, regolata e attuata sulla base del diritto dell'UE. Con l'introduzione della Costituzione dell'UE, lo status di persona giuridica è conferito all'UE. La Costituzione stessa sostituisce giuridicamente e sostituisce i trattati costitutivi esistenti e l'UE diventa assegnataria dei diritti e degli obblighi internazionali di cui le Comunità europee sono investite e di cui godono. La misura in cui l'UE partecipa alla comunicazione internazionale e alla sua attività nell'attuazione delle relazioni esterne è strettamente correlata alla natura e ai limiti dell'integrazione. L'UE è stata creata sulla base del principio della delega dei poteri da parte degli Stati sovrani. Le regole ei limiti della delega dei poteri sovrani sono determinati dalla necessità di raggiungere obiettivi comuni e risolvere i problemi che affliggono l'UE. Nel campo delle relazioni esterne, comprendono l'approvazione delle idee di pace, la promozione e la protezione dei valori e degli interessi difesi dall'UE. Tra i compiti più importanti dell'UE il rigoroso rispetto del diritto internazionale e soprattutto il rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite. Allo stesso tempo, l'affermazione dell'identità dell'UE sulla scena internazionale è tra i compiti più importanti.

Principi generali e principi del diritto internazionale completamente obbligatorio per le associazioni di integrazione e i loro Stati membri. Tuttavia, ciò non significa che il sistema giuridico dell'UE sia identico al diritto internazionale. Secondo il metodo di formazione della maggior parte delle norme del diritto dell'UE, la natura delle sue fonti e la gamma dei rapporti regolamentati, la composizione dei suoi soggetti, il diritto dell'UE è radicalmente diverso dal diritto internazionale generale.

Con la creazione dell'UE c'erano alcune differenze nell'esercizio delle funzioni di politica estera tra le Comunità e l'UE. Nel caso delle Comunità europee, l'esercizio dei poteri relativi alla personalità giuridica internazionale è alquanto diverso da quello del secondo e terzo pilastro. Anche il ruolo delle istituzioni dell'UE nell'esercizio di questi poteri varia e vi sono differenze nelle procedure per l'esercizio delle relazioni esterne. Trattati internazionali sono parte integrante del diritto dell'UE . I trattati internazionali dell'UE con Stati terzi e organizzazioni internazionali sono pienamente soggetti al regime dei trattati internazionali.

COSTITUZIONE DELL'UNIONE EUROPEA

La Costituzione dell'UE sintetizza il Trattato UE e il Trattato comunitario in un unico insieme e allo stesso tempo include una serie di nuove disposizioni in relazione al disegno costituzionale dell'UE. Si compone di un preambolo e quattro parti. Ciascuno, a sua volta, è suddiviso in capitoli, sezioni, sottosezioni e articoli. Nella prima parte la natura, le finalità e gli obiettivi dell'UE, il mandato dell'UE, la natura e la procedura per l'esercizio delle competenze appartenenti all'UE, la struttura istituzionale dell'UE, la procedura di attuazione della cooperazione avanzata, il sistema finanziario del UE, si determinano i principi delle relazioni tra l'UE e gli Stati che ne costituiscono l'ambiente circostante, le condizioni per l'adesione all'UE. Ci sono 59 articoli in questa parte.

Parte seconda della Costituzione contiene una dichiarazione della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. L'inclusione della Carta nel testo della Costituzione implica renderla giuridicamente vincolante. Contiene 54 articoli. La Costituzione ribadisce che nei casi in cui i diritti fondamentali da essa proclamati siano garantiti contemporaneamente dalla Convenzione europea, il loro contenuto e significato dovrebbero essere simili a quelli loro conferiti da questa Convenzione. Allo stesso tempo, secondo la Costituzione, la tutela dei diritti e delle libertà fondamentali può coprire un'area più ampia di quella delineata nella Convenzione.

Terza parte della Costituzione "Politica e funzionamento dell'Unione" è il più grande in termini di volume (circa 340 articoli). Ciò include articoli relativi alle questioni della cittadinanza, alla costruzione di un mercato comune e alla garanzia dell'attuazione delle quattro libertà fondamentali associate al suo funzionamento; disposizioni che disciplinano le condizioni e il regime di concorrenza; attuazione della politica economica e monetaria, compreso lo status del SEBC e della BCE; politica del lavoro; politica agricola comune; protezione ambientale; tutela dei diritti dei consumatori; politica generale nel settore dei trasporti, della ricerca scientifica, della tecnologia, dell'esplorazione spaziale, dell'energia. Viene dettagliata la politica dell'UE in materia di cultura, istruzione e formazione professionale, politica giovanile e sportiva, regolamentati i rapporti dell'associazione con i territori d'oltremare.

Quarta parte contiene decisioni generali e finali. Prevede che dal momento dell'entrata in vigore del Trattato che istituisce la Costituzione, i Trattati che istituiscono la Comunità europea e l'Unione europea, gli atti e i trattati che li integrano o li modificano e che figurano in un protocollo speciale allegato al testo della Costituzione cesseranno avere effetto.

costituzione entra in vigore al termine processo di ratifica a livello nazionale.

UNIONE EUROPEA: CARATTERISTICHE E CARATTERISTICHE

L'Unione Europea è radicalmente diversa da qualsiasi altra organizzazione internazionale una vasta gamma di caratteristiche e caratteristiche .

1. L'UE ha un proprio sistema di istituzioni che esercitano autonomamente i poteri di competenza degli enti di integrazione e hanno il diritto di adottare atti giuridici vincolanti.

2. L'UE ha un proprio sistema giuridico autonomo . Le fonti del diritto dell'UE sono sia gli atti costitutivi o la costituzione dell'UE che li sostituisce dopo l'entrata in vigore della costituzione dell'UE, sia gli atti adottati direttamente dalle istituzioni dell'UE. Sono questi atti di diritto derivato che contengono il grosso delle norme che regolano le relazioni sociali associate al processo di integrazione europea.

3. L'UE dispone di un proprio bilancio autonomo. Una delle caratteristiche più importanti del sistema di bilancio dell'UE è che si forma non a spese dei contributi degli Stati membri, ma a proprie spese. Il bilancio dell'UE riceve tutte le tasse e le tasse dall'importazione di prodotti agricoli, trasferisce parte dei fondi dall'imposta sul valore aggiunto, nonché detrazioni dal prodotto interno lordo degli Stati membri, per un importo non superiore all'1,2% del PIL.

4. L'UE ha un proprio sistema monetario. Dal 1999 la stragrande maggioranza degli Stati membri ne è diventata partecipe. In tutti i paesi di questo gruppo è stata immessa in circolazione un'unica unità monetaria, l'euro. Tutti i membri dell'area dell'euro devono soddisfare determinati requisiti stabiliti nei regolamenti che insieme costituiscono il Patto di stabilità e di sviluppo economico.

5. L'UE ha la sua cittadinanza. La cittadinanza dell'UE deriva dalla cittadinanza nazionale degli Stati membri. Ogni persona che ha la cittadinanza di uno Stato membro acquisisce automaticamente la cittadinanza dell'UE. A sua volta, la perdita della cittadinanza nazionale comporta la perdita della cittadinanza dell'UE. Essere un cittadino dell'UE dà origine a determinati diritti e obblighi. Comprendono la libertà di circolazione e soggiorno nel territorio degli Stati membri, il diritto di voto e di essere eletti alle elezioni del Parlamento europeo, nonché alle elezioni locali negli Stati membri del loro luogo di residenza. I cittadini dell'UE hanno diritto alla protezione e alla rappresentanza dei loro interessi nel territorio di paesi terzi da parte delle autorità diplomatiche e consolari di altri Stati membri o dell'UE nel suo insieme.

6. L'UE ha un proprio territorio. Il territorio dell'UE è formato dal territorio nazionale degli Stati membri.

OBIETTIVI E PRINCIPI DELL'UNIONE EUROPEA

Obiettivi dell'UE - le principali direzioni della creazione e delle attività dell'UE. Gli obiettivi dell'UE includono:

1) nel campo dei diritti umani e delle libertà - promozione della pace, dei valori comuni e del benessere dei popoli. L'UE è chiamata a fornire ai suoi cittadini libertà, sicurezza, legalità, che sono approvate in tutta l'UE, indipendentemente dalle frontiere interne. Nei rapporti con il mondo esterno, l'UE proclama l'obiettivo di promuovere e tutelare i propri valori e interessi;

2) nel campo dell'economia - L'UE mira a costruire un mercato interno unico e garantire una concorrenza libera e leale. Tra gli obiettivi più importanti dell'UE vi sono lo sviluppo progressivo e sostenibile, garantire una ripresa economica equilibrata, costruire un'economia sociale di mercato, promuovere l'occupazione e il progresso sociale, proteggere e migliorare la qualità dell'ambiente, garantire il progresso scientifico e tecnologico;

3) nella sfera sociale - la lotta all'esclusione sociale, alla discriminazione, alla promozione della giustizia e alla protezione sociale, garantendo l'uguaglianza tra uomini e donne, la solidarietà tra generazioni e la tutela dei diritti dell'infanzia. La coesione economica, sociale e territoriale e la solidarietà tra gli Stati membri sono tra gli obiettivi più importanti dell'UE. L'UE è inoltre chiamata a rispettare la ricchezza e la diversità delle culture e lingue nazionali e ad assicurare la tutela e lo sviluppo del patrimonio culturale comune europeo.

Sulla base degli obiettivi fissati, vengono formulati compiti specifici che vengono risolti dall'UE nel corso del suo funzionamento:

a) costruire un mercato interno comune e unificato;

b) creazione di un'unione economica e monetaria;

c) coesione economica e sociale;

d) promozione della ricerca scientifica e del progresso tecnologico;

e) attuazione di una serie di compiti nella sfera sociale, come l'aumento dell'occupazione;

f) contributo al raggiungimento di un elevato livello di salute e istruzione;

g) formazione professionale e sviluppo culturale;

h) misure a tutela dell'ambiente ea tutela dei diritti dei consumatori;

i) assicurare l'armonizzazione delle legislazioni nazionali.

Gli obiettivi e gli obiettivi dell'UE sono in fase di attuazione sui principi di sussidiarietà e proporzionalità - L'UE, nell'esercizio delle sue competenze, se agisce al di fuori della sfera di sua competenza esclusiva, dovrebbe assumersi l'attuazione delle misure necessarie solo se queste non possono essere attuate correttamente ed efficacemente a livello degli Stati membri.

APPARTENENZA ALL'UNIONE EUROPEA

Secondo gli accordi costitutivi esistenti e le disposizioni costituzionali che li sostituiscono l'accesso all'UE è aperto a tutti gli Stati europei che condividono i valori dell'UE e si sforzano di raggiungere i suoi obiettivi. Tuttavia, la presenza di un tale desiderio unilaterale può servire solo come una delle condizioni per l'adesione, ma non pregiudica l'ingresso di uno Stato che ha espresso il desiderio di diventare membro dell'UE. Ci sono una serie di condizioni e requisiti riassunti nelle decisioni dei vertici di Copenaghen, che determinano le condizioni di accesso all'UE per i paesi candidati.

Innanzitutto i membri dell'UE possono essere solo stati europei . Si tratta di un concetto puramente territoriale, non politico.

tra le condizioni più importanti per l'adesione all'UE includere l'adesione ai principi democratici e ai principi della struttura sociale e statale, nonché garantire la costruzione e il funzionamento di un'economia di libero mercato. In pratica, l'adempimento di tali requisiti è associato ad un adeguato monitoraggio da parte delle istituzioni dell'UE e, da parte dello Stato membro, ad attività di riforma delle strutture di potere e dell'apparato amministrativo, di sradicamento della corruzione, di introduzione di principi democratici e di giustizia.

Ogni stato che intende entrare nell'UE invia una richiesta al Consiglio dell'UE. Il Parlamento europeo ei parlamenti nazionali degli Stati membri sono informati dell'esistenza di tale richiesta. Il Consiglio, deliberando sulla base del principio dell'unanimità, previa consultazione della Commissione e approvazione del Parlamento, prende la decisione opportuna. I negoziati di adesione sono condotti dalla Commissione europea. Il relativo accordo ei suoi allegati definiscono le condizioni e le procedure per la ratifica e l'adesione all'UE. Viene sottoposto a ratifica un accordo di adesione approvato dal Consiglio, che avviene sulla base delle procedure costituzionali vigenti nei rispettivi Stati. La decisione si considera accettata , se è stato approvato sia all'interno dell'UE che dagli Stati candidati all'adesione. Contestualmente alla firma dell'accordo di adesione viene inoltre determinata la data di ammissione ufficiale dello Stato candidato all'UE. Lo Stato di nuova ammissione assume l'adempimento di tutti gli obblighi dei membri dell'UE derivanti dall'adesione all'UE e riceve ugualmente il diritto di partecipare alla gestione e alla gestione dei suoi affari. Regolamento su lasciando l'UE non sono inclusi nei documenti costitutivi dell'UE

PRINCIPI DEL DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA

Il principio di dominanza. La questione del rapporto tra diritto dell'Unione europea e diritto nazionale è sorta nei primissimi anni di esistenza dell'Unione europea. C'era un problema di applicazione del diritto comunitario da parte dei paesi membri con un sistema dualistico del diritto (Gran Bretagna, Italia). L'applicazione del concetto dualistico al diritto dell'UE significherebbe che gli Stati membri hanno il diritto di decidere autonomamente sul luogo e sul ruolo dei pertinenti atti normativi delle Comunità nell'ordinamento giuridico nazionale. Questa disposizione contraddice le basi dell'integrazione, crea una minaccia per l'integrità e l'unità, e quindi l'applicabilità del diritto dell'UE.

Stato di diritto dell'UE è una condizione vitale l'esistenza dell'UE e lo sviluppo dell'integrazione europea. Deriva dalla natura stessa del diritto dell'Unione e non è determinato dalle norme del diritto nazionale. L'ordinamento giuridico dell'UE è gerarchico superiore all'ordinamento giuridico nazionale . Lo Stato di diritto dell'UE dovrebbe permeare anche l'ordinamento giuridico nazionale, determinando la posizione e l'atteggiamento nei confronti del diritto dell'UE da parte delle autorità giudiziarie nazionali.

Il principio dell'azione diretta. Questo principio significa l'effetto diretto e l'applicabilità obbligatoria del diritto dell'UE in tutta l'UE e in relazione a tutti i soggetti del diritto europeo. Il diritto dell'UE è vincolante nella sua interezza per tutti gli Stati membri, le istituzioni dell'UE, le persone fisiche e giuridiche sotto la giurisdizione degli Stati membri dell'UE.

Principio dell'azione diretta obbliga gli Stati membri applicare direttamente le norme del diritto dell'UE, indipendentemente dall'atteggiamento delle autorità nazionali nei confronti della regolamentazione a livello dell'UE di questi rapporti giuridici.

Il principio dell'azione diretta presuppone che le norme del diritto dell'UE conferiscano direttamente diritti e impongano obblighi ai privati ​​e alle persone giuridiche. Chiunque ritenga che i propri diritti e interessi siano stati violati a seguito della mancata o impropria applicazione di una norma comunitaria può chiedere tutela alle competenti autorità giudiziarie nazionali.

Il principio di integrazione. Il diritto dell'UE è considerato automaticamente integrato negli ordinamenti nazionali degli Stati membri. Il principio di integrazione significa che tutte le norme del diritto dell'UE sono automaticamente recepite nei rispettivi ordinamenti giuridici nazionali. Sono soggetti all'applicazione delle autorità e dei tribunali nazionali allo stesso modo e nella stessa misura delle corrispondenti norme di diritto nazionale. Il significato di questo principio particolarmente importante per i paesi con un regime dualistico di applicazione del diritto internazionale.

IL CONCETTO, LE CARATTERISTICHE E LE TIPI DI RAPPORTI GIURIDICI DEL DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA

sotto rapporti giuridici comprendere le relazioni sociali in quella parte di esse, che è regolata dalle norme di diritto. Per quanto riguarda il diritto dell'Unione, le specificità dei rapporti giuridici che ne derivano e da esso regolati sono generate dalle specificità dell'ordinamento stesso dell'Unione.

Caratteristiche dei rapporti giuridici del diritto dell'UE:

1) la natura peculiare dell'origine delle norme giuridiche , costituendo nella loro totalità il diritto dell'UE. Alcuni di essi hanno la loro fonte in atti costitutivi, che si distinguono per uno statuto giuridico speciale, una procedura di adozione e di azione. I rapporti giuridici che sorgono sulla base del diritto dell'UE godono di tutela giurisdizionale. I rapporti giuridici basati sul diritto dell'UE sorgono in pieno come risultato diretto dell'applicazione di una norma del diritto dell'UE solo nel quadro del diritto dell'UE. In tutti gli altri casi, solo gli Stati membri dell'UE e le istituzioni dell'UE agiscono come soggetti dei rapporti giuridici. La possibilità che emergano in questi casi rapporti giuridici con la partecipazione di privati ​​è di natura indiretta;

2) contenuto specifico della relazione . Il rapporto giuridico generato dalla necessità di raggiungere gli obiettivi dell'UE può sorgere su una base giuridica diversa. Possono essere disciplinati sia dal diritto dell'UE che dal diritto nazionale degli Stati membri. In questo caso, il rapporto giuridico stesso è complesso;

3) caratteristiche dell'applicazione del diritto comunitario nel tempo e nello spazio. I rapporti giuridici sorti nel processo di integrazione possono essere sia temporanei (urgenti) che permanenti. Ciò è dovuto alle specificità di una particolare norma giuridica, che è spesso programmatica e limitata nel tempo. I rapporti giuridici sorgono sia sul territorio dell'UE che al di fuori di esso.

Tipi di rapporti giuridici del diritto dell'UE:

1) generale e specifico . Quelle generali si basano sulle disposizioni degli atti costitutivi, quelle specifiche - sulle prescrizioni del diritto derivato;

2) costituente, legale e di contrasto . Costituente i rapporti giuridici sono determinati sia dal loro contenuto sia dalla natura della fonte del diritto che li genera. Queste sono le norme che definiscono le finalità ei principi dell'educazione all'integrazione, i suoi termini di riferimento, la struttura istituzionale e le modalità di funzionamento, sono contenute direttamente negli accordi costitutivi. Legale i rapporti giuridici, ad eccezione dei rapporti giuridici derivanti dalla normativa, sono solo di natura verticale. La gamma di diritti e obblighi delle parti in questo rapporto giuridico è strettamente diretta. I rapporti giuridici delle forze dell'ordine sorgono in connessione con la necessità di adempiere agli obblighi derivanti dalle disposizioni del diritto dell'Unione.

CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA

Consiglio dell'UE è l'istituzione guida dell'UE, che ha lo scopo di garantire il coordinamento degli interessi nazionali degli Stati membri con il raggiungimento degli obiettivi e l'adempimento dei compiti che devono affrontare le associazioni di integrazione. A composizione del Consiglio dell'UE comprende rappresentanti plenipotenziari dei governi degli Stati membri, muniti in virtù del loro statuto ufficiale del diritto di partecipare all'adozione delle decisioni vincolanti gli Stati che rappresentano.

presidenza nel Consiglio dell'UE di varia composizione è svolto dai rappresentanti degli Stati membri secondo il sistema di rotazione stabilito dal Consiglio europeo.

Poteri del Consiglio dell'UE:

1) Il Consiglio dell'UE assicura il coordinamento della politica economica comune degli Stati membri;

2) Il Consiglio dell'UE ha il diritto di prendere decisioni vincolanti. Può delegare i poteri di esecuzione delle decisioni da lui assunte alla Commissione Europea. Allo stesso tempo, il Consiglio dell'UE si riserva il diritto, qualora lo ritenga necessario, di dare esecuzione diretta alle decisioni da esso assunte;

3) elaborazione e adozione da parte del Consiglio dell'UE di una posizione comune sulla politica estera e di sicurezza;

4) poteri in materia di rafforzamento della cooperazione tra polizia e tribunali in materia di diritto penale.

Procedura di lavoro : le riunioni del Consiglio dell'UE sono convocate dal Presidente di propria iniziativa, su richiesta di uno degli Stati membri o su proposta della Commissione, se necessario. L'ordine del giorno delle riunioni, predisposto dai servizi competenti, è determinato dal presidente del Consiglio. Comprende due categorie di questioni (categorie A e B) a seconda che sia stato raggiunto un accordo preventivo su queste questioni o meno. La conduzione di opportuni negoziati in seno al Consiglio al fine di raggiungere un accordo e la ricerca di un compromesso, nonché la preparazione di una decisione che soddisfi gli interessi generali e nazionali, è affidata principalmente al presidente del Consiglio.

Procedura decisionale : Le decisioni sono prese a maggioranza. A maggioranza semplice dei voti, vengono assunte decisioni su questioni di natura procedurale, che sono prevalentemente di natura secondaria e tecnica. Su altre questioni, le decisioni sono prese a maggioranza qualificata oa maggioranza basata sul principio dell'unanimità. Nell'applicare il principio dell'unanimità, ciascuno degli Stati membri dispone di un voto; la decisione si considera non adottata se almeno uno degli Stati membri vota contro. Nell'applicare la procedura decisionale a maggioranza qualificata, ciascuno degli Stati membri dispone di un certo numero di voti ponderati in seno al Consiglio.

PARLAMENTO EUROPEO

Parlamento europeo - un organo rappresentativo dell'UE, che esercita i suoi poteri sulla base di atti costitutivi nell'UE.

Procedura di formazione : I rappresentanti degli Stati membri dell'UE sono eletti al Parlamento europeo a suffragio universale diretto. Ciascuno degli Stati membri dell'UE ha un certo numero di seggi in Parlamento, corrispondente principalmente alla dimensione della sua popolazione. Il numero totale dei seggi non supera i 750 mandati. La frequenza delle elezioni generali dirette del Parlamento europeo è di 5 anni.

Struttura interna e ordine di lavoro Il Parlamento europeo ha una struttura unicamerale e lavora su base permanente. Le sessioni del Parlamento si tengono annualmente. Ogni sessione ordinaria si riunisce il secondo martedì di marzo del mese dell'anno solare. Su iniziativa dei delegati e degli organi abilitati può essere fissata una riunione d'urgenza. Tutti gli incontri sono aperti. I deputati lavorano alle riunioni plenarie mensili e alle riunioni dei comitati. Il lavoro del Parlamento è guidato dal Presidente, eletto per 2,5 anni. Dirige le riunioni della camera, svolge funzioni amministrative e disciplinari. Il Presidente è assistito da 14 Vicepresidenti e 5 Questori, che sono eletti contemporaneamente e formano, sotto la guida del Presidente, l'Ufficio di Presidenza del Parlamento. La Conferenza dei Presidenti ha il compito di definire l'ordine del giorno e di condurre il dibattito durante la riunione. Comprende il presidente del Parlamento e i presidenti dei gruppi politici (frazioni), oltre a due rappresentanti di deputati indipendenti.

Poteri del Parlamento europeo :

1) partecipazione al processo normativo (poteri legislativi);

2) votazione del bilancio preventivo e approvazione della relazione sulla sua esecuzione;

3) partecipazione alla formazione di altre istituzioni e controllo sulle loro attività;

4) attuazione delle relazioni esterne.

Stato di vice : fissato in via generale dagli atti costitutivi e disciplinato in dettaglio dal Regolamento del Parlamento. Il regolamento determina l'ambito e le modalità di esercizio dei poteri sostitutivi, i requisiti per la loro attuazione e la responsabilità della loro violazione. La legittimità dei poteri di un deputato, stabilita dai risultati delle votazioni elettorali, è confermata dallo stesso Parlamento. I poteri sono esercitati da ciascun deputato in modo indipendente. Il deputato non è vincolato da un mandato imperativo. Gode ​​di tutti i diritti sanciti dai Trattati e dai Regolamenti, partecipa alla discussione degli argomenti all'ordine del giorno e all'adozione delle decisioni poste ai voti.

SISTEMA GIUDIZIARIO DELL'UNIONE EUROPEA

Corte di giustizia delle Comunità europee (Corte), volta a garantire una comprensione e un'applicazione uniformi del diritto europeo, è riuscita ad affermarsi come un organismo altamente autorevole e imparziale. Agendo nell'ambito della propria giurisdizione, la Corte ha formulato numerose disposizioni concettuali vitali per lo sviluppo del processo di integrazione. Tale, ad esempio, è il concetto di indipendenza e autonomia del diritto dell'Unione da lui creato come ordinamento giuridico autonomo.

La Corte ha formulato le principali caratteristiche qualificanti del diritto dell'Unione. Attraverso l'interpretazione giurisdizionale, ha colmato molte lacune e chiarito il contenuto di molte disposizioni di accordi costitutivi e atti di diritto derivato. In base al Trattato di Nizza del 2001 e allo Statuto della Corte di Giustizia UE ad esso allegato, con successive modifiche, la struttura della magistratura e lo status delle istituzioni giudiziarie dell'UE sono significativamente modificati. Questi cambiamenti consistono nel creare praticamente sistema giudiziario a tre livelli dell'UE :

1) Corte di Giustizia UE;

2) Tribunale di primo grado (CGI);

3) camere giudiziarie specializzate.

In accordo con la riforma, acquisisce la Corte di giustizia dell'UE status di massimo organo giudiziario dell'UE .

Si tratta in primo grado di una categoria relativamente ristretta di casi, la cui decisione è essenziale per garantire l'unità e l'integrità del diritto europeo. Mantiene per lo più giurisdizione pregiudizievole. Svolge le funzioni di Cassazione e di Corte Costituzionale.

SPI diventa magistratura indipendente . La maggior parte dei casi di giurisdizione diretta sono attribuiti alla sua giurisdizione. Agisce come istanza di cassazione in relazione alle camere giudiziarie specializzate (SSP).

vengono chiamati SSP assistere la SPI quando si considerano alcuni casi assegnati a una categoria speciale. Si tratta, ad esempio, di controversie tra le Comunità ei loro dipendenti o controversie particolarmente difficili per motivi tecnici (problemi di proprietà intellettuale, diritto dei brevetti, ecc.).

La Costituzione dell'UE struttura più chiaramente il sistema giudiziario. Questo sistema include tre tribunali indipendenti :

1) Corte di Giustizia UE;

2) Tribunale di giurisdizione generale;

3) tribunali specializzati, che non sono solo camere ausiliarie, ma un'istanza giudiziaria indipendente.

Allo stesso tempo, la Costituzione modifica la formazione e la giurisdizione delle istituzioni giudiziarie.

La tutela giurisdizionale dei diritti e degli interessi dei soggetti del diritto dell'UE è esercitata non solo da organi giurisdizionali operanti a livello dell'UE, ma anche nazionale istituzioni giudiziarie degli Stati membri.

TRIBUNALE DELL'UNIONE EUROPEA E TRIBUNALE DI PRIMO GRADO (CJI)

La Corte di giustizia europea è un giudice per ogni Stato membro, e SPI consiste "almeno un giudice per Stato membro".

Requisiti principali requisiti per i candidati sono elevate qualifiche professionali e indipendenza. Prima di assumere la carica, nella prima seduta pubblica del Tribunale, il neoeletto presta giuramento solenne. Contrariamente alla Corte europea dei diritti dell'uomo, in cui i singoli giudici possono dichiarare la loro posizione speciale e il loro disaccordo con la decisione della maggioranza dei giudici, nell'ambito della Corte di giustizia europea e della CJI, l'assoluta segretezza dei dibattiti giudiziari, vengono mantenuti i pareri di ciascuno dei giudici ei risultati delle votazioni interne. La sentenza è emessa a nome della Corte nel suo insieme e non è soggetto ad alcuna impugnazione pubblica da parte dei giudici o degli avvocati generali.

La Corte si dimezza ogni tre anni. Non ci sono restrizioni alla rielezione per un nuovo mandato. SPI sta sviluppando il suo regolamenti interni , che è soggetta all'approvazione del Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata. Lo status dei giudici JJ, la procedura per la loro nomina, la durata del mandato dei giudici e la procedura per l'aggiornamento della composizione sono simili a quelli adottati dalla Corte di giustizia dell'UE. Le camere giudiziarie specializzate sono create nell'ambito della SPI come istanze giudiziarie speciali. I membri di tali camere giudiziarie devono possedere i requisiti per esercitare le più alte funzioni giudiziarie.

Per un periodo di tre anni eletto Presidente , che dirige i lavori della Corte e le attività dei suoi servizi. Esame delle cause dinanzi alla Corte di giustizia dell'UE e SPI svolto dalle Camere . Secondo la Carta (articolo 16), queste possono essere camere di tre o cinque giudici, così come la Grande Camera, composta da 11 giudici. È possibile tenere sessioni plenarie. I presidenti delle camere sono eletti dai giudici stessi. La decisione sul merito è presa da almeno tre giudici in camere di tre o cinque giudici. Alla Grande Camera - sette giudici su 11. La composizione personale delle camere è determinata annualmente.

Le decisioni sono prese da un numero dispari di giudici . Tuttavia, nei casi in cui, per qualsiasi ragione, tale numero sia pari, il giudice più giovane in termini di incarico presso la Corte deve astenersi dal prendere parte alla decisione (salvo che si tratti di un giudice relatore). Il tribunale nomina per un periodo di sei anni grafier (Segretario permanente), che opera sotto la guida del Presidente della Corte di giustizia dell'UE. L'apparato della Corte comprende servizio linguistico . È composto da esperti provenienti da una particolare cultura giuridica e dalla conoscenza di diverse lingue.

NORME GIUDIZIARIE DELL'UNIONE EUROPEA

L'avvio di una causa ha inizio con il deposito di un'istanza scritta inviata alla cancelleria della Corte di giustizia dell'UE. Una tale affermazione deve necessariamente includere :

1) il nome o il nome completo e l'indirizzo permanente del richiedente;

2) l'indicazione della parte (o delle parti) contro cui è diretta l'istanza;

3) definizione dell'oggetto della controversia e una sintetica descrizione delle ragioni che l'hanno originata;

4) il testo dell'atto impugnato;

5) le conclusioni raggiunte dall'attore, nonché l'eventuale elenco delle prove.

Tutti gli atti procedurali aggiuntivi necessari, inclusi certificati e altri atti, incluso nel dossier allegato alla domanda. L'accoglimento della domanda di esame è accompagnato dall'indicazione dell'istanza che esaminerà la causa nel merito. Il procedimento giudiziario si compone di due fasi. :

1) scritto - prevede lo scambio di atti e dichiarazioni tra le parti contendenti. In questa fase, il Tribunale può richiedere ulteriore documentazione e perizia. Il caso è trattato dalla Corte da un giudice relatore appositamente nominato o da un suo sostituto. Una valutazione generalizzata del caso è preparata dall'avvocato generale appositamente incaricato di studiarlo. In via eccezionale, può parlare anche in un caso che è in corso di udienza presso la SPI. Nella SPI le sue funzioni possono essere attribuite a uno dei giudici, ma in questo caso non partecipa alla decisione;

2) orale - comprende la presentazione dei materiali da parte del giudice relatore e le argomentazioni avanzate dalle parti interessate. Possono essere accompagnate da domande dei giudici rivolte ad avvocati o altri rappresentanti delle parti della controversia. Gli atti pertinenti determinano chi può agire esattamente come avvocato, consulente o rappresentante ufficiale e il loro status. La Corte può, previo consenso delle parti della controversia e su raccomandazione dell'avvocato generale, decidere senza ricorrere alla fase orale della causa, oppure esaminare la causa senza ricorrere all'avvocato generale.

lingua utilizzata nel corso del procedimento può essere una qualsiasi delle lingue ufficiali dell'UE. Come regola generale, è la lingua della squadra in difesa.

La decisione sul merito della causa in esame è presa dal tribunale (Grande Camera o Camera, meno spesso da un giudice unico, e in casi eccezionali, da un plenum) dietro porte chiuse . La sentenza della Corte di Giustizia UE è definitiva e non impugnabile. La revisione può avvenire solo su circostanze di recente scoperta ed entro 10 anni dalla data della decisione. Le decisioni di JPI possono essere impugnate in cassazione dinanzi alla Corte di giustizia dell'UE entro due mesi dalla decisione.

PROCEDURA LEGISLATIVA AI SENSI DEL DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA

La maggior parte degli atti normativi è adottata unilateralmente dalle istituzioni dell'UE. Nello sviluppo e nell'adozione di atti giuridici, le istituzioni dell'UE sono obbligate ad attenersi principi di proporzionalità e sussidiarietà . Ciascuna istituzione opera solo nell'ambito della propria competenza. Ci sono quattro procedure principali per l'adozione dei regolamenti nell'UE:

1) procedura consultiva - tale procedura decisionale da parte del Consiglio o della Commissione, che richiede l'ottenimento obbligatorio del parere del Parlamento europeo prima dell'adozione di una decisione definitiva. In questo caso, un progetto di regolamento o di direttiva, preparato come regola generale dalla Commissione e adottato dal Consiglio, viene inviato al Parlamento europeo per un parere preliminare. La procedura per prendere in considerazione tali richieste e formulare pareri e posizioni

Il Parlamento è governato dal suo regolamento interno;

2) procedura di cooperazione - una tale procedura di discussione e decisione, in cui il progetto è preparato e presentato dalla Commissione, sottoposto all'esame del Consiglio e del Parlamento e attraversa diverse fasi, durante le quali la versione finale della decisione dovrebbe essere il più vicino possibile possibile ai desideri e alle raccomandazioni adottati dal Parlamento.

Le fasi principali della procedura di cooperazione :

a) Il Consiglio, su proposta della Commissione e sentito il parere del Parlamento, a maggioranza qualificata dei voti, approva la posizione generale;

b) la posizione generale è trasmessa al Parlamento, che deve prendere l'opportuna decisione entro tre mesi. Può essere d'accordo con la posizione comune proposta, rifiutare di esaminare il progetto (in questo caso l'atto si considera adottato) o respingere la posizione comune a maggioranza assoluta dei suoi membri;

c) esame da parte del Consiglio della proposta della Commissione, rigetto o accoglimento della proposta del Parlamento;

3) processo decisionale congiunto - la decisione si considera adottata e può entrare in vigore solo se approvata con identica formulazione sia dal Consiglio che dal Parlamento europeo. Tale procedura prevede l'adozione di un atto normativo in tre letture;

4) procedura di approvazione congiunta - si applica in un numero strettamente limitato di casi (ad esempio, quando si impongono sanzioni a uno Stato membro). Il Parlamento, nell'applicare questa procedura, si trova di fronte a un'alternativa: approvare o respingere il progetto proposto. Nessun emendamento al progetto proposto è accettato.

DIRITTI UMANI E LIBERTÀ NEL DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA

I diritti umani e le libertà sono inclusi nella Carta dell'UE. La classificazione dei diritti e delle libertà nella Carta si basa non sull'argomento del diritto soggettivo, ma sui valori che è volto a tutelare: dignità umana, libertà, uguaglianza, solidarietà . I diritti umani specifici sanciti dalla Carta sono raggruppati secondo questi criteri.

Gli articoli della Carta sono divisi in 7 capitoli:

1) Capitolo I "Dignità" (Articolo 5) stabilisce i diritti e le garanzie che assicurano la degna esistenza della persona umana nella società, compreso il diritto alla vita, il divieto di tortura, schiavitù, ecc. L'articolo 1 proclama la dignità della persona inviolabile e obbliga al rispetto e tutelare la dignità di tutti. Secondo la Carta, non è soggetto ad alcuna restrizione e costituisce il fondamento di tutti gli altri diritti che afferma. L'articolo 2 sul diritto alla vita vieta la pena capitale e l'esecuzione della pena di morte.

L'articolo 3 vieta la clonazione riproduttiva umana. Fuorilegge è l'uso del corpo umano e delle sue parti a scopo di lucro;

2) Capitolo II "Libertà" (articolo 14) include il diritto alla non ingerenza nella vita privata - questo è il diritto alla libertà e all'integrità personale, al rispetto della vita privata e familiare, alla protezione dei dati personali, al matrimonio e alla creazione di una famiglia; libertà di pensiero, di coscienza e di religione, libertà di impegnarsi in attività artistiche e scientifiche, libertà di imprenditorialità;

3) Capitolo III "Uguaglianza" (Articolo 7), insieme al principio di uguaglianza nelle sue varie manifestazioni, sancisce i diritti delle persone bisognose di una maggiore protezione sociale. Si tratta di bambini, anziani, disabili;

4) Capitolo IV "Solidarietà" (Articolo 12) mira a garantire la giustizia sociale nella società, mitigare le contraddizioni tra i diversi gruppi della popolazione. Include i diritti dei lavoratori. Definisce inoltre i diritti alla sicurezza sociale, all'assistenza sanitaria, altri diritti e garanzie sociali;

5) Capitolo V "Cittadinanza" (art. 8) enumera i diritti il ​​cui uso, in linea di massima, è connesso alla cittadinanza comunitaria di una persona;

6) Capitolo VI "Giustizia" (Articolo 4) stabilisce garanzie dei diritti dell'individuo a una tutela giurisdizionale effettiva. Ciò include anche la presunzione di innocenza, l'inammissibilità dell'effetto retroattivo della legge, la proporzionalità della pena, ecc.;

7) Capitolo VII "Disposizioni generali" (Articolo 4) definisce la portata della Carta, il suo rapporto con la CEDU, le restrizioni all'uso dei diritti, delle libertà e dei principi da essa stabiliti.

CORTE EUROPEA DEI DIRITTI UMANI

La Corte EDU non ha diritto di iniziativa. Si occupa di casi che vengono prima di lui. Questo è il suo scopo principale. Corte EDU interpreta lo standard generale di protezione dei diritti umani sancito dalla CEDU, superando l'isolamento nazionale e la chiusura mentale. Costruisce un apparato concettuale sovranazionale, costringendo le forze dell'ordine nazionali e le forze dell'ordine a concentrarsi non sulle proprie, ma sulle idee prevalenti in Europa. Sotto l'influenza della giurisprudenza da lui formata, si crea una situazione in cui lo standard generale per la protezione dei diritti umani si applica ovunque, indipendentemente dai confini nazionali e allo stesso modo.

Una causa dinanzi alla Corte EDU può aver luogo solo quando sono coinvolte le parti giuste. Gli iniziatori del procedimento presso la Corte EDU possono essere Stati partecipanti alla CEDU e privati. Stati membri sono i ricorrenti preferiti. Non hanno bisogno di giustificare il loro interesse nel caso. Candidati individuali deve provare che la violazione è stata commessa a loro carico personalmente. La CEDU non prevede la possibilità di considerare le singole domande presentate nell'interesse di terzi. imputato nei procedimenti dinanzi alla Corte di giustizia europea sono gli Stati parti della CEDU, ai quali può essere addebitata una presunta violazione delle sue disposizioni.

Requisiti per avvalersi del diritto di presentare un reclamo:

1) conformità della doglianza alla competenza in materia - la Corte europea dovrebbe essere indirizzata solo su una certa gamma di questioni, solo quei diritti e libertà che sono elencati nella Convenzione possono essere difesi in Corte EDU;

2) la denuncia deve essere presentata entro il termine di prescrizione - sei mesi dalla data della decisione finale sul caso da parte delle autorità nazionali;

3) esaurimento di tutte le vie di ricorso interne, ossia l'adozione da parte delle istituzioni giudiziarie nazionali di una decisione definitiva non impugnabile da parte delle autorità giudiziarie nazionali.

Atti alla Corte EDU consiste in una fase istruttoria, un controllo di forma, uno scambio di memorie e un'udienza per decidere sull'ammissibilità del ricorso, una transazione amichevole, un'udienza di merito ed un'eventuale impugnazione della sentenza.

Per affrontare i casi Moduli della Corte EDU commissioni composte da 3 giudici, camere composte da 7 giudici (comitati di formazione) e la Grande Camera composta da 17 giudici (collegi di formazione).

OBIETTIVI E PRINCIPI DELLA PESC DELL'UNIONE EUROPEA

Essendo parte integrante dell'UE, la PESC risolve i compiti comuni che deve affrontare, guidata dagli stessi obiettivi e principi per tutti e tre i pilastri dell'Unione. Il loro sistema è sancito dagli accordi costitutivi. Obiettivi e principi avere la massima forza legale nella gerarchia del diritto dell'UE. Ad esse devono conformarsi sia il diritto derivato formato dalle istituzioni dell'UE, sia la legislazione degli Stati membri, sia le decisioni gestionali. Gli atti normativi e amministrativi sovranazionali e nazionali contrari alle finalità e ai principi dell'UE possono essere dichiarati nulli.

Obiettivi normativi e principi normativi , inclusi nei trattati istitutivi, stabiliscono il quadro delle competenze dell'UE e sono al tempo stesso una delle sue fonti più importanti. Un elenco di obiettivi comuni a tutti e tre i suoi pilastri è riportato all'art. 2 del Trattato UE. Comprende obiettivi di natura socioeconomica, di politica estera, umanitaria, di contrasto e organizzativa.

Obiettivi socio-economici:

a) promuovere il progresso economico e sociale, un elevato livello di occupazione e il raggiungimento di uno sviluppo equilibrato e sostenibile;

b) miglioramento del benessere e ulteriore mobilitazione dei paesi e dei popoli inseriti nell'associazione di integrazione.

obiettivi umanitari richiedere all'UE di rafforzare la tutela dei diritti e degli interessi dei cittadini degli Stati membri attraverso l'introduzione della cittadinanza dell'UE.

Obiettivi delle forze dell'ordine devono preservare e sviluppare l'UE come spazio di libertà, sicurezza e legalità. Obiettivi organizzativi devono preservare pienamente i risultati raggiunti dall'UE e fare affidamento su di essi nel corso dell'ulteriore costruzione europea. Il sistema degli obiettivi comuni sancito dall'art. 2 del Trattato UE, infatti, integrano le norme delle finalità relative alla tutela e alla piena promozione degli ideali di libertà, democrazia, rispetto dei diritti umani, Stato di diritto - i principi sanciti dall'art. 6 del Trattato alla fondazione dell'UE.

Obiettivi speciali della PESC:

a) tutelare i valori comuni, gli interessi fondamentali, l'indipendenza e l'integrità dell'UE conformemente ai principi della Carta delle Nazioni Unite;

b) rafforzamento globale della sicurezza dell'UE;

c) mantenere la pace e rafforzare la sicurezza internazionale;

d) promozione della cooperazione internazionale; sviluppo e consolidamento della democrazia e dello stato di diritto e rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali.

Principi PESC:

a) promozione della cooperazione internazionale;

b) sviluppo e consolidamento della democrazia e dello stato di diritto e rispetto dei diritti umani.

IL CONCETTO DI DIRITTO DOGANALE DELL'UNIONE EUROPEA

Il diritto doganale dell'UE, come il diritto doganale nazionale, è una branca del diritto, vale a dire una branca del diritto europeo. Poiché le Comunità europee sono nate sulla base del trasferimento da parte degli Stati membri di parte della loro sovranità a strutture sovranazionali, le questioni di regolamentazione doganale sono state trasferite sulla base di accordi costitutivi alla giurisdizione degli enti di integrazione.

Assegna due settori principali della regolamentazione doganale attuato dal diritto dell'UE:

1) i rapporti all'interno dell'unione doganale formata dagli Stati membri;

2) i rapporti che regolano il fatturato commerciale dell'UE con i paesi terzi.

termine "Diritto doganale dell'UE" copre una gamma più ampia di norme giuridiche: sia le norme del diritto comunitario sia le norme adottate nell'ambito del secondo e terzo pilastro dell'UE (cooperazione nella lotta contro il contrabbando, il traffico di stupefacenti, ecc.). Questi ultimi, tuttavia, non hanno le caratteristiche del diritto comunitario, poiché non hanno efficacia diretta, devono essere recepiti nel diritto nazionale degli Stati membri e non godono di tutela giurisdizionale.

Il termine si trova anche in letteratura "Diritto doganale europeo" , che potrebbe significare:

1) l'equivalente del concetto di "diritto doganale dell'UE";

2) un insieme di norme giuridiche internazionali regionali, tra cui il diritto doganale dell'UE, gli accordi internazionali dell'UE con Stati europei non membri dell'UE e le loro associazioni di integrazione. Il Trattato UE stabilisce la competenza esclusiva dell'UE nel settore della regolamentazione doganale e del commercio estero. In alcuni casi, gli Stati membri sono liberi di adottare i propri regolamenti. Tali casi includono:

1) divieti e restrizioni all'importazione e all'esportazione per motivi di moralità pubblica, ordine pubblico e pubblica sicurezza; protezione della vita e della salute umana, protezione degli animali e delle piante; tutela del patrimonio artistico, storico e archeologico nazionale; protezione della proprietà industriale o commerciale;

2) misure per la tutela dell'ambiente e la tutela dei consumatori;

3) misure adottate nell'interesse della sicurezza degli Stati membri (commercio di armi, munizioni, beni a duplice uso);

4) misure adottate dagli Stati membri in caso di gravi violazioni dell'ordine pubblico, in caso di guerra, nonché per adempiere agli obblighi per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale;

5) l'attuazione dei diritti e degli obblighi derivanti dagli accordi degli Stati membri con i paesi terzi conclusi prima del 1 gennaio 1958 (per i nuovi Stati membri - prima della data della loro adesione all'UE)

FONTI DEL DIRITTO DOGANALE DELL'UNIONE EUROPEA

Il sistema delle fonti del diritto doganale dell'UE comprende:

1) i trattati istitutivi dell'UE;

2) atti normativi delle istituzioni comunitarie;

3) decisioni giudiziarie;

4) trattati internazionali dell'UE e degli Stati membri.

Atto costitutivo hanno la massima forza giuridica nel sistema delle fonti del diritto europeo in generale e del diritto doganale dell'UE in particolare. Atti di diritto primario hanno posto le basi dell'unione doganale, formulato le condizioni per l'attuazione del principio della libera circolazione delle merci e della politica comune del commercio estero dell'UE.

Trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio 1951 è diventato il primo atto giuridico che ha stabilito principi comuni nella regolamentazione doganale e tariffaria degli Stati membri. Il posto principale tra le fonti del diritto doganale dell'UE è occupato da Trattato sulla Comunità Europea 1957 . Stabilisce procedure decisionali nel campo della regolamentazione doganale. Le deliberazioni sono assunte dal Consiglio a maggioranza qualificata, ad eccezione delle decisioni di cui all'art. 95 e 187.

Ambito di applicazione degli atti emanati dalle istituzioni dell'UE in materia di regolamentazione doganale:

1) regolamenti doganali e tariffa doganale;

2) politica commerciale;

3) politica agricola;

4) misure a tutela della salute e sicurezza delle persone, la tutela degli animali e delle piante;

5) tutela dei diritti dei consumatori;

6) tutela della proprietà industriale e commerciale;

7) tassazione delle importazioni e delle esportazioni.

Tra gli atti di diritto derivato, i più importanti per la formazione del diritto doganale dell'UE sono regolamenti. La tariffa doganale comune dell'UE è attuata sotto forma di regolamenti.

linee guida sono attivamente utilizzati come strumento per l'armonizzazione delle legislazioni nazionali dei paesi dell'UE, in particolare nel campo della politica doganale. Soluzioni sono atti di natura individuale, vincolanti per le materie di diritto cui sono rivolti.

Un gruppo speciale di fonti del diritto doganale dell'UE è numeroso sentenze della Corte di giustizia europea e del Tribunale di primo grado nel campo della regolamentazione doganale. Le decisioni giudiziarie, oltre alla funzione di contrasto, svolgono un ruolo cruciale nell'interpretazione, nel dettaglio e nel colmare le lacune dei trattati istitutivi e degli atti di diritto derivato dell'UE.

Gli atti giuridici internazionali dell'UE sono divisi in tre tipi:

1) accordi internazionali conclusi dall'UE o congiuntamente dall'UE e dagli Stati membri con paesi terzi;

2) accordi internazionali conclusi dagli Stati membri con paesi terzi o organizzazioni internazionali e che incidono sulla giurisdizione dell'UE;

3) trattati internazionali (convenzioni) conclusi tra Stati membri.

REGIMI E PROCEDURE DOGANALI NELL'UNIONE EUROPEA

Tutte le merci, indipendentemente dalla loro natura, quantità, paese di origine, paese di partenza e di destinazione, soggette a determinate condizioni in qualsiasi momento, possono essere vincolate ad uno dei regimi doganali.

Ci sono cinque regimi doganali (uno dei regimi combina otto procedure doganali):

1) vincolo della merce ad uno dei regimi doganali:

a) immissione in libera pratica di merci (attribuendo a un prodotto estero lo status di merce UE);

b) transito di merci (importazione di merci estere nel territorio dell'UE ai fini del loro trasporto verso il luogo di sdoganamento all'interno del territorio doganale o per la successiva esportazione dal territorio);

c) collocamento di merci in un deposito doganale (garantendo lo stoccaggio di merci che non sono soggette a libera circolazione nel territorio);

d) trasformazione di merci all'interno del territorio doganale (la procedura per la trasformazione di merci estere nel territorio doganale dell'UE senza riscossione di dazi doganali e l'applicazione di altre misure di politica commerciale, se i prodotti della trasformazione di tali merci sono soggetti a ri -export extra UE);

e) trasformazione sotto controllo doganale (modifica della natura o delle condizioni di un prodotto estero nel territorio doganale dell'UE, ma senza pagare dazi all'importazione e senza applicare altre misure di politica commerciale);

f) importazione temporanea (importazione nell'UE di merci estere soggette a riesportazione senza modificarne lo stato, con esenzione totale o parziale dai dazi doganali);

g) lavorazione di merci al di fuori del territorio doganale (esportazione temporanea di merci comunitarie per la lavorazione al di fuori del territorio doganale della UE);

h) esportazione di merci (le merci dell'UE lasciano il territorio doganale dell'UE e perdono lo status doganale);

2) collocamento della merce in zona franca o deposito franco;

3) riesportazione di merci dal territorio doganale della Comunità;

4) distruzione di beni;

5) rifiuto della merce.

Le procedure doganali sono classificate come segue:

a) procedure sospensive : transito esterno, deposito doganale, lavorazione interna in regime sospensivo, lavorazione sotto controllo doganale, importazione temporanea; tali procedure prevedono la possibilità di “dilazionare” il pagamento dei dazi doganali fino al soddisfacimento di determinate condizioni;

b) procedure economiche A: tre procedure di lavorazione, importazione temporanea, deposito doganale; la loro attuazione lede gli interessi economici dell'UE e, oltre alla volontà del dichiarante, richiede l'autorizzazione delle autorità doganali.

DIRITTO COMMERCIALE DELL'UNIONE EUROPEA

Diritto commerciale dell'UE - un insieme di norme giuridiche adottate al fine di formare e attuare la politica commerciale comune dell'UE. Il diritto commerciale si forma e si sviluppa in stretto rapporto con il diritto doganale. Se l'ambito di applicazione del diritto doganale comprende principalmente questioni di regolamentazione tariffaria, allora il diritto commerciale copre un'ampia gamma di questioni relative all'applicazione di misure non tariffarie nel commercio estero - vigilanza sull'importazione e l'esportazione di merci, restrizioni quantitative, misure di sostegno alle esportazioni, misure di protezione contro il dumping, sussidi e barriere commerciali, preferenze commerciali. Oltre all'importazione e all'esportazione di beni, il campo di applicazione del diritto commerciale dell'UE comprende la regolamentazione del commercio estero di servizi e la regolamentazione delle questioni di proprietà intellettuale nel commercio internazionale.

La creazione dell'UE, i preparativi per il suo ulteriore allargamento, il raggiungimento degli obiettivi del mercato unico, la formazione pratica di un'unione economica e monetaria, insieme a fattori esterni come la creazione dell'Organizzazione mondiale del commercio e i cambiamenti nella politica generale situazione mondiale, hanno portato ad un significativo rinnovamento del quadro normativo per una politica commerciale europea comune. Diritto commerciale in misura maggiore è diventato in linea con le regole e i principi diritto del commercio internazionale. Nuovi regolamenti sono apparsi nel campo della regolamentazione delle importazioni, dei contingenti, della protezione antidumping, della lotta alle barriere commerciali nei paesi terzi e della concessione di incentivi commerciali ai paesi in via di sviluppo. Il sistema degli accordi commerciali internazionali della Comunità si è notevolmente ampliato, anche attraverso accordi con paesi emersi dopo il crollo dell'URSS. La regolamentazione del commercio estero dell'UE, compresa l'applicazione di restrizioni commerciali nell'ambito della politica estera e di sicurezza comune, è attuata dalle norme adottate sulla base del Trattato sulla Comunità Europea. Pertanto, la nozione di "diritto commerciale dell'Unione europea" può essere considerata identica alla nozione di "diritto commerciale della Comunità europea". Attualmente, il diritto commerciale è uno dei più dinamici rami emergenti del diritto dell'UE. Le principali tendenze nello sviluppo della regolamentazione del commercio estero sono la sempre maggiore liberalizzazione dei mercati mondiali delle merci, il rafforzamento del ruolo delle organizzazioni internazionali, in particolare l'OMC, e il rafforzamento delle posizioni delle associazioni di integrazione nel commercio mondiale. Una regolamentazione giuridica efficace e ponderata del commercio estero consente all'UE di seguire le tendenze di cui sopra e allo stesso tempo di rimanere un leader nell'arena del commercio globale.

FONTI DI DIRITTO COMMERCIALE DELL'UNIONE EUROPEA

accordi fondanti. Il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio del 1951 mirava a creare un mercato comune per i prodotti delle industrie del carbone e dell'acciaio. In linea di principio (art. 71), i poteri degli Stati membri in materia di politica commerciale non erano pregiudicati dal Trattato, salvo alcuni casi espressamente previsti. Questi casi includevano:

1) il diritto del Consiglio di stabilire aliquote minime e massime dei dazi doganali sul carbone e sull'acciaio negli scambi con i paesi terzi;

2) i poteri del Supremo Corpo Direttivo di esercitare il controllo sul rilascio e l'uso di licenze per l'importazione (esportazione) di carbone e acciaio;

3) la facoltà dell'Alta Autorità di adottare misure cautelari e raccomandare agli Stati membri l'imposizione di restrizioni quantitative nei casi di:

a) dumping o altre pratiche commerciali contrarie al diritto internazionale;

b) violazione delle condizioni di concorrenza nella ripartizione delle quote tra imprese;

c) un aumento del volume delle importazioni, in cui vi è la minaccia di un danno alla produzione interna di tali beni.

Trattato istitutivo della CEE 1957 ha proclamato la creazione di un mercato comune, lo sviluppo armonioso dell'attività economica, una crescita continua ed equilibrata, un aumento del tenore di vita e legami più stretti tra gli Stati membri. Trattato dell'Euratom ha posto le basi per la politica commerciale comune degli Stati membri per quanto riguarda le materie nucleari. L'articolo 94 del trattato prevede l'introduzione di una tariffa doganale comune per i prodotti specificati nell'allegato del trattato. Atto unico europeo 1986 ampliato i poteri del Consiglio di modificare o sospendere autonomamente i dazi di un'unica tariffa doganale per tutte e tre le Comunità. Trattato di Maastricht 1992 , fondando l'Unione Europea, ha obbligato gli Stati membri a coordinare le loro azioni di politica estera nei settori della politica estera comune, della politica di sicurezza, dell'economia e dell'assistenza allo sviluppo. Trattato di Amsterdam 1997 ampliato il campo di applicazione dell'art. 113 del Trattato sulla Comunità Europea sulla sfera degli scambi di servizi e la sfera della proprietà intellettuale, che ha corrisposto all'evoluzione del diritto del commercio internazionale dopo la creazione dell'OMC. Trattato di Nizza 2001 . ha creato la base giuridica per un significativo allargamento dell'Unione Europea. Trattati internazionali dell'UE conclusi ai sensi del trattato, sono vincolanti per le istituzioni dell'UE e degli Stati membri, sono le fonti del diritto commerciale dell'UE. Stessa strada fonti del diritto commerciale dell'UE sono le normative comunitarie (regolamenti, direttive), nonché la prassi giudiziaria.

REGOLAMENTAZIONE NON TARIFFARIA DELLE IMPORTAZIONI

I principi della politica commerciale comune dell'UE in relazione all'importazione di merci sono formulati in quattro regolamenti principali e in una serie di altri atti giuridici più specifici. Applicazione di queste norme dipende da diversi fattori:

a) l'origine delle merci - se il paese di origine delle merci è un paese ad economia di mercato o non di mercato;

b) categoria di merci importate - La legislazione dell'UE applica regimi giuridici diversi per i beni tessili e non;

c) nella disciplina dell'importazione di prodotti tessili, importa se esistono accordi bilaterali speciali tra il paese di origine delle merci e l'UE.

Scopo di un approccio differenziato alla regolamentazione legale delle importazioni - la creazione di un sistema efficace per la gestione del commercio estero, il controllo sulla struttura e il volume delle importazioni e, in definitiva, la protezione degli interessi economici dell'UE, degli interessi dei suoi produttori nazionali.

Importazioni di beni non tessili da paesi ad economia di mercato - il principio di base è che tali merci siano importate nell'UE liberamente, senza alcuna restrizione quantitativa, ma fatte salve le regole per l'applicazione delle misure commerciali protettive. Le attività comunitarie di controllo delle importazioni non dovrebbero impedire agli Stati membri di applicare misure protettive unilaterali ed essere contrarie alla politica agricola comune dell'UE.

Regolamentare il volume delle importazioni di merci nell'UE mediante regolamento sono stabilite tre procedure:

a) informazione e consulenza - prevede l'obbligo per gli Stati membri di informare la Commissione nei casi in cui l'andamento dell'importazione di merci richieda l'applicazione di misure di vigilanza o di protezione;

b) procedura di indagine - obbligatoria se si sta prendendo in considerazione la questione dell'applicazione di misure commerciali protettive. Lo scopo dell'indagine è rispondere alla domanda se l'importazione di merci causi un danno significativo o una minaccia di danno significativo per i produttori dell'UE;

c) procedura di sorveglianza - controllo diretto sul volume delle importazioni di merci.

Importazione di prodotti tessili. Il regolamento n. 3030/93 si applica quando le importazioni di prodotti tessili da paesi terzi - membri dell'OMC nell'UE non sono soggette ai termini del GATT 1994 e dell'accordo dell'OMC sui tessili e l'abbigliamento. Il regolamento contiene le condizioni per la validità degli accordi internazionali precedentemente conclusi sui prodotti tessili. Contiene norme che disciplinano le restrizioni quantitative, i vantaggi per l'artigianato, le caratteristiche delle procedure doganali per l'ammissione temporanea, il perfezionamento passivo, le misure commerciali di protezione e la procedura per le consultazioni.

REGOLAMENTO ESPORTAZIONE

L'obiettivo della politica commerciale comune dell'UE - controllo del volume delle importazioni e massimizzazione del volume delle esportazioni. Per quanto riguarda la regolamentazione tariffaria dell'esportazione di merci, l'UE persegue coerentemente una politica di esenzione dai dazi all'esportazione, pienamente coerente con gli obiettivi ei principi del GATT. I dazi all'esportazione vengono applicati solo in casi eccezionali per impedire il deflusso di prodotti vitali dall'UE.

Principio di base della regolamentazione delle esportazioni - il principio della libertà di esportazione e il rigetto delle restrizioni quantitative, ad eccezione di quelle espressamente previste dagli accordi istitutivi. Il regolamento conferma la competenza degli Stati membri imporre restrizioni per l'esportazione per motivi di moralità pubblica, ordine pubblico, pubblica sicurezza, protezione della vita e della salute umana, protezione degli animali e delle piante, protezione dei valori culturali, storici e archeologici nazionali, protezione della proprietà industriale e commerciale. Una serie di merci sensibili vengono ritirate dalla politica comune di esportazione dell'UE (prodotti agricoli, materie prime metalliche e rottami, combustibili, carbone, ecc.). Il campo di applicazione del regolamento comprende alcune restrizioni all'esportazione esistente in relazione alla politica estera e di sicurezza comune dell'UE.

Il regolamento consente controlli sulle esportazioni singole merci attraverso misure di sorveglianza o di protezione. Tuttavia, queste misure non si applicano quando gli accordi commerciali dell'UE con i paesi importatori prevedono altre restrizioni all'esportazione (quote, licenze di esportazione, permessi di esportazione, ecc.).

Al fine di prevenire una situazione critica connessa alla scarsità di un prodotto vitale sul mercato dell'UE, la Commissione, agendo di propria iniziativa o su richiesta degli Stati membri, può introdurre sistema dei permessi esportazione di tali beni. Una decisione negativa della Commissione, su richiesta di uno Stato membro, è deferita al Consiglio, che può decidere contrariamente a maggioranza qualificata.

Se gli interessi dell'UE lo richiedono, il Consiglio può decidere di imporre restrizioni quantitative all'esportazione di merci. Possono essere introdotte restrizioni quantitative solo per esportazione verso determinati paesi terzi o in relazione alle esportazioni da determinate regioni dell'UE. Per determinare i limiti quantitativi delle esportazioni si tiene conto dei volumi abituali di esportazione delle merci che esistevano prima del verificarsi di una situazione critica. Allo stesso tempo, i limiti quantitativi stabiliti non dovrebbero essere superiori a quanto necessario per raggiungere gli obiettivi delle restrizioni quantitative.

IL SISTEMA COMUNITARIO EUROPEO DI MISURE DI SICUREZZA COMMERCIALE

L'UE ha introdotto nuove norme giuridiche nel campo dei dazi antidumping e compensativi. Misure antidumping e sovvenzioni compensative finalizzato alla lotta con vari tipi di pratiche commerciali sleali. Le misure antidumping sono mirate per compensare lo squilibrio commerciale causato dalle azioni delle società di paesi terzi nel mercato dell'UE. Obiettivo misure compensative eliminazione dello squilibrio commerciale all'interno dell'UE, sorto in connessione con l'ingiusta sovvenzione delle esportazioni comunitarie da parte dei governi dei paesi esportatori. A volte le misure antidumping e compensative si sovrappongono. I regolamenti dell'UE vietano l'applicazione di entrambi i tipi di misure protettive allo stesso prodotto.

Oltre alla protezione contro il dumping e le sovvenzioni, la normativa dell'UE consente l'adozione di misure di ritorsione volte a contrastare barriere al commercio estero - restrizioni illecite all'accesso delle merci provenienti dall'UE ai mercati di paesi terzi. Tali restrizioni comprendono qualsiasi misura, sia tariffaria che non tariffaria, di paesi terzi, diretta o indirettamente diretta a limitare l'importazione di merci dall'UE.

Il quadro istituzionale per l'uso delle misure commerciali comunitarie protettive riflette la tradizionale distribuzione dei poteri nel settore della politica commerciale. Sistema di istituzioni per fasi (nell'ordine di più tranche). Le quote non assegnate e non utilizzate sono soggette a ridistribuzione da parte della Commissione. La ripartizione delle quote avviene con una delle modalità previste dal Regolamento, o con una combinazione di tali modalità, o in altro modo accettabile. Regolamenti prevede tre modalità di assegnazione delle quote :

a) metodo di distribuzione convenzionale- le quote per le importazioni (esportazioni) di merci sono ripartite in via prioritaria tra gli importatori cosiddetti "tradizionali" (esportatori). tradizionale - quegli importatori (esportatori) che possono dimostrare di aver importato (esportato) regolarmente merci di questo tipo in un determinato periodo di tempo precedente;

b) metodo di assegnazione delle quote first-in-first-out - I candidati che sono i primi a richiedere una quota sono i primi a ricevere le licenze. L'importo dei beni contingentati assegnati, uguale per tutti i licenziatari, è stabilito dalla Commissione in funzione della specifica tipologia di beni contingentati. Dopo che i licenziatari hanno utilizzato completamente le loro quote, possono presentare nuovamente domanda;

c) metodo proporzionale - gli organismi autorizzati degli Stati membri informano la Commissione del numero di domande presentate e delle quantità di merci in esse richieste. Sulla base di queste informazioni, la Commissione distribuisce le quote proporzionalmente alle domande presentate.

PREVENTIVO E LICENZA

Quota - fissando per un certo periodo di tempo la limitazione dei volumi delle importazioni (esportazioni) di singole merci con la distribuzione delle quote di volume (quote) tra importatori specifici (esportatori). I contingenti sono utilizzati anche come misura di regolazione tariffaria, determinando i volumi massimi di importazione di beni soggetti a preferenze tariffarie ed esenzioni tariffarie.

licenza - concessione dei diritti di importazione (esportazione) di beni contingentati agli importatori (esportatori) nei limiti delle quote ripartite tra loro. Il sistema delle quote nell'UE si basa sulla politica commerciale comune, tenendo conto del principio della libera circolazione delle merci all'interno dell'UE. Il regolamento stabilisce procedure uniformi per la distribuzione delle quote tra importatori (esportatori).

Ordine generale di assegnazione delle quote La Commissione pubblica un avviso di apertura di un contingente nella Gazzetta Ufficiale dell'UE, indicando le modalità di distribuzione del contingente, le condizioni per il rilascio delle licenze, i termini per la presentazione delle domande per il rilascio delle licenze, l'elenco degli organismi autorizzati del Stati membri che prendono in considerazione le domande. La ripartizione delle quote viene effettuata tra le società richiedenti che hanno ricevuto licenze (licenziatari), o alla volta, oppure tra gli organismi abilitati nel campo delle misure antidumping e compensative, tra cui il Consiglio, la Commissione e i comitati consultivi. Gli atti giuridici adottati dalle istituzioni in questo settore possono essere impugnati dinanzi allo SPI e alla Corte di giustizia dell'UE.

La Commissione svolge un ruolo guida nell'applicazione della legislazione antidumping e compensativa dell'UE. La competenza della Commissione comprende :

a) avviare l'introduzione di doveri di protezione;

b) completamento delle indagini senza l'adozione di misure di protezione;

c) registrazione all'importazione;

d) elaborazione di proposte per lo sviluppo della normativa in materia di protezione del commercio estero.

Vengono prese tutte le decisioni della Commissione previo accordo in uno dei comitati consultivi. I comitati sono composti da rappresentanti degli Stati membri e sono presieduti da rappresentanti della Commissione. Le consultazioni nei comitati si svolgono nei casi previsti dai regolamenti, nonché su richiesta degli Stati membri e della Commissione. In casi eccezionali, le consultazioni possono aver luogo in contumacia, per corrispondenza. Consiglio, deliberando voto a maggioranza semplice , decide sull'introduzione di dazi protettivi su proposta della Commissione.

Tuttavia, quando un comitato consultivo si oppone a una proposta della Commissione, il Consiglio può respingere la proposta della Commissione a maggioranza qualificata entro un mese dalla decisione della Commissione.

FONTI DEL DIRITTO SOCIETARIO DELL'UNIONE EUROPEA

I trattati costitutivi dell'Unione Europea. La principale fonte del diritto societario dell'UE sono i trattati istitutivi dell'UE. Conformemente a quanto previsto da questi documenti, tutti i cittadini dell'UE sono garantiti quattro libertà fondamentali necessarie per creare un mercato interno unico: la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali. Nell'ambito della libera circolazione delle persone, sono considerate la libertà di circolazione della forza lavoro (lavoratori) e la libertà di stabilimento e di attività economica.

Diritto societario dell'UE - un insieme di norme giuridiche contenute nei trattati istitutivi dell'UE, atti di diritto derivato dell'UE, adottati dalle istituzioni dell'UE al fine di attuare le libertà fondamentali dell'UE e disciplinare alcuni aspetti del diritto finanziario, giuridico, del lavoro, civile e le relazioni informative in un'organizzazione basata sull'associazione di persone e capitali. Diritto societario in senso lato- un sistema di regole di comportamento sviluppato in un'organizzazione che sia un'entità autonoma, un'associazione di individui e di capitali, che esprima la volontà del gruppo e ne regola i vari aspetti delle attività.

A seguito dei negoziati tra gli Stati membri, previsti dall'art. 293, è stata elaborata la Convenzione di Bruxelles del 29 febbraio 1968. Ai sensi dell'art. 1 della Convenzione sono riconosciute come società costituite ai sensi delle leggi di uno degli Stati Parte alla Convenzione, la cui sede legale è ubicata nel territorio in cui si applica la presente Convenzione.

Ai sensi dell'art. 48 Trattato UE azienda o azienda - una società o impresa fondata sulla base del diritto civile o commerciale, ivi comprese le società di persone, nonché altre persone giuridiche di diritto pubblico o privato, ad eccezione delle società che non perseguono fini di lucro.

L'articolo 48 del Trattato CE non esclude la possibilità che una società sia costituita da un unico membro. La Convenzione di Bruxelles del 1968 stabilisce che una società costituita da un solo membro in conformità con le leggi di uno degli Stati parti della Convenzione non può essere riconosciuta come contraria all'ordine pubblico.

È possibile la costituzione di una persona giuridica in un altro Stato membro nelle forme di istituzioni primarie (principali) e secondarie . Nel caso di stabilimento primario, la società esprime la volontà di subordinare la propria attività all'ordinamento giuridico di uno Stato membro diverso da quello in cui è stabilita. Nell'ambito dello stabilimento secondario è possibile aprire agenzie, succursali o filiali.

COSTITUZIONE E FUNZIONAMENTO DELLE AZIENDE

Le principali problematiche legate all'aspetto formale della registrazione della società sono disciplinate dalla Prima Direttiva "Sulla Pubblicità". La direttiva affronta tre gruppi principali di questioni che riguardano la tutela degli interessi di terzi.

Il primo gruppo di include un elenco dei principali documenti della società e la quantità minima di informazioni da fornire in fase di registrazione della società e pubblicazione. Al momento dell'adozione della direttiva, gli Stati membri praticavano tre modi principali iscrizioni:

a) un'iscrizione nel registro;

b) deposito presso un ufficio specializzato dell'ufficio del tribunale;

c) pubblicazione in una o più newsletter.

Direttiva viene fornito il seguente schema . Una società registrata deve essere iscritta nell'apposito registro. A discrezione dello Stato, può trattarsi di un registro centrale o commerciale o di un registro delle imprese. Una copia integrale o parziale del documento aziendale richiesto così pubblicato può essere ottenuta per posta a un canone fisso.

Inoltre, la documentazione è soggetta a pubblicazione obbligatoria, parziale o completa (sia sotto forma di menzione del deposito dell'atto in archivio o della sua iscrizione nel registro) nella pubblicazione ufficiale nazionale.

La pubblicazione obbligatoria è subordinata a:

1) informazioni sulla struttura della società (atto costitutivo, statuto, modifiche costitutive e altri atti, decisione del tribunale di scioglimento);

2) le informazioni sugli organi di rappresentanza, sugli organi di amministrazione e di controllo (nomina, revoca dalla carica di soggetti legittimati a compiere operazioni per conto della società ea rappresentare la società; nomina e identificazione dei liquidatori, nonché i loro poteri, se presenti non discende dalla legge o dallo statuto);

3) dati di base di natura finanziaria e contabile: l'importo del capitale sottoscritto, dello stato patrimoniale e del conto economico per ciascun esercizio;

4) informazioni sul trasferimento della sede legale;

5) informazioni sullo scioglimento della società;

6) una decisione giudiziaria sull'invalidità della società.

Il secondo gruppo

domande - responsabilità per la mancata pubblicazione di informazioni rilevanti. Principio generale della Direttiva : non opposizione a terzi di transazioni e informazioni inedite.

Terzo gruppo

questioni disciplinate dalla direttiva - l'invalidità della società. La Direttiva presta attenzione ai mezzi giuridici per prevenire la non corretta redazione degli atti costitutivi: la scelta è l'introduzione del controllo da parte delle autorità statali e dell'iscrizione notarile.

RIORGANIZZAZIONE DELLE AZIENDE

Riorganizzazione delle persone giuridiche - la procedura stabilita dal legislatore per il trasferimento di diritti e obblighi di alcune persone giuridiche ad altre nell'ordine della successione.

Viene eseguita la fusione di società di diritto comunitario :

a) mediante fusione di due o più società, nella quale le società incorporanti trasferiscono alla società di nuova costituzione, a titolo di scioglimento senza liquidazione, tutti i loro beni, ivi compresi i diritti e gli obblighi;

b) mediante fusione nella forma di fusione di una o più società con un'altra, mentre mediante scioglimento senza liquidazione, le società incorporanti trasferiscono tutti i propri diritti e doveri ad una società già esistente.

Le regole che disciplinano entrambe le forme di fusione sono le stesse. Decisione di fusione adottato dall'assemblea generale degli azionisti di ciascuna società a maggioranza qualificata, tuttavia, gli Stati possono prevedere la possibilità di una decisione a maggioranza semplice se al voto partecipano i soci di almeno la metà del capitale sociale della società. Qualora vi siano più categorie di azioni, la delibera di fusione è subordinata a voto separato, almeno per ciascuna categoria di azionisti i cui interessi siano lesi nel corso della presente operazione.

In caso di fusione per incorporazione sono possibili due opzioni: o la fusione è considerata valida a partire dalla data dell'ultima assemblea generale degli azionisti che ha approvato tale operazione, oppure tale data può essere specificata nell'accordo di fusione.

Annullamento dell'unione può essere dichiarato solo sulla base di una decisione del tribunale pertinente. La Direttiva limita rigorosamente le cause di nullità a tre casi: mancanza di controlli preventivi, legali o amministrativi; mancata corretta registrazione dell'atto di fusione ai sensi della normativa nazionale e nullità (irrilevanza) o impugnabilità della decisione dell'assemblea generale degli azionisti ai sensi della normativa nazionale.

A divisione della società trasferisce tutti i suoi diritti e obblighi non a una, ma a più società. La scissione può avvenire per scioglimento della società e scissione di una o più società, oppure per scioglimento della società e costituzione di nuove società. Come nel caso di fusione, in caso di scissione di una società non si procede alla liquidazione, ma avviene solo la ripartizione dell'attivo e del passivo tra la scissione o le nuove società.

comprensione - acquisizione di una partecipazione di controllo al fine di ottenere il diritto di voto in prelazione.

CODICE CONTABILE UE

Tre Direttive: la Quarta Direttiva "Sulla bilancio annuale", la Settima Direttiva "Sulla bilancio consolidato" e l'Ottava Direttiva "Sulla revisione contabile" costituiscono una sorta di Codice contabile UE . Relazione finanziaria annuale della società consiste in uno stato patrimoniale, un conto profitti e perdite e un'appendice. Condizioni da osservare durante la compilazione del rapporto:

1) la Direttiva si applica solo a determinate tipologie di società. Tutte le aziende sono divise in tre categorie: piccole, medie e grandi;

2) i report devono riflettere accuratamente la situazione finanziaria dell'azienda, nonché i risultati delle sue attività, il che consente di tracciare il reale sviluppo dell'azienda. In casi eccezionali, la normativa nazionale può prevedere la necessità di fornire informazioni aggiuntive qualora il rispetto dei requisiti stabiliti non porti a un quadro corretto;

3) il saldo di apertura dell'esercizio deve corrispondere al saldo di chiusura dell'esercizio precedente, il che garantisce la continuità dei conti finanziari. Allo stesso tempo, anche la forma di compilazione è invariata. La modifica della forma di segnalazione è possibile solo in casi eccezionali e l'azienda deve fornire una motivazione motivata in apposita appendice;

4) le attività e le passività dovrebbero essere presentate separatamente nella relazione per garantire la "trasparenza" delle relazioni;

5) non può essere effettuata la contabilizzazione per una società in fase di liquidazione, ovvero resta inteso che la società continua la propria attività;

6) nello stato patrimoniale devono essere registrati solo i dati relativi al giorno di chiusura dell'esercizio.

Bilancio consolidato delle società effettuata nei seguenti casi:

1) la società controllante ha la maggioranza dei voti nell'assemblea generale degli azionisti o dei partecipanti all'impresa;

2) la società controllante ha il diritto di nominare o revocare la maggioranza degli amministratori di un'altra società, a sua volta dipendente;

3) la società controllante esercita un'influenza speciale su un'altra società, di cui è azionista o partecipante in virtù di un accordo tra le stesse o di quanto previsto dallo statuto della seconda società.

Revisione dei bilanci e dei bilanci consolidati è svolto nell'UE in conformità con l'ottava direttiva, che si occupa delle qualifiche delle persone che esercitano il controllo ufficiale dei documenti contabili. Devono avere una buona reputazione, per non svolgere attività incompatibili, ai sensi della normativa nazionale, con le attività del revisore dei conti. Inoltre, un individuo deve avere un certo livello di istruzione e qualifiche.

SOGGETTI GIURIDICI AI SENSI DEL DIRITTO DELL'UE

La procedura per la costituzione, il funzionamento e la cessazione dell'attività di una società europea è regolata dallo Statuto, nei casi previsti dal Regolamento, dagli atti costitutivi della società, negli altri casi, dalle norme del legislazione dello Stato membro dell'UE in cui la società ha sede legale.

azienda europea può essere formato società o imprese stabilite nel territorio di uno degli Stati membri dell'UE, la cui amministrazione centrale e le cui principali attività economiche sono ubicate all'interno delle Comunità.

La Carta ne prevede cinque modi per aprire una società europea:

1) mediante fusione di società per azioni, di cui almeno due sono costituite ed operano sulla base della legislazione di diversi Stati membri dell'UE;

2) attraverso la costituzione di una holding europea da parte di società per azioni e (o) società a responsabilità limitata. Allo stesso tempo, la sede centrale di almeno due di essi deve essere ubicata nel territorio di Stati membri diversi, oppure una succursale di uno di essi deve essere ubicata da almeno due anni nel territorio di uno Stato membro diverso dal quello in cui si trova la sede centrale, ed essere regolato dalle sue leggi;

3) attraverso la costituzione di una società controllata congiuntamente da società o imprese, tenuto conto dei requisiti di appartenenza territoriale;

4) trasformando in società europea le società per azioni registrate nel territorio di uno degli Stati membri e con una succursale da almeno due anni nel territorio di un altro Stato membro rispetto a quello in cui ha sede la sede centrale;

5) aprire una succursale o filiale della stessa UE.

Associazione Europea di Interesse Economico è uno strumento abbastanza flessibile e conveniente per le medie e piccole imprese al fine di raggiungere determinati obiettivi o obiettivi economici e sviluppare le proprie attività.

Le attività dell'EOEI dovrebbero essere collegate principale attività dei suoi membri . I partecipanti EOEI portano responsabilità solidale illimitata agli obblighi dell'associazione. In caso di recesso anticipato, la società assume, per cinque anni dopo il recesso, una responsabilità solidale illimitata per le obbligazioni assunte durante il periodo della sua adesione.

Per l'istituzione dell'EOEI ci deve essere un accordo tra i suoi partecipanti, ove sono indicate le finalità della sua creazione, viene determinata la quota di ciascun partecipante (l'utile è distribuito a seconda della quota).

DIRITTO TRIBUTARIO UE: CONCETTO E FONTI

Diritto tributario dell'UE - la totalità delle disposizioni fiscali dei trattati e dei regolamenti istitutivi adottati dalle istituzioni comunitarie, i principi generali del diritto europeo applicabili ai rapporti tributari e le sentenze della Corte di giustizia dell'UE in materia tributaria.

Fonti del diritto tributario dell'UE

1. Atto costitutivo - svolgere la funzione di atti costituzionali dell'UE. Fondamentale è il Trattato sull'UE, che stabilisce:

1) principi giuridici applicabile alla disciplina dei rapporti fiscali:

a) divieto di introduzione di eventuali pagamenti obbligatori sostitutivi del dazio doganale;

b) divieto di discriminazione nei confronti di beni e servizi di uno Stato membro sul territorio di un altro Stato membro mediante tassazione aggiuntiva (rispetto a quella locale);

2) disposizioni di legge sulla base dei quali vengono adottati regolamenti, direttive e decisioni in materia tributaria.

2. Principi generali del diritto - materia giuridica, nella quale si creano e si applicano le norme di diritto che regolano i vari tipi di relazioni sociali. Assegna:

1) principio di democrazia - le decisioni in materia fiscale sono prese nella forma giuridica e secondo le procedure legali che garantiscono l'equilibrio ottimale degli interessi economici dell'UE e degli Stati membri;

2) principio del pluralismo giuridico - nell'assunzione delle decisioni fiscali si tenga conto delle tradizioni giuridiche e delle peculiarità della cultura giuridica degli Stati membri;

3) principio di priorità dei diritti umani e delle libertà - la riscossione dell'imposta dovrebbe essere effettuata su basi legali, l'adozione di una decisione fiscale e la risoluzione di una controversia fiscale dovrebbe avvenire tenendo conto della priorità dei diritti e delle libertà umani.

3. Atti normativi di diritto derivato:

1) normativa - è eletto per consolidare le decisioni più importanti delle istituzioni dell'UE. Con l'adozione di regolamenti si stabiliscono le tasse o si fissano alcuni elementi dell'imposta;

2) direttiva - forma giuridica, le cui caratteristiche consentono di conseguire tempestivamente il risultato auspicato della convergenza delle norme giuridiche nazionali;

3) soluzioni - adottato su questioni speciali di importanza comune a tutti gli Stati membri e su questioni che ledono gli interessi dei singoli Stati (ad esempio, decisione del Consiglio n. 70/243 sulla sostituzione dei contributi finanziari degli Stati membri con entrate proprie).

4. Sentenze della Corte di Giustizia UE - sono vincolanti per gli Stati membri dell'UE. Considera due categorie di casi:

1) fornire spiegazioni sulle norme del diritto di integrazione, ma non recare disposizioni interdittive;

2) fornire spiegazioni sulle norme del diritto di integrazione e contenere disposizioni interdittive.

PRINCIPALI TIPI DI TRIBUTI UE

Le tasse fanno parte del sistema delle risorse proprie, senza le quali è difficile immaginare il posto delle tasse nel bilancio dell'UE. Possono essere rappresentati i principali tipi di tasse dell'UE nella forma della seguente classificazione :

a) tasse agricole;

b) dazi doganali;

c) IVA (detrazione interessi);

d) imposta sul reddito delle persone fisiche che lavorano nell'apparato dell'UE.

Tasse agricole sono fissati principalmente per i prodotti agricoli importati ed esportati. Sono considerati un mezzo per l'attuazione di una politica agricola comune e una fonte propria del bilancio delle Comunità.

Caratteristica delle tasse sui prodotti agricoli importati ed esportati risiede nel fatto che la loro portata e le loro aliquote sono determinate nell'ambito del meccanismo della politica agricola comune e la procedura per il loro calcolo e pagamento è regolata dal codice doganale dell'UE. In sostanza, queste tasse sono dazi doganali sui prodotti alimentari. Le tasse agricole possono essere utilizzate anche per imporre restrizioni alla produzione di determinati tipi di prodotti.

dazi doganali sono il secondo tipo di pagamenti obbligatori che compongono il sistema delle "risorse proprie" dell'UE. Svolgono una funzione prevalentemente protezionistica e sono istituiti, di norma, sotto forma di dazi antidumping e compensativi. I dazi doganali sono stabiliti alle frontiere esterne dell'UE in relazione alle merci importate ed esportate e sono determinati tenendo conto delle seguenti caratteristiche:

1) prezzo delle merci;

2) origine delle merci;

3) quantità di merce;

4) valore in dogana delle merci;

5) aliquota tariffaria.

Imposta sul valore aggiunto (IVA) è la più promettente in termini di finanziamento delle attività dell'UE. La presenza dell'IVA nel sistema fiscale dello Stato è un prerequisito per la sua adesione all'UE, poiché le entrate finanziarie dell'imposta sul valore aggiunto sono una delle principali fonti del bilancio dell'UE. L'IVA è stabilita negli Stati membri, che determinano l'importo della propria aliquota nei limiti previsti dal diritto comunitario.

Le entrate IVA a carico del bilancio dell'Unione Europea rappresentano una singola soprattassa percentuale stabilita dalla decisione del Consiglio sull'aliquota IVA negli Stati membri.

L'oggetto della tassazione è determinato dal diritto dell'UE.

Imposta sul reddito delle persone fisiche.

L'imposta è riscossa su una scala progressiva che va dal 5 al 45% e va alle entrate dell'UE.

MECCANISMO GIURIDICO DI REGOLAZIONE FISCALE NELL'UNIONE EUROPEA

La regolamentazione giuridica dei tributi è in gran parte determinata dagli approcci esistenti all'attuazione della politica di integrazione e dalla scelta degli strumenti giuridici più efficaci per raggiungere gli obiettivi fissati negli accordi istitutivi. Meccanismo giuridico di regolamentazione tributaria nell'UE - un insieme di mezzi legali, la cui scelta è determinata dagli obiettivi della politica fiscale e dall'equilibrio dei poteri fiscali delle istituzioni dell'UE e degli Stati membri. La politica fiscale si basa su principio di armonizzazione . Si basa sul rapporto tra i poteri delle istituzioni dell'UE e gli Stati membri il principio di sussidiarietà.

Il principio di armonizzazione è attuato attraverso l'uso di due metodi principali: integrazione positiva e negativa.

Integrazione positiva significa l'adozione da parte delle istituzioni comunitarie di regolamenti volti all'armonizzazione delle legislazioni fiscali nazionali.

Integrazione negativa significa l'istituzione di divieti su determinati tipi di azioni contrarie alla politica dell'UE e viene attuata attraverso norme proibitive nei trattati e negli atti delle istituzioni dell'UE e decisioni proibitive della Corte di giustizia europea.

Entrambi gli approcci (integrazione positiva e negativa) sono utilizzati come segue: se l'azione comunitaria congiunta (integrazione positiva) non porta ai risultati sperati, le questioni che non possono essere risolte a livello dell'UE vengono risolte dagli Stati membri di loro competenza, tenendo conto delle restrizioni imposte dall'UE ai divieti (integrazione negativa) su azioni contrarie alla politica fiscale comunitaria.

Soggetti di rapporti tributari. I rapporti giuridici sorti in connessione con la circolazione dei beni soggetti ad accisa e il loro ingresso nella sfera dei consumi coinvolgono soggetti fiscali tradizionali e soggetti introdotti in tali rapporti dalla direttiva in questione. Il partecipante tradizionale ai rapporti tributari è, in primo luogo, il Paese che ha il diritto di esigere il pagamento dell'imposta, ovvero il creditore d'imposta rappresentato dallo Stato. Altro aspetto tradizionale dei rapporti giuridici tributari è il debitore d'imposta, ovvero il soggetto obbligato al pagamento dell'imposta, e in relazione alle accise è colui che ha immesso in commercio la merce, poiché, di norma, l'obbligo di pagare l'accisa sorge quando i beni sono trasferiti nella sfera del consumo. Il debitore fiscale è solitamente o il produttore della merce o il suo importatore. La direttiva prevede incentivi fiscali sotto forma di esenzione dalle accise sui beni destinati agli uffici diplomatici e consolari, alle organizzazioni internazionali e alle forze armate della NATO.

CARATTERISTICHE GENERALI DELLA REGOLAMENTAZIONE INTEGRAZIONE DELL'ATTIVITA' BANCARIA

Diritto bancario dell'UE - un insieme di regole che disciplinano lo status giuridico degli enti creditizi, nonché la procedura per le loro operazioni bancarie nel mercato interno unico dell'UE. Obiettivo principale La regolamentazione dell'integrazione delle attività bancarie mira a garantire la stabilità complessiva del sistema europeo delle banche centrali e dei sistemi bancari degli Stati membri, creando le condizioni per la libera prestazione dei servizi bancari e un'efficace vigilanza bancaria nell'UE.

Gli obiettivi della regolamentazione dell'integrazione delle attività bancarie dipendono dall'ambito delle competenze dell'UE nel campo della politica monetaria, dal livello di integrazione economica all'interno dell'UE, dalla natura degli obblighi internazionali dell'UE, nonché dallo stato generale della situazione internazionale settore finanziario.

Le fonti del diritto bancario dell'UE sono:

1) accordi costitutivi. Non contengono una sezione separata sulle operazioni bancarie. La regolamentazione pertinente è attuata principalmente nell'ambito della libertà di stabilimento (articoli 43-48 del trattato comunitario), della libera prestazione di servizi (articoli 49-55), nonché della libertà di circolazione dei capitali e dei pagamenti (articoli 56-60 ). Insieme a ciò, la regolamentazione dell'integrazione bancaria può basarsi anche su altri articoli del Trattato comunitario, come le disposizioni sul ravvicinamento giuridico (articolo 95). In materia di vigilanza bancaria, l'art. 31 e 34 del Trattato UE;

2) atti emanati dalle istituzioni dell'UE - atti giuridici di settore dell'UE sull'attività bancaria; atti settoriali dell'UE su altri tipi di attività finanziarie; atti giuridici complessi dell'UE in relazione al settore finanziario; atti giuridici complessi dell'UE nel quadro delle "libertà fondamentali"; atti giuridici globali dell'UE in relazione al mercato interno unico; altri atti giuridici dell'UE;

3) i precedenti degli organi giurisdizionali dell'UE, tra i quali rivestono importanza fondamentale le sentenze della Corte di giustizia dell'UE che stabiliscono l'effetto diretto delle “libertà fondamentali” e la loro interpretazione;

4) trattati internazionali, in primis accordi multilaterali operanti nel sistema WTO (Accordo generale sugli scambi di servizi, GATS e Accordo sugli aspetti commerciali degli investimenti esteri, TRIM).

Principi di base regolamentazione dell'integrazione delle attività bancarie sono: la prestazione del trattamento nazionale; autorizzazione degli istituti di credito e vigilanza bancaria in base al principio del paese di origine; il principio di cooperazione tra autorità di vigilanza bancaria nazionali e sovranazionali.

REGOLAMENTO BANCARIO NELLE LIBERTÀ FONDAMENTALI

Flusso di capitale - trasferimento di beni (diritti di partecipazione, immobili, ecc.) e di risorse monetarie (crediti, collocamento di prestiti obbligazionari, ecc.) al fine di creare un determinato diritto o permuta con un determinato diritto. Libertà di circolazione dei capitali il diritto dell'UE significa l'abolizione di tutte le misure che impediscono la conclusione e l'esecuzione di operazioni relative a tale trasferimento tra residenti di stati diversi. Sotto misure restrittive insieme alle restrizioni valutarie, sono implicite le disposizioni legali e amministrative, nonché le pratiche amministrative nazionali, che possono incidere negativamente sui movimenti di capitali, in particolare riducendone l'efficacia o l'attrattiva.

Il diritto dell'UE vieta qualsiasi restrizione alla circolazione dei capitali, non solo tra gli Stati membri dell'UE, ma anche nei rapporti con terzi. Questo divieto non è assoluto. Per quanto riguarda il mercato interno unico dell'UE, la libera circolazione dei capitali non priva gli Stati membri del diritto di:

1) applicare le disposizioni della normativa tributaria nazionale che stabiliscono differenze tra i contribuenti a seconda del domicilio fiscale o del luogo di investimento dei capitali;

2) adottare tutte le misure necessarie per prevenire le violazioni delle leggi nazionali e degli atti del potere esecutivo, in particolare nel campo della tassazione e del controllo sulle attività degli istituti finanziari, nonché stabilire una procedura per la dichiarazione dei dati sui movimenti di capitali per scopi amministrativi o fini statistici o adottare misure giustificate dal punto di vista dell'ordine pubblico e della sicurezza nazionale;

3) mantenere restrizioni alla libertà di stabilimento compatibili con l'atto costitutivo.

Libertà di stabilimento - questa è la libertà dell'attività imprenditoriale individuale, la libertà di costituire imprese e di gestirle, nonché la libertà di circolazione delle persone ad essa associate. Per "persone" nell'ambito di tale libertà si intendono non solo i cittadini degli Stati membri dell'UE, ma anche le società e le imprese costituite ai sensi della legislazione di uno Stato membro, se la loro sede, amministrazione centrale e attività principale si trovano nel territorio di l'Unione Europea. Per quanto riguarda il settore bancario, la libertà di stabilimento riguarda l'apertura da parte di istituti di credito di succursali e uffici di rappresentanza, la creazione di filiali, nonché la procedura di autorizzazione per operazioni bancarie in Stati membri dell'UE diversi dal Paese di origine.

IL MECCANISMO DI ATTUAZIONE DELLA POLITICA SOCIALE DELL'UNIONE EUROPEA

La politica sociale dell'UE è attuata con l'aiuto di un vasto sistema di istituzioni. Ciascuno di essi, inoltre, agisce nei limiti dell'autorità, che è conferita secondo i trattati fondamentali. Le istituzioni che attuano la politica sociale dell'UE si dividono in quelle create in base ad accordi e in quelle aggiuntive, create dal diritto derivato e legate alla sfera sociale dal fatto stesso della creazione e dai loro obiettivi. Ad esse è collegata la questione della rappresentazione delle forze sociali della Comunità a livello comunitario.

Le strutture più importanti I poteri sociali dell'UE sono il Consiglio europeo, il Parlamento europeo, la Commissione europea, la Corte di giustizia delle Comunità europee e il Comitato economico e sociale.

Consiglio europeo svolge la funzione di pianificazione strategica di tutti gli ambiti di attività dell'UE, anche sociale. Il suo compito principale è lo sviluppo e l'attuazione delle principali direzioni della politica comunitaria.

Commissione è garante dell'attuazione degli interessi dell'UE. Gode ​​del diritto di iniziativa legislativa nei limiti delle sue competenze stabilite dai Trattati. Le attività della Commissione in ambito sociale consistono in tre elementi principali: l'attuazione dei documenti di politica sociale, la gestione delle strutture e la gestione del dialogo sociale. I membri della Commissione appositamente nominati sono responsabili delle questioni sociali e delle questioni relative all'occupazione, all'istruzione e alla formazione. Parlamento europeo , che si occupa di tutta l'ampia gamma di politiche comunitarie, dispone di 18 commissioni, tra cui quella che si occupa direttamente delle questioni sociali e del problema del lavoro, e coordina anche le attività in ambito sociale di altre commissioni che si occupano di questioni sociali nel loro lavoro.

Corte di giustizia delle Comunità europee vigila sulla corretta interpretazione degli atti giuridici e sull'applicazione degli strumenti comunitari da parte di tutti gli Stati membri. Contribuisce al funzionamento del diritto dell'UE nella Comunità, interpretando in senso lato i testi dei trattati e le norme giuridiche dell'UE. In termini di competenze e diritti, la Corte europea è superiore a qualsiasi Corte internazionale.

Comitato economico e sociale (ESK) è stato creato con decisione del Trattato sulla CEE. Il suo obiettivo è garantire, nel suo quadro, la rappresentanza degli interessi delle varie categorie della società, adeguata al loro posto nella vita economica e sociale. Composto da rappresentanti di imprenditori, consumatori, piccole e medie imprese, lavoratori dell'industria e dell'agricoltura, scienziati, lavoratori dei trasporti, associazioni di tutela ambientale, liberi professionisti

FASI CHE COSTITUISCONO LA POLITICA SOCIALE DELL'UNIONE EUROPEA E IL SUO QUADRO GIURIDICO

Già dai primi anni di esistenza dell'UE, gli accordi che istituivano la CECA, la CEE e l'Euratom prevedevano l'attuazione di una serie di misure per neutralizzare le conseguenze sociali negative dell'integrazione economica. Per la CECA, il problema più grave è stato il forte calo dell'occupazione nelle industrie del carbone e dell'acciaio. La CECA è subentrata finanziamento parziale dei benefici per minatori e metallurgisti licenziati, loro riqualificazione professionale, occupazione. Il trattato Euratom conteneva disposizioni sugli standard di protezione del lavoro per i lavoratori in questo settore pericoloso e ha abolito le restrizioni nazionali sull'accesso al lavoro qualificato nel settore dell'energia nucleare.

Trattato CEE ha determinato i contorni generali della politica sociale della Comunità sulla base di due obiettivi: collegare l'integrazione economica con lo sviluppo sociale e neutralizzarne le conseguenze sociali negative. Secondo l'art. 18 del Trattato CEE, la Commissione UE è stata incaricata di promuovere la cooperazione tra gli Stati membri in materia di occupazione, diritto del lavoro, condizioni di lavoro, formazione professionale, sicurezza sociale e diritti sindacali. È stata introdotta la libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità ed è stata vietata la discriminazione basata sulla nazionalità. Trattato stabilito Fondo sociale europeo (FSE), divenuto il principale strumento finanziario della politica sociale della Comunità. Negli anni '80. La base giuridica della politica sociale dell'UE è stata ampliata attraverso l'adozione di due importanti documenti: l'Atto unico europeo nel 1986 e la Carta dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori comunitari nel 1989. Mentre il primo ha segnato un nuovo approccio all'armonizzazione delle legislazioni nazionali e alla loro introduzione in linea con il diritto comunitario, il secondo, privo di valore giuridico, ha delineato i principali obiettivi della politica sociale dell'Unione Europea.

Trattato di Maastricht 1992 divenne un documento di riferimento per la dimensione sociale. Al Consiglio dell'UE è stato assegnato il diritto di stabilire standard sociali minimi e standard tecnici del lavoro. Sono state semplificate alcune questioni procedurali del processo decisionale in ambito sociale. La politica sociale ha acquisito una propria dimensione regionale, ricevendo finanziamenti non solo dal FSE, ma anche da altri fondi strutturali, in particolare il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR).

Infine, l' vertice di amsterdam , garantendo il diritto delle istituzioni di governo dell'UE di fissare standard sociali minimi e modificarli, ha confermato il diritto degli Stati membri di adottare standard più elevati e i propri metodi per risolvere i problemi sociali.

POLITICA DI PARTENARIATO SOCIALE E DIALOGO SOCIALE

Nell'ambito dell'attuazione della politica sociale e della soluzione dei suoi compiti nell'UE, uno strumento come il partenariato sociale è ampiamente utilizzato.

Partenariato sociale implica l'interazione di varie componenti delle forze della società, principalmente lavoro e capitale, il raggiungimento di compromessi reciprocamente accettabili da parte loro nella risoluzione di problemi che interessano interessi comuni. Allo stesso tempo, viene messo in primo piano il sostegno alla competitività dell'economia dell'UE. Quando interagiscono, le posizioni dei partner potrebbero non coincidere o addirittura essere diametralmente opposte, il che può portare a conflitti e destabilizzazione sociale.

Scopo della politica di partenariato sociale - evitare tali situazioni utilizzando un arsenale di vari mezzi materiali, morali, politici, legali per risolvere i problemi emergenti.

Il compito principale delle parti sociali - ricercare il proprio posto nel sistema di partenariato e le modalità per garantire la tutela degli interessi delle forze che rappresentano.

Abile applicazione della pratica del partenariato sociale aiuta a raggiungere un certo grado di comprensione reciproca tra i rappresentanti del capitale, del management e del lavoro e giungono a compromessi quando prendono decisioni vitali per lo sviluppo economico e politico dell'UE.

Con l'aiuto del partenariato sociale, del coinvolgimento delle organizzazioni dei lavoratori nella cooperazione, del coinvolgimento dei rappresentanti dei lavoratori nella gestione della produzione, gli imprenditori riescono a trovare una via d'uscita in condizioni difficili di sconvolgimento economico e di tensione sociale, anche per regolare le crisi. Una delle componenti principali della moderna politica sociale è dialogo socialeche in pratica concretizza l'idea di partenariato sociale. In un accordo concluso nel 1991 dalle parti sociali, le funzioni del dialogo sociale sono state definite in termini di consultazione, conciliazione di questioni controverse e negoziazione.

Il dialogo sociale è condotto attraverso organi e comitati ufficiali, conferenze tripartite. Viene utilizzato anche il modulo Dialogo sociale permanente con gli stessi membri. Il Comitato economico e sociale, consultivo, compreso il Comitato permanente per l'occupazione e comitati di esperti per le industrie (acciaio e carbone, agricoltura, pesca, trasporti, servizi, ecc.) partecipano a questo processo. La regolamentazione sociale europea si basa sia su iniziative legislative emanate dalle istituzioni dell'Unione sia sulla contrattazione collettiva tra le parti sociali.

DIRITTO AMBIENTALE DELL'UE: CONCETTO E FONTI

Diritto ambientale dell'UE - un insieme di norme basate su idee ambientali e giuridiche che regolano le relazioni sociali nel processo di interazione tra società e natura. Fonti del diritto ambientale dell'UE suddiviso in atti di diritto primario e di diritto secondario. Per la prima volta il termine “ambiente” ricorre all'art. 100A ("Mercato interno") dell'Atto unico europeo del 1986. Il SEE conteneva anche un articolo separato sull'ambiente (130 CT). Tuttavia, l'attuazione della protezione ambientale in quanto tale non è stata ancora formalmente assegnata agli obiettivi della CEE. Nel Trattato di Maastricht del 1992, la tutela dell'ambiente è in linea con altri obiettivi comunitari di cui all'art. 2 del Trattato Comunitario. Il Trattato di Amsterdam del 1997 è anche la principale fonte del diritto ambientale, che ha ulteriormente sviluppato le disposizioni che disciplinano l'ambiente nell'UE. A seguito dell'entrata in vigore del Trattato, la tutela dell'ambiente ha assunto carattere costituzionale (art. 2); La sezione XIX ("Ambiente") comprendeva gli articoli 174-176 contenenti vari aspetti della disciplina della tutela ambientale; il principio di integrazione, già sancito dall'art. 174, è stato separato in un articolo separato - l'art. 6 dell'Accordo.

Tra gli atti di diritto derivato, i più importanti per la formazione del diritto ambientale sono direttive . Ad oggi esistono più di duecento direttive di vario tipo, che regolano un'ampia varietà di questioni ambientali.

Regolamenti come strumento per l'armonizzazione delle legislazioni ambientali nazionali dei paesi europei vengono utilizzati meno spesso. In virtù del loro effetto diretto, sono utilizzati in aree in cui sono richieste esattamente la stessa regolamentazione e l'imposizione di requisiti identici, ad esempio quando si importano (esportano) rifiuti industriali pericolosi o quando si commerciano specie animali e vegetali rare.

Sentenze della Corte Le Comunità europee e il Tribunale di primo grado costituiscono un gruppo distinto di fonti del diritto ambientale. Il significato delle decisioni della Corte nell'interpretare, chiarire ed eliminare le lacune in altre fonti del diritto ambientale è enorme. Come in altri rami del diritto dell'UE, alcune decisioni della Corte sull'applicazione del diritto ambientale sono diventate un libro di testo.

Trattati internazionali - questo è un gruppo speciale di fonti del diritto ambientale; a differenza dei regolamenti, delle direttive, delle decisioni, che sono atti interni della Comunità, i trattati internazionali hanno natura di fonti esterne. Il loro regime giuridico è in gran parte determinato dalle norme del diritto internazionale. I trattati internazionali conclusi dall'UE costituiscono parte integrante del diritto dell'UE.

PRINCIPI PRINCIPALI DELLA POLITICA AMBIENTALE DELL'UNIONE EUROPEA

Principi su cui si basa la politica ambientale europea :

a) il principio di un elevato livello di protezione ambientale;

b) il principio di precauzione;

c) il principio dell'azione preventiva;

d) il principio dell'eliminazione delle fonti di danno;

e) il principio "chi inquina paga".

Principio di alto livello di protezione ambientale - uno dei principi più importanti e basilari del diritto ambientale comunitario. Il principio si applica non solo alle attività della Commissione, ma anche alle attività legislative del Parlamento europeo e del Consiglio. Tuttavia, l'applicazione del principio è limitata dalle grandi differenze nelle capacità dei diversi Stati membri.

Il principio di precauzione. La sua essenza sta nel fatto che se c'è il sospetto che determinate azioni possano avere un impatto negativo sull'ambiente, allora è meglio non intraprendere affatto queste azioni piuttosto che aspettare che la ricerca scientifica dimostri una relazione causale tra queste azioni e conseguenze per l'ambiente. Il principio può, in alcuni casi, giustificare misure protezionistiche eccessive da parte degli Stati membri per prevenire il danno ambientale, anche se non vi è alcun nesso di causalità tra tali misure e la possibilità del danno asserito.

Il principio dell'azione preventiva. Il suo significato sta nell'approccio in cui "è meglio adottare misure preventive per proteggere l'ambiente che per ripristinare l'ambiente". La necessità di ripristinare l'ambiente dopo che il danno è stato fatto non è più una priorità. Il principio presuppone invece l'adozione di misure che escludano del tutto la possibilità di danno.

Il principio di eliminazione delle fonti di danno. In base a questo principio, il danno all'ambiente dovrebbe, se possibile, essere eliminato proprio all'inizio del suo verificarsi. Il principio prevede la preferenza del legislatore a fissare standard per le emissioni e gli scarichi di inquinanti, piuttosto che standard per la qualità ambientale dei prodotti, soprattutto per quanto riguarda l'inquinamento delle acque e dell'aria.

Principio chi inquina paga - l'inquinatore deve pagare il costo dell'eliminazione del danno che gli è stato causato, il che costringe le industrie e le singole imprese non sicure per l'ambiente a utilizzare sostanze e tecnologie meno nocive nella produzione. Oltre all'uso di sanzioni, il principio si applica anche all'introduzione di standard ambientali. Le aziende che devono rispettare gli standard accettati stanno iniziando ad applicare le migliori tecnologie esistenti e ad investire nel proprio processo produttivo, rendendolo meno dannoso per l'ambiente.

TUTELA DELL'AMBIENTE E FUNZIONAMENTO DEL MERCATO COMUNE DELL'UNIONE EUROPEA

La politica ambientale degli Stati membri non deve essere in contrasto con le disposizioni delle direttive o dei regolamenti pertinenti. Nel caso in cui un determinato ambito non sia disciplinato da atti di diritto derivato dell'UE, gli Stati membri, nell'adottare provvedimenti nazionali, sono tenuti a ispirarsi alle disposizioni del Trattato.

barriere tariffarie. L'articolo 25 del Trattato UE vieta l'introduzione di dazi doganali sulle importazioni (esportazioni) e di qualsiasi tassa equivalente negli scambi tra Stati membri. Ciò non significa che qualsiasi raccolta a fini di protezione dell'ambiente costituisca una violazione del diritto dell'UE. Alcune tariffe non sono considerate "commissioni doganali equivalenti" e pertanto non sono vietate. Le tariffe che fanno parte di una politica doganale nazionale spesso non sono considerate "commissioni peer-to-peer".

Nessuno Stato membro non può imporre direttamente o indirettamente prodotti di altri Stati da imposte interne di qualsiasi natura in misura eccedente la tassazione, diretta o indiretta, cui sono soggetti prodotti nazionali simili. Gli Stati membri non hanno il diritto di imporre tasse interne sui prodotti di altri Stati membri al fine di proteggere indirettamente altri prodotti.

Barriere non tariffarie. Al fine di garantire la libera circolazione delle merci nel mercato comune, l'art. 28 del Trattato Comunitario contiene un divieto di restrizioni quantitative all'importazione di merci provenienti da altri Stati membri, nonché tutte le misure il cui effetto è identico a tali restrizioni. L'articolo 29 contiene un analogo divieto di restrizioni quantitative e misure identiche alle restrizioni in relazione all'esportazione di merci. Nell'art. 30 elenca eccezioni ai due divieti precedenti.

Applicazione della "regola del buon senso". La giurisprudenza creata dalla Corte ne ha aggiunti altri, oltre all'art. 30, motivi di esenzione per alcune misure restrittive del commercio. La "regola del buon senso" "funziona" solo rispetto alle misure applicate indistintamente alle merci nazionali ed estere. L'ambito materiale della "regola del buon senso" è più ampio e consente quindi agli Stati membri di adottare misure ambientali più diversificate. Tuttavia, qualsiasi provvedimento nazionale, per essere giustificato dalla Corte, deve superare il test di “proporzionalità”, il che significa provare che non esistono misure alternative per raggiungere un obiettivo ambientale che abbiano un effetto meno restrittivo sugli scambi tra Stati membri.

FORMAZIONE DI NORME EUROPEE PER LA TUTELA DEL COPYRIGHT E DEI DIRITTI CONNESSI

Il termine "diritto d'autore e diritti connessi", così come il concetto di "proprietà intellettuale", non è stato utilizzato nel Trattato UE. Ciò si spiega con il fatto che nei paesi di tradizione giuridica romano-germanica il concetto di "proprietà intellettuale" copre solo gli oggetti di proprietà letteraria e artistica. Il concetto di "proprietà industriale" si applica alle invenzioni, ai modelli di utilità, ai disegni industriali, alle realizzazioni di allevamento, ai marchi.

Tutela totale del diritto d'autore e dei diritti connessi appartiene alla prerogativa del legislatore nazionale . L'UE si assume l'onere di eliminare le discrepanze nelle legislazioni nazionali in materia di diritto d'autore e diritti connessi, che diventano un ostacolo alla libera circolazione di beni e servizi, oltre a provocare una distorsione della concorrenza nel mercato interno comunitario. Gli interessi di tutela della proprietà industriale e commerciale sono in essa considerati come una delle eccezioni alla regola generale sull'inammissibilità di misure equivalenti a restrizioni quantitative e qualitative all'esportazione e all'importazione.

Tutela della proprietà intellettuale subordinato al compito garantire il buon funzionamento del mercato interno dell'UE. Lo stato di esclusione o di monopolio temporaneo sull'uso delle opere e degli altri oggetti del diritto, consentito al fine di incoraggiare la creatività e gli investimenti nel campo della scienza e della cultura, determina la filosofia di approccio al funzionamento del diritto d'autore e dei diritti connessi. Il 27 luglio 1995 la Commissione europea ha pubblicato il Libro verde sul diritto d'autore e sui diritti correlati nella società dell'informazione.

C'erano quattro compiti :

1) rimuovere gli ostacoli giuridici e le incongruenze nella legislazione nazionale sul diritto d'autore che ostacolano il funzionamento del mercato unico;

2) aumentare il livello di competitività dell'UE attraverso un elevato livello di protezione del diritto d'autore per prodotti e servizi;

3) impedire che la proprietà intellettuale sorta all'interno della comunità a seguito di sforzi creativi e investimenti significativi venga appropriazione da parte di terzi situati al di fuori dell'UE;

4) livellare l'effetto deterrente del diritto d'autore sulla concorrenza in settori quali la protezione dei disegni industriali e dei programmi per elaboratore.

Copyright per letterario e artistico le opere sono protette per tutta la vita dell'autore e 70 anni dopo la morte dell'autore. Le opere congiunte sono protette per 70 anni dopo la morte del coautore sopravvissuto.

LA NORMATIVA UE NELL'AMBITO DELLE NUOVE TECNOLOGIE DI COMUNICAZIONE

Direttiva sui programmi per computer . I programmi per computer in termini di protezione del diritto d'autore sono equiparati alle opere letterarie. Il concetto di programma per computer include materiali preparatori per la sua creazione. I programmi per elaboratore sono soggetti a protezione indipendentemente dal modo in cui sono espressi. Tuttavia, le idee ei principi alla base del programma e delle interfacce in esso utilizzate non sono protetti dalla direttiva. Un programma per computer gode di protezione se lo è originale nel senso che rappresenta il risultato della creatività del suo autore. L'applicazione di altri criteri nella determinazione dell'ammissibilità alla protezione del programma non è consentita.

Autore di programmi per computer - un individuo o un gruppo di individui e, nei paesi in cui la legge lo consente, una persona giuridica, considerata da tale Stato titolare del diritto. I diritti esclusivi comprendono il diritto di esercitare o autorizzare:

a) riproduzione in via permanente o temporanea di un programma per elaboratore, in tutto o in parte, con qualsiasi mezzo e in qualsiasi forma. Nel caso in cui il caricamento di un computer, la visualizzazione di dati su uno schermo monitor, il trasferimento, il trasferimento o la memorizzazione di programmi informatici nella memoria del computer richieda la riproduzione di un programma protetto, il suo utilizzo richiede l'autorizzazione del titolare dei diritti;

b) traduzione, adattamento, disposizione ed ogni altra elaborazione di un programma per elaboratore, nonché riproduzione di un programma per elaboratore ottenuta in conseguenza di tali atti, fatti salvi i diritti degli interessati;

c) tutte le forme di distribuzione, compreso il noleggio dell'originale o copia del programma.

Direttiva sul coordinamento di alcune norme in materia di diritto d'autore e diritti connessi in relazione alla radiodiffusione satellitare e alla ritrasmissione via cavo fa parte di una serie di misure volte a superare la frammentazione legislativa dell'Europa di fronte alle nuove realtà generate dallo sviluppo delle tecnologie di comunicazione. Persegue i seguenti obiettivi:

1) rimuovere gli ostacoli del diritto d'autore alla televisione transfrontaliera e lo sviluppo di un mercato paneuropeo per la distribuzione e la produzione di programmi televisivi;

2) eliminare le differenze nelle norme nazionali sul diritto d'autore che introducono incertezza nello status giuridico dei titolari dei diritti e creano una minaccia di sfruttamento dei loro diritti senza pagamento di compenso, il che ostacola la libera circolazione dei programmi all'interno dell'UE;

3) evitare una situazione in cui più legislazioni nazionali siano applicate contemporaneamente allo stesso atto di radiodiffusione.

PRATICA GIUDIZIARIA SOSTENIBILE NELL'AMBITO DEL COPYRIGHT E DEI DIRITTI CONNESSI

La regolamentazione giuridica di alcune questioni di diritto d'autore e diritti connessi con l'aiuto del diritto dell'UE è nata da tentativi di trarre vantaggi commerciali dalle discrepanze nella legislazione nazionale. Allo stesso tempo, i principi alla base delle decisioni giudiziarie hanno avuto un impatto di vasta portata sulla logica dell'applicazione della legge e non hanno perso il loro significato anche dopo l'adozione delle Direttive comunitarie.

In Deutshe Grammaphongesellshaft mbHv. Metr oSBgr ossma erkte GmbH n. 78/7 °C La Corte UE ha concluso che le disposizioni contenute nell'art. 49 del Trattato UE, si applicano al diritto d'autore e ai diritti ad esso connessi. Tale interpretazione del Trattato ha aperto la strada alla regolamentazione CEE in materia, è stato proclamato il principio che l'esercizio del diritto d'autore non deve essere in contrasto con gli obiettivi fissati dal Trattato.

Nella causa n.62/79 Coditel SA c. Cine V og Films SA e altri La Corte di giustizia dell'Unione europea è giunta alla conclusione che le norme del Trattato volte a garantire una concorrenza leale, la libera circolazione di beni e servizi, sono pienamente applicabili al campo del diritto d'autore.

Nel dirimere le controversie per esaurimento, la Corte ha proposto una distinzione tra beni e servizi protetti da diritto d'autore. L'esaurimento dei diritti si applica solo ai beni e non alla prestazione di servizi. La situazione che ha portato a questa costruzione è stata la seguente: la società francese Les Films de la Boetie, in quanto proprietaria del copyright esclusivo del film Le Boucher, ha ceduto alla società belga Cine Vog il diritto esclusivo di distribuzione del film in Belgio. Tuttavia, il primo canale televisivo tedesco ha mostrato la versione in lingua tedesca del film. Il primo canale viene ricevuto in Belgio. Cine Vog ha deciso che la proiezione in onda ha messo a repentaglio il futuro commerciale del film in Belgio. Ha citato in giudizio Les Films de la Boetie per aver violato i termini dell'accordo di esclusiva e il gruppo via cavo Coditel, che distribuiva canali televisivi tedeschi via cavo in Belgio.

Nella sua decisione, la Corte di giustizia ha fatto riferimento alla differenza tra l'applicazione del principio dell'esaurimento del diritto in relazione agli oggetti materiali e l'impossibilità di un'applicazione equa di tale principio in altri casi. La Corte ha ritenuto che il titolare del diritto esclusivo di eseguire pubblicamente un film su tutto il territorio di uno Stato membro potesse opporsi agli atti delle società televisive via cavo che lo distribuissero sulle loro reti ricevendo il film da un'emittente di un altro Stato membro senza violare il diritto dell'UE.

FORMAZIONE DI NORME EUROPEE PER LA PROTEZIONE DELLE INVENZIONI

Nei primi anni dell'UE era diffuso il timore che i diritti di proprietà industriale tutelati dal diritto nazionale venissero utilizzati per restringere il commercio all'interno della CEE. Per contrastare questa possibilità, la Commissione europea e i sei membri originari del mercato comune hanno redatto una legge europea sui brevetti nel 1965. Prevedeva una procedura centralizzata per il rilascio di brevetti europei uniformi. Nel 1969 fu proposto di dividere il progetto in due convenzioni. Il primo mirava a creare una procedura unitaria destinata a qualsiasi Paese europeo, indipendentemente dalla sua appartenenza all'UE. Ha aperto l'accesso all'ottenimento di un pacchetto di brevetti nazionali. La seconda convenzione aveva lo scopo di creare un brevetto unico dei paesi del mercato comune, che fosse di natura unitaria e autonoma, e soggetto anche all'ordinamento giuridico dell'UE.

La prima bozza ha portato alla Convenzione sul brevetto europeo (EPC), firmata nel 1973 a Monaco di Baviera. La seconda - alla firma nel 1975 a Lussemburgo della Convenzione sui brevetti della Comunità Europea. Il brevetto UE da esso previsto era di natura unitaria. Potrebbe essere concesso, trasferito, cancellato o non sostenuto solo in relazione all'intera UE nel suo insieme.

La Convenzione sul brevetto europeo è entrata in vigore il 1 ottobre 1977. La Convenzione sul brevetto della Comunità europea non è stata ratificata da tutti gli Stati membri. Le difficoltà con la ratifica della Convenzione portarono alla convocazione di altre due conferenze a Lussemburgo nel 1985 e nel 1989. Nella prima di esse è stato possibile raggiungere un accordo sul Protocollo sulla risoluzione delle controversie e l'istituzione della Corte d'Appello del Brevetto UE. Tali disposizioni hanno consentito di esaminare i contenziosi sulla violazione dei diritti di brevetto e sulla validità dei brevetti UE dinanzi ai tribunali nazionali, annullandoli se necessario. Prevedeva inoltre l'istituzione di una Corte d'appello comunitaria con giurisdizione esclusiva sull'interpretazione delle disposizioni della Convenzione sul brevetto comunitario (CPC) e sulla validità dei brevetti comunitari.

Nella seconda conferenza del 1989, si decise che il CDS sarebbe entrato in vigore dopo che fosse stato ratificato da 12 Stati membri dell'UE. Tuttavia, le difficoltà con la ratifica non sono state superate. La prassi della Corte comunitaria ha dissipato i timori che la natura nazionale dei diritti di proprietà intellettuale avrebbe portato a una frammentazione del mercato unico dell'UE. Sembrava che ci fossero pochi incentivi a ratificare la Convenzione di Lussemburgo. Tuttavia, l'espansione dell'UE ha attualizzato l'idea di creare un brevetto UE.

FORMAZIONE DI NORME EUROPEE PER LA PROTEZIONE DEI MARCHI

Lo scopo della prima direttiva Consiglio del 21 dicembre 1988, finalizzato al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di marchi, è stato quello di superare quelle differenze nel diritto nazionale dei marchi che ostacolano la libera circolazione delle merci e la libera prestazione dei servizi e possono pregiudicare la concorrenza all'interno del mercato comune. La questione della creazione di un marchio comunitario (TM) è stata esclusa dalle parentesi di tale convergenza.

Riguardava la convergenza iniziale della legislazione TK. Al di fuori dell'unificazione c'erano i poteri degli stati per proteggere TK acquisiti sulla base dell'uso. Sono stati sollevati solo in termini di rapporto tra TK acquisita per registrazione e TK protetta dall'uso. Restavano di competenza degli Stati membri le questioni procedurali relative all'instaurazione della procedura di registrazione, con l'annullamento e l'invalidità dei TK acquisiti a seguito della registrazione.

Potrebbero determinare la forma di registrazione di TK e la procedura per invalidarla, decidere se i diritti precedentemente acquisiti possono fungere da base per rifiutare la registrazione o invalidarla. Stati membri mantenuti il diritto di decidere come desideri domande sulle conseguenze della cancellazione di un marchio o della dichiarazione di non validità della sua registrazione. Gli aspetti della normativa TK che incidono direttamente sul funzionamento del mercato interno della Comunità sono stati armonizzati. Quando una direttiva contiene disposizioni convergenti, le sue disposizioni sostituiscono o rendono compatibili le disposizioni del diritto nazionale.

La direttiva disciplina le condizioni per la registrazione di un marchio, le conseguenze giuridiche della registrazione e le conseguenze giuridiche dell'esistenza di diritti anteriori. Gli Stati membri sono pertanto obbligati a non avere disposizioni in materia che non siano menzionate nella direttiva o che siano ad essa contrarie. Direttiva viene fatta una distinzione tra disposizioni obbligatorie e facoltative. I primi sono obbligatori per l'inclusione nella legislazione, mentre i secondi possono essere inclusi.

Le disposizioni della direttiva si applicano a tutti i TK per beni e servizi soggetti a registrazione negli Stati membri. Significa che si applicano anche al TK collettivo , TK utilizzati per certificare i prodotti, nonché TK registrati presso organizzazioni internazionali e validi nel territorio degli Stati membri.

BASI ECONOMICHE DEL DIRITTO DI CONCORRENZA

Il mercato competitivo lo permette nel modo più efficiente possibile distribuire risorse limitate, nell'ambito di un mercato competitivo, si ottiene il più accurato equilibrio tra domanda e offerta. In realtà una situazione del genere è irraggiungibile: il mercato è influenzato da molti fattori, compresi quelli che non sono direttamente correlati al suo funzionamento, quindi il mercato non funziona sempre in modo ottimale, inoltre è instabile. È sempre c'è il rischio di trasformazione da mercato chiuso a mercato monopolistico, e tale mercato funziona sempre in modo estremamente inefficiente.

L'indesiderabilità di una tale situazione sta nel fatto che in un tale mercato un'impresa con potere di mercato fissa i prezzi per un prodotto o servizio a sua discrezione, rispettivamente, rendendolo inaccessibile a gran parte dei potenziali consumatori, preferendo aumentare il tasso di profitto invece di aumentare la scala della produzione, a causa della quale la dimensione complessiva del mercato si sta riducendo.

Il monopolio non ha incentivi tenere conto degli interessi degli utenti e sviluppare la produzione introducendo nuove tecnologie, sviluppando prodotti migliorati, ecc. Il mercato stesso non può far fronte a una situazione del genere, pertanto è necessario un intervento statale per mantenere un ambiente competitivo nel mercato. La regolamentazione giuridica e sovranazionale statale dell'economia di mercato consiste nel creare le condizioni più favorevoli per il rilascio delle forze di mercato e il loro utilizzo nell'interesse di soddisfare i bisogni della società, aumentando l'efficienza dell'economia e il benessere della popolazione. Uno di obiettivi principali è mantenere l'efficiente funzionamento del mercato, anche attraverso la repressione dei tentativi delle imprese di utilizzare metodi di concorrenza vietati nel mercato. Grazie a ciò vengono risolti i compiti di migliorare la qualità dei beni e dei servizi offerti, creare nuovi posti di lavoro, accelerare il processo di innovazione e stimolare il progresso tecnico.

Nelle condizioni di integrazione, diventa il supporto legale della concorrenza leale i mezzi più importanti costruire e mantenere un mercato unico normalmente funzionante. Il suo emergere e il suo ulteriore sviluppo sostenibile presuppongono che tutti i produttori di beni ei prestatori di servizi degli Stati membri godano di pari accesso senza alcuna discriminazione. Essi, come i consumatori, devono essere protetti dalle conseguenze negative della monopolizzazione di determinati settori di attività, della divisione dei mercati, delle pratiche di cartello e dell'ingerenza volontaria nell'economia da parte delle autorità nazionali.

Una componente molto importante del diritto della concorrenza è la tutela dei diritti dei consumatori.

IL QUADRO GIURIDICO DELL'UNIONE EUROPEA PER LA TUTELA DELLA CONCORRENZA

Le norme del diritto della concorrenza dell'UE non esistono separatamente, ma hanno un proprio ordine gerarchico. Questa gerarchia è estremamente importante, perché nei procedimenti giudiziari le regole specifiche non vengono interpretate da sole, ma in un sistema generale di regole e regole generali stabiliscono i principi che la magistratura segue nell'interpretazione di disposizioni specifiche.

Posizione centrale nel sistema delle norme di diritto della concorrenza è occupato dall'art. 2 e 3 del Trattato UE. L'articolo 2 stabilisce un elenco dei principali obiettivi delle comunità da raggiungere, e all'art. 3 contiene un elenco dei principali compiti specifici dell'UE.

posto importante nel sistema del diritto della concorrenza è occupato dall'art. 10. Gli Stati membri dovrebbero astenersi dall'intraprendere qualsiasi azione che possa compromettere il raggiungimento degli obiettivi del Trattato. Nel campo del diritto della concorrenza, questa norma impone agli Stati membri l'obbligo di cooperare con le istituzioni europee nel rispetto delle regole di concorrenza stabilite. Stati anche deve tenere conto questa norma quando si creano sistemi nazionali per il controllo del rispetto delle regole di concorrenza nel mercato, questi sistemi devono essere conformi ai requisiti europei. Infine, questa norma si applica alle attività degli Stati nel fornire assistenza statale alle imprese nazionali: anche la legislazione e le azioni specifiche degli Stati in questo settore devono essere conformi al diritto dell'UE.

Norme di base in materia di diritto della concorrenza si concentrano nella Sezione VI "Norme generali in materia di concorrenza, tassazione e ravvicinamento delle legislazioni", dove il cap. 1. Testata strutturale si compone di due sottosezioni :

1) la prima regola il comportamento delle imprese sul mercato;

2) il secondo - il comportamento degli stati.

La sezione di otto articoli stabilisce le disposizioni di base ei principi generali relativi alla concorrenza nell'UE. Parte delle regole normative è stabilita nei regolamenti, parte è stata sviluppata dalla pratica amministrativa e giudiziaria.

Questo approccio è stato scelto proprio perché in grado di fornire maggiore flessibilità dell'intero sistema del diritto della concorrenza: le norme degli accordi costitutivi fissano le regole di base e l'indirizzo dell'attività, mentre le decisioni specifiche sono assunte da un organo amministrativo o giudiziario. Grazie a ciò, in primo luogo, si riduce significativamente il rischio che le imprese o gli stati riescano a trovare una scappatoia formale che consenta loro di evitare la responsabilità per le violazioni commesse e, in secondo luogo, le autorità di regolamentazione possono rispondere in modo più flessibile e chiaro al mercato in continua evoluzione situazione.

CONTROLLO FUSIONE

Nel 1989 è stato adottato regolamento speciale dedicato alla regolamentazione del processo di fusione. Tale regolamento è stato sostituito da uno nuovo nel 2004, adottato nell'ambito della riforma del diritto dell'UE in materia di concorrenza.

Affinché il diritto dell'UE si applichi a una fusione, Elemento europeo richiesto . In conformità con il regolamento, ciò si verifica se il fatturato mondiale totale delle imprese coinvolte nell'operazione supera i 5 miliardi di euro e il fatturato all'interno dell'UE di almeno ciascuna delle due imprese partecipanti all'operazione supera i 250 milioni di euro. L'eccezione è se più di 2/3 di questo fatturato viene realizzato solo in uno stato membro dell'UE. Inoltre, l'ambito di applicazione comprende imprese con un fatturato globale totale di 2,5 miliardi di euro e almeno in ciascuno dei tre paesi dell'UE il fatturato di tutte le imprese supera i 100 milioni di euro e in ciascuno di questi tre paesi il fatturato totale di almeno due imprese superano i 25 milioni (per ciascuna società) e, infine, se il fatturato combinato di due società partecipanti qualsiasi nell'UE supera i 100 milioni di euro. La Commissione può accettare un caso da esaminare se le autorità competenti di almeno tre paesi dell'UE lo richiedono.

Principi di base in materia di fusioni sono previste dall'art. 2 del Regolamento. Stabilisce i principi di base per lo svolgimento delle indagini da parte della Commissione. Il processo di indagine si svolge in più fasi.

La prima fase consiste nel presentare una notifica. Non è necessario concludere un accordo giuridicamente vincolante per presentare una notifica alla commissione, è sufficiente che le imprese abbiano una seria intenzione di portare a termine il processo di fusione.

Su seconda fase La Commissione decide se un accordo di fusione rientri nell'ambito di competenza dell'UE e quindi decide se tale accordo è compatibile o meno con il mercato comune.

Formalmente una fusione non può essere effettuato prima del deposito dell'avviso o entro tre settimane dal deposito. Nel caso in cui la fusione sia già avvenuta, ma la Commissione abbia ritenuto contraria alle regole della concorrenza, può decidere di dividere forzatamente la società in due.

La Commissione può, nel determinare l'eventuale nascita o rafforzamento di una posizione dominante o altra grave violazione della concorrenza imporre sanzioni ai trasgressori . La sanzione principale è una multa. Una multa una tantum per le violazioni è fino al 10% del fatturato annuo totale della società (o gruppo di società) per l'anno finanziario precedente.

CONTROLLO SUGLI AIUTI DI STATO

L'azione dello Stato può essere una delle maggiori minacce esistenza della libera concorrenza. La sottosezione 2 del capitolo 1 della sezione 6 del Trattato, intitolata "Assistenza statale", è dedicata all'accordo costitutivo degli aiuti di Stato. La sottosezione si compone di tre articoli. Il principale è l'art. 87, che stabilisce le regole di base in merito alla possibilità di prestare assistenza statale alle imprese. L'articolo 88 è dedicato alla regolamentazione delle attività di controllo della Commissione e del Consiglio e l'articolo 89 stabilisce poteri legislativi in ​​materia di aiuti di Stato.

L'essenza della contraddizione degli aiuti di Stato regole di concorrenza è che lo Stato, fornendo assistenza a un'impresa, la metta effettivamente in una posizione più vantaggiosa rispetto ad altre imprese che operano in questo mercato.

Il Trattato sancito principio generale di divieto aiuti di Stato, che possono comportare perturbazioni della concorrenza nel mercato. Sostanzialmente si parla di assistenza finanziaria, in particolare di sovvenzioni, prestiti a tasso zero e prestiti erogati a un tasso di interesse inferiore rispetto al mercato esistente, ma sono possibili anche altre tipologie di assistenza. Tali aiuti sono considerati incompatibili con il mercato comune nella misura in cui incidono sugli scambi tra Stati membri.

Allo stesso tempo, in alcuni casi, l'assistenza statale è semplicemente necessaria. Pertanto, l'articolo 87 prevede eccezioni alla regola generale . Le eccezioni sono mirate, ovvero vengono indicati direttamente i compiti per i quali possono essere diretti aiuti di Stato.

In totale ci sono due tipi di aiuti di Stato :

1) consentito incondizionatamente (Gli aiuti a tal fine sono sempre considerati compatibili con le regole della concorrenza). Gli aiuti incondizionati comprendono gli aiuti che non hanno un impatto diretto sul mercato o il risarcimento dei danni da calamità naturali;

2) condizionalmente consentito (in questo caso è necessario calcolare se il funzionamento del mercato comune sarà danneggiato). L'assistenza condizionatamente consentita comprende, in termini generali, tale assistenza, che è volta a riequilibrare i singoli territori o settori economici in ritardo, nonché l'assistenza allo sviluppo della cultura. Per questi tipi di assistenza vi è la condizione che non influiscano negativamente sulla concorrenza nel mercato o che sia mantenuto un ragionevole equilibrio tra gli interessi del mercato e della società. L'assistenza autorizzata condizionalmente può essere fornita solo previa autorizzazione della Commissione.

REGOLAMENTO DEI MONOPOLI NATURALI

E FORNITURA DI SERVIZI DI SOCIALMENTE IMPORTANTE

Alcuni settori dell'economia sono tradizionalmente controllati dallo Stato, direttamente o attraverso la creazione di imprese a controllo statale.

Secondo la regola generale Gli stati sono vietati concedere determinati privilegi alle imprese pubbliche. Inoltre, le imprese statali devono rispettare tutte le norme del Trattato, comprese le norme sul diritto della concorrenza. Norma art. 86 ha estremamente carattere generale , stabilendo solo la norma stessa in via generale, pertanto la specificità della norma e la sua applicabilità sono stabilite dall'organo di controllo e dalla Corte in conformità con gli obiettivi ei principi generali del Trattato. L'esecuzione di tale norma è lasciata alla discrezionalità dell'organo di controllo, la Commissione.

In ottemperanza a questa regola è stata emanata la direttiva , che stabilisce requisiti per la trasparenza dei rapporti tra lo Stato e le imprese pubbliche, compresi i requisiti per la predisposizione dell'informativa finanziaria obbligatoria sui rapporti con tali imprese.

Esclusione dalla modalità generale il rispetto delle regole di concorrenza è garantito alle imprese incaricate della gestione dei "servizi di interesse economico generale". La CEE ha sviluppato una posizione in merito ai servizi pubblici, al loro ruolo nell'economia e alle specificità dell'atteggiamento nei loro confronti sia da parte degli organi statali che delle istituzioni e degli organi dell'UE.

Imprese deve seguire le regole della concorrenza nell'esercizio di pubbliche funzioni, solo nella misura in cui ciò "non pregiudichi, di fatto o di diritto, lo svolgimento dei propri compiti speciali", cioè, nell'esercizio di tali funzioni, l'impresa è guidata principalmente dai propri scopi e obiettivi, e solo allora - dalle regole della concorrenza.

В servizi pubblici sono inclusi alcuni settori, la cui base è la presenza di infrastrutture complesse e costose. Si tratta, in particolare, delle telecomunicazioni, dei trasporti, dell'energia, dei servizi postali. Al momento, anche in questi settori sono previste o in corso di realizzazione delle riforme, il cui scopo è creare un ambiente competitivo sui mercati. Nel contesto della globalizzazione, l'UE cerca di prevenire e reprimere l'attività economica al di fuori del suo territorio, anticoncorrenziale nel suo mercato interno. A tal fine vengono utilizzati sia gli strumenti di tutela del mercato sia la cooperazione internazionale nel campo dell'applicazione delle leggi antitrust.

Molto è stato fatto dall'UE per internazionalizzare il problema della concorrenza leale all'interno dell'OMC.

NATURA GIURIDICA DEL BILANCIO E FONTI DEL DIRITTO DI BILANCIO

Bilancio dell'UE è un atto giuridico mediante il quale tutte le entrate e le spese dell'UE necessarie sono pianificate e approvate in ogni esercizio finanziario. Nel Trattato UE natura giuridica del bilancio e non sono definiti i suoi rapporti con altre norme di diritto derivato; il bilancio non è menzionato nell'elenco degli atti dell'UE. Tuttavia, il Trattato prevede e disciplina in dettaglio una procedura speciale per l'approvazione del bilancio, che è diversa dalla procedura per l'adozione di altri atti.

L'atto di bilancio è la base per l'emergenza specifici rapporti giuridici tra l'UE e gli Stati membri. L'UE ha il diritto di richiedere i fondi determinati nel bilancio e il corrispondente obbligo finanziario è imposto agli Stati derivanti dal Trattato e da regolamenti speciali in materia di bilancio. Esattamente a L'atto di bilancio è stabilito la composizione, l'importo e la tempistica per l'adempimento dei relativi obblighi, nonché le tariffe e gli altri standard. Attraverso le decisioni di bilancio, il diritto di bilancio dell'UE va al di là degli organi dell'UE e si estende agli Stati membri come giustificazione per la richiesta finanziaria loro rivolta. atto di bilancio non influisce altri attori non statali; in caso contrario, è possibile quando si attuano misure di esecuzione del bilancio (ad esempio, quando si prevede una sovvenzione), che possono comportare conseguenze legali direttamente per le persone fisiche e giuridiche.

L'approvazione del bilancio comporta l'emergere delle istituzioni comunitarie competenti con l'autorità di disporre di fondi per l'importo determinato dal piano, ma non l'obbligo di impegnare effettivamente le spese previste. Il tuo piano di budget non è una base giuridica sufficiente fondi di spesa. La base giuridica dei poteri della Commissione di effettuare spese di bilancio sono, in primo luogo, le norme di diritto primario che disciplinano gli aspetti sostanziali delle attività dell'UE.

L'obbligo di spesa deriva dalla competenza generale delle istituzioni dell'UE a svolgere le funzioni loro affidate.

La base giuridica del sistema di bilancio dell'UE costituiscono le norme dei trattati costitutivi delle Comunità. Oltre a questi accordi, importanti norme finanziarie e giuridiche sono contenute nel Trattato di Bruxelles del 1965, che prevedeva la fusione dei bilanci delle Comunità, nonché in due cosiddetti accordi di bilancio del 1970 e del 1975. sugli emendamenti ad alcune disposizioni di bilancio del Trattato istitutivo della CEE e del Trattato di Bruxelles.

STRUTTURA E PROCEDURA PER L'ADOZIONE DEL BILANCIO DELL'UNIONE EUROPEA

L'UE si dota delle risorse finanziarie necessarie per raggiungere i suoi obiettivi e attuare le sue politiche. Struttura patrimoniale:

1) detrazioni, premi, compensi aggiuntivi e compensativi, nonché altri pagamenti riscossi dagli scambi con i paesi terzi nell'ambito della politica agricola comune;

2) dazi doganali della tariffa doganale comune, altri pagamenti doganali simili riscossi sugli scambi con i paesi terzi, nonché dazi doganali sulle merci della nomenclatura CECA;

3) trattenute dagli incassi delle imposte nazionali sul valore aggiunto;

4) detrazioni percentuali dal valore del prodotto sociale lordo;

5) altri fondi propri (imposta sulle retribuzioni del personale, interessi attivi da capitale, contributi ricevuti per l'attuazione dei programmi, sanzioni, ecc.).

Nell'art. 272 del Trattato distingue tra spese obbligatorie e facoltative . Questa divisione è dovuta principalmente a ragioni politiche ed è collegata alla distribuzione dei poteri di bilancio tra le istituzioni dell'UE. Le spese obbligatorie sono approvate dal Consiglio, le spese non obbligatorie - dal Parlamento. Quest'ultimo ha la possibilità, entro limiti, di aumentare l'importo delle spese non obbligatorie rispetto all'anno precedente, modificando opportunamente il piano di bilancio presentato dal Consiglio.

Processo di bilancio è una sequenza di fasi separate di sviluppo, considerazione, approvazione ed esecuzione del budget. Coinvolge il Consiglio e il Parlamento, che insieme formano l'organo di bilancio dell'UE, la Commissione, nonché la Camera dei conti, che esercita il controllo di bilancio.

Il processo di elaborazione e adozione del bilancio inizia il 1 settembre e termina il 31 dicembre dell'anno precedente l'anno di bilancio. Per ciascuna fase, la normativa dell'UE definisce le scadenze obbligatorie per l'autorità di bilancio.

Fasi del processo di bilancio:

1) elaborazione di un progetto preliminare. Il processo di bilancio inizia con la presentazione di agenzie e servizi stime delle loro spese e entrate. La Commissione elabora un progetto preliminare di bilancio sulla loro base;

2) approvazione del progetto di bilancio. Il progetto preliminare di bilancio con i materiali di accompagnamento deve essere presentato al Consiglio. Allo stesso tempo, il progetto viene presentato al Parlamento. Al termine delle consultazioni, il Consiglio, a maggioranza qualificata dei voti, decide di approvare il progetto di bilancio provvisorio. Il progetto di bilancio adottato dal Consiglio è trasmesso al Parlamento per l'esame in prima lettura. Il bilancio può essere finalmente approvato già in prima lettura se il Parlamento lo approva entro 45 giorni

PIANIFICAZIONE FINANZIARIA A LUNGO TERMINE. PRINCIPALE

ORIENTAMENTI DI RIFORMA DEL BILANCIO UE

Le previsioni finanziarie lungimiranti hanno natura del piano quadro e determinare la struttura ei limiti della spesa dell'UE per diversi anni a venire. La previsione finanziaria non è un progetto di budget pluriennale, ma funge da base per il budget annuale. La Commissione adegua annualmente le previsioni finanziarie, tenendo conto delle variazioni del livello dei prezzi e degli indicatori del prodotto sociale lordo. Le proiezioni finanziarie sono in fase di elaborazione Commissione e adottato dal Parlamento, dal Consiglio e dalla Commissione sotto forma di accordo interistituzionale.

La previsione è fatta tenendo conto della necessità di promuovere lo sviluppo dell'economia nei paesi dell'UE, nonché l'integrazione di nuovi membri dell'UE. Le prospettive per lo sviluppo della legge di bilancio dell'UE sono illustrate nelle relazioni della Commissione. Analizzano anche il sistema finanziario esistente e considerano possibili modi per migliorarlo. La Commissione parte dalla necessità di garantire l'autonomia finanziaria dell'UE, la trasparenza del bilancio, l'uso efficiente dei fondi di bilancio.

Le principali direzioni della riforma del bilancio dell'UE:

a) semplificazione del sistema dei fondi propri - può essere raggiunto abbandonando le fonti tradizionali (dazi doganali e detrazioni agricole), migliorando il gettito IVA e accrescendo il ruolo delle detrazioni dal valore del prodotto sociale lordo. Le entrate derivanti dalle imposte, dalle detrazioni di zucchero e isoglucosio e dalle detrazioni agricole sono relativamente modeste e la loro importanza come fonte di finanziamento del bilancio dell'UE è in costante calo. Pertanto, l'UE potrebbe eliminare gradualmente le entrate dalle fonti tradizionali e trasferirle agli Stati membri. Il sistema dell'IVA può essere modificato stabilendo una quota fissa di contributi a lungo termine al bilancio dell'UE. Una proposta più radicale è quella di introdurre un sistema di fondi propri basato esclusivamente sulle detrazioni dal prodotto sociale lordo. Le obiezioni a ciò sono dovute al fatto che tale decisione, sebbene soddisfi i criteri di equa distribuzione degli oneri finanziari e trasparenza di bilancio, comporterà una significativa riduzione dell'autonomia finanziaria dell'UE;

b) ampliare la base imponibile e introdurre nuove fonti di entrate di bilancio . Tali fonti potrebbero essere le imposte proprie dell'UE, che sarebbero stabilite e regolate dal Consiglio e dal Parlamento e andrebbero al bilancio europeo direttamente dai soggetti fiscali, e non dai bilanci degli Stati membri;

c) risolvere il problema dell'equilibrio interessi degli Stati membri dell'UE in ambito di bilancio, eliminazione del divario tra contributi e ricevute di ritorno degli Stati membri dell'UE.

Autore: Rezepova V.E.

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