|
Arabic
Bengali
Chinese
English
French
German
Hebrew
Hindi
Italian
Japanese
Korean
Malay
Polish
Portuguese
Spanish
Turkish
Ukrainian
Vietnamese|
Appunti delle lezioni, cheat sheet
Economia nazionale. Appunti delle lezioni: in breve, il più importante
Elenco / Appunti delle lezioni, cheat sheet Sommario
CONFERENZA N. 1. La struttura dell'economia nazionale 1. Struttura dell'economia nazionale: concetto, essenza e tipologie L'essenza dell'economia nazionale consiste nel fatto che si tratta di un sistema consolidato di riproduzione nazionale e sociale dello stato, in cui sono interconnesse industrie, tipi e forme di lavoro sociale, che si sono sviluppate a seguito di un lungo sviluppo storico evolutivo di un determinato paese. Le peculiarità dell'economia nazionale sono influenzate dalle tradizioni storiche, culturali, dalla posizione geografica dello stato, dal suo ruolo nella divisione internazionale del lavoro, ecc. VV Leontiev definisce l'economia nazionale come un sistema capace di autoregolazione, costituito da vari tipi di attività. Un certo numero di scienze e discipline accademiche correlate sono dedicate allo studio dell'economia nazionale: 1) economia dell'industria; 2) economia delle costruzioni; 3) economia agraria; 4) teoria economica. Analisi strutturale dell'economia nazionale, secondo il suo fondatore R. Bar, consente un'analisi più completa e completa dei processi economici. Procede dal fatto che la struttura è un modo di ordinare le varie unità dell'economia e la formazione di un'interazione organica tra di loro. Esistono due tipi di struttura dell'economia nazionale: 1) strutture economiche che determinano il funzionamento delle unità economiche dell'economia nazionale. Interessante lo studio della natura dei loro rapporti, poiché determinano l'essenza dell'economia nazionale; 2) strutture non economiche che determinano il funzionamento di unità non economiche: cultura, istruzione, ecc. La loro analisi è interessante solo nella misura in cui queste unità e la relazione tra loro influenzano il funzionamento dell'economia nazionale. F. Il Perù ritiene che la struttura dell'economia nazionale differisca nelle proporzioni e nelle relazioni tra le sue parti componenti. La proporzione è il valore dell'unità analizzata dell'economia nazionale rispetto alle altre. Le relazioni sono connessioni relativamente stabili tra unità dell’economia nazionale, capaci di cambiamento e conservazione. J. Lomm offre il significato opposto della struttura dell'economia nazionale. Si tratta di relazioni stabili tra unità dell'economia nazionale che determinano l'essenza dell'economia nazionale nel tempo e nello spazio. R. Tinbergeng ritiene importante condurre un'analisi strutturale dell'economia, in quanto consente di determinarne l'essenza e fare una previsione dello stato e dello sviluppo futuri, procedendo dalle seguenti caratteristiche dell'analisi strutturale dell'economia nazionale: 1) permette di spiegare in modo più completo i processi in atto nell'economia nazionale; 2) consente, sulla base dei dati ottenuti a seguito dell'analisi strutturale, di sviluppare una politica economica nazionale più efficace ed efficiente, più flessibile, adattata e pertinente. Struttura dell'economia nazionale - si tratta di un insieme di stabili storicamente costituite, in grado di riprodurre relazioni funzionali tra le varie unità dell'economia nazionale. Esistono i seguenti tipi di struttura dell'economia nazionale: 1) famiglia, che implica la considerazione della struttura dell'economia nazionale come rapporto tra famiglie. L'allocazione di questo tipo di strutture è dovuta al fatto che le famiglie sono una potente entità economica che produce una parte significativa della ricchezza nazionale, incidendo sulla natura delle altre relazioni; 2) struttura sociale basata sulla divisione dell'economia nazionale in alcuni settori organicamente interconnessi. La divisione viene effettuata secondo vari criteri, ad esempio gruppi della popolazione, imprese, tipi di lavoro. Di solito assegna settori pubblici e privati dell'economia; 3) struttura settoriale, che comporta l'identificazione dei settori dell'economia e la determinazione della natura e dell'essenza della relazione tra loro. Un ramo dell'economia nazionale è un'unità dell'economia nazionale che svolge compiti funzionali simili nel processo di produzione sociale. Questo tipo di strutturazione dell’economia nazionale è di grande importanza, poiché consente previsioni di alta qualità dello sviluppo economico; 4) struttura territoriale, che comporta l'analisi della distribuzione geografica delle forze produttive all'interno dell'economia nazionale - la divisione dell'economia nazionale in varie regioni economiche; 5) l'infrastruttura dell'economia nazionale, basata sulla definizione del tipo e della natura dell'interazione tra le sfere dell'economia; 6) la struttura del commercio estero, che implica un'analisi della natura dei rapporti dei vari gruppi di merci, delle loro importazioni ed esportazioni. La struttura di una certa economia nazionale è in continua evoluzione e trasformazione. Ciò è fortemente influenzato dal progresso scientifico e tecnologico, che cambia la natura della produzione, contribuisce all'emergere di nuove industrie e settori dell'economia. Il cambiamento nella natura della produzione sociale, l'emergere di nuove industrie, ha un impatto sulla natura dei rapporti nell'economia nazionale. Pertanto, la struttura dell'economia nazionale è in continua evoluzione, il che rende necessario effettuare un monitoraggio strutturale costante, per misurare la struttura reale con il suo sviluppo futuro. La struttura di una particolare economia nazionale si forma sotto l'influenza di molti fattori: geografici, culturali, sociali, psicologici, ecc. È specifica per ciascun paese specifico e non può essere introdotta artificialmente. Lo Stato può esercitare su di esso solo un’influenza indiretta. La specificità della struttura dell'economia nazionale della Russia è dovuta al fatto che è stata formata sulla base della struttura dell'URSS. Come risultato della trasformazione artificiale dell'URSS, la struttura esistente dell'economia nazionale è stata distrutta e quindi è avvenuta e sta avvenendo la sua formazione a lungo termine. 2. Teorie delle riforme strutturali dell'economia nazionale La necessità di riforme strutturali è solitamente associata al declino dell’economia nazionale e ad una crisi economica prolungata. In una situazione in cui il funzionamento dell'economia nazionale non soddisfa i requisiti di un tenore di vita dignitoso, sotto la pressione della popolazione, il governo del paese è costretto ad adottare una serie di misure estreme per cambiare lo stato dell'economia nazionale - riforme strutturali. La direzione della riforma strutturale dell'economia nazionale è determinata dalle esigenze specifiche dello Stato, dalla sua posizione nell'economia mondiale e si sviluppa sulla base di una valutazione della situazione attuale del Paese e del suo desiderato stato futuro. Nella fase di confronto dello stato attuale dell'economia e del suo stato futuro desiderato, viene determinata una serie di metodologie specifiche per il raggiungimento degli indicatori economici necessari. L’attuazione delle riforme strutturali dell’economia nazionale rientra sempre nelle attività dell’apparato statale. Nessuna entità economica, tranne lo Stato, dispone di risorse sufficienti per attuare riforme strutturali. Pertanto, la fonte e lo sviluppatore della riforma è solo lo Stato, l'apparato statale. Affinché le riforme strutturali siano più efficaci, vengono solitamente formalizzate sotto forma di programmi, progettati per un'attuazione a lungo termine, con attività correlate. I programmi possono essere diversi nel contenuto, negli scopi, negli obiettivi, nei metodi di progettazione e riflettono le caratteristiche specifiche dell'economia nazionale. Nella maggior parte dei paesi, il loro sviluppo e attuazione sono associati alla necessità di creare le condizioni necessarie per una crescita economica attiva e sostenibile o per uscire da una crisi economica prolungata. Di solito hanno lo scopo di risolvere diversi problemi economici su larga scala. In questo caso, le riforme mirano a stabilizzare l'economia nazionale, comprese alcune piccole riforme strutturali legate all'attrazione di capitali stranieri nel Paese. Tipicamente, i programmi di riforma strutturale sono sostenuti da una o più organizzazioni internazionali come l'FMI. Ma in cambio di ciò, chiedono seri cambiamenti nella legislazione del paese in conformità con gli standard mondiali. I programmi di riforme strutturali radicali sono caratteristici dei leader politici populisti carismatici. In questo caso, le usano come metodo per acquisire potere, per concentrare nelle loro mani il potere politico. L'ascesa di tali riforme è stata osservata alla fine del XX secolo. nei paesi dell'Europa centro-orientale. Spesso si limitano non solo alla sfera economica, ma vanno a quella culturale, spirituale, ecc. In definitiva, il loro risultato dipende direttamente dalle specificità storiche, economiche, culturali del Paese. Ma, come dimostra la pratica, un breve periodo di crescita economica accelerata è seguito da una crisi prolungata. Poiché la crescita è stata creata artificialmente (a causa di un'infusione una tantum di grandi volumi di investimenti esteri) e non ha basi reali, sarà sostituita da una depressione economica ancora più forte. Un esempio moderno e lampante di ciò può essere la Georgia, dove nelle prime fasi si parlava di un miracolo economico, ma dopo l'instaurazione della relativa stabilità del nuovo potere politico, ne seguì una crisi economica ancora più ampia. Riforma del sistema pensionistico è uno dei meccanismi più efficaci per la riforma strutturale dell’economia nazionale. Il compito qui è passare a un sistema di fondi pensione non statali che, come dimostra la pratica, possano attuare una gestione più efficiente delle risorse finanziarie loro affidate. Ma il ritiro completo dello Stato non contribuisce all’instaurazione della stabilità economica: deve mantenere il diritto di regolare le attività dei fondi non statali. La riforma del sistema pensionistico è la parte più difficile, ma comunque necessaria, delle riforme strutturali, poiché consente di mobilitare i volumi necessari di risorse finanziarie per lo sviluppo dell’economia nazionale. Riformare il settore bancario poiché implementa funzioni economiche significative, fornisce flusso di cassa ai fini dello sviluppo economico. Il suo ruolo principale è creare denaro. Questo è il compito della banca centrale. Le specificità di un particolare sistema bancario dipendono dalle condizioni e dai bisogni reali dell'economia nazionale. Il problema principale del settore bancario è stato il mancato rimborso generale e sistemico dei prestiti connesso alla crisi economica generale, alla diminuzione dell'attività delle imprese, alla diminuzione dei redditi delle famiglie e del tenore di vita generale. Tutti questi problemi nel processo di riforma strutturale hanno causato una grave crisi bancaria in Croazia e Ungheria. Allo stesso tempo, l’iperinflazione, inevitabile accompagnamento delle riforme strutturali, aiuta il sistema bancario a uscire dalla crisi. Le banche possono ottenere profitti imprevisti sfruttando i benefici dell’inflazione. Un'altra caratteristica è il calo della fiducia del pubblico nel sistema bancario, poiché la popolazione è passata all'uso di forme di risparmio non bancarie e ha iniziato ad adottare un approccio negativo alle possibilità di investire denaro nell'economia nazionale. Come dimostra la pratica, i paesi con un'economia di tipo transitorio, che hanno iniziato ad attuare riforme strutturali, hanno generalmente ottenuto risultati economici significativi all'inizio del 2007. A seguito dell'impatto positivo dell'elevata domanda dall'Europa occidentale, si è registrato un aumento del PIL e un miglioramento generale della situazione economica. In generale, le riforme hanno avuto un impatto significativo sulle economie nazionali dei paesi in via di sviluppo, che è stato ampiamente facilitato dalla crescita del volume del mercato interno e dal suo underfilling. I tassi di crescita più elevati degli investimenti esteri sono stati osservati in Croazia, Ucraina, Romania e Bulgaria. In questo contesto, l'attività di investimento in Russia è inferiore. I risultati dell'attuazione dei programmi di riforma strutturale ne mostrano l'efficienza e l'efficacia. La stabilizzazione economica emergente ci consente di concludere che i paesi con un'economia di tipo transitorio saranno in grado di raggiungere una crescita economica sostenibile a lungo termine. 3. Le infrastrutture dell'economia: tipologie e significato per l'economia nazionale La parola "infrastruttura" è formata da una combinazione dei termini latini "infra" - "sotto, sotto" e "structura" - "posizione", struttura. Esiste una definizione ambigua di infrastruttura. In primo luogo, è inteso come un insieme di sistemi di servizi, il cui compito principale è garantire il funzionamento della produzione e fornire vari servizi alla popolazione. In secondo luogo, per infrastrutture si intende un insieme di unità le cui attività sono volte a garantire il normale funzionamento dell'economia nazionale. Le infrastrutture rivestono grande importanza per il funzionamento dell'economia nazionale, rappresentandone parte integrante. Nell'attuale fase di sviluppo dell'economia russa, il ruolo delle infrastrutture nell'economia è in aumento e il processo di miglioramento continua. Le infrastrutture come area indipendente dell'economia nazionale hanno attraversato le seguenti fasi di sviluppo: 1) la separazione tra agricoltura e artigianato portò alla crescita delle città e alla specializzazione del lavoro. Obiettivamente, l'infrastruttura ha assunto la posizione di garantire il normale scambio di merci tra la città e la campagna. Il suo ruolo speciale era quello di mantenere le condizioni per lo sviluppo dell'artigianato in condizioni urbane; 2) la divisione tra agricoltura, artigianato e commercio ha portato alla formazione di un'area specifica dell'economia nazionale: il commercio, a seguito della quale il ruolo delle infrastrutture è aumentato in modo significativo. La particolarità dell'infrastruttura produttiva è che non produce un prodotto specifico che sarebbe tangibile, ma crea le condizioni per la produzione sociale, il suo normale funzionamento e sviluppo. Consiste di determinati elementi, la cui essenza, la natura della loro interazione reciproca, dipendono dai loro obiettivi, che sono determinati dagli interessi dell'intera economia nazionale, dai suoi bisogni. Gli obiettivi tendono a cambiare ea separarsi dalla sfera di produzione. Si distinguono i seguenti principali tipi di infrastrutture nell'economia nazionale: 1) infrastruttura di produzione; 2) infrastrutture sociali; 3) infrastruttura di mercato. Infrastrutture di produzione è un insieme di unità dell'economia nazionale, il cui scopo principale è garantire il normale funzionamento del processo produttivo. Ad esempio, trasporto merci, spedizione in tonnellaggio, ecc. L'infrastruttura produttiva si distingue per le seguenti specificità: 1) il reddito della sfera produttiva è compreso nel calcolo del reddito nazionale; 2) l'infrastruttura produttiva trasforma il prodotto in una nuova forma qualitativa per esso; 3) l'infrastruttura produttiva oggi ha la stessa importanza di tutti gli altri settori dell'economia. L'essenza dell'infrastruttura di produzione è duplice. In primo luogo, ha lo scopo di mantenere il normale funzionamento del processo di produzione materiale. In secondo luogo, assicura la vita normale della persona stessa, la riproduzione delle risorse lavorative nell'economia nazionale. infrastrutture sociali - questo è un insieme di unità dell'economia nazionale, il cui funzionamento è associato alla garanzia del normale funzionamento della popolazione e delle persone. Il suo ruolo nella moderna economia nazionale è in costante aumento e il compito principale è garantire il sostentamento della popolazione a un livello di qualità sempre più elevato. L'influenza delle infrastrutture sociali sull'economia nazionale è che consentono la riproduzione delle risorse lavorative, la principale risorsa dell'economia. L'infrastruttura sociale svolge le seguenti funzioni nell'economia nazionale: 1) garantire condizioni di vita normali per i dipendenti delle entità aziendali; 2) assicurare la produttività del lavoro necessaria al processo produttivo; 3) aumento dell'età lavorativa; 4) la formazione delle nuove generazioni. Oggi, l'importanza delle infrastrutture sociali sta gradualmente cambiando, diventando sempre più importante. Lo spostamento delle direzioni di crescita economica dell'economia nazionale verso il miglioramento della qualità della vita della popolazione comporta un aumento degli investimenti in questo settore. Infrastrutture di mercato - si tratta di un insieme di unità dell'economia nazionale, il cui funzionamento è volto a garantire il normale funzionamento del mercato e il suo sviluppo. È rappresentato da una combinazione di varie organizzazioni e istituzioni che assicurano le attività di vari settori dell'economia. L'infrastruttura del mercato è composta dai seguenti elementi: 1) organizzazioni commerciali. Queste organizzazioni non creano beni materiali; il loro compito funzionale principale è garantire il commercio di beni già creati. Da un lato, forniscono imprese nel settore produttivo: vendono i beni che producono. D’altro canto, forniscono beni alla popolazione. L'importanza delle organizzazioni commerciali sta nel fatto che non solo soddisfano le esigenze della produzione, ma la influenzano anche attivamente: determinano i volumi di produzione, il rilascio di nuovi tipi di prodotti, ecc.; 2) commercio di azioni, che è di grande importanza per il normale funzionamento del mercato, consentendo di aumentare l'efficienza delle relazioni merce-denaro, di creare le condizioni per il normale sviluppo delle istituzioni dell'economia nazionale. Una borsa è un mercato organizzato e funzionante regolarmente in cui vengono scambiate grandi quantità di merci, valuta, ecc.; 3) sistema bancario. Questo è un insieme di organizzazioni che forniscono la circolazione del denaro tra entità aziendali in un'economia di mercato. Il moderno sistema bancario della Russia è costituito dalla Banca centrale e dalle banche commerciali; 4) istituzioni non bancarie, organizzazioni che lavorano con il denaro, ma non hanno lo status di banche. Questi includono compagnie di assicurazione, fondi pensione, fondi di investimento, cooperative di credito, ecc. 5) sistema di trasporto che è l’infrastruttura di mercato più importante. Garantisce il normale flusso delle merci: la sua velocità ed efficienza. Da esso dipende il funzionamento del settore produttivo, la fornitura di risorse e di beni finiti. Le infrastrutture produttive, sociali e di mercato sono elementi integranti dell'economia nazionale, senza i quali il suo normale funzionamento è impossibile. La moderna infrastruttura della Russia si distingue per il sottosviluppo e la bassa attrattiva per gli investimenti. Questa situazione è influenzata dal basso potere d'acquisto della popolazione e dalla propensione dell'economia nazionale verso l'esportazione di materie prime. Di conseguenza, l'infrastruttura associata all'estrazione e all'esportazione di materie prime è ipertrofica. 4. Struttura settoriale e intersettoriale dell'economia nazionale La struttura settoriale dell'economia nazionale consiste nel raggruppamento di entità economiche in gruppi di composizione omogenea, collegati da caratteristiche funzionali omogenee - rami dell'economia nazionale. La struttura settoriale dell'economia nazionale attraversa le seguenti fasi del suo sviluppo: 1) il primo è legato allo sviluppo attivo e al predominio di settori primari dell'economia, come l'agricoltura, l'attività mineraria; 2) il secondo è associato allo sviluppo e al predominio delle industrie secondarie: produzione, edilizia; 3) il terzo è associato allo sviluppo e al predominio delle industrie terziarie: il settore dei servizi. Queste fasi di sviluppo della struttura settoriale dell'economia nazionale si sono succedute, ma per ogni singolo paese avevano le proprie specificità. Cambiamenti dinamici nella struttura settoriale si verificano ciclicamente in un periodo da 10 a 20 anni. Sono caratterizzati dalle seguenti caratteristiche: 1) aumentare il valore e il volume del settore dei servizi: la sfera intellettuale e dell'informazione; 2) una diminuzione del volume dell'industria estrattiva rispetto alle altre; 3) la crescita della produzione industriale sullo sfondo del settore agricolo dell'economia. Il progresso scientifico e tecnologico ha una grande influenza sulla natura della struttura settoriale dell’economia nazionale. Ciò porta alla scomparsa o alla stagnazione di alcune industrie, mentre altre, come l’energia nucleare, si stanno sviluppando attivamente. Una caratteristica distintiva è l'emergere di settori correlati dell'economia: petrolchimico, missilistico e spaziale, ecc. Il cambiamento della struttura settoriale sta avvenendo nelle seguenti aree principali: 1) un cambiamento fondamentale nelle tecnologie di produzione; 2) il predominio dell'industria manifatturiera rispetto a quella estrattiva; 3) sviluppo di settori ad alta intensità di conoscenza dell'economia nazionale; 4) uno spostamento del baricentro verso le industrie non produttive. Teoria dell'"equilibrio intersettoriale" è stato sviluppato negli Stati Uniti da V.V. Leontiev come strumento efficace per analizzare e prevedere le relazioni strutturali nell'economia. Si basa sulla possibilità di raggiungere l'equilibrio macroeconomico generale, per il quale è stato sviluppato un modello di questo stato, inclusa la relazione strutturale di tutte le fasi del processo produttivo: produzione, distribuzione o scambio e consumo finale. L'essenza di questo metodo risiede nella duplice definizione del settore economico: come consumatore e come produttore. Per determinare il grado e la natura della relazione tra domanda e offerta di un bene, viene utilizzato un sistema di coefficienti tecnologici, un indicatore che riflette il volume dei costi medi dei prodotti in un determinato settore necessari per produrre un'unità del bene. In questo modello, per l'analisi viene utilizzato uno schema di bilancio input-output, costituito da quattro quadranti principali, che riflettono alcune fasi del processo produttivo: 1) volumi di consumo per i fabbisogni di produzione - il primo quadrante; 2) raggruppamento del prodotto a seconda di come viene utilizzato - il secondo quadrante; 3) inclusione del valore aggiunto del prodotto, ad esempio, retribuzione dei dipendenti, tasse, ecc. - terzo quadrante; 4) la struttura della distribuzione del reddito nazionale - il quarto quadrante. La teoria dell'equilibrio input-output consente: 1) analizzare e prevedere lo sviluppo dei principali settori dell'economia nazionale a vari livelli: regionale, intraindustriale, interprodotto; 2) fare una previsione oggettiva e pertinente del ritmo e della natura dello sviluppo dell'economia nazionale; 3) determinare le caratteristiche dei principali indicatori macroeconomici, sotto i quali si collocherà lo stato di equilibrio dell'economia nazionale. Come risultato dell'impatto su di loro, avvicinati allo stato di equilibrio; 4) calcolare i costi totali e diretti di produzione di una determinata unità del bene; 5) determinare l'intensità delle risorse dell'intera economia nazionale e dei suoi singoli settori; 6) determinare le direzioni per aumentare l'efficienza e la razionalizzazione della divisione internazionale e regionale del lavoro. Il metodo del bilancio intersettoriale fu utilizzato per la prima volta nel 1936 negli Stati Uniti, quando V. V. Leontiev lo calcolò per 42 settori. Allo stesso tempo, la sua efficacia è stata riconosciuta quando utilizzata per sviluppare la politica economica statale e prevedere l'economia nazionale. Oggi è ampiamente utilizzato in molti paesi del mondo. In pratica, è ampiamente utilizzata la classificazione standard internazionale di tutte le sfere dell'attività economica, che fornisce una classificazione di tutti i settori dell'economia nazionale. Consente di formare un sistema di contabilità nazionale (SNA). La classificazione e il raggruppamento per settori dell'economia nazionale consentono di determinare il volume e il contributo di un determinato settore al PIL e al PIL totali, di caratterizzare i legami tra i settori e le proporzioni formate. Il gruppo funzionale formato consente di condurre un'analisi obiettiva del ruolo delle entità economiche nella produzione della ricchezza nazionale. Il numero di settori inclusi nell’equilibrio intersettoriale è determinato dai suoi obiettivi specifici. Quelli fondamentali sono i trasporti, le comunicazioni, l’agricoltura e la produzione. Se necessario, un settore dell’economia nazionale può essere suddiviso in settori più piccoli che ne fanno parte. I motivi per assegnare unità dell'economia nazionale a un determinato settore possono essere diversi: la somiglianza del processo tecnologico e produttivo, l'omogeneità delle materie prime necessarie, la natura dei prodotti fabbricati. La moderna struttura settoriale dell'economia nazionale russa caratterizzato dalla predominanza del fuel and energy complex (FEC). È una delle industrie ad alta intensità di capitale, in relazione alla quale c'è un deflusso di capitali da altre industrie. L'orientamento del complesso di combustibili ed energia al mercato internazionale rende la Russia dipendente dalle fluttuazioni dei prezzi globali. Di conseguenza, più della metà del PIL del Paese è formato dalla vendita di risorse. Il predominio delle industrie estrattive dell'economia ha un impatto negativo sul ritmo complessivo di sviluppo dell'economia nazionale. Il predominio del complesso dei combustibili e dell'energia ostacola lo sviluppo di settori dell'economia ad alta intensità di conoscenza. 5. L'assetto proprietario nell'economia nazionale La struttura proprietaria è di grande importanza per l'economia nazionale, poiché determina la natura e l'essenza dei processi che si verificano in essa: produzione, consumo, distribuzione. Assegna il seguente contenuto della proprietà: 1) economico; 2) legale. L'essenza economica della proprietà costruito sul rapporto tra il soggetto - proprietario e l'oggetto - proprietà. Di norma, la proprietà è proprietà da cui dipende il processo di produzione: risorse economiche, fattori di produzione. Il sistema dei rapporti economici di proprietà comprende i seguenti elementi: 1) appropriazione di proprietà. Questo è un processo economico, a seguito del quale una certa persona acquisisce il diritto esclusivo di usare una certa cosa o bene; 2) uso di beni per attività economiche. Può essere svolto direttamente dal titolare o ceduto ad altro soggetto imprenditoriale; 3) passaggio di proprietà. Può essere effettuato con la forza (furto, sequestro, nazionalizzazione) o volontariamente (vendita, locazione). Le relazioni economiche legate alla proprietà influenzano l'essenza e la natura dell'intero processo produttivo nell'economia. Su questo tema le persone possono entrare in conflitto tra loro e quindi la proprietà non può essere solo una categoria economica. Deve essere regolato da norme legali - un sistema di regole generalmente accettate per la proprietà e la disposizione dei beni. Natura giuridica della proprietà presuppone regole generalmente accettate di regolamentazione della proprietà a livello legislativo. Il codice civile della Federazione Russa distingue i seguenti tipi di entità immobiliari (proprietari): 1) organi dell'amministrazione statale e comunale. In base a ciò si distinguono la proprietà demaniale e comunale; 2) persona giuridica; 3) un cittadino è una persona fisica. Il codice civile della Federazione Russa distingue i seguenti tipi di oggetti di proprietà (proprietà): 1) proprietà intellettuale; 2) beni mobili (ad esempio, titoli, banconote, denaro, metalli preziosi); 3) immobili (ad esempio terreni, edifici industriali e residenziali). Se sono rispettate le regole previste a livello legislativo, il soggetto è investito del diritto di proprietà dell'oggetto di proprietà. La proprietà include: 1) il diritto di disporre della proprietà. Questo è il diritto di utilizzare una cosa o un bene, di trasferire questo diritto ad un altro proprietario; 2) il diritto di proprietà. Si tratta del diritto di possesso fisico di una cosa o di un bene, fissato e tutelato a livello legislativo; 3) il diritto di utilizzare l'immobile. Questo è il diritto, fisso e tutelato a livello legislativo, di utilizzare una cosa o un beneficio per attività economica o per soddisfare bisogni e bisogni personali. La combinazione dell'essenza economica e giuridica della proprietà costituisce la sua concezione moderna. I rapporti di proprietà, uso e dismissione di beni senza consolidamento giuridico sarebbero caotici. E senza contenuto economico, il consolidamento legale dei diritti di proprietà non avrebbe importanza. Esistono due approcci diametralmente opposti alla proprietà: 1) socialista, procedendo dal fatto che tutta la proprietà è pubblica e appartiene allo stato, esprimendo gli interessi dell'intera società. Questo approccio esclude il diritto di proprietà dei cittadini e delle persone giuridiche. Come mostra la pratica di attuazione di questo approccio, l'eliminazione artificiale dell'essenza economica porta alla stagnazione dello sviluppo economico e alla diminuzione dell'efficienza della produzione sociale; 2) capitalista, riconoscendo tutti e tre i tipi di diritti di proprietà: statale, individuale e giuridica. Con la loro combinazione organica nell’economia nazionale è possibile raggiungere elevati tassi di crescita economica. La proprietà statale domina in settori significativi per la società: sociale, culturale. La proprietà privata consente di aumentare l’efficienza produttiva. In Russia, fino al 1990, veniva utilizzato un approccio esclusivamente socialista alla proprietà. A seguito del crollo dell'URSS, la situazione cambiò e furono introdotti tre tipi di proprietà: statale, individuale e giuridica. L'assetto proprietario nell'economia nazionale riflette la natura dei rapporti esistenti tra oggetti e soggetti di proprietà. È specifico per ogni paese specifico e si forma sotto l'influenza di una combinazione di fattori storici, culturali e psicologici. A causa di varie circostanze, in Russia fino al 1990 esisteva una sola forma di proprietà: la proprietà statale, e per questo motivo la struttura della proprietà era estremamente semplificata. La moderna struttura proprietaria della Russia è caratterizzata da: 1) la prevalenza dei rapporti di proprietà ombra. Lo Stato cerca di regolare a livello legislativo i rapporti di proprietà, disposizione e uso della proprietà. Nel caso dell'economia sommersa, questi rapporti non sono regolati dallo Stato, ma procedono al di fuori dell'ambito giuridico (si tratta di un insieme di rapporti economici non regolamentati e non contabilizzati a livello legislativo). L'economia sommersa si distingue per l'arricchimento illecito, il più delle volte per l'appropriazione forzata di proprietà e la ridistribuzione della ricchezza nazionale. Secondo dati ufficiosi, più della metà dei rapporti tra oggetti e soggetti di proprietà procede nell'ambito dell'economia sommersa, cioè non sono regolati dallo Stato; 2) il processo di denazionalizzazione, cioè di privatizzazione della proprietà. L’esperienza dei paesi sviluppati dimostra che una crescita economica attiva può essere realizzata solo in una situazione in cui le entità economiche hanno un interesse diretto nei risultati del loro lavoro. Uno degli incentivi significativi per le entità commerciali è il diritto di proprietà. Al fine di aumentare l'interesse economico delle entità imprenditoriali, è stato avviato il processo di privatizzazione, il trasferimento a persone fisiche e giuridiche dei diritti di proprietà che in precedenza appartenevano allo Stato. Questo processo è stato caotico in Russia e ha contribuito poco alla crescita economica. Gli errori del programma di privatizzazione hanno portato alla concentrazione della proprietà in un piccolo numero di persone: gli oligarchi; 3) sottosviluppo delle piccole imprese. Nei paesi sviluppati, l'economia si basa su piccole imprese con proprietà privata dei mezzi di produzione. In Russia, a causa della mancanza delle condizioni necessarie per questo, praticamente non si sviluppa. Il problema principale della moderna struttura immobiliare in Russia è creare le condizioni per tale attuazione dei diritti di proprietà che uniscano gli interessi della stabilità sociale, della giustizia e dello sviluppo economico attivo. 6. Cambiamenti strutturali nell'economia della Russia moderna Alla fine del Novecento. è stata sviluppata e attuata una radicale riforma strutturale dell'economia nazionale. Di conseguenza, il sistema socialista consolidato di attività economica della palla è stato sostituito da uno di mercato. La portata e la complessità della riforma sta nel fatto che in un Paese in cui le relazioni di mercato erano del tutto assenti, esse sono state introdotte artificialmente. Le ragioni oggettive dell'inizio della riforma sono emerse negli anni '1960. ed è peggiorato all'inizio degli anni '1980. una prolungata crisi economica, a seguito della quale la crescita economica si è quasi completamente arrestata, si è instaurato uno stato di stagnazione e il tenore di vita della popolazione è notevolmente diminuito. La combinazione di fattori negativi ha portato all'instabilità politica, con il risultato che il governo esistente non poteva mantenere il governo. Il nuovo regime stabilito all'inizio degli anni '1990. chiamata "democrazia". Riuscì ad affermarsi con successo in virtù del fatto che promise alla popolazione una rapida soluzione ai problemi economici e un aumento del tenore di vita. Nelle condizioni della crisi generale dell'economia nazionale, questa fu la principale garanzia della vittoria dei Democratici. Per far uscire l'economia nazionale dalla crisi si è scelto il metodo di una riforma radicale, che consisteva nell'abolizione totale dell'economia pianificata e nell'instaurazione di una politica economica liberale opposta. La metodologia della politica economica monetarista era ampiamente utilizzata, ma poco adattata alle condizioni specifiche dell'economia nazionale, e quindi molte tecnologie che hanno avuto un risultato positivo in Occidente semplicemente non hanno funzionato. Una caratteristica delle riforme economiche era che nelle condizioni del regime socialista mancava il concetto stesso di libero mercato. Era necessario creare le condizioni in cui i normali meccanismi di mercato potessero sorgere e cominciare a funzionare normalmente. Il programma di riforme dell'economia nazionale dei primi anni '1990. incluso: 1) riforme strutturali; 2) privatizzazione; 3) regolazione macroeconomica. Molta attenzione è stata concentrata sulla politica di bilancio e fiscale. Con l'aiuto di metodi puramente monetaristi, lo stato ha frenato il tasso di inflazione e allo stesso tempo ha attuato misure di sostegno alla produzione. Durante il periodo delle riforme economiche, la Russia ha attraversato una serie di profonde crisi economiche. Il declino della produzione industriale si è acuito nel 1996, quando l'inerzia del suo funzionamento è stata completamente esaurita. Uno dei cambiamenti strutturali emersi nel 1995, che si sta sviluppando sempre più oggi, consiste nella diminuzione del volume dell'industria manifatturiera, l'industria della lavorazione profonda delle risorse. Allo stesso tempo, aumenta la quota di industrie con un basso grado di lavorazione delle risorse, come l’industria mineraria, orientate cioè non al mercato interno, ma a quello estero. Nel settore agricolo dell’economia è stato abolito il monopolio statale esistente sull’uso e sulla proprietà della terra. Si presumeva che la concessione del diritto di proprietà fondiaria ai privati avrebbe avuto un impatto positivo sulla produzione agricola. Ma si è sviluppata una situazione diametralmente opposta: una diminuzione dei volumi di produzione in questo settore a causa della mancanza di competitività. Di conseguenza, si è verificata una tendenza in via di sviluppo e oggi stabile verso una diminuzione dei volumi di produzione agricola. La tendenza generale al ribasso dei volumi di produzione è stata influenzata da un più che dimezzamento dell'attività di investimento dello Stato. Il risultato delle riforme è stato il loro successo solo in alcune aree e un fallimento generale nel quadro dell'economia nazionale. Ciò è stato confermato dalla crisi finanziaria del 1998. Un forte aumento dei tassi di inflazione nel 2000 ha portato alla quasi completa liquidazione della classe media emergente. L'attuale economia nazionale si basa sui fenomeni residuali dell'economia pianificata unitamente agli elementi selvaggi dell'economia di mercato, per la maggior parte di natura criminale. Il forte calo del tenore di vita della popolazione ha portato a una serie di sconvolgimenti sociali. L'economia domestica si trova ad affrontare la soluzione dei problemi dell'economia sommersa e l'implementazione di tecnologie per lo sviluppo sostenibile generale. CONFERENZA N. 2. Il sistema delle potenzialità dell'economia nazionale 1. Potenziale economico aggregato: concetto ed essenza La direzione principale del funzionamento della moderna economia russa, la sua riforma è l'eliminazione dei fattori vincolanti e l'intensificazione dello sviluppo economico. Il ruolo principale in questo è assegnato allo sviluppo e al miglioramento dell'efficienza nell'utilizzo del potenziale economico totale. Ciò creerà le condizioni ottimali per garantire una crescita economica attiva e allo stesso tempo sostenibile. La formazione del potenziale economico aggregato è un processo complesso e a più stadi. Potenziale - questo è un certo insieme di risorse, fondi che sono disponibili nell'economia nazionale e possono essere utilizzati se necessario nella produzione. È anche la capacità dello stato, della società di cambiare una determinata area di attività. Il funzionamento e lo sviluppo dell’economia nazionale e, in generale, dell’intera economia mondiale si basa su risorse e fattori economici. Le risorse economiche sono ciò che è necessario per produrre beni: beni e servizi. Il ritmo del suo sviluppo dipende dalla misura quantitativa e qualitativa in cui l'economia nazionale li ha. La combinazione di fattori economici e risorse è il concetto del potenziale dell'economia nazionale. È abbastanza vario nel suo contenuto e nelle sue caratteristiche specifiche, ma in generale consente di determinare le possibilità di crescita dell'economia nazionale. Potenziale economico aggregato dell'economia nazionale - è la capacità totale dei settori dell'economia nazionale di produrre determinati benefici, che differiscono per caratteristiche qualitative e quantitative, in un determinato periodo di tempo. Le componenti principali del potenziale economico totale sono: 1) le risorse umane, ovvero la loro quantità e qualità; 2) il volume e la struttura del potenziale industriale dell'industria; 3) il volume e la struttura del potenziale dell'agricoltura; 4) lunghezza, qualità e struttura del sistema di trasporto del Paese; 5) potenziale scientifico e tecnico del Paese; 6) il grado di sviluppo della sfera non produttiva dell'economia; 7) la quantità, la qualità e il grado di razionalità dell'uso dei minerali. Il potenziale economico totale dipende direttamente dalle forze produttive totali e dalla ricchezza dell'economia nazionale. Riflette direttamente la posizione dell'economia nazionale nel sistema dell'economia mondiale. Il potenziale economico dipende dalle capacità produttive totali di tutti i settori dell’economia nazionale. Il grado di completezza del suo utilizzo si distingue per il grado di sviluppo dell'economia nazionale, poiché la determinazione del potenziale economico totale viene effettuata correlando i volumi e la struttura della produzione effettiva di beni e il grado di utilizzo delle capacità produttive - potenziale produttivo. Il volume del potenziale economico indica il livello di indipendenza economica dell'economia nazionale, la sua posizione nell'economia mondiale e la qualità della vita della popolazione. Il principale elemento costitutivo del potenziale economico complessivo sono le risorse umane, ovvero la loro struttura professionale e qualificante. Per lui, per la maggior parte, il livello di sviluppo industriale è di importanza decisiva. Il potenziale economico totale dovrebbe essere analizzato dalle seguenti due posizioni: 1) dal punto di vista delle risorse disponibili nell'economia nazionale che possono essere utilizzate; 2) dal punto di vista della capacità di svolgere attività economiche specifiche per la produzione di beni con l'ausilio delle risorse disponibili nell'economia nazionale. Le risorse economiche non possono essere equiparate al potenziale economico, poiché ai fini della crescita economica è necessario combinare le risorse economiche e il loro utilizzo efficace. Ciò è dovuto al fatto che il volume reale della produzione di beni dipende direttamente dall'utilizzo di un insieme di risorse: naturali, di investimento, scientifiche, tecniche e umane. Di conseguenza, il potenziale economico totale dipende direttamente dalle caratteristiche qualitative e quantitative generalizzate del volume e dal grado di utilizzo di tutte le risorse economiche a disposizione dell'economia nazionale e dalla direzione della loro applicazione per garantire una crescita economica sostenibile. Ciò riflette le risorse disponibili che possono essere mobilitate e le possibilità di un loro utilizzo efficace. L'aumento e lo sviluppo del potenziale economico totale in termini qualitativi e quantitativi è associato sia ad un aumento dei volumi di risorse coinvolte nell'economia nazionale, sia ad un aumento dell'efficienza e della razionalità del loro utilizzo per la produzione di beni - beni e servizi. Il potenziale economico totale è costituito dai seguenti elementi: 1) risorse materiali, ad esempio il volume delle attività minerarie, specifici impianti di produzione; 2) il grado di efficienza nell'uso delle risorse disponibili nell'economia nazionale; 3) forme di organizzazione dell'attività economica; 4) il contributo dei singoli settori dell'economia nazionale al potenziale economico complessivo. Per analizzare il potenziale economico complessivo è necessario valutare lo stato delle risorse economiche in termini di parametri quantitativi e qualitativi, le dinamiche di sviluppo dell'economia nazionale, la struttura settoriale dell'economia e il contributo delle singole industrie. Il potenziale economico totale nella sua struttura consiste in un sistema di potenziali, che sono caratterizzati da vari parametri qualitativi e quantitativi, tendenze e modelli di formazione, fattori che li influenzano. Il sistema del potenziale economico totale è composto da: 1) potenziale delle risorse naturali; 2) potenziale materiale e produttivo; 3) potenziale scientifico e tecnico; 4) capacità istituzionale; 5) potenziale umano. 2. Tipologie del potenziale economico aggregato dell'economia nazionale Il potenziale economico totale è la base dell'economia nazionale, da cui dipendono direttamente il suo normale funzionamento, nonché il ritmo e la scala della crescita economica. Secondo le sue caratteristiche, è eterogeneo ed esiste in diverse forme principali. Le principali tipologie del potenziale economico totale dell'economia nazionale sono le seguenti. 1. Potenziale naturale delle risorse - questo è l'insieme delle risorse naturali che sono attualmente utilizzate o che possono essere attratte per l'attività economica. Questo indicatore è eterogeneo nella sua composizione e cambia costantemente nel processo di funzionamento dell'economia nazionale, in funzione di specifiche ragioni economiche, quali la forma, la scala e l'orientamento dell'attività economica. Secondo una delle classificazioni si distinguono risorse tradizionali (minerali, idriche, biologiche) e non tradizionali (vento, sole). Si dividono inoltre in rinnovabili (risorse biologiche, energia idrica ed energia solare) e non rinnovabili (risorse minerali, suolo, acqua). Di grande importanza è una risorsa come il territorio, il luogo di residenza della popolazione e l'ubicazione degli impianti produttivi. Il potenziale naturale delle risorse è costituito da tipi di risorse economiche come: 1) agricolo. Queste sono tutte quelle risorse necessarie per la produzione dei prodotti agricoli, compresi i terreni, le condizioni climatiche; 2) non produzione. Si tratta di un insieme di risorse che non vengono utilizzate direttamente nell'attività economica, ma sono necessarie per la normale vita della popolazione, ad esempio zone di protezione della natura, parchi, piazze, spazi verdi urbani; 3) industriale. Questo è un insieme di risorse necessarie per l'attività economica, ad esempio risorse minerarie, chimiche. Includono risorse mirate e non mirate. Le risorse monouso sono risorse che possono essere utilizzate esclusivamente per attività economiche. Questi includono, ad esempio, le risorse minerarie. La loro caratteristica distintiva è l'appartenenza esclusiva all'attività economica. Le risorse non mirate sono risorse che possono essere utilizzate sia per l'attività economica che a beneficio della popolazione, garantendo condizioni di vita normali. Tra queste rientrano, ad esempio, le risorse idriche e forestali, che possono essere utilizzate sia per attività economiche che per il tempo libero della popolazione. L'accento si sta spostando sempre più verso l'utilizzo di risorse non mirate a causa delle loro limitazioni, sia per l'attività economica che per garantire le condizioni di vita normale della popolazione. Oggi c'è una ricerca attiva di equilibrio nel loro utilizzo. Gli esperti valutano il potenziale della Russia in termini di risorse naturali come piuttosto elevato e sufficiente a garantire elevati tassi di crescita economica. La Russia è al primo posto nel mondo per riserve di materie prime: carbone, manganese e minerali di ferro, sali di potassio e fosfato. Anche la sua quota nelle riserve mondiali di gas naturale, materie prime chimiche e metalli non ferrosi, petrolio e risorse idriche è relativamente ampia. Le caratteristiche del posizionamento del potenziale delle risorse naturali sono: 1) estrema irregolarità della sua distribuzione sul territorio del paese; 2) discrepanza tra la struttura dell'ubicazione geografica della popolazione e la sua ubicazione; 3) un alto grado di concentrazione in piccole aree. Un alto grado di concentrazione si manifesta, ad esempio, nel fatto che più della metà di tutte le riserve di gas naturale sono concentrate in meno di sei giacimenti. La concentrazione della risorsa agricola si manifesta nel fatto che la maggior parte dei terreni utilizzabili si trova su meno del 20% del territorio del Paese. Solo il 14% dei territori combina le condizioni climatiche necessarie per l'agricoltura. 2. Potenziale umano è una delle principali tipologie di potenziale economico aggregato e si distingue per caratteristiche specifiche e qualitative. La dimensione della popolazione richiesta si distingue per alcuni indicatori qualitativi (qualifica e struttura professionale) ed è una risorsa necessaria, senza la quale non solo lo sviluppo dell'economia nazionale, ma anche il suo normale funzionamento è impossibile. Di conseguenza, maggiore è il grado di approvvigionamento del potenziale umano, maggiore è la capacità potenziale di crescita dell'economia nazionale. La popolazione totale della Russia nel 2000 era di 145,6 milioni di persone, che corrisponde al sesto posto nella classifica mondiale. L'aspettativa di vita media della popolazione russa, secondo Goskomstat, è di 69,5 anni, per gli uomini - 63 anni, per le donne - 74. La diminuzione del tasso di natalità ha portato al fatto che l'aumento naturale è diminuito più volte. Dal 2000 si è assistito a un importante cambiamento nella struttura della popolazione, consistente in un aumento della proporzione della popolazione urbana e in un aumento del numero di donne impegnate in attività economiche. La struttura delle qualifiche del potenziale umano in Russia è cambiata in modo significativo dal 2000: 274 persone ogni 1000 dipendenti che hanno un'istruzione specializzata superiore o secondaria. Questo indicatore differisce in modo significativo tra le regioni della Russia ed è più alto a Mosca e San Pietroburgo. È caratteristico che vi sia una significativa concentrazione del potenziale umano nelle regioni centrali con una diminuzione nelle regioni del Nord. Il principale fattore sotto l'influenza del dispiegamento del potenziale umano del paese è l'ubicazione della produzione. Impedisce lo sviluppo prospettico del potenziale produttivo. È necessario ridistribuire il potenziale umano per creare industrie prioritarie. Il potenziale umano è altamente mobile. I flussi migratori sono diretti principalmente alle regioni centrali. Anche l'afflusso di persone dai paesi vicini è significativo, ma per la maggior parte è illegale. Al fine di frenare la migrazione, è stata adottata una legge corrispondente, che commina un importo significativo di sanzioni alle imprese che utilizzano lavoro illegale. La popolazione della Russia è culturalmente ed etnicamente diversificata: nel paese vivono più di 100 nazionalità. Ma la maggioranza della popolazione è russa: l'81,5%. A causa dell'instabile situazione socio-economica del Paese, dell'allontanamento dello Stato dalla regolamentazione della maggior parte dei processi economici, si è verificata una significativa diminuzione della qualità del potenziale umano. La maggior parte è stata irrimediabilmente persa dall'economia nazionale a causa dell'abbandono del paese per la residenza permanente. È diminuita anche la qualità della vita della popolazione, che è diventata una ragione diretta del declino della qualità del potenziale umano. 3. Potenziale di produzione - questa è la reale capacità degli enti economici di produrre beni pubblici a un livello quantitativo e qualitativo sempre più elevato. Lo stato di crisi dell'economia nazionale ha influito sul forte calo del potenziale produttivo. Allo stesso tempo, è influenzato dagli stessi fattori che sono caratteristici del potenziale produttivo dell'economia mondiale, ovvero il progresso scientifico e tecnologico. Si osservano alti tassi di automazione e meccanizzazione del processo produttivo, che modificano significativamente la struttura del potenziale produttivo. La sua caratteristica distintiva è la creazione di settori economici fondamentalmente nuovi a seguito di sviluppi scientifici e tecnologici innovativi. Tutti i tipi di potenziale economico aggregato - risorse naturali, umane e produttive - ne costituiscono l'essenza. La loro caratteristica distintiva è l'interazione tra loro (ad esempio, lo sviluppo del potenziale produttivo è impossibile senza l'uomo). 3. Risorse economiche: loro tipologie e interazione Di grande importanza nell'economia nazionale sono le risorse economiche che determinano la natura del suo funzionamento, il ritmo, la struttura e la scala dello sviluppo. Sono la base per la crescita economica. In effetti, questo è un tipo di merce che può essere utilizzata per produrre altri beni. Risorse economiche - questo è un tipo di risorse necessarie per la produzione di beni - beni e servizi. Esistono i seguenti tipi di risorse economiche: 1) potenziale imprenditoriale. Questa è la capacità della popolazione di organizzare la produzione di beni in varie forme; 2) conoscenza. Si tratta di sviluppi scientifici e tecnici specifici che consentono di organizzare la produzione e il consumo di beni ad un livello superiore al precedente; 3) risorse naturali. Si tratta di minerali specifici, ad esempio terra, sottosuolo, nonché la posizione climatica e geografica del paese; 4) risorse umane. Questo è un numero specifico della popolazione del paese, contraddistinto da alcuni indicatori qualitativi: istruzione, cultura, professionalità. Nel loro insieme, le risorse umane rappresentano la risorsa economica più importante, poiché senza di esse è impossibile immaginare il normale funzionamento dell'economia nazionale; 5) risorse finanziarie. Questo è il capitale rappresentato dai fondi specifici disponibili nell'economia nazionale. Nel Medioevo si attribuiva grande importanza alle risorse umane, al lavoro, considerato l'unica risorsa economica. Nella teoria economica del fisiocratismo, la terra era riconosciuta come l’unica risorsa economica. A. Smith definì il capitale, la terra e il lavoro come risorse economiche. Sulla base di questa posizione, J.B. Say formulò la teoria dei “tre fattori”: le risorse economiche. A. Marshall ha integrato questo elenco con il potenziale imprenditoriale: il quarto fattore, la risorsa. Il merito di aver introdotto la conoscenza come una delle risorse economiche spetta a E. Tofler; Questa risorsa è da lui interpretata come sviluppi scientifici e tecnici specifici, ricerca, progresso scientifico e tecnologico, informazione e scienza. Risorse naturali Sono piuttosto diversi nella composizione e comprendono risorse terrestri, energetiche, idriche, biologiche, forestali, minerali, ricreative e climatiche. Il loro utilizzo è interconnesso (ad esempio, per utilizzare le risorse terrestri sono necessarie attrezzature e per il suo funzionamento sono necessarie risorse minerarie: carburante). Un tipo importante di risorse naturali sono le materie prime minerali: carbone, gas naturale, petrolio, minerali metallici, fosfati, sali di potassio. La distribuzione di questa risorsa è disomogenea sia all'interno dell'economia nazionale che a livello globale. Le risorse naturali si dividono in: 1) esplorato. Sono già estratti; 2) affidabile. La loro esistenza è nota in modo attendibile, ma per vari motivi la loro estrazione non viene effettuata; 3) previsione. Questi sono minerali che ipoteticamente dovrebbero esistere, ma questo non è noto con certezza. Secondo gli esperti, al ritmo attuale di estrazione, le loro riserve si esauriranno in circa 500 anni. Allo stesso tempo, la loro necessità nelle economie è in costante aumento di una media del 10% annuo. Per migliorare l'efficienza nell'uso di questa risorsa, lo sviluppo e l'implementazione di tecnologie per il risparmio delle risorse è costantemente in corso. Le risorse umane nel nostro Paese sono limitate. Nonostante l'elevato livello di disoccupazione, si registra una carenza di risorse umane caratterizzate da determinate caratteristiche qualitative: livello professionale e di qualificazione. Esiste una grave carenza di dipendenti con determinate qualifiche e professioni, che ostacola notevolmente lo sviluppo dell’economia nazionale. La proprietà principale delle risorse economiche è la loro limitazione mentre la loro necessità è illimitata per la produzione di beni - beni e servizi. Da questa proprietà consegue la naturale esigenza di un uso efficiente delle risorse economiche per soddisfare il più pienamente possibile i bisogni della popolazione. In questo caso, è necessario prendere costantemente decisioni sull'allocazione adeguata delle risorse, cioè sul loro utilizzo in modo tale da trarne il massimo risultato. Un'altra proprietà delle risorse economiche è la loro complementarità. Ad esempio, per razionalizzare l'uso delle risorse naturali si utilizza la conoscenza, una risorsa economica che, sulla base degli sviluppi scientifici e tecnologici, consente di rendere la complementarità più efficace e ottimale. A sua volta, la conoscenza costituisce la base delle risorse umane e consiste in conoscenze, abilità e capacità professionali specifiche dei dipendenti. mobilità Le risorse economiche risiedono nella loro capacità di spostarsi tra industrie, regioni e paesi. Per ciascuna risorsa economica, il grado di mobilità sarà diverso e dipenderà da molti fattori sia oggettivi che soggettivi. Ad esempio, la risorsa economica - la terra - avrà una mobilità minima, poiché è impossibile cambiare la sua posizione geografica. Le risorse umane in grado di spostarsi tra le economie nazionali sono caratterizzate dalla massima mobilità. Una proprietà importante delle risorse economiche è la loro intercambiabilità, che consiste nella capacità di sostituire una risorsa economica con un'altra. Ad esempio, per aumentare l’efficienza produttiva, è possibile utilizzare sia il potenziale imprenditoriale – per cambiare la tecnologia di produzione, sia la conoscenza – per formare i dipendenti in modo che svolgano le loro mansioni lavorative in modo più efficace. La capacità di sostituire le risorse economiche è limitata e non può essere prodotta completamente e totalmente. Ad esempio, il capitale non può sostituire completamente le risorse umane. La sostituzione iniziale delle risorse potrebbe portare a un risultato positivo, ma in futuro l’attività economica diventerà notevolmente più complicata e la sua efficienza potrebbe ridursi. Il compito principale di un'entità economica è aumentare costantemente il grado di efficienza e razionalità nell'uso delle risorse economiche per le quali vengono utilizzate le loro proprietà: intercambiabilità, complementarità, mobilità. Nell'ambito dell'economia nazionale, la circolazione delle risorse economiche avviene nei rispettivi mercati (ad esempio, il mercato dei capitali, il mercato del lavoro). All'interno di questi mercati c'è anche una certa segmentazione (ad esempio, il mercato del lavoro è costituito da un segmento di manager, economisti, ingegneri). 4. La ricchezza nazionale fa parte del potenziale economico totale dell'economia nazionale Il principale elemento costitutivo del potenziale economico totale dell'economia nazionale è la ricchezza nazionale. Il suo volume determina in gran parte la scala e il tasso di crescita economica, il che rende rilevante valutarlo come uno degli indicatori del funzionamento dell'economia nazionale. ricchezza nazionale - questo è il volume totale delle risorse economiche e dei beni materiali necessari per la normale produzione di beni - beni e servizi. La ricchezza nazionale è composta dai seguenti elementi principali: 1) elemento non riproduttivo. Si tratta di un insieme di risorse non riproducibili ed esauribili, come minerali, monumenti di cultura e d'arte; 2) elemento riproduttivo. Questo è un insieme di risorse, il cui volume può essere aumentato nel corso dell'attività economica, ad esempio beni non produttivi e produttivi; 3) elemento immateriale. Si tratta di risorse che non hanno una manifestazione materiale, ad esempio il potenziale intellettuale del Paese, la qualità della vita della popolazione, il potenziale scientifico e tecnico; 4) volume degli obblighi di proprietà prima di altri paesi. Il volume della ricchezza nazionale consente: a) determinare il volume di beni - beni e servizi che si trovano nell'economia nazionale in un determinato intervallo di tempo; b) determinare il costo totale del potenziale delle risorse naturali, poiché da esso dipende direttamente il tasso di crescita economica; c) effettuare una contabilità globale delle risorse immateriali dell'economia nazionale. Nel valutare il volume reale della ricchezza nazionale, vengono prese in considerazione solo quelle sue componenti, il cui valore può essere determinato in modo affidabile, sulla base di pratiche economiche specifiche. Pertanto, una valutazione complessiva del volume reale della ricchezza nazionale non è comune nella pratica economica dei paesi di tutto il mondo, poiché è associata a costi significativi. Nella pratica interna dell'analisi economica, la valutazione della ricchezza nazionale a livello statale non è stata effettuata. I dati relativi sono presentati solo in termini di stime di beni non finanziari e produttivi, immobili delle famiglie. A causa della mancanza di una metodologia generalmente accettata per valutare la ricchezza nazionale, gli elementi della ricchezza nazionale della Russia non sono stati calcolati dal Comitato statale di statistica. In pratica, gli elementi del Sistema dei conti nazionali (SNA) vengono utilizzati per calcolare la ricchezza nazionale. Ciò consente di determinarne il volume approssimativo, ma non richiede seri costi materiali e finanziari. Per questo viene utilizzata una tale componente dell'SNA come un insieme di unità istituzionali per settori. Secondo le stime dell'Istituto di Economia dell'Accademia Russa delle Scienze e della Banca Mondiale, oggi la ricchezza nazionale di tutti i paesi del mondo è di 550 trilioni di dollari, di cui la metà in Francia, Germania, Italia, Canada, Giappone, Stati Uniti e Gran Bretagna. La ricchezza nazionale degli Stati Uniti è determinata per un importo di 24 trilioni di dollari a prezzi correnti. La ricchezza nazionale totale dei paesi della CSI è di $ 80 trilioni. La principale tendenza delle economie nazionali dei paesi sviluppati è che il capitale umano rappresenta più della metà della ricchezza nazionale. Un aumento di questo rapporto indica il livello di sviluppo dell'economia nazionale, poiché le risorse umane costituiscono la base della crescita economica. In Russia, la struttura della ricchezza nazionale è: il 90% è capitale fisso e il restante 10% è distribuito tra proprietà della famiglia e capitale circolante. L'importo totale della ricchezza nazionale è stimato in 60 trilioni di dollari, più di 30 trilioni di dollari sono risorse naturali. N. P. Fedorenko ritiene che nel periodo 1895-2000. il volume fisico della ricchezza nazionale russa è aumentato di 32 volte. La crescita della ricchezza nazionale è stata estremamente diseguale, sotto l'influenza di diverse ragioni sia oggettive che soggettive. Il tasso del suo aumento è stato direttamente proporzionale alle crisi economiche mondiali e ai problemi politici interni emergenti. La distruzione dell'URSS e la formazione della Federazione Russa a causa di riforme economiche inefficaci hanno portato a una diminuzione del volume della ricchezza nazionale nel 1991-1999. La stabilizzazione del volume della ricchezza nazionale è avvenuta solo nel 2000, grazie all'approvazione di V.V. Putin come Presidente della Federazione Russa. La politica perseguita da M. E. Fradkov in relazione alla ricchezza nazionale è collegata al lavoro su progetti nazionali prioritari, come l'assistenza sanitaria, l'istruzione, l'agricoltura, ecc. Come dimostra la pratica, in nessun regime statale esistente in Russia si è formato un sistema efficace per l'utilizzo e l'aumento della ricchezza nazionale. Gli indicatori raggiunti del suo utilizzo consistono principalmente nel potenziale delle risorse naturali. Questo è un semplice sfruttamento delle risorse. In questa componente della ricchezza nazionale, la Russia è molte volte superiore ad altri paesi del mondo e aumenta costantemente questo divario. La pronunciata struttura unipolare dell'economia mondiale porta al fatto che la Russia sta perdendo significativamente il grado di controllo sulla sua ricchezza nazionale. Sta diventando sempre più oggetto di ridistribuzione tra i paesi economicamente sviluppati, per cui esiste una minaccia reale che il paese diventi una "appendice delle materie prime" - un concetto che implica l'orientamento dell'economia esclusivamente sull'estrazione e sull'esportazione di materie prime. L'orientamento all'estrazione e alla vendita di materie prime è una caratteristica distintiva dell'economia della Russia moderna. Come dimostra la pratica, questo tipo di orientamento porta a uno sviluppo senza uscita dell'economia e la rende eccessivamente dipendente dalla situazione economica mondiale. Tale modalità di funzionamento dell'economia nazionale non è incentrata sulla conservazione e sull'aumento della ricchezza nazionale, ma unicamente sul suo utilizzo. Una caratteristica distintiva dell'uso della componente di risorse naturali della ricchezza nazionale della Russia è che appartiene di diritto all'intera popolazione del paese, ma, in realtà, solo una piccola parte della popolazione la possiede. Di conseguenza, la popolazione è stata sottratta alla maggior parte della ricchezza nazionale, è diretta solo all'arricchimento di un piccolo gruppo di oligarchi, e non allo sviluppo dell'economia nazionale e del potenziale umano. Abbastanza oggettivamente, è necessario sviluppare nuovi meccanismi per l'uso efficace del potenziale delle risorse naturali del Paese per garantire la trasformazione infrastrutturale dell'economia nazionale e portarla in una posizione di crescita e sviluppo sostenibili. C'è una reale necessità di cambiare il funzionamento dell'economia nazionale da un orientamento alla materia prima a uno innovativo. Stimolare lo sviluppo di settori dell'economia ad alta intensità di conoscenza aumenterà l'efficienza e la razionalità dell'uso della ricchezza nazionale e aumenterà la partecipazione del potenziale umano ad essa. 5. Il posto della Russia nel sistema di utilizzo dei potenziali del pianeta L'aumento del grado di integrazione dell'economia nazionale russa nelle relazioni economiche mondiali solleva la questione della sua reale partecipazione all'uso delle potenzialità dell'economia mondiale. È impossibile determinare inequivocabilmente il posto della Russia, poiché il potenziale economico totale dell'economia mondiale sembra essere un oggetto di analisi difficile. La sua definizione è connessa con le seguenti principali disposizioni. 1. La primaria importanza della Russia è testimoniata dagli alti tassi di crescita del PIL, in cui supera molti paesi, ad esempio Italia, Giappone. Le statistiche delle Nazioni Unite indicano che nel 2003 il PIL della Russia ammontava a oltre 1 trilione e 330 miliardi di dollari, più di 9200 dollari per unità di popolazione. Il volume del PIL è vicino nel suo valore a quelli di Italia, Francia e Regno Unito, ma l'indicatore pro capite è approssimativamente uguale a quello di Messico e Brasile. La Russia è uno dei paesi leader nella produzione di energia, produzione di fertilizzanti minerali, fusione di ferro e acciaio, laminazione di metalli ferrosi, produzione di petrolio e gas. Il volume totale delle riserve di oro e valuta estera per il 2006 è stato di circa $ 170 miliardi, la bilancia commerciale positiva è stata di oltre $ 88 miliardi e le esportazioni totali sono state di $ 183 miliardi. L'importo del debito pubblico estero al 1 gennaio 2006 ammontava a 106,9 miliardi di dollari L'impatto del debito estero sull'economia nazionale è in calo. La dimensione e il ritmo dei settori delle telecomunicazioni e dei computer dell'economia hanno superato significativamente quelli dei principali paesi del mondo e nel 2004 i redditi di questi settori sono aumentati più volte. 2. Questa è la bassa competitività dell'economia nazionale e, di conseguenza, una piccola quota nell'utilizzo del potenziale economico dell'economia mondiale. La struttura delle esportazioni non ha subito trasformazioni. Per diversi decenni, le risorse energetiche, combustibili e il petrolio greggio ne hanno rappresentato una quota importante. Anche la quota delle attrezzature industriali è minima: meno del 7%. La posizione della Russia come maggiore fornitore di materie prime non è cambiata in modo significativo, e quindi gli elevati volumi di esportazione non sono un indicatore dello stato dell'economia nazionale. Le esportazioni di prodotti ad alta intensità scientifica sono circa 14 volte inferiori a quelle della Malesia e del Giappone. L'indicatore di sviluppo e utilizzo del capitale umano è significativamente inferiore a quello di molti paesi sviluppati e, secondo alcuni indicatori, è significativamente inferiore a quello dell'URSS. L'elevato grado di sviluppo energetico si spiega con l'intensità energetica delle tecnologie di produzione utilizzate. Oltre al notevole potenziale delle comunicazioni di trasporto, esiste il problema della loro bassa qualità. Il significativo potenziale ambientale esistente nel paese non viene utilizzato in alcun modo. Il reale posto della Russia nell'economia mondiale si riflette nel volume delle esportazioni di risorse: petrolio, legname, metalli, gas. I potenziali rimanenti non vengono praticamente utilizzati. Una piccola quota della Russia nel sistema di utilizzo dei potenziali dell'economia mondiale è spiegata da: 1) scarso sviluppo della struttura di investimento istituzionale - sottosviluppo dell'infrastruttura bancaria e finanziaria; 2) la mancanza di un quadro normativo stabile, ben sviluppato e obiettivo - il sottosviluppo del campo giuridico; 3) l'inefficienza della pubblica amministrazione con una grande influenza dello Stato sui processi economici. La piccola partecipazione della Russia all'uso del potenziale dell'economia mondiale è spiegata dai seguenti motivi: 1) la coincidenza tra la prolungata crisi dell'economia nazionale e lo sviluppo attivo dei processi di globalizzazione, in relazione ai quali la Russia non è stata in grado di assumere una posizione competitiva nell'economia mondiale; 2) la posizione geopolitica della Russia nel processo mondiale; 3) storicamente determinato dalla posizione isolata dell'economia dell'URSS. I problemi del coinvolgimento nell'economia mondiale sono stati sollevati solo con il crollo dell'URSS, e quindi la Russia non è stata in grado di prendere le giuste posizioni in questa direzione; 4) la privatizzazione globale, che ha avuto un effetto contraddittorio sulla posizione dell'economia nazionale. Il suo impatto positivo è dovuto principalmente al fatto che ha contribuito alla formazione attiva di istituzioni economiche come la forma di capitale per azioni, il mercato finanziario, il sistema bancario e le borse. Ha cambiato significativamente le forme di attività economica nella direzione di accrescerne l'efficienza e l'efficacia. Sotto la sua influenza decisiva, si intensificò il processo di attrazione di capitali stranieri nell'economia nazionale e l'ingresso di produttori nazionali sui mercati mondiali. L'impatto negativo della privatizzazione globale è dovuto al fatto che ha contribuito alla rottura dei principali legami economici, minando il potenziale produttivo nei settori prioritari dell'economia nazionale. Di conseguenza, la qualità dei beni nazionali è notevolmente diminuita e la loro incapacità di competere con le controparti estere è diventata evidente. Il basso grado di elaborazione del processo di privatizzazione ha portato al fatto che esso ha contribuito a concentrare una parte significativa della ricchezza nazionale in un ristretto numero di popolazione (gli oligarchi), e ha portato, in definitiva, a una grave differenziazione socio-economica del popolazione. L'alto grado di criminalizzazione della produzione ha ridotto la sua attrattiva per gli investimenti nel mercato globale dei capitali. Tutte queste ragioni sono diventate una base oggettiva per determinare il posto della Russia nell'economia mondiale, un ostacolo alla sua presa di una posizione di leadership nell'uso del potenziale economico dell'economia mondiale. Di conseguenza, l'economia nazionale non poteva diventare un soggetto attivo dell'economia mondiale. Per quanto riguarda l’utilizzo delle risorse umane globali: l’economia nazionale ha intrapreso un percorso verso l’intensificazione dei flussi migratori. Il bisogno dell’economia nazionale di manodopera a basso costo può essere soddisfatto attirando migranti dai paesi vicini, ma ciò richiede la creazione di una legislazione completa che riduca al minimo le possibili conseguenze negative. C’è un urgente bisogno di sviluppare una politica migratoria che sia flessibile e coerente con gli interessi dell’economia nazionale. Oggi non esiste una cosa del genere e l’atto legislativo che limita i flussi migratori è di natura locale, non sistemica e non può risolvere la maggior parte dei problemi che si presentano. La struttura delle spese per la politica migratoria nel bilancio 2006 non incoraggia lo Stato ad assumere una posizione attiva in questo settore: l'importo totale dei fondi stanziati per la politica migratoria ammonta a 6 miliardi e 587 milioni di rubli, di cui 4 miliardi di rubli. stanziato per il mantenimento delle unità militari e solo 1 miliardo e 897 milioni di rubli. - garantire un tenore di vita minimo alla popolazione che ha lasciato il territorio della Repubblica cecena e versare loro un indennizzo. Gli elevati tassi di crescita degli investimenti e il grado di capitalizzazione della produzione, osservati nel 2000, non indicano l'attivazione della crescita dell'economia nazionale, ma la rivalutazione dei beni materiali e immateriali, più volte sottovalutati in sede di privatizzazione. Per portare l'economia nazionale a un'elevata performance competitiva nei mercati mondiali, è necessario un sostegno statale attivo per le entità economiche che operano in settori ad alta intensità di manodopera e di conoscenza, seguito dal sostegno statale per le loro posizioni competitive sui mercati mondiali. Ciò è dovuto al fatto che nelle condizioni di trasformazione dell'economia mondiale, solo le grandi entità economiche possono mantenere le loro posizioni di leadership. Per quanto riguarda la politica economica estera, è opportuno unire più strettamente lo stato e gli affari privati, come si osserva oggi. In generale, la posizione passiva dello Stato rispetto alla ristrutturazione dell'economia nazionale, delle infrastrutture sociali e di bilancio contribuisce a far sostituire la Russia come "appendice di materia prima" nel sistema di utilizzo delle potenzialità dell'economia mondiale. CONFERENZA N. 3. I sistemi economici dell'economia nazionale 1. Tipi di sistemi economici dell'economia nazionale e criteri per la loro differenziazione Il sistema economico è un insieme di processi economici che si svolgono in esso, le forme dominanti di proprietà ei metodi della sua organizzazione. Il sistema economico ha un impatto diretto sulle caratteristiche dell'attività economica delle entità economiche. Il sistema economico dell'economia nazionale è costituito dai seguenti elementi principali: 1) le relazioni socio-economiche che determinano le specificità tra entità economiche in merito alla proprietà, alla procedura di proprietà e distribuzione delle risorse economiche di base e ai risultati dell'attività economica delle entità economiche; 2) forme di organizzazione delle attività degli enti economici; 3) forme e metodologia della regolamentazione statale; 4) rapporti economici tra entità imprenditoriali. Nell'economia mondiale, ci sono vari sistemi economici delle economie nazionali. La loro formazione e funzionamento sono determinati dalle specifiche condizioni storiche, culturali, climatiche e naturali dei paesi. Esistono i seguenti tipi di sistemi economici dell'economia nazionale: 1) un sistema ad economia di mercato con libera concorrenza; 2) il sistema della moderna economia di mercato; 3) il sistema dell'economia tradizionale non di mercato; 4) il sistema dell'economia amministrativo-di comando. Sistema ad economia di mercato con libera concorrenza esiste dal XNUMX° secolo all'inizio del XNUMX° secolo. Il suo funzionamento aveva caratteristiche specifiche a seconda delle caratteristiche dei paesi in cui veniva utilizzato. Il sistema dell'economia di mercato con libera concorrenza si basa sulle seguenti disposizioni: 1) sul riconoscimento del diritto di proprietà privata del capitale - una risorsa finanziaria; 2) sull'assenza di un impatto normativo sull'economia da parte dello Stato; 3) concentrarsi sulla capacità del libero mercato di autoregolarsi; 4) su un gran numero di produttori e consumatori indipendenti. La sua base è la libertà di attività di tutte le entità economiche: produttori e consumatori. Come risultato della libertà di attività imprenditoriale, furono raggiunti alti tassi di crescita economica e le risorse lavorative passarono ad uno status qualitativamente diverso. Dipendenti e produttori divennero partecipanti paritari all’attività economica. Ciò è servito come prerequisito per la formazione della libera circolazione del lavoro e della sua mobilità. Il lavoratore salariato diventava un'entità economica a pieno titolo che vendeva sul mercato il suo lavoro, un determinato tipo di prodotto. Il regolatore del funzionamento del sistema economico è il libero mercato ei prezzi. La variazione del prezzo riflette il bisogno sociale di un bene particolare. La dinamica del mercato ei prezzi servono come base per lo sviluppo di un sistema economico efficiente in cui si produce solo il bene necessario, per cui si risolve il problema di una distribuzione efficiente delle risorse nel sistema economico. L'incentivo per lo sviluppo del sistema economico è il naturale desiderio del produttore di aumentare i profitti riducendo al minimo le risorse necessarie a questo. Sistema della moderna economia di mercato oggi è dominante per la sua elevata efficienza ed efficacia. In esso, il valore di un bene è determinato bilanciando la domanda e l'offerta di esso. Il volume del consumo è inversamente proporzionale al prezzo del bene e l'abbassamento del prezzo consente un aumento significativo del consumo del bene. Questo sistema ha dimostrato la sua efficacia grazie alla sua flessibilità, capacità di trasformarsi sotto l'influenza di fattori sia esterni che interni. Sotto l'influenza di fattori oggettivi, inclusa la crescente complessità dell'economia mondiale, il sistema di una moderna economia di mercato si è trasformato in un aumento del grado di intervento pubblico al suo interno. Ciò ha portato ai suoi cambiamenti essenziali: la trasformazione delle relazioni economiche tra entità economiche e forme di attività economica. Vi furono introdotti elementi di pianificazione, poiché era chiaro che i meccanismi di mercato da soli non potevano garantire una crescita economica attiva e sostenibile. La regolamentazione statale dell'economia ha permesso di trasformare il sistema economico in base alle specifiche esigenze sociali. L'uso razionale delle risorse delle entità economiche è diventato possibile grazie all'utilizzo di strumenti per tenere conto delle dinamiche dei settori economici e della pianificazione strategica. Lo Stato si è assunto la responsabilità della ridistribuzione delle risorse per lo sviluppo dei settori prioritari dell'economia attraverso stanziamenti di bilancio. Per sviluppare il potenziale umano, lo Stato ridistribuisce artificialmente le risorse economiche, il che ha permesso di modificare significativamente le sue caratteristiche qualitative. Circa la metà del Pil viene spesa per risolvere problemi prioritari: lotta alla povertà, sanità, istruzione. Le entità aziendali hanno stretto nuovi rapporti con i lavoratori assunti: una partnership sociale che ha permesso di intensificare in modo significativo il lavoro, aumentare la produttività del lavoro, ridurre la perdita di orario di lavoro e migliorare la qualità della vita dei dipendenti assunti. Sistema tradizionale di economia non di mercato esiste nei paesi economicamente arretrati e si basa sull'uso di tecnologie di produzione arretrate, sul predominio del lavoro manuale. La sua caratteristica distintiva è l'esistenza simultanea di varie forme di attività economica. In alcuni paesi è stato preservato uno stile di vita naturale-comunitario, che coinvolge attività economiche comunitarie o collettive, con una predominanza della produzione su piccola scala. Esiste sotto forma di un gran numero di piccole fattorie artigianali contadine. Di grande importanza nel funzionamento e nello sviluppo di questo tipo di economia è il capitale straniero dovuto all'attività economica nazionale sottosviluppata. La trasformazione in un tipo più efficiente di sistema economico è ostacolata dal predominio dei valori religiosi e culturali, dalla divisione della società in proprietà. In condizioni di scarsa efficienza dell'attività economica, lo Stato occupa una posizione dominante e attua una ridistribuzione artificiale delle risorse economiche a sostegno delle fasce più povere della società. Sistema di economia di comando esisteva in URSS fino alla fine del XX secolo, oggi è utilizzato solo da alcuni paesi, come Cuba. Il sistema di economia amministrativo-di comando è caratterizzato da: 1) pianificazione rigida, totale e centralizzata dell'economia; 2) proprietà esclusivamente demaniale; 3) regolamentazione statale totale di tutti i processi economici. Si basa sulla gestione diretta di tutte le entità economiche, svolta da un unico centro. Lo Stato assume le funzioni di controllo totale sulla produzione e distribuzione dei beni, il che esclude la possibilità di libere relazioni economiche tra entità economiche. La mancanza di motivazione economica per le attività degli enti economici è dovuta al fatto che per gestire l'economia vengono utilizzati solo metodi gestionali e amministrativi. La centralizzazione della gestione delle attività economiche ha un impatto negativo sullo sviluppo dell'intero sistema economico a causa della sua eccessiva burocratizzazione. La struttura dei bisogni sociali era determinata direttamente dagli organi centrali, che non potevano rifletterli oggettivamente. L'allontanamento delle entità aziendali dalla distribuzione diretta di beni materiali e risorse finanziarie ha influito significativamente sulla diminuzione dell'efficienza dell'intero processo produttivo. Le ragioni della trasformazione di questo sistema erano la sua incapacità di svilupparsi, la rigidità, l'isolamento dall'influenza della rivoluzione scientifica e tecnologica. Pertanto, i paesi che l'hanno utilizzato si stanno spostando verso sistemi più efficienti, ma la scelta della direzione dipende dalle condizioni specifiche di ciascuno stato. Insieme ai tipi di sistemi economici, esistono alcuni modelli del sistema dell'economia nazionale. I principali modelli di sistemi economici dell'economia nazionale sono: 1) americano, procedendo dall'incoraggiamento e dallo sviluppo dell'attività imprenditoriale. Nella sua struttura vi è una netta sproporzione tra la parte più ricca e quella più povera della popolazione. La perequazione del livello di reddito non è fissata come obiettivo principale dello stato e l'enfasi è sull'attività economica personale delle entità economiche; 2) Giapponese, sulla base della grande differenza tra la crescita della produttività del lavoro e il livello dei salari. Ciò consente di rendere i beni prodotti nell'economia nazionale competitivi sul mercato mondiale grazie ai prezzi bassi. È possibile solo con le specifiche caratteristiche culturali, religiose e psicologiche della popolazione, disponibili, ad esempio, in Giappone; 3) svedese, procedendo da una politica sociale attiva perseguita dallo Stato, il cui scopo è quello di ridurre la differenza del tenore di vita della popolazione. Per questo, viene utilizzato un sistema fiscale che consente la ridistribuzione efficiente delle risorse all'interno dell'economia. 4) Tedesco, basato sul raggiungimento di uno sviluppo economico sostenibile attraverso la combinazione di tutte le forme di attività economica. Lo stato persegue una politica sociale attiva e l'accento è posto sullo sviluppo delle piccole imprese. La Russia si trova in uno stato intermedio, il che non consente di attribuirla a nessun tipo di sistema economico. La combinazione simultanea di elementi di ogni tipo rende la sua economia transitoria, che è agli albori. 2. Entità commerciali, il loro rapporto Il volume limitato delle risorse economiche di base determina la necessità di un loro utilizzo efficace e razionale, minimizzando i costi e massimizzando i risultati. L’attività economica è finalizzata al raggiungimento di questo obiettivo. Si tratta di un'attività finalizzata alla produzione di beni, basata su un costante processo di valutazione, confronto e selezione di opzioni alternative per l'utilizzo delle risorse economiche a ciò necessarie. Per mantenere il flusso costante di questo processo, ci sono alcuni agenti economici: entità aziendali. La loro caratteristica distintiva rispetto ad altri elementi dell'economia nazionale è la capacità di prendere e attuare decisioni indipendenti sull'organizzazione delle proprie attività economiche. Le caratteristiche di ogni entità economica sono legate al rapporto in cui si trova con fattori e risorse economiche, siano esse di possesso o di uso. La quantità di capitale e potere economico a loro disposizione ha un impatto diretto sulla forma di attività economica scelta. Può trattarsi della partecipazione diretta alla gestione di grandi organizzazioni, dell'attività imprenditoriale individuale o dello smaltimento del solo proprio lavoro. Nell'economia nazionale, ci sono i seguenti tipi principali di entità economiche: 1) famiglie. Si tratta di entità economiche che svolgono attività legate alla gestione della famiglia, spesso si tratta di consumi. Concentrano nella loro proprietà una parte significativa delle risorse economiche e dei fattori di produzione. Le loro attività economiche mirano a fornire risorse economiche e fattori di produzione, come lavoro, capitale, terra, ad altre entità economiche. Le risorse finanziarie così ottenute vengono utilizzate per acquistare i beni di cui hanno bisogno o per accumularli. A seconda della struttura e dell'entità del reddito esistente nella società, le famiglie godono di una specifica libertà economica: il diritto di prendere decisioni economiche indipendenti; 2) imprese (organizzazioni). Si tratta di entità economiche le cui attività sono finalizzate principalmente alla produzione di beni e agli investimenti in questo processo. Nell’economia nazionale, esiste una grande diversità di specie all’interno di questa entità economica. Si differenziano, ad esempio, per le forme di proprietà (privata, cooperativa, statale) e per la tipologia e la portata delle loro attività. È generalmente accettato dividerli in imprese finanziarie, le cui attività sono finalizzate a investire capitali nella produzione di beni, e imprese non finanziarie, le cui attività sono finalizzate esclusivamente alla produzione di beni. Lo scopo delle imprese è esclusivamente quello di trarre profitto dalle loro attività; 3) organizzazione no profit. Si tratta di entità aziendali le cui attività non sono finalizzate al conseguimento di fini di lucro, ma all'attuazione di specifiche funzioni socialmente significative. Questi includono, ad esempio, associazioni imprenditoriali, fondazioni e organizzazioni di beneficenza, organizzazioni sindacali, club sportivi. Lo spostamento dello scopo della loro attività economica dal realizzare un profitto al soddisfare i bisogni della società li rende significativi per il funzionamento dell'economia nazionale. Ad esempio, lo scopo delle attività delle organizzazioni senza scopo di lucro nel campo della scienza è quello di sviluppare il potenziale scientifico del Paese. Il risultato dell'attuazione di questo obiettivo prettamente non commerciale è lo sviluppo del potenziale lavorativo del Paese, e quindi dell'intera economia nazionale; 4) stato. È il soggetto più importante dell'attività economica, che determina essenzialmente la natura del funzionamento dell'economia nazionale. Nonostante le sue attività siano maggiormente finalizzate all'attuazione di funzioni amministrative e sanzionatorie, essa ha una grande influenza sulla natura di un gran numero di processi economici in corso. Per fare ciò, utilizza un'ampia gamma di metodi che le consentono di assumere una posizione attiva nell'economia nazionale. La valutazione dell'attività economica dello stato viene effettuata utilizzando vari indicatori, che includono, ad esempio, il volume del demanio, la quota di beni prodotti dallo stato, il volume della spesa pubblica e le tasse in PIL. Le entità economiche non possono esistere in modo indipendente nel corso delle loro attività. Per raggiungere i loro obiettivi, hanno bisogno di interagire costantemente. Questa interazione è specifica per ogni singola entità economica e dipende direttamente dalle caratteristiche dell'ambiente esterno. La base di tale interazione, che ne determina il carattere, sono gli interessi economici, le ragioni delle azioni economiche delle entità economiche. Sono direttamente influenzati dalla posizione dell'entità economica nell'economia nazionale e dalle funzioni economiche che svolge. Un interesse economico comune delle famiglie è quello di aumentare l’utilità marginale dei beni minimizzando i costi necessari per acquisirli. Ciò può essere fatto, ad esempio, dando priorità ai bisogni e consumando solo in base alle risorse di cui dispongono. Anche le azioni delle imprese sono ambigue: possono essere finalizzate sia all'estrazione e all'aumento dei profitti, sia all'aumento del potere economico, della loro quota di mercato e dei volumi di produzione. Lo stato nella sua attività economica realizza gli interessi dell'intera popolazione, influenza attivamente il ritmo e la scala della crescita economica e l'aumento della ricchezza nazionale. Di importanza decisiva è l'attuazione di compiti prioritari per l'intera popolazione, la creazione di una base per l'interazione efficace di tutte le entità economiche. La natura dell'interazione delle entità economiche è ambigua e diversificata nella sua composizione di specie, si basa su determinati interessi economici. Allo stesso tempo, anche altri fattori influenzano questo, ad esempio gli interessi della società, della società e della nazione. 3. Fattori nella formazione del modello russo di economia di mercato La Russia dopo un lungo periodo di esistenza del tipo amministrativo-comando del sistema dell'economia nazionale alla fine del XX secolo. ha iniziato la transizione verso un modello di mercato dell'economia nazionale. Ciò era dovuto alla necessità oggettiva di far uscire l'economia nazionale da una crisi prolungata. Poiché il sistema esistente non poteva garantire una crescita economica attiva, si è deciso di modificarlo. Di conseguenza, non solo l'economia nazionale è cambiata, ma anche i sistemi politici, statali e sociali. Il crollo dell'URSS ha portato a significativi cambiamenti geopolitici, la distruzione dei legami economici esistenti ha portato a una profonda crisi non solo nell'economia russa, ma anche nelle economie dei paesi che facevano parte dell'URSS. Le ragioni oggettive della transizione della Russia verso un modello di economia di mercato sono state: 1) regolamentazione statale totale dell'economia. L'assenza ufficiale di relazioni di mercato esisteva contemporaneamente all'economia sommersa sviluppata; 2) l'esistenza di un'economia non di mercato per un lungo periodo di tempo, che ha portato a un indebolimento dell'attività economica della popolazione, nonché a un focus sul processo decisionale da parte dello stato, ovvero un'irragionevole esagerazione la funzione sociale totale dello stato; 3) la propensione della struttura settoriale dell'economia nazionale verso la posizione dominante del complesso militare-industriale (MIC). Allo stesso tempo, è stata ridotta l'importanza dell'industria leggera, nonché delle industrie che garantiscono direttamente la qualità della vita della popolazione; 4) la scarsa competitività dei beni prodotti nell'ambito dell'economia nazionale a livello dell'economia mondiale. La combinazione di tutti questi fattori ha portato alla formazione di una prolungata crisi economica, sociale e politica. È stato definito un obiettivo comune: la transizione dell'economia russa verso uno stato di sistema di mercato efficace mantenendo le funzioni sociali dello Stato. Il modello di economia di mercato doveva basarsi su: 1) un efficiente apparato statale in grado di assicurare una crescita economica attiva, con il riconoscimento e la tutela del diritto di proprietà privata; 2) un sistema attivo di garanzie sociali minime alla popolazione da parte dello Stato; 3) economia nazionale competitiva; 4) creare le condizioni per la formazione e l'esistenza dell'istituto di proprietà privata; 5) formazione e mantenimento di un ambiente competitivo all'interno dell'economia nazionale, quale via principale di crescita economica attiva. La formazione del modello di economia di mercato russa è avvenuta sotto l'influenza dei seguenti fattori principali che hanno avuto un impatto significativo sul suo carattere: 1) geopolitico. Ha avuto una grande influenza sulla natura della formazione e sull'essenza dell'economia di mercato in Russia. La posizione geopolitica della Russia la colloca nel rango di collegamento e collegamento intermedio tra le culture di tipo occidentale e orientale. L'economia nazionale si è formata come un tipo intermedio tra l'economia orientale e quella occidentale. Pertanto, si caratterizza per l'assenza di una società civile indipendente dallo stato, una miscela di potere politico, economico e diritti di proprietà, il predominio del collettivismo sull'iniziativa personale, il ruolo dominante dello stato come soggetto attivo della vita economica, il sottosviluppo dell'istituto della proprietà privata; 2) storico. Il modello emergente di un'economia di mercato in Russia combina una serie di caratteristiche specifiche associate allo sviluppo storico della Russia. Lo stato, proprio come è stato nel corso della storia della Russia, ha mantenuto una parte significativa del potere economico, un grande settore pubblico nei settori prioritari dell'economia. È stata ripristinata l'unità esistente del diritto di proprietà e del potere politico. Il problema è che lo Stato, a seguito della privatizzazione, ha eliminato la maggior parte delle entrate al bilancio, pur mantenendo lo stesso volume di funzioni economiche, sociali e politiche. In questa situazione, non è stato in grado di attuarli efficacemente, il che ha portato a gravi sconvolgimenti economici e sociali; 3) legale. In Russia non è stato formato alcun meccanismo legale efficace per regolare l'interazione delle entità economiche, il che ha portato all'emergere di situazioni di conflitto tra di loro. Un gran numero di conflitti, compresi quelli che coinvolgono l'uso della forza, hanno ostacolato in modo significativo l'instaurazione di un funzionamento efficace dell'economia e la mancanza di un quadro giuridico efficace non ha consentito di risolverli; 4) monopolio economico. Le potenti strutture monopolistiche esistenti nei settori prioritari dell'economia impediscono la formazione di un ambiente competitivo basato su un gran numero di produttori. Spesso, per stabilire una posizione dominante nel mercato, non vengono utilizzati metodi economici, ma puramente criminali - violenti; 5) orientamento all'uso del potenziale di risorse naturali del Paese. L’influenza reciproca della bassa attività di investimento, della concorrenza limitata e della mancanza di competitività dell’economia nazionale ha portato a una deformazione della struttura settoriale dell’economia verso la predominanza delle industrie minerarie, dei combustibili e dell’energia. Le risorse naturali sono diventate una fonte di rapido arricchimento e di profitti estranei all’attività economica reale. Di conseguenza, è aumentata la quantità di risorse finanziarie nell’economia che non erano sostenute da un potenziale economico reale, un risultato naturale di un aumento dei tassi di inflazione. L’orientamento dell’economia alle risorse l’ha resa dipendente dalla situazione economica globale e dalle politiche dei paesi consumatori di materie prime. Il deflusso delle risorse economiche più importanti (umane, capitali) verso il complesso dei combustibili e dell'energia ostacola lo sviluppo del settore reale dell'economia; 6) sviluppo diseguale dei principali settori dell'economia. Questo fattore ha avuto un impatto significativo sulle specificità del modello di economia di mercato russo e ha causato uno squilibrio nei settori dell'economia. Quindi, il commercio, il sistema monetario della Russia corrisponde agli standard mondiali e l'agricoltura, la produzione sono al livello dei paesi economicamente sottosviluppati; 7) sviluppo economico diseguale delle regioni. Per vari motivi, lo sviluppo economico delle regioni in Russia non è uniforme. Ad esempio, Mosca, San Pietroburgo sono nella fase di sviluppo corrispondente al livello mondiale (l'imprenditorialità, il settore dei servizi si stanno attivamente sviluppando) e la regione di Saratov in termini di sviluppo economico corrisponde ai "paesi del terzo mondo" con una prevalenza prevalentemente agricola settore; 8) combinazione di potere economico, politico e criminale. Questa caratteristica è stata osservata in Russia per tutta la sua esistenza. La criminalizzazione dell'economia nazionale e dell'attività economica, la risoluzione dei conflitti tra entità economiche non con la legge, ma con la forza, sono tutte caratteristiche distintive della Russia; 9) la mentalità dei cittadini russi, che è diventato un fattore determinante nella formazione di un modello di mercato dell'economia. Le significative trasformazioni sociali associate all'economia di transizione hanno portato a una diminuzione dell'attività imprenditoriale della popolazione. La distruzione delle relazioni sociali, dei valori e dello stile di vita esistenti non è avvenuta contemporaneamente alla formazione di nuovi, che ha avuto un impatto sull'alto livello di ansia della popolazione, sui suicidi e sulla criminalità. La mancanza di tradizioni democratiche sviluppate e la grande influenza dei regimi totalitari hanno stimolato lo sviluppo della negazione della legge, della sfiducia nei confronti del governo e del confronto tra lo stato e il settore privato. La regolamentazione statale totale a lungo termine ha portato alla formazione di una psicologia passiva tra la popolazione, caratterizzata dal fatto che non è la persona stessa a prendere le decisioni, ma lo stato lo fa per lui. Tutti questi fattori hanno determinato le caratteristiche essenziali del modello di economia di mercato emergente. L'impossibilità di formare un'economia nazionale efficace si spiega con il significativo ruolo regolatorio dello Stato, il predominio delle industrie estrattive e del complesso dei combustibili e dell'energia, la bassa competitività dell'economia nazionale, l'agricoltura estensiva e la tendenza della popolazione verso l'economia passività. Occorre tener conto del fatto che, prima di raggiungere gli indicatori di crescita economica oggi esistenti, le potenze mondiali hanno percorso un lungo percorso di evoluzione delle economie nazionali prima che si formasse il loro modello effettivo. La Russia ha iniziato a costruire un'economia di mercato solo alla fine del XX secolo. Prima di raggiungere posizioni di crescita economica attiva, è necessario attuare una serie di riforme istituzionali globali dell'economia nazionale e, in primo luogo, la mentalità e la psicologia della popolazione devono cambiare verso una posizione economica più attiva. 4. Meccanismi del sistema economico nazionale L'economia nazionale si basa sulla libera interazione tra produttori e consumatori di beni. Sulla base dei propri interessi economici, le entità aziendali determinano il proprio modello di comportamento. La base del modello di mercato dell’economia nazionale è la libertà di scelta delle attività delle entità economiche. Il funzionamento dell'economia nazionale è fondamentalmente costruito sull'interazione dei processi che in essa si svolgono. Sono necessari per garantire il normale funzionamento e lo sviluppo dell'economia nazionale. I meccanismi di base dell'economia nazionale sono: 1) prezzo; 2) l'interazione tra domanda e offerta; 3) concorrenza; 4) regolamentazione statale. prezzi è uno dei meccanismi fondamentali per il funzionamento dei prezzi relativi nell'economia nazionale e consiste nella formazione dei prezzi per vari tipi di beni. Determina il comportamento del produttore di beni, ad esempio, nella formazione dei volumi di produzione. La dinamica dei prezzi influisce sulla tecnologia di produzione dei beni, nonché sulla natura del suo consumo. Interazione tra domanda e offerta è uno dei meccanismi principali dell’economia nazionale. La domanda aggregata è una certa necessità di beni che abbiano chiare caratteristiche qualitative e quantitative che possano essere acquistati dal consumatore. L'offerta aggregata è un determinato insieme di beni, diversi per caratteristiche qualitative e quantitative, che possono essere offerti al consumatore per l'acquisto. L'interazione tra domanda e offerta influenza il meccanismo dei prezzi e tende a stabilire un prezzo di equilibrio, determinando uno stato di equilibrio tra i volumi di consumo e di produzione. Una delle regolarità dell'interazione tra domanda e offerta è che una diminuzione del prezzo con la stabilità di altri fattori porta ad un corrispondente aumento della domanda. L'effetto opposto è che un aumento del prezzo, ceteris paribus, porta a una diminuzione della quantità domandata. Esiste una relazione inversa tra domanda e offerta. La popolazione consuma di più del bene, il cui prezzo è inferiore rispetto allo stesso bene. Il prezzo di un bene è un ostacolo all'aumento dei consumi: un prezzo basso stimola la domanda, mentre un prezzo alto la riduce. Ridurre il prezzo di un bene è uno strumento efficace per ridurre le scorte del produttore. La domanda è influenzata dai seguenti principali fattori non di prezzo: 1) il costo dei beni sostitutivi, cioè dei beni che possono soddisfare la stessa esigenza; 2) aspettative dei consumatori. Queste sono ipotesi di consumo. Ad esempio, l'aspettativa di un aumento del prezzo di un bene può essere un incentivo ad aumentare il volume della domanda; 3) preferenze del consumatore; 4) il numero di acquirenti. Un cambiamento nel numero dei consumatori incide in modo significativo sulla dinamica della domanda; 5) il reddito dei consumatori, che determina la capacità dei consumatori di acquistare determinati beni. L'offerta è caratterizzata dalla quantità e dall'insieme dei benefici che il produttore può offrire al consumatore. Esiste una relazione positiva diretta tra offerta e prezzo, il che significa che un aumento del prezzo di un bene influisce su un aumento della sua offerta e viceversa. Il produttore cerca di vendere i beni a un prezzo più alto, aumentando così il suo reddito mantenendo gli stessi volumi di produzione. C'è una stretta relazione tra costi di produzione e fornitura. Hanno un impatto sull'ammontare dell'utile e sulla natura del funzionamento dell'entità economica. Ci sono costi fissi. Si tratta di costi che non cambiano con l'aumento o diminuzione dei volumi di produzione e di costi variabili. I costi sono direttamente correlati ai volumi di produzione. La natura della proposta è influenzata dal costo delle risorse, dalla tecnologia di produzione, dalle tasse, dal prezzo di mercato, dalle aspettative dei consumatori, dal numero di produttori che operano sul mercato. Il risultato del meccanismo della domanda e dell'offerta è che le risorse economiche limitate sono distribuite e utilizzate in modo efficiente. Ciò consente di stabilire lo stato di equilibrio dell'economia nazionale, ma questo equilibrio non è costante, si stabilisce in ogni fase dello sviluppo economico. concorrenza è il meccanismo più importante per garantire il normale funzionamento e il continuo sviluppo dell'economia nazionale. Influisce sulla soddisfazione dei bisogni della popolazione per beni che differiscono per le caratteristiche qualitative e quantitative necessarie. Un aumento del prezzo di un bene, causato da un aumento della domanda, e la formazione di un profitto economico che ne consegue, è un incentivo per il produttore ad aumentare i suoi volumi di produzione. Ma solo la concorrenza contribuisce ad aumentare i volumi di produzione contemporaneamente ad un aumento della qualità del bene prodotto e ad una diminuzione del suo prezzo. Il meccanismo della concorrenza si blocca quando un solo produttore domina in un determinato settore dell'economia, il che impedisce a nuovi produttori di entrare nel mercato. In questo caso, le leggi della concorrenza non si applicano e il monopolista può aumentare il prezzo con la stessa produzione. Il meccanismo della concorrenza stimola la transizione del produttore verso nuove tecnologie più efficienti, poiché la non redditività della produzione può essere una delle ragioni dell'uscita dell'impresa dal mercato. Influenza attivamente il ritmo e la portata della rivoluzione scientifica e tecnologica e lo sviluppo dell'economia nazionale. La concorrenza dirige e trasforma gli interessi e le motivazioni egoistiche personali nella direzione di garantire che la loro attuazione assicuri simultaneamente la fornitura di interessi e bisogni pubblici. L'aumento del profitto proprio dei produttori avviene contemporaneamente all'aumento del prodotto sociale. Regolamento governativo riveste un'importanza decisiva per il normale funzionamento dell'economia nazionale, in quanto regola i processi economici e orienta lo sviluppo dell'intera economia. Ciò avviene attraverso la legislazione (regolamento) e una serie di strumenti basati sul mercato come la tassazione e la spesa pubblica. L'influenza reciproca dei meccanismi del sistema economico nazionale realizza nel modo più razionale la necessità di produrre i beni necessari con una quantità limitata di risorse economiche. Permettono di trovare un equilibrio tra i volumi e la struttura della produzione e i bisogni sociali. L’azione di questi meccanismi consente di risolvere il problema principale – massimizzare la fornitura di beni minimizzando i costi – attraverso la concorrenza, la riduzione dei costi, l’aumento della produttività del lavoro e il miglioramento delle tecnologie di produzione. Creano inoltre incentivi efficaci per il miglioramento continuo dell'efficienza e dello sviluppo della produzione. Con il loro aiuto si stabilisce un rapporto tra l'importo del reddito ricevuto e il contributo reale del produttore all'aumento della produzione sociale, che stimola lo sviluppo e il miglioramento delle risorse lavorative. Allo stesso tempo, possono verificarsi guasti nel flusso e nel funzionamento dei meccanismi dell'economia nazionale, che richiedono il loro costante monitoraggio e, se necessario, adeguamenti. Per fare ciò, esiste un meccanismo di regolamentazione statale dell'economia nazionale, che consente di risolvere efficacemente i problemi sociali, mantenere l'equilibrio economico generale e regolare la fornitura di beni pubblici. 5. Collocazione e ruolo delle imprese nel sistema economico nazionale: strutture economiche integrate La trasformazione essenziale dell'economia nazionale russa sotto l'influenza della globalizzazione, l'accresciuta concorrenza nell'economia mondiale, l'integrazione e l'internazionalizzazione dell'attività economica ha portato all'emergere e al rafforzamento di nuove forme di attività economica come le società. Si tratta di entità economiche che occupano una posizione dominante in un determinato mercato. Si tratta di grandi complessi produttivi, il cui ambito è connesso non solo alla produzione, ma anche alle attività finanziarie. Il riconoscimento dell'importanza delle grandi società nel funzionamento dell'economia nazionale ha portato alla creazione di una legislazione adeguata che ne regoli le attività (leggi "Sulle società per azioni", "Sui gruppi finanziari e industriali"). L'esperienza mondiale mostra che l'economia nazionale può essere competitiva sui mercati mondiali solo attraverso le grandi società. In questo caso acquisiscono il carattere di transnazionale (TNC). Le attività di tali società non sono limitate a un solo paese, ma si estendono a diverse economie nazionali. Uno dei tipi di società sono i gruppi finanziari-industriali (FIG). Questa è una forma di attività economica, quando sotto la guida di una società principale, diverse società sono unite, giuridicamente ed economicamente indipendenti l'una dall'altra e operano in vari settori dell'economia. La capogruppo assume le funzioni di controllo finanziario e di coordinamento delle attività. Lo scopo delle attività di tali associazioni è aumentare la stabilità delle imprese che ne fanno parte, rafforzare le posizioni competitive, migliorare le prestazioni e assumere una posizione di monopolio in determinati mercati. La società è un'entità legale ed esiste indipendentemente dal suo proprietario e il trasferimento di parte dei diritti alla sua proprietà attraverso l'emissione di azioni la lascia un'entità olistica. Le grandi società sono il più delle volte nazionali, a seconda della quota dominante del capitale, ma attraggono anche attivamente investimenti esteri. Nonostante il fatto che le società esistessero anche in URSS, la maggior parte di esse si è formata negli anni '1990. Ciò è stato facilitato dalla totale privatizzazione, che ha consentito di concentrare ingenti risorse economiche e di ridistribuirle. Un esempio di società a proprietà mista (pubblica e privata) è Gazprom, che occupa una posizione di primo piano nei mercati mondiali delle materie prime, fornendo entrate significative al bilancio statale. La maggior parte delle società nazionali lavora nel settore dei combustibili e dell'energia dell'economia, mentre ce ne sono relativamente poche in altri settori, ad esempio Eye Microsurgery, AvtoVAZ. Secondo la valutazione del Financial Times, diverse società nazionali sono state incluse nell'elenco delle più grandi società transatlantiche del mondo. Le più grandi società in Russia, il volume delle vendite dei loro prodotti e il numero di dipendenti sono presentati nel seguente elenco: 1) RAO "UES della Russia". Opera nel settore dell'energia elettrica, il volume totale delle vendite dei prodotti è di 218 milioni di rubli e il numero dei dipendenti è di 802,1 mila persone; 2) OJSC Gazprom. Opera nel settore del petrolio, del petrolio e del gas, il volume totale delle vendite di prodotti è di 171 milioni di rubli e il numero dei dipendenti è di 295,0 mila persone; 3) compagnia petrolifera "LUKoil". Opera nel settore del petrolio, del petrolio e del gas, il volume totale delle vendite di prodotti è di 81 milioni di rubli e il numero dei dipendenti è di 660,0 mila persone; 4) Compagnia di carburante baschirica. Opera nel settore del petrolio, del petrolio e del gas, il volume totale delle vendite di prodotti è di 33 milioni di rubli e il numero dei dipendenti è di 081,8 mila persone; 5) "Sidanko" (campagna petrolifera siberiano-estremo oriente). Opera nel settore del petrolio, del petrolio e del gas, il volume totale delle vendite di prodotti è di 31 milioni di rubli e il numero dei dipendenti è di 361,8 mila persone; 6) compagnia petrolifera "Surgutneftegaz". Opera nel settore del petrolio, del petrolio e del gas, il volume totale delle vendite di prodotti è di 30 milioni di rubli e il numero dei dipendenti è di 568,0 mila persone; 7) AvtoVAZ. Opera nel settore dell'ingegneria meccanica, il volume totale delle vendite dei prodotti è di 26 milioni di rubli e il numero dei dipendenti è di 255,2 mila persone; 8) Nichel RAO Norilsk. Opera nel settore della metallurgia non ferrosa, il volume totale delle vendite dei prodotti è di 25 milioni di rubli e il numero dei dipendenti è di 107,1 mila persone; 9) compagnia petrolifera "Yukos". Opera nel settore del petrolio, del petrolio e del gas, il volume totale delle vendite di prodotti è di 24 milioni di rubli e il numero dei dipendenti è di 274,4 mila persone; 10) compagnia petrolifera "Sibneft". Opera nel settore del petrolio, del petrolio e del gas, il volume totale delle vendite di prodotti è di 20 milioni di rubli e il numero dei dipendenti è di 390,9 mila persone. La particolarità della formazione di gruppi finanziari e industriali nazionali è che sono stati creati sulla base di ministeri o dipartimenti centrali sovietici. Di conseguenza, è stato possibile concentrare risorse economiche significative e preservare l'esperienza accumulata nell'attività economica. In Russia sono diffusi sia i gruppi finanziari e industriali ufficialmente registrati (la loro minoranza) sia quelli nascosti, ufficialmente non registrati (sono la maggioranza). Ciò è dovuto al fatto che a livello legislativo, inclusa la legge federale "Sui gruppi finanziari e industriali", non vengono fornite le loro caratteristiche chiare e la procedura per le loro attività non è regolamentata. I gruppi finanziari e industriali hanno un impatto significativo sul funzionamento dell'economia nazionale. Pertanto, secondo i dati di M. E. e Z. B. Seifullaev, all'inizio del 2003 in Russia erano registrati 75 gruppi finanziari e industriali e comprendevano 1150 imprese e organizzazioni industriali, 160 istituti finanziari e creditizi. Il numero totale di dipendenti impiegati in esse si avvicina a 5 milioni di persone. Nella fase iniziale della formazione delle società nazionali, grande importanza è stata attribuita alla messa in comune dei capitali dei paesi della CSI, a seguito della quale i moderni gruppi finanziari e industriali nazionali hanno sviluppato attività attive nel territorio dell'ex Unione Sovietica - la CSI. Ciò è stato facilitato anche dal percorso della leadership statale verso un’integrazione economica più attiva. Lo sviluppo dell'economia interna è nella direzione di ridurre i gruppi finanziari e industriali a poche potenti multinazionali universali per analogia con quelle straniere. In termini di dinamica, dovrebbero concentrare più della metà delle loro capacità produttive. Solo in questo caso possiamo contare sul fatto che l'economia nazionale diventerà un esportatore competitivo non solo di materie prime, ma anche di manufatti. CONFERENZA N. 4. I beni pubblici nell'economia nazionale 1. Beni pubblici: concetto, essenza, classificazione I beni pubblici occupano un posto significativo nell'economia nazionale. La loro adeguata interpretazione, gestione della loro produzione, distribuzione e consumo sono la chiave per l'efficace funzionamento e sviluppo dell'economia nazionale. In senso generalizzato buono - è un certo insieme di mezzi che consentono di soddisfare i bisogni sia di una determinata persona che della popolazione nel suo insieme. Nell'economia nazionale esiste un'ampia composizione di specie di beni. A seconda della loro specie, le loro caratteristiche essenziali sono determinate. In base alla natura del consumo si distinguono le seguenti principali tipologie di beni: 1) pubblico, caratterizzati dal fatto che sono liberamente consumati da tutti i membri della società e non possono essere utilizzati individualmente; 2) individuale, caratterizzati dal fatto che possono essere utilizzati da un solo membro della società e sono volti a soddisfare solo i suoi bisogni. I beni pubblici comprendono sia i beni pubblici che quelli collettivi. Un bene collettivo differisce da un bene pubblico in quanto può essere utilizzato solo in misura limitata da tutti i membri della società. beni pubblici - un insieme di beni e servizi forniti alla popolazione a titolo gratuito, a spese delle risorse finanziarie dello Stato. I beni pubblici includono, ad esempio, strade, assistenza sanitaria, istruzione, servizi forniti dai governi statali e municipali e ponti. La produzione e distribuzione dei beni pubblici è una delle principali funzioni dello Stato, i suoi compiti primari. Qui si manifesta l'orientamento dello stato a riflettere e realizzare gli interessi dell'intera popolazione del paese. La forma in cui lo Stato oggi assume la responsabilità dei beni pubblici ha preso forma solo nel XX secolo. Oggi, il normale funzionamento dell'economia nazionale non può essere immaginato senza benefici generalmente accettati come un sistema sanitario gratuito, istruzione, sicurezza esterna e interna dello Stato, sicurezza sociale e assicurazioni. Sono beni pubblici anche il lavoro dei servizi di protezione civile e l'eliminazione delle situazioni di emergenza. Il significato dei beni pubblici sta nel fatto che sono necessari non a una parte, ma all'intera popolazione. Per quanto riguarda il meccanismo di produzione e distribuzione dei beni pubblici, le leggi dell’economia nazionale sono impotenti: non sono in grado di funzionare efficacemente in quest’area del mercato. Pertanto, oggettivamente, questo compito è assunto dallo Stato, l'apparato statale. I beni pubblici hanno le seguenti specificità: 1) la mancanza di concorrenza nel consumo dei beni pubblici, per il fatto che l'uso del bene da parte di un solo soggetto non ne riduce in alcun modo il valore e la significatività. Il numero di persone che utilizzano il bene pubblico non incide in modo significativo sulle sue caratteristiche di valore. Ad esempio, i fiori piantati in un'aiuola possono essere apprezzati da tutte le persone che vogliono senza che ne perda il valore; 2) l'indivisibilità del bene, per il fatto che l'individuo non può determinare autonomamente le caratteristiche del bene, il volume della sua produzione. Ad esempio, l'illuminazione stradale non può essere accesa e spenta in un determinato momento su richiesta di una determinata persona. Può solo usare o non usare questo bene; 3) la natura non mercantile del valore del bene, per il fatto che ad esso non si applicano le leggi del libero mercato e della concorrenza. La produzione di beni pubblici non può essere regolata dalle leggi del mercato, e pertanto tale funzione è assunta dallo Stato, determinando artificialmente la natura della produzione e distribuzione dei beni pubblici; 4) la natura totale e non escludibile del bene, dovuta al fatto che il suo consumo non può essere limitato ad una determinata fascia della popolazione, oppure al fatto che ciò non è consigliabile. Ad esempio, l'intera popolazione utilizza l'illuminazione stradale e i prati: questo processo non può essere localizzato in un determinato quadro. Secondo il criterio della scala di distribuzione all'interno dell'economia nazionale, si distinguono le seguenti tipologie di benefici: 1) beni pubblici pubblici. Questi sono benefici che contano e sono distribuiti in tutto lo stato. Questi includono, ad esempio, le attività degli organi del governo federale, dell'esercito, del Servizio di sicurezza federale; 2) beni pubblici locali. Si tratta di vantaggi a cui ha accesso solo una parte della popolazione del Paese. Di solito questi confini sono tracciati in base all'affiliazione regionale della popolazione. Questi includono, ad esempio, i parchi cittadini, l'illuminazione della città. A seconda del grado di accessibilità si distinguono le seguenti tipologie di beni pubblici: 1) esclusi i beni pubblici. Si tratta di beni il cui uso può essere limitato a una determinata cerchia della popolazione. Ad esempio l'ingresso ad un museo può essere a biglietto, e quindi i destinatari di questo bene possono essere limitati, ma le caratteristiche del bene non ne risentiranno; 2) beni pubblici non escludibili. Si tratta di vantaggi il cui utilizzo non può essere limitato solo a determinate fasce della popolazione. Questa è, ad esempio, l'illuminazione urbana. Poiché il numero di persone che consumano beni pubblici è elevato e la tariffazione per la sua fornitura è difficile, in questo caso lo stato può essere l'unico produttore effettivo di beni. Lo Stato può partecipare alla produzione di beni pubblici in vari modi: 1) indirettamente. In questo caso, lo stato affida alle imprese del settore privato un certo tasso di remunerazione con la produzione di beni pubblici. Questa forma di partecipazione statale è efficace nel caso in cui i costi delle aziende private per la produzione di beni saranno significativamente inferiori rispetto a quelli degli enti statali; 2) direttamente. Questa forma di produzione di beni pubblici si basa sul fatto che lo Stato produce direttamente e autonomamente beni. Ciò è efficace solo in alcuni casi quando è necessario un elevato grado di concentrazione delle capacità produttive per la produzione di beni, ad esempio l'esercito, la polizia. Nell’economia nazionale queste due forme di partecipazione statale alla produzione di beni pubblici esistono contemporaneamente. Il criterio per scegliere una forma specifica è la fattibilità economica: minimizzare i costi di produzione di un determinato bene massimizzando il risultato. Per fornire effettivamente beni pubblici alla popolazione, lo Stato deve disporre di determinate risorse finanziarie necessarie per la loro produzione, generate a seguito della riscossione delle tasse. Le tasse sono una sorta di pagamento per l'uso dei beni, effettuato da tutta la popolazione. 2. Le specificità del consumo di beni pubblici La caratteristica principale dei beni pubblici è il confine entro il quale vengono consumati. Da ciò dipende la specificità della produzione, distribuzione e consumo di beni. In base ai confini territoriali entro i quali viene effettuato il consumo di beni, si distinguono i seguenti beni pubblici: 1) beni pubblici internazionali. Questi sono i benefici a cui ha accesso e che vengono consumati dall'intera popolazione, a prescindere dai confini territoriali dello stato. Tali benefici comprendono, ad esempio, la ricerca e lo sviluppo scientifico e tecnico, le attività volte a migliorare la situazione ambientale, il sistema monetario internazionale. La produzione e distribuzione di beni pubblici a livello internazionale è piuttosto difficile, poiché ciò richiede una significativa concentrazione delle risorse non solo di uno Stato, ma dell'intera economia mondiale. Solo in questo caso è possibile raggiungere una tangibile efficienza ed efficacia. Diverse associazioni intergovernative, commissioni, ecc. sono utilizzate come strumenti efficaci per la produzione di beni pubblici a livello internazionale.Un grande passo in questa direzione è stato fatto con la creazione della CEE. Di conseguenza, un gran numero di vantaggi è stato trasformato da nazionale a paneuropeo. Naturalmente, ciò ha richiesto un cambiamento significativo delle funzioni caratteristiche, un gran numero di istituzioni e meccanismi; 2) beni pubblici nazionali. Questi sono beni che vengono prodotti, distribuiti e consumati all'interno di una particolare economia nazionale. La scala della loro distribuzione è chiaramente limitata al territorio di un determinato stato e non può andare oltre, ad esempio, a livello internazionale. Questi includono, ad esempio, l'esercito, la marina e le attività degli organi del governo federale. La loro particolarità è che sono necessari all'intera economia nazionale, per la quale è opportuno produrli a livello nazionale; 3) beni pubblici locali. Si tratta di beni che vengono prodotti, distribuiti e consumati non a livello dell'intero stato, ma a livello locale. La produzione di questi beni è necessaria quando una determinata regione ha esigenze diverse da quelle nazionali. Tali vantaggi includono, ad esempio, la raccolta dei rifiuti, i concerti, i teatri, i parchi cittadini. Tutti e tre i livelli di produzione, distribuzione e consumo di beni pubblici sono di grande importanza per il normale funzionamento dell'economia nazionale. Nel processo del suo funzionamento, tutti interagiscono attivamente tra loro. A causa della minimizzazione delle dimensioni o della totale assenza di costi associati all'aumento del numero di consumatori di beni pubblici, nella maggior parte dei casi non è consigliabile costituire un sistema di pagamento specializzato per loro. In questa situazione, il finanziamento più ottimale della loro produzione a spese dei fondi pubblici. Non possono essere trasferiti ad uso esclusivo di una persona specifica, poiché hanno la proprietà dell'indivisibilità: è impossibile separarli senza una perdita significativa delle loro proprietà. Nella maggior parte dei casi, il principio di esclusione non può essere esteso a loro; non esiste un metodo efficace per escludere un gruppo di individui dall’utilizzo della maggior parte dei beni pubblici. Il loro effetto risiede nella loro produzione e non nella vendita al consumatore finale. Assumendosi la produzione di beni pubblici, lo Stato risolve così il problema più importante del loro consumo: l'integrabilità. Consiste nel fatto che i costi necessari per addebitare l'utilizzo della maggior parte dei beni superano i costi della loro produzione. Ad esempio, non è concepibile che sia pratico imporre una tariffa per l'uso dell'illuminazione stradale. Allo stesso tempo, sono necessarie risorse finanziarie per produrre beni. Lo Stato, attraverso il sistema fiscale, può effettivamente riscuotere tariffe per l’utilizzo dei beni. Una delle caratteristiche più importanti del consumo di beni pubblici è la difficoltà di un controllo effettivo sull'approvvigionamento della popolazione con essi, nonché sui volumi quantitativi della sua produzione. Di solito per questo vengono utilizzati standard sociali, che riflettono la qualità e il volume dei beni pubblici. Il consumatore finale di beni pubblici nella maggior parte dei casi non ha una scelta pratica riguardo all'uso o al non uso. È diffusa anche la pratica in cui si è costretti a consumare un bene, nonostante questo non soddisfi i suoi bisogni o sia di bassa qualità. Ad esempio, se il livello di illuminazione delle strade cittadine non soddisfa i bisogni della popolazione, questi sono comunque costretti a percorrerle per utilizzare il bene pubblico fornito. Uno dei problemi più importanti nel consumo dei beni pubblici è la riluttanza della popolazione a pagarli. Si tratta di un notevole ostacolo al miglioramento della qualità dei beni pubblici, per cui si sottovaluta la reale domanda del bene. Ciò è dovuto al fatto che con un gran numero di consumatori di un bene pubblico, la quota di un individuo nel suo utilizzo è insignificante, e quindi cerca di eludere i costi necessari per la produzione di beni. Con una diminuzione del numero di persone che usano il bene, è possibile calcolare efficacemente la quota di partecipazione di ogni persona all'uso del bene e caricargli il corrispondente onere per la sua produzione. Un'altra caratteristica del consumo di beni pubblici è l'equazione. Indipendentemente dal contributo di ogni persona particolare alla produzione del bene pubblico, riceve un importo uguale a tutti gli altri. 3. La scelta pubblica nell'economia nazionale La teoria della scelta pubblica occupa un posto significativo nella teoria economica. Si basa sul presupposto che l'individuo nel processo della sua attività sia guidato dalla necessità di trarne il massimo risultato. Come direzione indipendente nello studio delle scienze economiche, ha preso forma nel 1950, ma ha acquisito il suo significato moderno nelle opere di D. Buchanan "The Limits of Freedom", poi è stato sviluppato e continuato da M. Olson, R. Tollison, D. Muller, W. Neskanen. La teoria della scelta pubblica è di grande importanza per la teoria economica, poiché evidenzia i modelli del meccanismo decisionale politico a livello macroeconomico, il livello dell'economia nazionale. D. Buchanan individua tre fondamenti per la teoria della scelta pubblica: 1) approccio alla politica come processo di scambio; 2) il concetto di “uomo economico”; 3) individualismo, cioè l'orientamento di una persona solo verso la realizzazione dei propri interessi. L'interesse pubblico non gli interessa. In questa teoria la politica è vista come una sorta di mercato, simile ad altri mercati economici. In questo mercato, elettori e funzionari eletti si scambiano un tipo specifico di merce: voti, promesse elettorali, necessarie per avere accesso al potere economico e politico. Nel processo di questo scambio, le attività degli eletti non sembrano sempre ottimali. La teoria della scelta pubblica, infatti, mira ad esplorare le possibilità di utilizzare la teoria economica per analizzare i processi politici. Questo combina la materia delle scienze economiche e delle scienze politiche in termini di studio dello stato, meccanismi elettorali e burocrazia. La specificità sta nel fatto che la metodologia delle scienze economiche viene utilizzata per studiare processi puramente politici. La teoria della scelta pubblica propone i seguenti ruoli per l'individuo: 1) un elettore; 2) politica; 3) burocrate; 4) egoista razionale; 5) un'entità economica le cui attività sono finalizzate alla massimizzazione dei risultati. Questa teoria deriva dal fatto che lo stato come partecipante attivo alla vita economica non è efficace. I punti problematici del suo funzionamento, chiamati fallimenti dello stato, sono costantemente osservati. I fallimenti caratteristici dello Stato sono: 1) incapacità di gestire efficacemente il proprio apparato burocratico - dipendenti di enti governativi. Con la naturale necessità di aumentare l'apparato burocratico, diminuisce il grado della sua controllabilità; 2) l'impossibilità pratica dell'apparato statale di prevedere efficacemente le prospettive di attuazione delle decisioni statali; 3) deviazione delle decisioni prese da quelle necessarie a causa della presenza di lobby di vari interessi a livello statale; 4) scarsa efficienza del processo politico a causa di un elevato grado di manipolazione dei voti, lobbying, scambi di voti. Poiché lo stato (cioè l'apparato statale) è equiparato nelle sue caratteristiche funzionali a un tipo specifico di mercato economico, nel processo di produzione, distribuzione e consumo di beni pubblici deve agire in modo simile ad altre entità economiche - per soddisfare i bisogni di popolazione per i beni pubblici nel modo più completo possibile. Il processo decisionale dello Stato come entità economica si basa su: 1) approcci accettati nella scienza economica a entità economiche che agiscono sulla base della massimizzazione dei suoi risultati; 2) equiparare il processo decisionale politico a quello del libero mercato; 3) la teoria del prezzo e del pricing. Nella teoria della scelta pubblica, ci sono due approcci opposti alla definizione dello stato: 1) lo Stato è una sorta di “scatola nera”; i processi che si verificano in essa ci sono sconosciuti e imprevedibili. L’input è il potere politico, dato dai voti degli elettori, e l’output sono determinate decisioni politiche. Il processo di funzionamento dello Stato non può essere sottoposto a ricerca, ma se ne possono controllare solo i risultati: la qualità delle decisioni prese; 2) lo Stato è un insieme di elementi in costante interazione, che includono, ad esempio, partiti, candidati e burocrazia. Le loro attività sono controllate dalla popolazione attraverso la concessione o la mancata rappresentanza dei voti, un voto di fiducia. Il posto centrale nella teoria della scelta pubblica è occupato dal problema dei beni pubblici. La loro caratteristica distintiva è che l'uso dei beni pubblici da parte di un individuo non esclude un'analoga opportunità per un altro. In questo caso sorge un problema: la riluttanza di alcuni membri della società a pagare per la produzione di beni. In una situazione in cui è possibile limitare il consumo di un bene a un determinato gruppo di persone, è possibile far pagare il prezzo più alto possibile. Al crescere significativo dei fruitori delle agevolazioni tali opportunità diminuiscono proporzionalmente. Pertanto, un accordo tra la popolazione sulla produzione, consumo e distribuzione dei beni pubblici è possibile solo in una comunità relativamente piccola. Se usiamo solo la coscienza della popolazione per pagare l’uso dei beni, ciò porterà inevitabilmente all’emergere di un problema di sottoproduzione o, in alcuni casi, di una completa assenza di produzione di beni pubblici a causa della mancanza delle risorse finanziarie necessarie. risorse per questo. A causa della presenza di questa caratteristica, la forma democratica dello Stato è possibile solo con una piccola popolazione; con l'aumento della popolazione è naturalmente necessario rafforzare le funzioni di autorizzazione e regolamentazione dello Stato. Vi sono anche alcune restrizioni al funzionamento della teoria della scelta pubblica. Risiedono nel fatto che i negoziati sono un modo naturale ed efficace per risolvere le contraddizioni tra entità economiche, a seguito delle quali è possibile raggiungere un consenso. Quando il numero delle entità economiche è elevato, non possono bilanciare efficacemente i loro interessi; ciò richiede l'uso di forze esterne, il cui ruolo è svolto dallo stato. Una delle ragioni per la creazione dello Stato, i sostenitori della teoria della scelta pubblica chiamano la necessità di un'efficace distribuzione e ridistribuzione dei beni pubblici. Ciò non è stato sempre guidato da criteri di efficienza, ma molto spesso dagli interessi di individui o gruppi specifici: la lobby. Al centro di questa teoria è il processo decisionale, che dovrebbe riflettere gli interessi della maggioranza della popolazione. Ma la decisione della maggioranza non è sempre ottimale. A questo proposito c'è un effetto di adattamento, quando una minoranza va a prendere una decisione, anche se non ottimale, ma supportata dalla maggioranza. In alcune situazioni, il raggiungimento dell'unanimità richiede troppe risorse e tempo per essere utilizzato, il che è inefficiente. Per evitare questo effetto, è opportuno ridurre la cerchia delle persone che hanno accesso al potere, che hanno il diritto di prendere decisioni. La teoria della scelta sociale procede dalla possibilità di identificare i bisogni individuali e di integrarli. Sulla base della teoria della scelta pubblica, la produzione, distribuzione e consumo di beni pubblici dovrebbe basarsi su: 1) coprire la più ampia gamma possibile di preferenze del destinatario finale dei beni pubblici; 2) indipendenza da altri fattori insignificanti; 3) l'unanimità, che consiste nel fatto che il processo di produzione, distribuzione e consumo dei beni pubblici dovrebbe essere regolato in base agli interessi della maggioranza della popolazione; 4) l'assenza di dittatura, che consiste nel fatto che gli interessi di nessuno dei membri della società non devono dominare l'opinione della maggioranza. Il processo di scelta pubblica è uno dei principali dell'economia nazionale e determina in gran parte la natura del suo funzionamento. Deve tenere conto il più possibile delle preferenze individuali della popolazione, escludendo i dettami della minoranza, scelta non ottimale per la maggioranza della popolazione. 4. Condizioni per l'effettiva fornitura di beni pubblici nell'economia nazionale L'efficienza assoluta è la caratteristica principale dell'attività economica e dell'economia nazionale nel suo insieme. Questo è uno stato a cui tende inevitabilmente, ma il cui raggiungimento in pratica è impossibile. Fornire vantaggi a ciascuno, infatti, è uno degli obiettivi principali del funzionamento dell'economia nazionale. Lo stesso Stato, quando l'efficacia dell'erogazione dei benefici sarà più efficace, può trovarsi solo in condizioni di un'economia nazionale efficiente. Pertanto, l'effettiva erogazione dei benefici alla popolazione è possibile solo con l'efficace funzionamento dell'economia nazionale. L'efficienza economica consiste nel raggiungere uno stato in cui, con un minimo di costi, si ottiene il massimo risultato: l'effetto. L’aumento dell’efficienza dell’attività economica è associato alla garanzia che gli investimenti nella produzione abbiano il massimo rendimento e che il costo di produzione di un’unità di output sia ridotto il più possibile. La determinazione dell'efficienza in relazione ad una specifica entità aziendale non può essere equiparata ad una analoga all'interno dell'economia nazionale. Massimizzare i profitti minimizzando i costi ci consente di parlare dell'efficienza di un'unità separata di attività economica: la produzione. L'efficienza del funzionamento dell'economia nazionale differisce da un indicatore simile a livello di entità imprenditoriali e determina il risultato della produzione e riproduzione sociale. Un tale stato dell'economia nazionale può essere riconosciuto efficace, in cui i bisogni della popolazione sono soddisfatti nel modo più completo possibile in termini di qualità e quantità. Ciò è limitato dalle tecnologie di produzione attualmente esistenti e dalle risorse disponibili. Nella teoria economica, per determinare lo stato dell'economia nazionale, che può essere riconosciuto come efficace, viene utilizzata la metodologia di valutazione sviluppata da V. Pareto. Sta nel fatto che la situazione ideale è una situazione in cui è impossibile aumentare la quantità e la qualità della soddisfazione dei bisogni di un membro della società per il bene senza peggiorare lo stesso indicatore per un altro. Il modello di un'economia ideale, in cui il consumo di un bene da parte della popolazione è in uno stato di equilibrio e il suo cambiamento non farà che peggiorare la situazione, non può essere realizzato nella pratica. Ma avvicinarsi ci permette di valutare il grado di soddisfazione per i benefici della popolazione nel quadro di una particolare economia nazionale. L'efficienza è una categoria relativa che non può essere ridotta ai risultati dell'attività economica di un particolare settore o impresa. Poco fa riflettere con quali risorse e in che misura il risultato sia stato raggiunto. A tale scopo viene utilizzato l'effetto, un indicatore che caratterizza il risultato dell'attività economica contemporaneamente alle risorse utilizzate per raggiungerlo. Il moderno sviluppo dell'economia nazionale pone nuovi obiettivi per aumentarne l'efficienza, consistenti nella necessità di una combinazione organica della massima efficienza delle attività produttive con obiettivi sociali, culturali e umanistici per lo sviluppo dell'economia nazionale. Per raggiungere questi indicatori, non è sufficiente fare affidamento esclusivamente sui meccanismi di mercato: è necessario utilizzare attivamente l'intero arsenale di regolamentazione statale dell'economia nazionale, vale a dire strumenti fiscali, finanziari, creditizi, monetari e fiscali. Oggi molti stati utilizzano ampiamente metodi fiscali per gestire il processo di distribuzione dei beni, che non richiedono costi finanziari significativi da parte dello stato, ma portano risultati significativi. Ad esempio, ridurre l’aliquota fiscale sulla produzione di un determinato bene ne stimola la produzione e allo stesso tempo ne riduce il prezzo. Di conseguenza, la popolazione lo riceve in una forma più accessibile. Le risorse finanziarie ritirate dall'economia con l'aiuto di strumenti fiscali consentono di ridistribuire artificialmente i benefici tra i membri della società in conformità con la necessità di raggiungere l'equilibrio socioeconomico generale. Lo stato ha potere economico sufficiente per influenzare l'efficienza della fornitura di beni, motivando i volumi necessari della loro struttura di produzione e distribuzione. Una condizione invariabile per l’efficacia della fornitura di beni è la produttività della produzione, che è influenzata da un’ampia gamma di fattori sia puramente economici che non economici. L'efficienza della riproduzione di un bene pubblico (prodotto) comprende l'efficienza della sua distribuzione, circolazione, consumo e produzione, nonché le singole fasi e fasi di produzione, le loro caratteristiche tecnologiche. È consuetudine definirlo a vari livelli, ad esempio la federazione: l'economia nazionale nel suo insieme, il soggetto della federazione, la regione. Dalla loro somma si può ricavare il grado di efficienza complessivo. Anche l'efficacia delle relazioni economiche internazionali è di grande importanza nelle condizioni moderne. Determinano quanto bene la popolazione riceve i beni, il grado di soddisfazione nei loro confronti. Questa categoria, infatti, cambia efficienza nella direzione della sua internazionalizzazione, poiché l'attuale fase di sviluppo dell'economia mondiale è associata ad una maggiore interdipendenza delle economie nazionali. Questo sta accadendo non solo in una direzione prettamente economica, ma anche in quella ambientale, politica, tecnologica, scientifica. Allo stato attuale, la comunità mondiale ha deciso di porre fine alla corsa agli armamenti fino a quel momento in corso, a causa della quale le tendenze all'isolamento rigoroso delle economie nazionali stanno perdendo sempre più il loro significato. Di conseguenza, è stata intrapresa una strada per rafforzare e complicare le relazioni economiche internazionali e, di conseguenza, per aumentare l'efficienza nell'erogazione dei benefici. In primo piano ci sono parametri come la qualità della vita della popolazione, l'equilibrio degli interessi delle economie nazionali, lo sviluppo della sicurezza militare e ambientale internazionale. Condizione indispensabile per l'effettiva erogazione dei benefici è il passaggio a un sistema aperto di funzionamento dell'economia nazionale e la formazione di un'economia mondiale unica. Questa direzione ha ricevuto oggi un grande sviluppo sotto l'influenza della globalizzazione e dell'integrazione. Secondo gli esperti, entro il 2010 più della metà dei beni prodotti sarà oggetto di commercio internazionale e fatturato economico. Un’altra condizione per un’efficace fornitura di benefici è il consolidamento degli sforzi a livello internazionale per ridurre al minimo l’impatto della produzione e dell’attività economica sull’ambiente. È necessario comprendere che il deterioramento della situazione ambientale avrà un impatto negativo non solo sul grado di soddisfazione della popolazione rispetto ai benefici, ma anche sul tenore di vita generale. Inquinamento del suolo e dell'aria, esaurimento delle risorse: tutto questo è un elenco incompleto delle conseguenze dell'aumento del tenore di vita della popolazione. La comprensione di questo problema oggi è emersa chiaramente non solo a livello delle economie nazionali, ma anche a livello internazionale. Una grande quantità di risorse finanziarie è destinata allo sviluppo e all'applicazione di tecnologie di smaltimento dei rifiuti e al ripristino della situazione ambientale generale. Poiché una persona per sua natura non può vivere isolata, una violazione dell'equilibrio ecologico, la sua capacità naturale, rappresenta un ostacolo significativo all'aumento dell'efficienza nel fornire benefici alla popolazione. La condizione più importante per aumentare l'efficienza della fornitura di beni è l'aumento dell'efficienza della produzione, che è inevitabilmente associata alla crescita e allo sviluppo economico e si verifica parallelamente ad essa. La tendenza principale qui è il passaggio dal predominio del materiale al predominio della produzione di servizi. Questa è la caratteristica principale della nuova società postindustriale emergente. I cambiamenti si verificano non solo nella direzione della scala, ma in misura maggiore nella struttura. Deve essere chiaro che la società postindustriale è associata a un ordine e a una struttura qualitativamente diversi della fornitura di beni. Allo stato attuale, l'efficacia dell'erogazione di benefici nell'economia nazionale è generalmente valutata da indicatori quali: 1) l'efficacia e la produttività del lavoro sociale, calcolata come risultato del confronto tra il prodotto sociale totale e il numero di persone impiegate nella sua produzione; 2) rendimento del patrimonio, calcolato come media del rapporto tra il reddito nazionale e il valore del capitale circolante e fisso; 3) il volume del reddito nazionale; 4) il grado di attività di crescita e sviluppo dell'economia nazionale; 5) intensità delle risorse della produzione di beni di base. Inevitabilmente, il grado di efficienza nella fornitura di beni pubblici è legato all'assetto proprietario esistente nell'economia nazionale. Se è concentrato nelle mani di un piccolo numero di popolazione, il sistema esistente non può essere considerato efficace. Qui lo Stato deve mantenere un equilibrio in cui la popolazione è dotata in egual modo del diritto di uso e di proprietà. L'efficacia dell'erogazione dei benefici nell'economia nazionale è un problema complesso che dipende da molti fattori. Naturalmente, molti meccanismi economici aumentano costantemente il grado di efficienza dell'offerta, ma non possono essere pienamente invocati, poiché possono verificarsi un gran numero di distorsioni e sproporzioni. Lo Stato a livello dell'economia nazionale deve attuare una politica efficace di regolazione di questo processo, mirata agli interessi della popolazione. LEZIONE N. 5. Indicatori di sviluppo dell'economia nazionale e delle relazioni sociali e di lavoro 1. Il concetto di crescita economica e sviluppo dell'economia nazionale Il principale indicatore economico è la crescita economica, in quanto riflette la capacità dell'economia nazionale di soddisfare i bisogni di beni della popolazione, la possibilità di migliorare il tenore di vita. Il problema della crescita economica è stato individuato all'inizio del XIX secolo. J. B. Seem, e ulteriormente sviluppato in una direzione scientifica indipendente da E. Domar, R. Harrod. Nella scienza moderna, ci sono le seguenti principali teorie della crescita e dello sviluppo economico: 1) direzione neoclassica, basata sul fatto che la crescita economica è il risultato dell'azione combinata di meccanismi puramente economici e non può essere controllata dallo Stato - artificialmente. I suoi fondatori sono considerati M. Friedman, L. Walras, A. Marshall; 2) direzione neokeynesiana, basata su una comprensione integrativa della crescita economica. I suoi rappresentanti ritengono che sia associato all'influenza di un'ampia combinazione di fattori sia economici che non economici. I suoi fondatori sono considerati S. Fujino, O. Shimomura, D. Tobin; 3) una direzione evolutiva, assumendo che la crescita economica sia il risultato di un continuo sviluppo e complicazione dell'economia nazionale. Tutte queste tre direzioni procedono dalla definizione della crescita economica come fenomeno complesso, la cui analisi e studio richiede lo sviluppo di strumenti analitici unici. Il problema della crescita economica si è posto nella scienza economica interna dopo il verificarsi di fenomeni depressivi all'inizio degli anni '1980, e per la sua interpretazione iniziale è stato utilizzato solo l'apparato matematico e l'accento è stato posto sulla dichiarazione statistica dei volumi e della dinamica dei principali indicatori economici. Quanto segue è generalmente accettato definizione di crescita economica. Si tratta di un reale aumento del volume e della portata dei benefici materiali e immateriali creati in un periodo di tempo chiaramente definito, un rafforzamento qualitativo del potenziale economico dell'economia nazionale e della sua posizione nell'economia mondiale. La crescita economica è intrinsecamente associata ad un aumento quantitativo del volume dei beni prodotti all’interno dell’economia nazionale. È chiaro che ciò è possibile solo subordinatamente a trasformazioni qualitative delle forme e delle tecnologie produttive. Ciò può avvenire sotto l'influenza non solo di fattori economici, ma anche di fattori non economici: cultura, istruzione, politica, situazione demografica. La crescita economica è un concetto che è abbastanza vicino al concetto di sviluppo economico e spesso viene identificato con esso, ma non identico ad esso. Sviluppo economico è la dinamica positiva dell'economia nazionale. Il contrario di lui crisi economica - lo stato negativo dell'economia associato al suo declino e degrado. Lo sviluppo economico non è un processo lineare, ma uno sviluppo costante. All'interno dell'economia nazionale, ciò avviene a ondate e molto spesso ciclicamente, il che è dovuto al fatto che in alcuni intervalli l'economia può avere dinamiche negative e in altri positive. La crescita economica è valutata utilizzando un gruppo quantitativo e qualitativo di indicatori e criteri. Gli indicatori quantitativi della crescita economica valutano il grado di variazione del volume del prodotto sociale o nazionale in un determinato periodo di tempo. Il gruppo qualitativo prevede un'analisi della capacità dell'economia nazionale di soddisfare i bisogni della popolazione in benefici materiali e immateriali. Solitamente questi due gruppi di indicatori vengono utilizzati insieme, il che consente di valutare lo stato reale dell'economia nazionale e la dinamica della sua crescita. L’obiettivo principale della crescita economica è soddisfare i bisogni della popolazione a un livello superiore rispetto a quelli precedenti. L'attuazione di questo obiettivo è inevitabilmente associata al bilanciamento di due fattori: i bisogni illimitati della popolazione e le risorse limitate necessarie per soddisfarli. La crescita e lo sviluppo sono tendenze oggettive dell'economia nazionale: tutte le entità economiche si battono per la propria crescita e sviluppo. Ma questo non può essere realizzato nel modo più completo possibile, poiché le principali risorse economiche sono limitate nei loro volumi. Quando la crescita non può essere portata avanti, inevitabilmente si instaura uno stato di declino e stagnazione economica. La crescita economica è l'obiettivo centrale non solo del sistema economico, ma dell'intera società. Essa è finalizzata ad un miglioramento qualitativo e quantitativo del tenore di vita della popolazione, che non può essere raggiunto, anche senza un elevato grado di sicurezza dell'economia nazionale. La sicurezza economica comprende un insieme di fattori e condizioni che assicurano la reale indipendenza dell'economia da fattori esterni che non possono essere controllati dallo stato. Di conseguenza, la sua sostenibilità e stabilità si formano con lo sviluppo di parametri elevati di crescita economica. Il principale indicatore della crescita economica è il suo equilibrio e sostenibilità. Questa è la capacità dell'economia nazionale di passare a un livello qualitativamente nuovo del suo funzionamento con perdite minime del tenore di vita della popolazione, dei volumi di produzione. Per caratterizzare questo indicatore viene spesso utilizzato il concetto di efficacia della crescita economica, associato alla possibilità di aumentare i volumi di produzione riducendo il loro consumo di risorse. Per caratterizzare la crescita economica viene utilizzato anche un concetto nuovo come la qualità della crescita economica. Si tratta di un aumento interdipendente del tasso di crescita economica e del grado di orientamento sociale dell'economia nazionale. Questo indicatore consente di valutare quanto è stato raggiunto la crescita economica. La qualità della crescita economica pone l'obiettivo primario di aumentare la qualità della vita della popolazione, e non la crescita economica in quanto tale. Come mostra la pratica cinese, alti tassi di crescita economica possono coesistere con un diffuso declino del tenore di vita della popolazione. Pertanto, la crescita economica dovrebbe essere valutata sia qualitativamente che quantitativamente. La crescita economica è legata a indicatori economici come la domanda e l’offerta economica aggregata. Questi indicatori molto spesso non sono in equilibrio tra loro: la domanda supera l'offerta o viceversa. Lo stato ideale è quello in cui domanda e offerta sono uguali. Questa proporzionalità insieme alla crescita economica è chiamata crescita economica di equilibrio. È chiaro che è praticamente impossibile raggiungere un tale stato, ma avvicinarsi ad esso è una delle direzioni principali della crescita economica. La crescita e lo sviluppo economici sono due categorie associate a fattori sia economici che non economici. Lo studio di questi indicatori ha una necessità oggettiva, poiché sulla loro base è possibile valutare lo stato reale dell'economia nazionale, sviluppare una politica economica nazionale oggettiva ed efficace e rendere più efficaci le funzioni economiche di regolamentazione e coordinamento dello Stato. 2. Fattori che incidono sullo sviluppo dell'economia nazionale La crescita economica è un indicatore difficile nella sua valutazione, ampiamente utilizzato per confrontare il livello di sviluppo economico delle economie nazionali tra loro, nonché i singoli settori delle economie nazionali. Tutti questi indicatori oggettivi sono necessari per lo sviluppo di un'efficace politica economica dello Stato. Per la prima volta il tema della valutazione della crescita economica all'inizio del Novecento. raccolse S. Kuznets, definendola come la reale capacità dell'economia nazionale di soddisfare i crescenti bisogni della popolazione attraverso la complicazione e lo sviluppo di nuove tecnologie di produzione e nella struttura complessiva essenziale dell'economia nazionale. Ha evidenziato quanto segue caratteristiche della crescita economica: 1) rafforzare il grado e la scala di integrazione dell'economia nazionale nel mondo; 2) l'irregolarità della crescita economica, che consiste nel fatto che solo un piccolo numero di economie nazionali si distingue per crescita economica reale; 3) un piccolo impatto della crescita economica sulla crescita del tenore di vita della popolazione. Di recente, l'aumento della qualità della vita della popolazione non corrisponde alla crescita economica; 4) crescita economica associata non al coinvolgimento di una quantità crescente di risorse nel processo produttivo, ma al cambiamento delle tecnologie di produzione. Ciò è dovuto al fatto che l'economia ha esaurito le possibilità di crescita estensiva, e quindi deve essere trasformata in intensiva; 5) cambiamenti strutturali globali legati alla crescita economica e consistenti, ad esempio, nella crescita della scala di produzione, nella migrazione di manodopera; 6) cambiamenti nella struttura sociale, politica e spirituale della società come risultato dell'interazione interdipendente con la crescita economica. È impossibile identificare la fonte primaria di questi cambiamenti, ma si verificano simultaneamente, la crescita economica è ovunque accompagnata da cambiamenti globali nella struttura sociale della società, ecc. La crescita economica è causata dall'influenza reciproca di determinate cause - fattori di crescita economica. Fattori di crescita economica - si tratta di processi e fenomeni che hanno un impatto oggettivo e soggettivo sulla capacità di un reale incremento del volume e della scala di produzione dei beni. Assegnare fattori soggettivi e oggettivi di crescita economica. Sono considerati oggettivi quei fattori che hanno un'influenza diretta e determinante sul tasso di crescita economica. I fattori soggettivi sono quelli che hanno un impatto indiretto e indiretto sul tasso e sulla scala della crescita economica. I fattori oggettivi della crescita economica sono: 1) un aumento del volume e della composizione qualitativa del capitale fisso; 2) cambiamento nelle tecnologie di produzione. Ciò avviene sotto l'influenza del progresso scientifico e tecnologico ed è associato all'uscita dell'economia nazionale verso indicatori di crescita e sviluppo qualitativamente diversi e più elevati; 3) aumento del volume delle risorse impegnate nell'attività economica. Ciò include anche l'aumento del grado del loro utilizzo; 4) crescita dell'attività imprenditoriale della popolazione; 5) aumento della quantità e qualità delle risorse lavorative; 6) attivazione della domanda della popolazione, consentendo di aumentare i volumi di produzione per la sua più piena soddisfazione. I fattori soggettivi della crescita economica sono: 1) espansione del sistema creditizio, consentendo alla popolazione di acquistare beni nelle quantità di cui ha bisogno, cosa che stimola la produzione. A lungo termine, l'espansione del sistema creditizio può portare anche ai risultati opposti: una crisi economica, dovuta al fatto che parte dei prestiti non verrà rimborsata alle banche; 2) ridurre la monopolizzazione dei mercati di produzione e vendita, stimolando l'attività imprenditoriale. A sua volta, aumentando la quantità, il produttore ha un impatto diretto sulla riduzione del costo del bene e sull’aumento dell’efficienza della sua produzione. Il consumatore ne trae vantaggio: può acquistare i beni di cui ha bisogno a un prezzo inferiore, e quindi in quantità maggiori; 3) una diminuzione del costo delle risorse di produzione, stimolando un aumento dei volumi di produzione e influenzando una diminuzione del prezzo dei beni di consumo, che porta ad un aumento della domanda. Di solito nell'economia si verifica un processo opposto associato ad un aumento del prezzo delle risorse, e la sua diminuzione è possibile solo in casi speciali (ad esempio, quando si sviluppa una tecnologia innovativa per la loro estrazione) o è dovuta a condizioni puramente di mercato - un diminuzione stagionale dei prezzi; 4) riduzione dell'aliquota fiscale, che incide favorevolmente sull'attività economica complessiva. Ma questo metodo efficace non può essere applicato ovunque, poiché il calo delle entrate statali non consente di mantenere l'orientamento sociale dell'economia nazionale. Questi fattori hanno un impatto diverso sulla crescita economica, a seconda del grado della loro significatività. Un aumento del loro volume e dell'attività stimola la crescita economica e, viceversa, una diminuzione ne riduce il ritmo o, in alcuni casi, può fermarla completamente. Determinato il grado di influenza e il significato dei fattori, è possibile sviluppare un'efficace politica economica statale che consentirà di orientare la crescita economica nell'interesse dell'economia nazionale. Nella moderna scienza economica si è diffusa la classificazione dei fattori di produzione in funzione dello stato del bene nell'economia. In accordo con essa si distinguono i fattori di offerta, domanda e distribuzione del bene. Lo sviluppo della società e dell'economia ha un impatto su una serie di fattori che influenzano la crescita economica. Il grado di influenza di alcuni, come la localizzazione geografica della produzione, è in diminuzione, mentre altri, al contrario, sono in aumento, come la qualità delle risorse lavorative. Allo stato attuale dello sviluppo economico, un grande i seguenti fattori influenzano la crescita economica: 1) risorse naturali che incidono direttamente sulla crescita economica. La loro importanza è in costante aumento, poiché le loro riserve sono limitate ed esaurite. Il problema delle limitate risorse naturali è il principale fattore che può finalmente fermare la progressiva crescita dell'economia mondiale. L'unica via d'uscita per mantenere gli stessi ritmi di crescita è lo sviluppo di nuove tecnologie che consentano di coinvolgere nel processo produttivo risorse nuove, precedentemente inutilizzate, o di utilizzare in modo più approfondito ed efficiente quelle esistenti; 2) aumento della popolazione, volume delle risorse lavorative. Ciò ha da un lato un effetto positivo sul tasso di crescita economica e dall’altro un effetto negativo. Con l’aumento della popolazione, aumenta proporzionalmente anche il volume delle risorse necessarie per garantirne la vita normale, che sono limitate. Di conseguenza, l’economia nazionale si trova ad affrontare una serie di problemi sociali, tra cui disoccupazione, fame ed epidemie. D’altro canto, l’aumento della popolazione è un fattore positivo, poiché riduce il costo del lavoro e consente l’espansione della scala di produzione; 3) aumentare il grado di concentrazione del capitale all'interno dell'economia nazionale, che consente di espandere la scala e il volume della produzione, investire in nuovi sviluppi scientifici e tecnici, risorse umane; 4) la rivoluzione scientifica e tecnologica, che è un fattore fondamentale della crescita economica, in quanto si associa all'uscita dell'economia a uno stadio qualitativamente diverso del suo sviluppo. All’interno dell’economia nazionale, l’influenza dei fattori di crescita economica è complessamente interconnessa. Il compito principale dello Stato è sfruttare appieno i fattori economici esistenti, reindirizzarli nella giusta direzione al fine di orientare la crescita economica verso la realizzazione degli interessi dell'intera popolazione. 3. Indicatori chiave per valutare la crescita economica e lo sviluppo dell'economia nazionale: PIL, PNL I problemi della crescita economica sono centrali per l'economia nazionale. La qualità della vita della popolazione dipende in definitiva da questo. Pertanto, la sua regolamentazione è una delle aree più importanti della politica economica dello Stato. Per svilupparlo in una forma aggiornata ed efficace, dovrebbe basarsi su indicatori oggettivi dello stato dell'economia, delle sue dinamiche e tenere conto anche dell'effetto delle misure adottate. A tal fine, fino al 1980, l'URSS ha utilizzato i dati sul prodotto sociale totale e sul reddito nazionale. Sono stati necessari per determinare l'indicatore consolidato del saldo dell'economia nazionale (BNH). Per il suo calcolo è stata utilizzata la teoria del valore del lavoro e i rami della produzione materiale sono stati considerati come la sfera in cui si produce il reddito nazionale. Poiché questo indicatore permetteva un doppio conteggio, non consente di valutare lo stato reale dell'economia nazionale. A questo proposito, nella seconda metà del Novecento. i paesi economicamente sviluppati, ad eccezione dell'URSS, si rifiutarono di utilizzarlo per valutare lo stato e il livello di sviluppo dell'economia nazionale. Come sostituto equivalente dell'indicatore del "prodotto sociale totale" (SOP), è stato sviluppato un altro indicatore: il "prodotto nazionale lordo" (PNL). Il suo utilizzo pratico risale al 1953, quando divenne la base del Sistema dei conti nazionali (SNA), che consentiva un confronto aggiornato e oggettivo del livello di sviluppo delle diverse economie nazionali. Oggi, questo sistema per valutare lo stato dell'economia nazionale è utilizzato da più di 100 paesi in tutto il mondo ed è ampiamente utilizzato dalle Nazioni Unite come principale indicatore macroeconomico. Il PIL riflette il valore totale del volume dei beni prodotti nell'economia nazionale in un certo periodo di tempo, di solito un anno. L'indicatore PIL riflette caratteristiche quali: 1) liquidazione di conti ripetuti. Viene preso in considerazione solo il valore totale dei beni finali prodotti. Per fare ciò, il costo dei beni intermedi - beni utilizzati per la produzione di altri beni - è escluso dai calcoli. Il rispetto di questo parametro richiede che in ogni singola fase del calcolo del PNL venga utilizzato solo il valore aggiunto totale: il valore di mercato del bene prodotto da una particolare organizzazione, esclusi i costi delle risorse esterne; 2) l'uso dell'espressione finanziaria dei risultati dell'attività dell'economia nazionale invece dell'espressione naturale. Ciò consente di valutare in un unico indicatore finanziario l'andamento delle entità aziendali nelle diverse aree; 3) l'introduzione dell'indicatore PNL, che caratterizza il costo non solo dei beni prodotti, ma anche dei servizi nell'economia nazionale. La contabilizzazione dell'andamento della produzione del settore immateriale dell'economia consente una valutazione più completa e obiettiva del suo stato. L'indicatore PNL esclude il valore aggiunto: i costi necessari per creare un determinato bene, ad esempio i costi di trasporto, i salari dei dipendenti, l'ammortamento. Include solo il valore del solo bene finale, creato e realizzato. Il PIL non include i seguenti indicatori di valore: 1) pagamenti di trasferimento, come i pagamenti di sicurezza sociale e assicurativi. Ciò è dovuto al fatto che sono realizzati gratuitamente e non possono essere una ricompensa; 2) valutazione delle operazioni con titoli, poiché non parlano del reale risultato dell'attività economica; 3) il valore totale della merce venduta su commissione. In generale, il PIL viene calcolato in due modi principali: 1) sommando tutti i costi del prodotto finale; 2) sommando tutti i proventi finanziari della produzione in un determinato periodo di tempo. L'uso simultaneo di questi due metodi di calcolo consente di aumentare l'obiettività dell'indicatore del PIL ed eliminare la possibilità di una sua distorsione. La metodologia per calcolare il PNL come risultato della somma delle spese si basa sulla divisione delle spese in determinati gruppi - di solito ce ne sono quattro: 1) consumo. Questa è l'espressione finanziaria di tutti i beni acquisiti (beni e servizi) per un uso sia a breve che a lungo termine; 2) investimenti, compresa l'espressione finanziaria degli investimenti di capitale industriale, i costi di costruzione del capitale, l'aumento quantitativo delle scorte di materie prime di entità economiche. Questo indicatore comprende gli investimenti in capitale fisso e la valutazione degli investimenti per l'acquisto di macchine necessarie a supportare il processo produttivo. Riflette i costi delle entità economiche che non appartengono allo stato, nonché il fatto che sono di proprietà di persone situate nel territorio di un determinato paese. Sono esclusi dal calcolo gli investimenti di entità economiche estere; 3) spesa statale. È il costo totale dei beni (beni e servizi) acquistati dalle autorità statali e comunali per soddisfare i loro bisogni, in termini finanziari; 4) Esportazione netta. Questa è un'espressione finanziaria della differenza tra il volume delle importazioni e delle esportazioni dell'economia nazionale. Se l'economia nazionale acquista più beni da un altro stato, effettua investimenti diretti nell'economia straniera. A questo proposito, viene utilizzato il concetto di saldo negativo e positivo delle esportazioni dell'economia nazionale. Quando si utilizza la metodologia per calcolare il PNL per reddito, il valore aggiunto totale è sintetizzato in termini finanziari. Per questo vengono aggiunti il reddito totale delle entità economiche, gli interessi, i salari, gli ammortamenti e le imposte indirette. La metodologia di calcolo del PNL per reddito prevede l'aggiunta dei seguenti elementi, in termini finanziari: 1) ammortamento. Questa è l'espressione finanziaria del costo totale, le detrazioni richieste per l'acquisizione dei mezzi di produzione. Tale indicatore è calcolato come differenza tra il volume degli investimenti netti e lordi effettuati nell'economia nazionale; 2) imposte indirette, costituire un valore intermedio tra il prezzo di vendita del bene e il suo costo; 3) salari dipendenti, percepiti a seguito della somma delle retribuzioni complessive, premi vari, nonché trattenute sulle retribuzioni a favore dello Stato; 4) entrata da affitto. Trattasi del reddito dei titolari delle principali risorse economiche percepite a seguito di locazione ad uso temporaneo; 5) percentualeа. Questo è il valore totale di tutte le detrazioni per l'uso del capitale; 6) profitti delle entità commerciali. Questa è l'espressione finanziaria totale solo di quella parte del profitto che rimane all'entità aziendale dopo aver pagato i dipendenti e aver effettuato i necessari pagamenti obbligatori allo stato. Gli enti economici hanno il diritto di disporre di questo profitto a propria discrezione, indirizzandolo a varie esigenze, ad esempio per sviluppare e aumentare la scala di produzione; 7) reddito dei proprietari. Aggiungendo tutti gli elementi elencati si ottiene l'identità del sistema dei conti nazionali. Per riflettere il PNL nel modo più obiettivo possibile, è reso il più indipendente possibile dalle variazioni di prezzo. Viene scelto un determinato anno base e tutti gli altri calcoli vengono effettuati in relazione ai prezzi di quell'anno. Di conseguenza, il reale PIL - il valore totale di tutti i beni prodotti nell'economia nazionale in prezzi correlati all'anno base. Insieme al PIL, i seguenti indicatori vengono utilizzati per determinare lo stato dell'economia nazionale: 1) prodotto nazionale netto (CHNP). Si calcola sottraendo dal PIL il costo di tutte le quote di ammortamento; 2) reddito nazionale (ND). Calcolato sottraendo il totale delle imposte indirette dal NNP in termini finanziari. Dal 1990, un indicatore come il prodotto interno lordo (PIL) è stato utilizzato come indicatore principale del funzionamento dell'economia nazionale in Russia. È determinato ogni anno dal Comitato statale di statistica della Federazione Russa. Il PIL è il valore totale di tutti i beni prodotti nell'economia nazionale, indipendentemente dalla nazionalità del proprietario dell'entità economica. Questo indicatore è complementare al PIL e caratterizza l'andamento dell'attività economica nell'intera economia nazionale. Non tiene conto della nazionalità di un'entità economica e il PNL esclude dal calcolo il reddito percepito dai cittadini del paese durante le attività economiche in un altro paese. Con un calcolo oggettivo, l'indicatore del PIL e del PIL non può differire di oltre l'1%, altrimenti sono stati commessi errori nei loro calcoli o alcuni indicatori sono deliberatamente distorti. PIL e PIL sono usati per determinare lo stato dell'economia nazionale. Con il loro aiuto, è possibile determinare il potenziale economico del paese, nonché il ritmo e i principali indicatori di crescita e sviluppo dell'economia nazionale. 4. Il mercato del lavoro nell'economia nazionale Il funzionamento del mercato del lavoro si basa sul fatto che la popolazione, per condurre una vita normale, è costretta a vendere il proprio lavoro dietro compenso, che si presenta sotto forma di salario. Ecco il prodotto specifico lavoro - un certo insieme di capacità intellettuali, spirituali e fisiche di una persona, che, in generale, rappresentano un potenziale lavorativo individuale. D'altra parte, un'altra parte della popolazione accetta di pagare il lavoro dei lavoratori assunti. Nel mercato del lavoro sono datori di lavoro. Il mercato del lavoro è l'interazione tra domanda (datori di lavoro) e offerta (dipendenti). Di conseguenza, entrano in relazioni economiche tra loro. Il mercato del lavoro implica anche l'esistenza e il funzionamento di determinati meccanismi e strutture, che insieme costituiscono l'essenza del mercato del lavoro. L'indicatore principale del mercato del lavoro è il salario, che è determinato, tra l'altro, sulla base del costo totale dei beni necessari per garantire il normale funzionamento di una persona. Questo punto è il punto di partenza al di sotto del quale non è possibile fissare alcun salario. Il livello finale dei salari è determinato sotto l'influenza di molti fattori, i principali dei quali includono l'offerta e la domanda nel mercato del lavoro. I principali fattori che influenzano il tasso salariale sono comprendono: 1) struttura per età e genere del mercato del lavoro. Il numero di persone di diverse fasce di età e genere sul mercato del lavoro ha una grande influenza sul mercato del lavoro; 2) il tenore di vita della popolazione; 3) la natura dell'intensità del lavoro sociale; 4) produttività del lavoro sociale; 5) il livello di sviluppo socio-economico dell'economia nazionale; 6) il livello di sviluppo scientifico e tecnico dell'economia nazionale; 7) distribuzione geografica, naturale e climatica delle risorse lavorative. I cambiamenti nel livello e nell’entità dei salari sono in diretta interazione con i cambiamenti della domanda e dell’offerta nel mercato del lavoro. Un altro fattore importante che ha un impatto decisivo sul funzionamento del mercato del lavoro è la domanda: la necessità del datore di lavoro di dipendenti con determinate qualifiche e caratteristiche professionali. La domanda nel mercato del lavoro si forma sotto l'influenza dei seguenti fattori: 1) strutture di produzione sociale; 2) il livello di sviluppo e la scala della struttura della produzione sociale; 3) forme dominanti di produzione sociale; 4) volumi di produzione sociale; 5) il livello di sviluppo e equipaggiamento scientifico e tecnologico dell'economia nazionale; 6) il tasso di crescita e sviluppo dell'economia nazionale. L'offerta sul mercato del lavoro si forma sotto l'influenza dei seguenti fattori principali: 1) il livello medio dei salari; 2) il numero della popolazione e la situazione demografica complessiva; 3) la struttura professionale del mercato del lavoro (consiste in una sovrabbondanza o mancanza di alcune professioni); 4) mobilità della popolazione; 5) caratteristiche etniche, religiose, culturali, psicologiche della popolazione; La particolarità del mercato nazionale risiede nel fatto che in esso non si può raggiungere uno stato di piena occupazione della popolazione. Ciò è dovuto al fatto che lo sviluppo dell'economia nazionale richiede la presenza di risorse non sfruttate o non ancora sviluppate, che includono le risorse di manodopera. La presenza di risorse lavorative gratuite non coinvolte nell'economia le permette di svilupparsi. Con l'occupazione totale, lo sviluppo si ferma completamente o procede a un ritmo lento. La disoccupazione naturale nell'economia nazionale esiste sotto forma di: 1) disciplinata la disoccupazione associata a una politica statale consapevole nel campo del lavoro e dell'occupazione e realizzata con l'aiuto di istituzioni statali come la borsa del lavoro; 2) disoccupazione involontaria associata alla ristrutturazione dell'economia, quando alcune industrie vengono ristrutturate. In questo caso alcune professioni diventano superflue e la popolazione è costretta a riqualificarsi; 3) disoccupazione attuale associata al naturale spostamento della popolazione verso la ricerca di un lavoro con condizioni di lavoro più idonee. Per fare questo, ha bisogno di lasciare il suo precedente lavoro in cerca di uno nuovo; 4) disoccupazione volontaria legata al fatto che una certa parte della popolazione del Paese si ritirerà deliberatamente dal lavoro. Insieme al tasso naturale di disoccupazione, c'è la disoccupazione nascosta e di lunga durata, che ha un impatto negativo sul funzionamento generale dell'economia nazionale. In relazione al mercato del lavoro si distinguono le seguenti categorie di popolazione: 1) parte economicamente inattiva della popolazione. Si tratta di una popolazione che non svolge alcuna funzione economica sia perché in età da disabile, sia perché incapace di farlo per motivi fisici - disabili. Non partecipa al funzionamento dell’economia e quindi non è considerato parte del mercato del lavoro; 2) la parte economicamente attiva della popolazione. Questa popolazione, che partecipa attivamente all'attività economica, è in età lavorativa e ha la capacità fisica di svolgere attività economica. Si divide in popolazione occupata e non occupata nell'economia nazionale. Il mercato del lavoro è costituito proprio da questo secondo gruppo della popolazione, che ne determina il funzionamento. Per determinare lo stato del mercato del lavoro vengono utilizzati metodi di ricerca statistica che consentono una sua efficace previsione. Di grande importanza per l'economia nazionale è il numero della disoccupazione, poiché ha un impatto diretto sul funzionamento non solo del mercato del lavoro, ma dell'intera economia nazionale. Una persona è classificata come disoccupata se è pronta a svolgere attività professionali, ma non è attualmente impegnata in questa. L'organismo principale in Russia responsabile della determinazione dello stato del mercato del lavoro e dello sviluppo della politica statale in questa direzione è la Borsa federale del lavoro. Insieme a una valutazione delle sue condizioni, sta portando avanti una politica attiva di riqualificazione, riqualificazione, promozione dell'occupazione e miglioramento delle competenze della popolazione. Le caratteristiche del funzionamento del mercato del lavoro sono influenzate da: 1) la dinamica dei salari; 2) lo stato dell'economia nazionale. Il mercato del lavoro è uno dei più colpiti dagli altri mercati. Ad esempio, una variazione del costo dei beni di consumo porterà inevitabilmente ad una variazione del livello dei salari; 3) la dinamica dei redditi che non si formano sotto l'influenza del mercato del lavoro. Ad esempio, un aumento degli assegni familiari cambierà lo stato del mercato del lavoro; 4) dinamica delle preferenze per il tempo libero della popolazione; 6) cambiamento nella percezione psicologica di alcune professioni. Ad esempio, una diminuzione del prestigio di una determinata professione porterà a una trasformazione nel mercato del lavoro; 7) dinamica della situazione demografica. Pertanto, il mercato del lavoro è un elemento fondamentale dell'economia nazionale. Il funzionamento dell'economia nazionale dipende dalle sue dinamiche e condizioni. Nel corso del suo funzionamento, è influenzato da molti fattori. 5. Caratteristiche dell'occupazione e della disoccupazione nell'economia di transizione Il mercato del lavoro si trasforma in modo interdipendente in un'economia di transizione. È caratterizzato dall'aggravarsi dei problemi occupazionali e di disoccupazione della popolazione e dall'emergere di nuove tendenze dovute alla fondamentale trasformazione dell'economia nazionale. Lo stato atipico rispetto al precedente del mercato del lavoro è complicato dall'impossibilità della sua previsione e regolazione. I tassi di occupazione e disoccupazione sono di grande importanza per il funzionamento dell'economia nazionale. Ciò è dovuto al fatto che lo sviluppo dell'economia richiede il massimo utilizzo possibile delle risorse disponibili, compresa la manodopera. Se non vengono utilizzate tutte le risorse di lavoro disponibili, l'economia nazionale non può raggiungere i più alti tassi di crescita economica. Pertanto, gli indicatori dell'occupazione e della disoccupazione possono rappresentare una delle principali caratteristiche del ritmo di sviluppo dell'economia nazionale. occupazione - questa è l'attività di una persona, nel processo in cui entra in determinate relazioni socio-economiche, che gli consentono di ricevere un certo reddito diretto alla realizzazione dei suoi bisogni. L'aumento dell'occupazione della popolazione è la direzione principale della politica economica dello Stato, in quanto consente di aumentare il volume del prodotto sociale prodotto, che, a sua volta, ha un impatto positivo sulla qualità della vita. Nell'economia di tipo transitorio si distinguono le seguenti forme di occupazione della popolazione: 1) razionale, basato sui reali fabbisogni di produzione in risorse di lavoro: tanto è impiegato quanto l'economia ha bisogno. Non può essere considerato ottimale. In questo modello, lo Stato è completamente sottratto all'influenza sul mercato del lavoro; 2) efficace, derivante dalla necessità di intensificare la crescita economica. In questo modello, la produzione è focalizzata sul pieno utilizzo delle risorse lavorative a disposizione dell'economia nazionale. L'opposto dell'occupazione è la disoccupazione. Questo è il fenomeno più caratteristico di un'economia di transizione, che si applica pienamente alla Russia. In effetti, la disoccupazione ha un impatto ambiguo sull'economia russa. L'impatto positivo della disoccupazione sta nel fatto che è un effetto collaterale della trasformazione dell'economia nazionale. In sua assenza, sarebbe ostacolata la riproduzione sociale, per la quale sono necessarie risorse aggiuntive. Aumenta anche il grado di efficienza nell'uso delle risorse lavorative impiegate nell'economia. L'impatto negativo della disoccupazione sull'economia in transizione è il seguente: 1) il tasso di crescita economica diminuisce a causa dell'uso incompleto delle risorse lavorative. Le statistiche mostrano che esiste una relazione diretta tra PNL e disoccupazione. Pertanto, una diminuzione dell'1% della disoccupazione consente un aumento del PIL del 2%; 2) l'elevata disoccupazione porta a uno squilibrio nel mercato del lavoro, per cui i datori di lavoro hanno un maggiore potere economico per fissare il livello dei salari. La popolazione accetta il livello di remunerazione offerto dal datore di lavoro; 3) la qualità delle risorse lavorative diminuisce a causa del fatto che un lungo periodo di assenza dalla pratica riduce il livello professionale. Lo stato di disoccupazione ha un impatto negativo sullo stato psicologico generale di una persona: diminuzione dell'autostima, suicidio, depressione, stress; 4) il tenore di vita della popolazione è in declino a causa del fatto che la popolazione economicamente attiva è in grado di formare autonomamente il proprio tenore di vita. I disoccupati non hanno questa opportunità, poiché i sussidi di disoccupazione non lo consentono. Di grande importanza non è solo l'impatto economico, ma anche sociale della disoccupazione. Ciò include il fatto che può diventare un catalizzatore di sconvolgimenti sociali. La particolarità della struttura della disoccupazione in Russia è dovuta al fatto che il suo volume differisce significativamente dai volumi di produzione. Un calo del 40% della produzione ha portato a un aumento del 10% della disoccupazione. Per analizzare lo stato del mercato del lavoro in un'economia in transizione, vengono utilizzate le statistiche ufficiali: dati del Comitato statistico statale. Va tenuto presente che questi dati non sono sempre oggettivi. Pertanto, il volume della disoccupazione segnalato è molte volte inferiore a quello reale. La trasformazione dell'economia nazionale ha avuto un grande impatto sul funzionamento del mercato del lavoro. Il passaggio da un'economia pianificata a un'economia di mercato, il deterioramento della situazione socio-economica ha avuto un impatto negativo sullo stato delle risorse del lavoro. Ciò include un grande volume di emigrazione di specialisti altamente qualificati. Ciò ha gravemente influito sul calo complessivo della qualità delle risorse di lavoro, ma d'altra parte ha ridotto la disoccupazione. Il passaggio ai meccanismi di mercato per la regolamentazione del mercato del lavoro ha portato anche il principale fenomeno positivo: l'importanza della persona nei rapporti di lavoro è cambiata. Cominciò a prendere una posizione più attiva, trasformandosi in un vero e proprio soggetto di attività economica, che ha una grande influenza sul funzionamento dell'economia nazionale. Anche l'approccio all'occupazione della popolazione ha subito un cambiamento nella direzione di aumentarne l'efficienza: la formazione di uno stato così funzionale del mercato del lavoro in cui diventa una fonte di sviluppo attivo dell'economia nazionale. Una caratteristica della struttura dell'occupazione in Russia è che lo stato è sempre più rimosso dalla regolamentazione del mercato del lavoro. Il sistema esistente di servizi per l'impiego non può fornire un'occupazione efficace. In questa situazione, la popolazione può contare solo su un'occupazione indipendente, senza l'aiuto dello Stato. Si è diffusa l'attività lavorativa illegale, sia sotto forma di organizzazione di imprese non registrate, sia di assunzione a tempo determinato, senza contratto di lavoro. La popolazione ricorre a forme instabili di attività lavorativa, l'importante è guadagnare. Allo stesso tempo, è nell'economia di transizione che le persone hanno un bisogno crescente di un'attività lavorativa permanente e sostenibile, che consenta loro di ricevere un reddito stabile. Una caratteristica distintiva è che sono pronti ad accettare un livello di reddito piuttosto basso: la cosa principale è la sua natura sostenibile. Il compito principale dell’economia di transizione russa è creare un’economia nazionale veramente funzionante. In relazione a ciò, aumenta l'importanza del mercato del lavoro: dovrebbe diventare una fonte di trasformazione e funzionamento sostenibile. Per raggiungere questo stato, è di grande importanza la posizione attiva dello Stato in relazione alla regolamentazione del mercato del lavoro, vale a dire all’occupazione della popolazione. Per regolamentare l'occupazione, lo Stato può applicare i seguenti meccanismi: 1) macroeconomico, basato sull'uso di misure di bilancio, fiscali, creditizie, fiscali e puramente finanziarie per ridurre la disoccupazione; 2) sociale, consistente nella definizione di garanzie sociali minime del tenore di vita, affinché una persona che non ha un lavoro possa trovarne uno nuovo; 3) regolamentare, consistente nella creazione artificiale di posti di lavoro, il finanziamento di centri che promuovano l'occupazione della popolazione. L'eccessiva disoccupazione ha un impatto negativo sullo stato dell'economia nazionale e direttamente sul tenore di vita della popolazione. A questo proposito, in questo settore è necessario formare una politica statale attiva volta a creare un mercato del lavoro in via di sviluppo e sostenibile. Per fare ciò, dovrebbe essere coinvolta un'ampia gamma di leve sia economiche che legislative. LEZIONE N. 6. I processi regionali nell'economia nazionale 1. Economia della regione Nella struttura dell'economia nazionale della Russia, a causa della sua struttura statale federale, esiste un'unità strutturale specifica: la regione; Si tratta di un sistema economico limitato dal quadro dell'entità costituente della Federazione Russa con processi economici interconnessi che si verificano al suo interno. Lo studio dell'economia della regione è dedicato alla scienza e alla disciplina accademica - economia regionale. Studia i modelli emergenti nel funzionamento delle economie a livello regionale, riflette le caratteristiche nazionali, storiche, demografiche, religiose, delle risorse naturali e ambientali. Inizialmente il termine “regione” indicava un territorio delimitato secondo determinati caratteri caratteristici. Ad esempio, la regione siberiana, meridionale. Oggi con regione si intendono le entità costitutive della Federazione Russa che fanno parte della Federazione Russa: unità amministrative relativamente isolate e i loro corrispondenti sistemi economici socio-economici. In questo caso l'economia regionale si inserisce nell'economia nazionale, riproponendola nelle sue principali caratteristiche funzionali. La separazione delle unità più piccole all'interno dell'economia nazionale - le economie regionali - consente di sviluppare e attuare una politica economica più efficace, poiché ciascuna regione ha le proprie caratteristiche specifiche. Di conseguenza, l’argomento dell’economia regionale comprende le specificità regionali del funzionamento dell’economia nazionale, compreso il processo di investimento, le risorse umane, la qualità della vita e l’attività economica. Per sviluppare la politica economica nazionale, esistono i seguenti tipi di regionalizzazione: 1) macroregionalizzazione, basato sulla divisione dell'economia nazionale in determinate zone ai fini della pianificazione a lungo termine della struttura di collocamento del potenziale produttivo. In base a ciò, si distinguono le zone economiche orientale e occidentale. La zona occidentale è caratterizzata dal predominio della produzione nei settori dell'economia dell'ingegneria meccanica e ad alta intensità di conoscenza. La zona orientale è focalizzata sulle industrie delle risorse e dell’energia. Il criterio principale per questo tipo di divisione è la comunanza della specializzazione prevalente dell'attività economica, del potenziale naturale e delle risorse. Ciascuno di essi rappresenta una regione economica allargata, un sistema economico integrale. Uno dei collegamenti nella macroregionalizzazione sono le regioni economiche allargate: Terra Nera centrale, Volga-Vyatka, Volga, Caucaso settentrionale, Urali, Siberia occidentale, Siberia orientale, Estremo Oriente, Nord, Nord-ovest, Centrale. Per aumentare l'efficienza del loro funzionamento, sulla base sono state create associazioni regionali: "Ural", "Accordo siberiano", "Associazione dell'Estremo Oriente", "Nord-Ovest", "Russia Centrale", "Regione della Terra Nera", " Grande Volga”; 2) mesoregionalizzazione, in base alla divisione delle regioni secondo l'assetto amministrativo vigente - i soggetti che fanno parte della Federazione. Sono sistemi economici funzionalmente indipendenti. Ci sono più mesoregionalizzazione superficiale - allocazione dei sistemi economici dei sottodistretti, che hanno una specializzazione comune e stretti legami economici. 3) microregionalizzazione, procedendo dall'assegnazione del livello di autogoverno locale e delle corrispondenti regioni amministrative rurali e urbane, il cui numero totale è di 4mila persone. Rappresentano il livello primario dell'economia nazionale come sistema integrale. Il sistema riproduttivo della regione è costituito dai seguenti processi: 1) riproduzione di un prodotto regionale, caratterizzato dall'indicatore “prodotto regionale lordo” (GRP); 2) accumulazione e concentrazione del capitale; 3) uso e riproduzione delle risorse economiche; 4) movimento dei flussi di materiale; 5) la movimentazione dei flussi finanziari. La caratteristica principale di un’economia regionale è la sua integrità economica – la potenziale capacità dell’economia regionale di funzionare indipendentemente dall’economia nazionale. Una fase qualitativamente nuova nel funzionamento dell'economia regionale è associata all'approvazione con decreto del Presidente della Federazione Russa del 13.05.2000 maggio XNUMX di sette distretti federali e dei rispettivi plenipotenziari del Presidente della Federazione Russa nel distretto federale . I compiti statutari dell'istituto del rappresentante plenipotenziario del Presidente della Federazione Russa nei distretti federali sono: 1) coordinamento dei progetti di decisione degli organi del governo federale che ledono gli interessi di un distretto federale o di un'entità costitutiva della Federazione Russa situata all'interno di tale distretto; 2) partecipazione ai lavori delle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa, nonché degli organi di governo locale situati all'interno del distretto federale; 3) organizzazione, per conto del Presidente della Federazione Russa, di procedure di conciliazione per la risoluzione delle controversie tra le autorità statali federali e le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa ubicati all'interno del distretto federale; 4) presentare proposte al Presidente della Federazione Russa di sospendere gli atti delle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa situate all'interno del distretto federale, in caso di conflitto tra questi atti della Costituzione della Federazione Russa, le leggi federali , obblighi internazionali della Federazione Russa o violazione dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino; 5) organizzazione del lavoro sull'attuazione da parte delle autorità statali delle principali direzioni della politica interna ed estera dello stato, determinata dal Presidente della Federazione Russa; 6) organizzazione del controllo sull'esecuzione nel distretto federale delle decisioni degli organi del governo federale; 7) presentazione al Presidente della Federazione Russa di relazioni periodiche sulla garanzia della sicurezza nazionale nel distretto federale, nonché sulla situazione politica, sociale ed economica nel distretto federale, formulando adeguate proposte; 8) coordinamento delle attività degli organi esecutivi federali nel distretto federale di riferimento; 9) analisi dell'efficacia delle forze dell'ordine nel distretto federale, nonché dello stato del loro personale; 10) organizzazione dell'interazione tra organi esecutivi federali e autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa, autorità locali, partiti politici, altre associazioni pubbliche e religiose; 11) sviluppo, insieme alle associazioni interregionali di interazione economica degli enti costitutivi della Federazione Russa, programmi per lo sviluppo socio-economico dei territori all'interno del distretto federale; 12) controllo sull'attuazione delle leggi federali, dei decreti e degli ordini del Presidente della Federazione Russa, delle decisioni e degli ordini del Governo della Federazione Russa, sull'attuazione dei programmi federali nel distretto federale. Il sistema dei distretti federali è la principale forma di rafforzamento della verticale del potere statale in Russia. La base dell'economia della regione è il suo complesso produttivo, un sistema economico volto a garantire lo stato funzionale del potenziale produttivo necessario per lo sviluppo indipendente e sostenibile dell'economia della regione. I seguenti indicatori testimoniano il grado di complessità industriale dell'economia della regione: 1) il volume dei prodotti prodotti all'interno della regione; 2) il volume dei prodotti di natura intersettoriale; 3) la natura dell'utilizzo del potenziale economico della regione. Ogni regione è caratterizzata da una specifica struttura settoriale - un insieme di settori del complesso economico, interconnessi. È la base dell'economia della regione, che determina la natura e le specificità del suo funzionamento. La politica economica nazionale comprende anche la politica economica regionale, parte della politica economica dello Stato, che ne riflette gli aspetti regionali. La sua direzione principale è la formazione di un sistema per la riproduzione efficace e l'utilizzo del potenziale economico dell'economia regionale per raggiungere uno stato di sviluppo sostenibile dell'economia nazionale. L'importanza prioritaria della formazione e dell'attuazione della politica economica regionale è spiegata dal fatto che l'economia nazionale è eterogenea nella sua struttura naturale, geografica, sociale, demografica ed economica, e quindi, quando si forma una politica economica nazionale, è necessario tener conto di queste caratteristiche regionali nel modo più completo possibile. I principali obiettivi della politica economica regionale sono: 1) attivazione dello sviluppo socio-economico delle regioni; 2) formazione di un sistema efficace per l'utilizzo del potenziale economico delle regioni; 3) formazione di un unico spazio economico dell'economia nazionale; 4) innalzamento del tenore di vita della popolazione. 2. Il concetto di sviluppo delle regioni "Strategie per lo sviluppo socioeconomico delle regioni della Federazione Russa" La direzione principale del funzionamento dell'economia della regione è il suo sviluppo sostenibile, il raggiungimento di uno stato funzionale più elevato rispetto al precedente. I seguenti indicatori sono utilizzati per valutare il livello di sviluppo dell'economia regionale: 1) il prodotto sociale regionale totale - la totalità dei beni prodotti nell'economia regionale; 2) valore totale di nuova creazione nell'economia regionale; 3) prodotto regionale lordo (GRP). Lo sviluppo dell'economia regionale dipende direttamente dallo stato funzionale dei mercati che ne compongono la struttura. Ci sono le seguenti direzioni per lo sviluppo dei mercati regionali: 1) mercato dei beni di consumo (la direzione di stabilire la corrispondenza tra le voci di entrata e di uscita dei bilanci familiari); 2) mercato delle risorse produttive (la direzione di aumentare la corrispondenza dell'utile residuo delle imprese manifatturiere con la produzione totale di beni strumentali nella regione); 3) mercato dei capitali (l'indirizzo di stabilire la corrispondenza tra interessi sui depositi e dividendi sulle azioni, nonché l'eccedenza del totale degli investimenti a lungo termine nell'economia regionale rispetto a quelli a breve termine); 4) mercato delle risorse umane (la direzione di stabilire la quantità e la qualità ottimale delle risorse umane in accordo con le esigenze di crescita economica). La base per lo sviluppo sostenibile dell’economia della regione è l’integrità proporzionale del suo potenziale produttivo – questo tipo di integrazione del complesso produttivo che consente lo sviluppo attivo del potenziale produttivo, equilibrato senza crisi. La crescita economica della regione è testimoniata dalla corrispondenza tra i prodotti prodotti e consumati nella regione. La gestione dello sviluppo economico è inclusa nel compito diretto del Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa. Questo organo di governo ha adottato il concetto di "Strategia per lo sviluppo socio-economico delle regioni della Federazione Russa", che è l'unico documento legale che regola ufficialmente le questioni dello sviluppo economico delle regioni. Il concetto di "Strategia per lo sviluppo socioeconomico delle regioni della Federazione Russa" delinea la direzione principale della politica regionale federale: creare le condizioni e promuovere lo sviluppo sociale ed economico delle regioni, vale a dire migliorare la qualità della vita e il benessere della popolazione, portando la crescita economica a un livello di sostenibilità e di alta qualità, creando le condizioni per lo sviluppo competitivo delle regioni. Gli sviluppatori di questo concetto ritengono che solo l'attivazione dell'economia regionale e un aumento dell'efficienza nell'uso delle risorse disponibili consentiranno alla Russia di uscire dalla lunga crisi economica e di aumentare significativamente il proprio PIL. Gli obiettivi della politica regionale federale secondo il concetto sono: 1) creazione delle condizioni per lo sviluppo della capacità competitiva delle regioni. A questo proposito, si prevede di creare le condizioni per un'effettiva integrazione all'interno della Federazione Russa nell'economia mondiale. Distribuzione del potenziale produttivo in modo da creare le condizioni per la competitività. Si prevede di intensificare notevolmente il ritmo di creazione delle infrastrutture per la crescita economica delle regioni. Si afferma l'urgenza di promuovere lo sviluppo dei settori dell'economia ad alta intensità di conoscenza; 2) integrazione delle economie delle regioni tra loro per creare un unico spazio economico dell'economia nazionale. Allo stesso tempo, l'accento è posto sul mantenimento dell'indipendenza funzionale delle regioni. Dovrebbe contribuire attivamente all'eliminazione degli ostacoli, sia economici che amministrativi, nella circolazione di beni e servizi, capitali e risorse umane. La base per lo sviluppo delle regioni è la creazione di condizioni per le piccole imprese; 3) creare le condizioni per lo sviluppo delle risorse umane, e l'accento è posto sulla qualificazione e sulla mobilità spaziale. Per raggiungere questo obiettivo è necessario stabilizzare la situazione demografica - stabilire un regime per la riproduzione delle risorse umane in cui il tasso di natalità superi il tasso di mortalità. Il miglioramento delle caratteristiche qualitative è associato alla creazione di formazione del personale con le qualifiche e la professionalità necessarie per soddisfare le esigenze della produzione. Viene avanzata la necessità della formazione di processi migratori nell'interesse dello sviluppo economico delle regioni; 4) promuovere la stabilizzazione e il miglioramento della situazione ambientale nelle regioni come base per una crescita economica sostenibile. Per questo, è necessario sviluppare e implementare tali tecnologie di produzione che minimizzino i danni causati all'ambiente; 5) creazione delle condizioni per l'introduzione delle nuove tecnologie della pubblica amministrazione nelle regioni. Come base per l'attuazione di tale obiettivo, è prevista la riforma degli organi di governo regionale nella direzione di aumentare l'efficienza del loro funzionamento. Al fine di coordinare efficacemente il lavoro delle autorità statali della Federazione Russa e delle entità costitutive della Federazione Russa, nonché per il coordinamento più completo dello sviluppo sociale ed economico delle regioni, la preparazione del quadro giuridico per la politica regionale , è stata creata una commissione interdipartimentale presso il Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa. I compiti della commissione interdipartimentale nell'ambito del concetto di sviluppo regionale sono: 1) coordinamento con organizzazioni pubbliche e scientifiche, governi locali dei principali aspetti del concept; 2) sviluppo del supporto normativo e giuridico per il concetto e meccanismi efficaci di coordinamento degli interessi socio-economici delle regioni; 3) esame degli atti giuridici internazionali adottati dalla Federazione Russa e che ledono direttamente gli interessi delle regioni, la loro situazione economica e lo sviluppo; 4) lo sviluppo e l'approvazione delle aree e uno specifico elenco di progetti prioritari per lo sviluppo economico regionale, per il loro successivo inserimento nei programmi federali mirati; 5) valutare l'efficacia dell'attuazione del concetto e, se necessario, formulare proposte per il suo adeguamento; 6) elaborazione di progetti di atti normativi volti allo sviluppo economico delle regioni; 7) monitorare l'impatto delle riforme in corso in termini di impatto sulle regioni al fine di correggerle in modo tempestivo per prevenire un impatto negativo sui processi economici regionali. L'attuazione del concetto di "Strategia per lo sviluppo socioeconomico delle regioni della Federazione Russa" avviene nell'ambito delle seguenti fasi: 1) nella prima fase (2005-2006), già conclusa, sono stati effettuati studi, individuati i principali vincoli infrastrutturali allo sviluppo socio-economico delle regioni della Federazione Russa e il processo di definizione di un è stato organizzato il piano di sviluppo regionale. Di conseguenza, sono state sviluppate le disposizioni del regime generale di sviluppo territoriale ed è stato formato un pacchetto di progetti infrastrutturali. 2) nella seconda fase (2007-2010) dovrebbe attuare misure volte ad implementare il concetto nelle regioni pilota, cioè selezionate per le regioni di prova. Di conseguenza, dovrebbe essere sviluppato un sistema di metodi specifici di regolamentazione statale dell'economia regionale e dei necessari atti normativi normativi; 3) nella terza fase (2011-2020) dovrebbe attuare i programmi federali e dipartimentali di sviluppo regionale sviluppati e adottati secondo il concetto e lo schema generale di sviluppo territoriale della Federazione Russa. Il risultato dell'attuazione di questa fase è la formazione di diverse regioni che, in termini di sviluppo socio-economico, soddisferanno i criteri mondiali delle regioni economicamente sviluppate. Le azioni nell'ambito del concetto sono svolte in modo complementare e graduale e, se necessario, sono adattate. Ciò rende il concetto praticabile e ne aumenta la rilevanza. Per finanziare l'attuazione del concetto, vengono attratti fondi dal bilancio federale, i bilanci delle entità costituenti la Federazione, fondi dai comuni e fonti fuori bilancio. Come risultato dell'attuazione del concetto, si prevede che entro il 2020 l'importo totale dei fondi stanziati per lo sviluppo delle regioni raggiungerà i 1 trilione di rubli. nell'anno. L'efficienza della spesa delle risorse finanziarie aumenterà in modo significativo, creando le condizioni per favorire la crescita economica delle regioni. I risultati strategici dell'attuazione del concetto sono la conservazione dell'integrità territoriale della Federazione Russa, la riduzione del numero delle regioni in crisi, la formazione di uno spazio economico unico competitivo a livello globale. 3. Processi socio-economici interregionali Lo spazio dell'economia nazionale della Russia comprende alcune entità territoriali: regioni, distretti, insediamenti, che differiscono per il livello di sviluppo socioeconomico, specializzazione industriale dominante, potenziale naturale e climatico specifico. Nonostante le caratteristiche significative delle unità strutturali dell'economia nazionale, sono strettamente interconnesse. Nel processo di funzionamento congiunto a lungo termine delle regioni, si sono formati tra loro determinati legami socioeconomici stabili e processi caratteristici di interazione, ad esempio la divisione territoriale del lavoro, la specializzazione nel complesso economico dell'economia nazionale. Lo stato funzionale dello spazio economico regionale consiste nell’interazione socioeconomica tra diverse regioni. È caratterizzato da due tipi di interazioni: intraregionale e interregionale. Il tipo di interazione interregionale comprende un insieme di collegamenti tra una regione e unità economiche che non ne fanno parte. Il grado del suo sviluppo e la sua scala determinano l'apertura della regione all'interazione. Il tipo di interazione intraregionale è associato all'interazione di unità economiche che fanno parte di una regione. È in parte compreso nel tipo interregionale e in una certa misura ne costituisce la base. La presenza di tutti questi tipi di interazione determina l'economia della regione come socio-economica integrale. L'economia della regione è un sistema economico aperto. L'aumento del grado della sua apertura è associato all'attivazione dei processi di globalizzazione, integrazione e comunicazione. Vi è un aumento della dipendenza dell'economia della regione dalle relazioni interregionali. I legami interregionali hanno un grande impatto sulla natura dei processi economici in corso e il loro volume totale per alcuni aspetti è paragonabile alla scala della produzione e del consumo. A seguito delle riforme economiche in corso, sono emerse le seguenti tendenze negative nelle relazioni economiche interregionali: 1) indebolimento dei legami interregionali, per il calo dei volumi di produzione delle regioni; 2) diminuzione del numero di legami interregionali per l'aumento del grado di orientamento di molte regioni all'esportazione di materie prime all'estero. Di grande importanza nell'indebolimento dei legami interregionali è l'aumento globale delle tariffe di trasporto e la riduzione complessiva dei volumi di produzione. Per determinare la dipendenza quantitativa della regione dalla dinamica delle relazioni esterne si utilizza un modello di calcolo economico e matematico specializzato. Si tratta di un modello settoriale statistico di ottimizzazione dell'equilibrio intersettoriale dell'economia regionale. Consente di determinare in modo affidabile la dipendenza della dinamica del livello delle relazioni esterne dal volume del prodotto finale interno. Le relazioni esterne della regione comprendono sia le relazioni interregionali che quelle internazionali. In base al grado di dipendenza delle regioni si distinguono i seguenti gruppi: 1) indipendente. Questo gruppo comprende la regione degli Urali, poiché il volume finale della produzione dipende in minima parte dai cambiamenti nell'economia nazionale; 2) sostenibile. Questo gruppo è piuttosto esteso e comprende le regioni del Nord, dell'Estremo Oriente, della Siberia orientale, del Caucaso settentrionale, del Volga-Vyatka e del Nord-Ovest. Per loro, i cambiamenti dell'economia nazionale non porteranno a trasformazioni significative nell'economia della regione, ma allo stesso tempo la situazione economica, come per tutte le entità economiche, è per loro di grande importanza; 3) dipendente. Questo gruppo comprende la regione della Terra Nera Centrale, per la quale una variazione del volume delle relazioni esterne provoca una diminuzione del prodotto interno finale. Lo stato attuale dell'economia nazionale pone le Regioni di fronte alla necessità di scegliere una delle strategie per i loro comportamenti in relazione alle relazioni interregionali. Questo tipo di scelta è dovuto alle differenze funzionali esistenti tra le regioni. In relazione alle relazioni socio-economiche interregionali, la regione può adottare una delle seguenti strategie: 1) chiuso, cioè la formazione dell'economia della regione come sistema economico chiuso. In questo caso, si stabilisce artificialmente il modo di funzionamento dell'economia regionale, in cui vi è un divario nel volume di produzione dell'economia regionale e delle relazioni economiche estere. Il volume delle esportazioni dalla regione e delle importazioni è ridotto al minimo; 2) aperto, ovvero un aumento del grado di apertura del sistema economico della regione alle relazioni esterne sia con le altre regioni che con i mercati mondiali. Implica la determinazione della struttura e dei volumi di produzione in base all'orientamento alle relazioni interregionali. L'attuazione di una strategia chiusa ha conseguenze negative per l'economia della regione, in particolare, porterà a una recessione economica. Una strategia aperta, insieme all'indebolimento dei legami tra le regioni, è la più ottimale per la maggior parte delle regioni. Quando verrà utilizzato, si verificherà un graduale aumento del prodotto regionale lordo dovuto all'intensificarsi dell'esportazione di materie prime verso altre regioni. Allo stesso tempo, non tutte le regioni possono passare a questa strategia, poiché ciò è dovuto alla scarsa competitività dei loro prodotti. L'uso pratico simultaneo di queste strategie nel contesto dell'indebolimento dei legami economici interregionali porterà a una violazione dell'integrità dello spazio economico unico. I principali processi socio-economici interregionali sono: 1) globalizzazione e integrazione. A seguito dell'attivazione di questo processo, si intensifica sempre più l'unificazione dei sistemi economici delle regioni, che ha ricevuto il maggiore sviluppo nell'ambito della CEE. Un esempio di ciò è la creazione di associazioni di cooperazione di alcune regioni con Finlandia, Kazakistan, Bielorussia e Ucraina sulla base di reciproci interessi economici. La base dell'integrazione economica è il reciproco interesse delle regioni a legami economici uguali ed efficaci. Un elevato grado di integrazione aumenta l'efficienza dell'economia della regione. Poiché le unità economiche diventano i principali soggetti dell'integrazione interregionale, il compito della politica economica statale si riduce alla formazione delle condizioni per l'attivazione di questo processo. Passi efficaci in questa direzione sono associati alla creazione di associazioni interregionali di interazione economica, che integrano gli interessi economici di diverse regioni a un livello più globale; 2) divisione regionale del lavoro che trova la sua manifestazione nel consolidamento di alcune attività produttive per alcune regioni. La specificità della divisione interregionale del lavoro sociale è associata alla specifica specializzazione industriale delle regioni ed è determinata dal livello di sviluppo della produzione sociale. Anche il fattore geografico è di grande importanza nella sua formazione; 3) specializzazione regionale, principalmente legato alle capacità del sistema economico regionale di produrre un certo tipo di beni in modo più efficiente. Di grande importanza in questo è la possibilità di una significativa riduzione del costo di produzione dovuto al potenziale naturale, di risorse ed economico della regione. La specializzazione della regione è associata alla concentrazione predominante sul suo territorio di alcuni tipi di industrie, i cui prodotti possono soddisfare non solo le esigenze dei mercati interni, ma anche inviarlo all'esportazione; 4) formazione di unità economiche integrate, le cui forme principali sono i gruppi finanziari e industriali, il cui processo di sviluppo è piuttosto dinamico. Sono una forma più efficiente di riproduzione e circolazione del capitale finanziario, industriale e commerciale, la sua accumulazione, concentrazione e investimento in settori prioritari dell'economia russa. Il loro ruolo è anche significativo nell'accrescere la competitività dell'economia regionale, non solo all'interno dell'economia nazionale, ma anche a livello internazionale; 5) assegnazione delle zone economiche libere al fine di creare condizioni favorevoli per gli investimenti esteri, aumentare e diversificare le esportazioni. La necessità di crearli è associata alla presenza di vantaggi competitivi in alcune regioni del mercato internazionale. La natura del flusso e la composizione dei processi socio-economici interregionali sono diverse, ma costituiscono la base dell'economia nazionale. 4. Sostegno al bilancio per lo sviluppo regionale e comunale A causa dell'oggettiva imperfezione del modello di mercato del funzionamento dell'economia nazionale, esiste una necessità del tutto giustificata di intervento del governo al suo interno. Il posto occupato dallo Stato nell'economia nazionale varia: dalla stabilizzazione dei cicli economici, all'acquisto di beni pubblici, alla prevenzione di un'eccessiva monopolizzazione dei mercati, alla creazione delle condizioni per presentare le informazioni più complete e obiettive a tutte le entità economiche, alla creazione di un sistema di modelli socialmente orientati dell’economia nazionale con una distribuzione artificiale del reddito. I punti di influenza possono essere, ad esempio, la produzione, l'accumulazione, il consumo e la riproduzione dei beni. La regolamentazione statale dell'economia nazionale viene effettuata utilizzando i seguenti gruppi di metodi: 1) economico; 2) amministrativo. Per applicare un insieme di metodi amministrativi, non è necessario attrarre risorse finanziarie significative, mentre quelli economici, al contrario, sono associati all'utilizzo di ingenti quantità di fondi, ma sono più efficienti e pertinenti. Il tipo più comune di metodi economici di regolamentazione statale è il bilancio, compresi gli strumenti fiscali. L'efficacia di questi metodi per garantire e stimolare lo sviluppo regionale e municipale è stata dimostrata da P. Samuelson e W. Nordhaus, che hanno ritenuto importante utilizzarli come leve più efficaci per regolare l'economia nazionale. Regolazione dell'economia regionale l'utilizzo del processo di budget avviene nel seguente modo principale indicazioni: 1) tassazione. Può essere utilizzato efficacemente per ridurre la spesa privata. Prelevando artificialmente una quota delle risorse finanziarie dall'economia, diventa possibile indirizzarle ad affrontare problemi economici e sociali prioritari, come la sicurezza nazionale, la costruzione di strade; 2) spesa diretta del bilancio dello Stato. Con il loro aiuto, è abbastanza efficace influenzare il volume di produzione di determinati beni o creare garanzie sociali minime per la popolazione, ad esempio indennità di disoccupazione; 3) regolazione diretta dei processi economici. Questa direzione è la più comune nella pratica economica moderna e consiste, ad esempio, nello stimolare o frenare alcuni tipi di attività economica in conformità con gli interessi dell'economia regionale. Ogni regione ha un proprio bilancio, il cui scopo è quello di attuare la funzione della pubblica amministrazione a livello regionale. La direzione principale dell'utilizzo del bilancio regionale è garantire una crescita sostenibile dell'economia della regione. Bilancio regionale - si tratta di un sistema integrale di attrazione e spesa di risorse finanziarie finalizzato a sostenere finanziariamente le principali funzioni dello Stato a livello regionale. Il processo di bilancio a livello regionale è regolato dal cap. 8 e 9 del Codice di Bilancio della Federazione Russa. Le spese del bilancio regionale sono divise in due tipologie principali: spese operative correnti e spese per il fabbisogno di capitale del bilancio di sviluppo. Le relazioni del bilancio regionale esistono nelle seguenti forme: 1) relazioni relative ai fondamenti concettuali della struttura di bilancio regionale e del sistema di bilancio; 2) i rapporti legati alla delimitazione delle entrate e delle parti di spesa ai vari livelli del processo di bilancio; 3) i rapporti connessi con la formazione e l'esecuzione del bilancio regionale. La specificità del funzionamento del sistema di bilancio della regione è determinata direttamente dalla natura del sistema della pubblica amministrazione esistente. Il sistema di bilancio federale è un insieme di relazioni tra i bilanci di tutte le regioni del paese, basato su relazioni economiche e dotato di un quadro giuridico e normativo appropriato. Il lato spesa del bilancio regionale è uno strumento efficace per mobilitare le risorse libere della regione, stimolare e ampliare la riproduzione e formare la sfera sociale. In tale veste, è la principale fonte di stimolo per lo sviluppo della sfera sociale, il mantenimento e lo sviluppo delle infrastrutture economiche e sociali. Il volume del bilancio regionale dipende direttamente dall'efficienza e dall'efficacia delle attività economiche, che costituiscono la maggior parte delle sue entrate: maggiore è il volume della produzione, maggiore è il volume delle entrate fiscali nel bilancio. Le entrate proprie del bilancio regionale non sono l'unica fonte per la sua formazione. A questo scopo vengono attratti anche fondi fuori bilancio: risorse finanziarie provenienti da bilanci di altri livelli, ad esempio quello federale. Di conseguenza, viene sviluppato l'equilibrio finanziario della regione, compresa una serie di fonti per la formazione del bilancio regionale. Uno dei problemi principali del processo di bilancio regionale è il suo equilibrio: lo stato di uguaglianza tra entrate e uscite del bilancio regionale. Quando le spese superano le entrate si crea un deficit di bilancio; se esiste, viene data priorità alle spese di bilancio correnti. Per mantenere uno stato di stabilità del bilancio regionale, viene stabilita una norma massima sul deficit, un meccanismo per una riduzione proporzionale delle spese di bilancio quando le sue entrate diminuiscono. Sulla base della teoria del keynesismo, un disavanzo moderato del bilancio regionale ha un effetto positivo sulla crescita dell'economia della regione, poiché un aumento della spesa pubblica la stimola. Allo stesso tempo, il previsto accumulo del disavanzo di bilancio può anche rallentare la crescita economica a causa della creazione del debito di bilancio regionale, che è formato dal volume totale dei disavanzi di bilancio regionali. Di conseguenza, diventa necessario gestirlo, ad esempio, emettendo prestiti e pagando interessi su quelli precedentemente emessi. Nel quadro dell'economia regionale, un aumento proporzionato del volume degli investimenti statali e regionali di capitali stimola un aumento della domanda e la corrispondente crescita dell'industria e crea un ambiente economico favorevole. Il finanziamento del bilancio dello sviluppo delle infrastrutture sociali ed economiche incide favorevolmente sulla crescita del potenziale produttivo, sui volumi di produzione reali e sulla rotazione del capitale. Gli appalti pubblici stanno diventando un modo efficace per ridurre la disoccupazione nella regione e stimolare la crescita economica della regione. Allo stesso tempo, i volumi di spesa e tasse del bilancio regionale risultano essere il principale fattore di formazione dei volumi di produzione e del livello di occupazione. L’inizio dell’utilizzo del bilancio statale per stimolare la crescita economica è associato alla crisi economica del 1929-1933, quando divenne evidente che il mercato in alcune situazioni non era in grado di autoregolamentarsi. In questo momento, il bilancio statale divenne uno strumento efficace per fermare il calo dei volumi di produzione e l’ulteriore aumento dei fallimenti e della disoccupazione. Allora non si parlava di stimolare la crescita economica, ma di porre l'accento sui compiti urgenti: far uscire l'economia nazionale dalla crisi, con l'aiuto del bilancio. Lo sviluppo delle basi teoriche della regolamentazione di bilancio della crescita economica è stato effettuato da economisti come D. Keynes, A. Hansen, P. Samuelson, W. Heller, D. Peckman, D. Hicks, A. Lerner, R. Musgrave , G. Eckley. Hanno formulato una posizione teorica secondo cui è fondamentalmente impossibile garantire una crescita economica sostenibile utilizzando esclusivamente meccanismi di mercato a causa dell’elevato grado di incertezza nel sistema economico e della distribuzione ineguale della ricchezza nazionale. La regolazione della crescita economica con l'aiuto del bilancio regionale avviene in tre direzioni: tassi di interesse, consumi e tassi di profitto. Uno degli strumenti della regolazione di bilancio è la riduzione della spesa pubblica, e questo strumento si basa sul rapporto tra tassi di inflazione e spesa pubblica. La diminuzione delle spese di bilancio aiuta a ridurre il tasso di inflazione. Allo stesso tempo, un aumento della spesa per i bisogni sociali riduce significativamente il tasso di crescita economica. Nonostante la grande importanza del sostegno di bilancio per la crescita economica regionale, il sistema di bilancio esistente in Russia, infatti, non soddisfa le esigenze della strategia nazionale di sviluppo economico in senso strategico. C'è un grado ingiustificatamente elevato di concentrazione dei poteri fiscali e di bilancio a livello federale, al centro. Allo stesso tempo, i bilanci locali e regionali comportano un numero eccessivo di obblighi sociali ed economici, la cui attuazione non è supportata dalle corrispondenti entrate finanziarie. L'attuale sistema di federalismo di bilancio, ovvero l'ingiustificata elevata dipendenza dei bilanci regionali dalle decisioni del Centro circa l'istituzione di un sistema di norme per la ripartizione delle imposte federali, ha un impatto negativo sui tassi di crescita economica della regione. A causa delle evidenti limitazioni dei poteri tributari esistenti degli enti regionali e locali, si sta formando un sistema di fonti di reddito informali, che incide negativamente sulla situazione economica complessiva della regione. Esiste un chiaro problema di contraddizione tra il decentramento delle risorse di bilancio. È esacerbato dalla scarsa trasparenza dei bilanci regionali per il controllo da parte della popolazione. Uno degli ostacoli al miglioramento dell'efficienza del processo di bilancio è l'incertezza sullo stato di bilancio dei comuni. L'inefficiente organizzazione dei bilanci regionali porta a una diminuzione dell'efficienza nell'uso delle risorse finanziarie pubbliche, del volume e della qualità dei servizi pubblici, alla trasformazione del settore pubblico dell'economia regionale, alla creazione di ostacoli alla formazione di un paese competitivo economica, una diminuzione dell'attrattiva degli investimenti di molte regioni, un aumento delle sproporzioni nell'economia nazionale e un aumento delle tensioni socioeconomiche. 5. Programmi mirati per la gestione dello sviluppo delle regioni Uno dei modi principali per far uscire una regione dalla crisi e aumentare il tasso di crescita economica sono i programmi target federali (FTP). Ciò è dovuto al fatto che l'economia di mercato non sempre favorisce la mobilitazione delle risorse finanziarie necessarie per la crescita economica regionale, cosa che avviene attraverso i programmi target federali. La metodologia per la gestione degli obiettivi programmatici di sviluppo regionale è diffusa nei paesi economicamente sviluppati, dove ha dimostrato la sua efficacia ed efficienza. La base di questo metodo è la formazione di obiettivi che corrispondono alle risorse necessarie per la loro attuazione nell'ambito di un programma specifico. Un programma separato rappresenta attività correlate volte al raggiungimento di uno o più obiettivi. Di conseguenza, si ottiene la massima efficienza nella pianificazione e nella gestione dello sviluppo economico regionale. La base di questo metodo è un programma, un insieme di attività necessarie per raggiungere un obiettivo specifico. Il metodo di pianificazione programma-target ha dimostrato la sua efficacia nella gestione dell'economia regionale. Ciò è dovuto al fatto che questo metodo è uno strumento efficace per l'attuazione della politica sociale ed economica dello Stato. Ad esempio, sono attivamente utilizzati da Giappone, Stati Uniti, CEE. In Russia, tuttavia, l'efficienza dell'attuazione e l'effetto cumulativo dell'attuazione dei programmi obiettivo federali non sono elevati, poiché si osservano difetti ovunque in tutte le fasi della pianificazione mirata del programma. Allo stesso tempo, i programmi mirati sono un meccanismo efficace per creare le condizioni per lo sviluppo sistemico e integrato delle regioni, risolvendo problemi urgenti dell'economia regionale. Sono strumenti flessibili per garantire una politica economica regionale efficace e di lungo periodo, basata sulla gestione razionale dei processi economici regionali. I programmi target federali sono sviluppati dal governo della Federazione Russa e quindi approvati come legge federale dalla Duma di Stato della Federazione Russa. Ci sono anche una serie di aspetti problematici in questo processo, ad esempio, il meccanismo per scegliere i problemi da risolvere con gli FTP non è ben sviluppato e molto spesso c'è una natura formale di elaborazione della necessità di utilizzare risorse finanziarie. Di conseguenza, vi è una generale inefficienza del metodo programma-obiettivo. I programmi federali mirati sono uno strumento efficace per attivare la crescita economica delle regioni. Gli FTP volti ad aumentare i tassi di crescita economica delle regioni sono suddivisi nelle seguenti tipologie principali: 1) finalizzato a favorire lo sviluppo sociale ed economico; 2) finalizzato a creare le condizioni per la riproduzione delle risorse economiche di base. Ciascuno di questi tipi di FTP ha lo scopo di risolvere una serie specifica di problemi economici e contribuisce al passaggio dalla risoluzione dei problemi locali allo sviluppo sistemico delle regioni russe. Lo sviluppo, l'implementazione e il monitoraggio dell'efficacia degli FTP si basano sui seguenti principi: 1) Interconnessioni FCP. Questo principio è che i programmi adottati dovrebbero essere interconnessi e risolvere obiettivi e problemi complessi; 2) aumentare gli sforzi. I risultati raggiunti in ciascuna fase della gestione del programma-obiettivo dovrebbero essere utilizzati per attuare i compiti successivi; 3) risparmio di risorse. Le risorse necessarie per l'implementazione degli FTP devono essere commisurate all'effetto finale del loro utilizzo. Si osserva la necessità di minimizzare i costi massimizzando il risultato; 4) "impatto ambientale". Gli FTP dovrebbero mirare a creare le condizioni per eliminare il funzionamento di una determinata area problematica; 5) infrastrutturale. Gli FTP dovrebbero essere rivolti alle strutture istituzionali dell'economia regionale. Gli obiettivi strategici della politica federale di sviluppo regionale dello Stato obiettivo sono: 1) migliorare la qualità della gestione e dell'utilizzo delle risorse finanziarie a livello regionale; 2) riformare la sfera sociale ed economica delle regioni; 3) creazione di una situazione ecologica favorevole nelle regioni; 4) aumentare la competitività delle regioni; 5) concentrazione delle risorse economiche delle regioni per favorire la crescita economica e la trasformazione qualitativa della struttura dell'economia regionale al fine di creare le condizioni per la soluzione dei problemi in ambito sociale; 6) sviluppo delle risorse umane a livello regionale per creare le condizioni per una crescita economica attiva. Il metodo dell'obiettivo programma è oggi ampiamente utilizzato per favorire la crescita economica delle regioni, sia sotto forma di programmi federali settoriali (rivolti solo a uno o pochi settori) sia complessi relativi a tutte le aree dell'economia regionale. Allo stesso tempo, a livello delle entità costitutive della Federazione Russa, vi è una diffusa interpretazione errata del metodo di gestione dell'economia regionale dell'obiettivo del programma. Sono considerati esclusivamente come un mezzo per attrarre fondi di bilancio e non come uno strumento per promuovere la crescita economica e mobilitare le risorse economiche della regione. Spesso, le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa designano come FTP parte delle azioni delle autorità locali, il che contraddice fondamentalmente il metodo dell'obiettivo del programma. Dal 2005 in Russia è stato intrapreso un percorso chiaro per l'introduzione diffusa del metodo di gestione del programma-target, indicato anche nel Discorso del Presidente nel 2007. Gli iniziatori del passaggio a questa metodologia ritengono che consentirà politica economica regionale per passare dalla previsione delle risorse alla pianificazione efficace. L'importanza dell'attuazione del metodo degli obiettivi del programma è dovuta al fatto che in condizioni di mercato i meccanismi naturali di un'economia libera non consentono di indirizzare le risorse finanziarie verso aree con un lungo ciclo finanziario: la realizzazione di un profitto è piuttosto ritardata nel tempo. I programmi mirati federali consentiranno di superare lo squilibrio economico e, utilizzando i fondi di bilancio, stimolare lo sviluppo di aree prioritarie per l'intera economia, comprese quelle con un lungo ciclo finanziario. Allo stesso tempo, secondo le stime del Ministero dello Sviluppo Economico russo, ci sono una serie di problemi nello sviluppo dei programmi target regionali. Questi includono il fatto che i clienti governativi cambiano molto spesso il volume dei finanziamenti di bilancio e gli obiettivi dopo l'inizio dell'attuazione del programma, il che influisce in modo significativo e negativo sul loro effetto socioeconomico finale: la relazione tra i programmi target e i cambiamenti di continuità. Di conseguenza, le risorse vengono utilizzate, ma gli obiettivi prefissati non vengono raggiunti, poiché è cambiato il loro rapporto: “risorsa - obiettivo”. Allo stesso tempo, durante lo sviluppo dei programmi, gli indicatori per valutare l'efficacia della loro attuazione, espressi in indicatori quantitativi e qualitativi, risultano scarsamente sviluppati. La violazione del rapporto “obiettivo - risorsa - risultato” da parte dei clienti governativi riduce l'efficacia del metodo programma-obiettivo nella gestione dello sviluppo regionale. Ora il Ministero dello Sviluppo Economico della Russia ha sollevato il problema dell'inefficace fornitura di programmi federali mirati. A questo scopo è nata la necessità di uno studio dettagliato del sostegno al bilancio per i programmi a medio e lungo termine. Si ritiene che la direzione principale dello sviluppo della gestione mirata del programma per il 2007 dovrebbe essere uno studio dettagliato del suo quadro normativo, vale a dire la regolamentazione del processo di bilancio - bilancio mirato ai risultati. È generalmente riconosciuto a livello di governo della Federazione Russa che gli FTP sono un meccanismo efficace per gestire lo sviluppo della regione. I principali vantaggi dell'FPC sono: 1) trasparenza (il processo di sviluppo e implementazione di FTP accessibili al controllo pubblico); 2) determinazione del cliente statale sulla base di una gara; 3) controllo sulla spesa dei fondi del bilancio statale stanziati per l'attuazione degli FTP; 4) la possibilità di combinare diverse fonti di finanziamento: private, pubbliche, internazionali; 5) la possibilità di concentrare le risorse per risolvere problemi prioritari; 6) la possibilità di una valutazione oggettiva degli effetti sia di medio che di lungo termine; 7) natura sistemica, che consente il raggiungimento più efficace dell'obiettivo - minimizzando i costi massimizzando i risultati. LEZIONE N. 7. La regolamentazione statale dell'economia nazionale. Sicurezza nazionale ed economica 1. Stato nell'economia russa L'economia nazionale è un sistema complesso costituito da un gran numero di entità economiche e diversi processi economici. Oltre all'indipendenza economica, esistono anche entità economiche regolamentari. Uno dei più grandi e significativi regolatori dell'economia nazionale è lo Stato, che concentra una parte significativa della ricchezza nazionale, stabilisce regole normativamente stabilite per il comportamento di altre entità economiche, ridistribuisce artificialmente il prodotto interno lordo attraverso il bilancio statale, forma e mantiene un sistema di garanzie sociali alla popolazione. Esistono i seguenti approcci per determinare il ruolo dello stato nell'economia nazionale: 1) mercantilista, dominante nei secoli XVI-XVII, sulla base del riconoscimento dell'opportunità di un intervento attivo dello Stato nell'economia nazionale. Procede dalla comprensione della ricchezza nazionale come quantità di metalli preziosi nel paese, che corrisponde allo stato che assume una posizione che promuove le esportazioni e riduce al minimo le importazioni di beni; 2) classico, sulla base degli sviluppi teorici di A. Smith, che riteneva che il ruolo dello stato nell'economia fosse quello di garantire la sicurezza della popolazione, la creazione di meccanismi per la protezione dei diritti di proprietà. Lo Stato dovrebbe creare solo le condizioni per il normale funzionamento dell'economia nazionale, ma allo stesso tempo, se possibile, limitare il grado del suo intervento; 3) keynesiano dominante all'inizio del Novecento. nei paesi occidentali. In conformità con esso, l'intervento statale nell'economia nazionale è necessario a causa dell'imperfezione dei meccanismi di mercato. Per fare ciò, lo Stato deve utilizzare strumenti finanziari e di credito; 4) neoclassico, basato sul rifiuto da parte dello Stato dei metodi diretti per influenzare l'economia nazionale e ridurli a metodi indiretti: tassazione, politica fiscale. Storicamente, lo stato è il principale organismo di regolamentazione dell'economia nazionale, che si manifesta nella creazione di condizioni per il funzionamento di altre entità economiche. Inizialmente il ruolo dello Stato si riduceva alla definizione della politica fiscale, alla riscossione dei tributi, ma con la complicazione e l'aumento della scala dell'economia nazionale, l'importanza dello Stato aumentò notevolmente. Dall'inizio del Novecento. con la formazione dell'URSS, lo stato ha assunto la posizione di un regolatore totale dell'economia, che ha influenzato in modo significativo la mentalità dei cittadini russi. Dal 1990, la Russia ha intrapreso un percorso verso la riduzione della quota dell'influenza statale sull'economia. Nella fase attuale dello sviluppo della Russia, c'è una sorta di ritorno alla pratica precedentemente esistente della regolamentazione statale totale, in relazione alla quale la quota e l'importanza del business privato nell'economia nazionale è in costante declino. Secondo le stime del Ministero delle Finanze della Federazione Russa, all'inizio del 2000 solo la metà dell'economia nazionale era sotto il controllo statale. Nel 2007, questa cifra è aumentata in modo significativo ed è più della metà. In questo contesto, è di grande importanza la proposta dei rappresentanti di Russia Unita di sviluppare un sistema di pianificazione statale per l'economia nazionale. L'aumento del ruolo dello Stato, che ha iniziato a crescere nel 2004, è accompagnato da una contemporanea sospensione dei processi di privatizzazione. G. O. Gref e A. L. Kudrin a livello ufficiale hanno sollevato la questione della necessità di aumentare il grado di influenza dello stato sull'economia. La logica continuazione è stata l'effettivo trasferimento di compagnie petrolifere come Sibneft e Gazprom al controllo statale, che è valutato in modo ambiguo dagli esperti. Da un lato, questo è un fenomeno positivo, poiché consente allo stato di concentrare l'estrazione e la vendita di minerali, che, secondo la Costituzione della Federazione Russa, sono un tesoro nazionale. D'altra parte, la pratica mondiale mostra che lo stato non può fornire una gestione efficace, aggravata dalla crisi dell'apparato statale stesso. Essere di proprietà statale di un'entità economica o possedere una partecipazione di controllo non è l'unica forma di intervento statale nell'economia. In effetti, lo stato controlla la maggior parte del mercato e dispone della proprietà a sua discrezione. Yukos e il progetto Sakhalin-2 possono servire da esempio, quando lo stato, trascurando le norme legali, le ha prese sotto il pieno controllo. La proposta del Presidente della Federazione Russa sul passaggio alla pianificazione del bilancio triennale è il presupposto principale per la formazione di un'economia pianificata. Secondo molti esperti, una tale pianificazione del bilancio a lungo termine è impossibile in Russia a causa dell'instabilità della situazione economica. La politica del governo di nazionalizzazione completa di aree strategiche come l'energia nucleare, l'industria della difesa e le ferrovie è pienamente giustificata. Ma nelle condizioni esistenti di totale controllo statale del mercato, lo sviluppo della proprietà privata in altri settori diventa impossibile, poiché in essi non c'è concentrazione di capitale. Secondo A. N. Illarionov, nel 2002 si è registrato un trend di crescita costante della quota totale del settore pubblico nel prodotto interno lordo e, nello stesso periodo, la quota del settore pubblico dell'economia è aumentata dal 45 al 47,6%. A. L. Kudrin ritiene che l'apparato statale, del numero totale di violazioni, occupi il 90% nel campo della legislazione antimonopolio, l'80% nel mercato dei servizi assicurativi, il 76% nel mercato dei servizi bancari e il 50% nel mercato degli altri servizi finanziari . Questi indicatori hanno una tendenza al rialzo costante. Nel 2005, i profitti combinati delle 10 maggiori aziende statali ammontavano a oltre il 20% del prodotto interno lordo. Il significato dello stato nell'economia russa è piuttosto ampio, non solo nella direzione di creare condizioni per il funzionamento delle entità economiche e un sistema di garanzie sociali minime, ma anche sotto forma di intervento statale diretto. C'è una diffusa associazione di strutture statali e imprenditoriali, che porta alla monopolizzazione del mercato da parte dello stato. L'apparente ritorno all'attuale economia statale, in atto dal 2002, si è sempre più aggravato nel 2007. Allo stesso tempo, l'aumento dell'importanza dello stato nell'economia nazionale è accompagnato da una diminuzione del grado di efficienza del funzionamento dell'apparato statale. Lo Stato, cercando di assumere una posizione di regolamentazione attiva, non è in grado, per ragioni oggettive, di assicurare una gestione razionale dell'economia nazionale nell'interesse di una crescita economica sostenibile e di una via d'uscita da una crisi economica prolungata. Ciò è dovuto alla presenza di problemi dell'apparato statale come burocratizzazione, corruzione, ecc. 2. Le funzioni dello Stato nell'economia nazionale Nel corso delle sue attività in condizioni di mercato, lo Stato svolge determinate funzioni, un insieme specifico delle quali è specifico per ciascun paese e dipende da specifiche condizioni culturali, economiche e sociali. Nel tempo, cambiano insieme allo sviluppo dell'economia nazionale. Di conseguenza, l’intervento nell’economia non può essere caotico, ma deve essere funzionale – svolgere determinate funzioni. Vengono adeguati direttamente in base ai problemi che sorgono nell'economia nazionale legati all'imperfezione dei meccanismi di mercato - l'incapacità del mercato di autoregolamentarsi in determinate aree. Lo Stato include nel suo campo di attività la creazione di meccanismi che prevedano pari condizioni di concorrenza e limiti artificialmente la monopolizzazione del mercato. A causa del fatto che i meccanismi di mercato non sono in grado di soddisfare tutti i bisogni della società al livello richiesto, è direttamente impegnata nella produzione della quantità richiesta di beni pubblici. La necessità di partecipazione statale all'economia nazionale è spiegata anche dal fatto che non è in grado di garantire una distribuzione socialmente equa del reddito - ricchezza nazionale. Oltre a prendersi cura della parte socialmente vulnerabile della popolazione, le sue responsabilità dirette includono il finanziamento di sviluppi scientifici e tecnici fondamentali: solo lo Stato dispone di risorse sufficienti per questo. Poiché il mercato del lavoro funziona solo sulla base di meccanismi di mercato, vi è un urgente bisogno di una sua regolamentazione governativa al fine di ridurre al minimo la disoccupazione. La partecipazione attiva dello Stato alla formazione dei meccanismi di mercato è in diretta interazione con l'istituzione e il mantenimento dei principi politici, legali e sociali della società. caratteristiche classiche, che implementa lo Stato nell'economia nazionale, sono: 1) formazione e mantenimento del quadro giuridico che regola le attività degli enti economici. Lo Stato è l'unica entità nell'economia nazionale che dispone di risorse e diritti sufficienti necessari per stabilire un quadro giuridico che regoli l'attività economica, un insieme di leggi che definiscono le regole di condotta per le entità economiche. La regolamentazione del monopolio è una delle principali aree dell'attività statale, che viene svolta al fine di creare condizioni competitive per i prezzi e l'attività economica e, in definitiva, affinché la popolazione riceva benefici al prezzo più basso possibile e della massima qualità possibile. È implementato in due direzioni principali. In primo luogo, crea un quadro normativo per le attività dei monopolisti in quei settori in cui solo questa forma di attività economica può garantire un'efficace riproduzione. In secondo luogo, vieta le attività degli enti monopolistici in quei settori per i quali un siffatto regime non è in grado di garantire una riproduzione effettiva; 2) formazione delle condizioni per una crescita sostenibile dell'economia nazionale, che è il presupposto più importante per il funzionamento dello Stato. Per fare ciò, utilizza, ad esempio, metodi creditizi, monetari, di bilancio e fiscali per ridurre significativamente la disoccupazione, mantenere un livello stabile della valuta nazionale e dei prezzi, superare il calo della produzione e appianare l'inflazione; 3) distribuzione artificiale e ridistribuzione delle risorse - ricchezza nazionale. Per fare ciò, preleva artificialmente parte delle risorse dall'economia nazionale e le indirizza alla produzione di beni pubblici, come gli sviluppi scientifici e tecnologici, l'assistenza sanitaria, l'istruzione, l'esercito, la creazione di strutture di trasporto e di comunicazione; 4) creazione di un sistema di garanzie sociali minime, affinché ogni cittadino disponga di un minimo di risorse sufficienti a soddisfare i propri bisogni (ad esempio, sotto forma di assistenza diretta ai poveri, sussidi di disoccupazione, disabilità, vecchiaia). Previene così la possibilità di carestie e, di conseguenza, di tensioni sociali ed esplosioni. Queste funzioni classiche dello stato si trasformano a seconda di varie condizioni. Quindi, per un tipo di economia di transizione, differiscono significativamente dalle funzioni classiche. Le funzioni dello stato nell'economia nazionale della Russia, a causa della presenza di un tipo di economia di transizione, differiscono significativamente da quelle implementate da altri stati economicamente sviluppati. Una delle loro caratteristiche principali è che il cambiamento nel modo precedentemente esistente di funzionamento dell'economia nazionale è avvenuto nella direzione della distruzione di vecchie istituzioni e non nella creazione prioritaria di nuove. Di conseguenza, si è sviluppata una situazione in cui lo Stato ha abbandonato le sue precedenti funzioni, pur non assumendone di nuove più in linea con le realtà di un'economia di mercato. In effetti, lo stato si è ritirato dalla gestione dell'economia. In un'economia di transizione, lo stato implementa le seguenti funzioni: 1) crea le condizioni per l'efficace funzionamento dell'economia nazionale. Poiché lo Stato è un'entità economica, si sforza oggettivamente di aumentare l'efficienza del suo funzionamento, di minimizzare i costi massimizzando i risultati. Nell'espletare questa funzione, dirige le sue azioni per minimizzare la spesa pubblica fino al limite che consente la creazione di un regime per l'efficace funzionamento delle sfere sociale, politica ed economica della società e delle entità economiche; 2) rialloca le risorse - ricchezza nazionale, a causa della distribuzione diseguale del reddito che è sempre presente nell'economia nazionale. In un'economia di transizione, l'attuazione di questa funzione sembra essere piuttosto difficile a causa della necessità di trasformare la struttura economica esistente, per la quale lo Stato ha bisogno di attrarre risorse significative; 3) regola le attività degli enti economici creando e modificando il quadro normativo esistente. Poiché l'attività economica è nuova per le entità economiche, è necessario creare una legislazione adeguata nell'interesse della crescita economica in un'economia di transizione; 4) si stabilizza situazione. Questa funzione è particolarmente rilevante per l'economia di transizione, poiché la recessione economica provoca danni significativi al tenore di vita della popolazione. Lo stato è costretto a utilizzare l'intero arsenale di metodi di regolamentazione statale solo per stabilizzare lo stato dell'economia nazionale. In un'economia di transizione, una parte significativa delle risorse statali è destinata a questa funzione, e solo dopo la sua attuazione al livello adeguato si può parlare di transizione ad altre funzioni; 5) crea le condizioni per la crescita economica. Poiché nell'economia di transizione c'è una recessione e una depressione diffuse, dopo che sono state eliminate, lo stato deve creare le condizioni in cui la crescita economica diventi possibile. Questa è una delle funzioni primarie dello Stato, per la cui attuazione viene utilizzata l'intera gamma degli strumenti finanziari, creditizi e fiscali. La stabilizzazione dell'economia nazionale porta alla necessità di rivedere le funzioni statali attuate. Un cambiamento nello stato dell'economia nazionale dovrebbe avvenire contemporaneamente alla trasformazione dello stato, altrimenti possono sorgere seri problemi quando lo stato non contribuisce allo sviluppo dell'economia nazionale, ma lo ostacola. L'esperienza dei paesi sviluppati mostra che per garantire il normale funzionamento e gli elevati tassi di sviluppo dell'economia nazionale, lo Stato assume un numero crescente di funzioni. Si tratta di una necessità urgente, poiché solo essa è in grado di regolare il funzionamento dell’economia nazionale, data la struttura e le dimensioni esistenti. 3. Il ruolo ei meccanismi della regolazione statale dell'economia Nel processo di funzionamento e sviluppo dell'economia nazionale, sorgono naturalmente una serie di problemi sia puramente economici che sociali, politici e amministrativi che non possono essere risolti solo dai meccanismi di mercato, dalla capacità del libero mercato di autoregolarsi. Vi è quindi una ragionevole necessità di una regolamentazione statale dell'economia, ad esempio nel campo della produzione di beni pubblici non redditizi per il mercato. La necessità di una regolamentazione statale dell'economia nazionale è causata anche da una serie di crisi economiche settoriali e generali, dalla disoccupazione di massa, dalle violazioni della circolazione monetaria e dalla necessità di regolare l'inflazione. L'opportunità di attuare la regolamentazione statale dell'economia si presenta solo quando viene raggiunto un certo livello di sviluppo economico, la concentrazione del potenziale produttivo. Allo stato attuale, è parte integrante del complesso processo di riproduzione dell'economia nazionale. Forme, obiettivi, metodi e meccanismi di regolamentazione statale dipendono direttamente dallo stato dell'economia nazionale, dalle sue specificità e caratteristiche. Regolamentazione statale dell'economia - questa è una delle forme fondamentali di partecipazione dello Stato all'economia nazionale, che comprende l'impatto sulle fasi chiave del processo di distribuzione del reddito e delle risorse, il tasso di crescita economica, il tenore di vita della popolazione, per la quale le istituzioni statali utilizzano metodi esecutivi, legislativi e di controllo. Gli approcci alla regolamentazione statale dell'economia nazionale erano diversi in ogni fase dello sviluppo umano. Nei secoli XVI-XVIII. la posizione dominante era occupata dal mercantilismo, un approccio basato sul riconoscimento dell'urgenza di una regolamentazione statale per garantire lo sviluppo dell'economia nazionale. Nel XNUMX ° secolo in connessione con lo sviluppo dell'economia, le entità economiche lo consideravano un ostacolo significativo nelle loro attività, pertanto è stata adottata una politica per ridurre l'intervento statale nell'economia. È stato sostituito dall'approccio keynesiano, basato sulla necessità di combinare la regolamentazione del governo ei principi del libero mercato. La regolamentazione statale dell'economia nazionale è un processo complesso a causa della complessità e dell'ambiguità del suo oggetto. Si compone di obiettivi, obiettivi, metodi e meccanismi specifici interconnessi, che costituiscono l'istituzione della regolamentazione statale dell'economia. I principali meccanismi di regolazione statale dell'economia sono: 1) dritto; 2) indiretto. Meccanismi diretti di regolamentazione statale sono i più comuni per la loro efficacia. La loro forma principale è l'attività economica dello stato, rappresentata dal settore pubblico dell'economia, che è abbastanza grande nei paesi economicamente sviluppati. All'interno del suo quadro, lo stato può, ad esempio, fornire prestiti in modo indipendente, assumere partecipazioni in società ed essere il proprietario diretto di un'entità economica. Pertanto, non solo realizza un profitto, ma crea anche posti di lavoro, riducendo il tasso di disoccupazione. In genere, lo stato assume il controllo di quei settori che richiedono investimenti significativi, come l'energia nucleare, il trasporto aereo e marittimo. I meccanismi diretti includono anche metodi normativi-legali di regolamentazione statale. Un esempio del loro utilizzo è l'adozione di un atto giuridico che stabilisce le regole per il comportamento delle entità economiche in una determinata area dell'economia nazionale. Questo è il meccanismo più comune, poiché non richiede il coinvolgimento di ingenti quantità di risorse per l'attuazione. La regolamentazione governativa diretta può essere attuata anche sotto forma di investimenti diretti in settori prioritari, con l'ausilio di sovvenzioni, sussidi e sussidi. Di solito è finalizzato a regolare l’attività economica, il che distorce in modo significativo il funzionamento dei meccanismi di mercato, il che non sempre porta a conseguenze favorevoli. Comprende anche i costi per la creazione e il mantenimento dello stato funzionale delle infrastrutture sociali: sanità, istruzione, scienza, ecc. Meccanismi indiretti di regolazione statale - questi sono tali metodi di influenza statale sull'economia che ti consentono di raggiungere i tuoi obiettivi senza l'intervento diretto dello stato e si basano sulle leggi fondamentali del funzionamento dell'economia nazionale. Solitamente mirano a mantenere un livello di occupazione normale, stimolare un aumento delle esportazioni di beni, creare prezzi stabili nell'interesse della popolazione, tassi di crescita economica sostenibili, ridistribuire le risorse e stimolare il processo di investimento. Il modo principale per raggiungere gli obiettivi fissati è la politica fiscale e monetaria. La politica fiscale viene attuata attraverso il bilancio dello Stato modificandone le entrate e le parti di spesa. Il sistema monetario è costruito sulla regolamentazione e la regolamentazione della circolazione del denaro. Il sistema fiscale è incluso nell'elenco dei principali meccanismi indiretti di regolamentazione statale dell'economia. Con il suo aiuto, si forma il budget: la sua parte delle entrate. La modifica delle aliquote fiscali consente di regolare in modo efficace il ritmo e la portata della crescita economica. Uno dei tipi di azione del meccanismo fiscale è la cancellazione accelerata dell'ammortamento del capitale fisso. Ci consente di stimolare il ritmo e la portata dell’accumulo dei cambiamenti infrastrutturali. La modifica del tasso e la procedura per la cancellazione dell'ammortamento modificano il tasso di investimento di capitale nello sviluppo della produzione. Questo meccanismo è efficace per migliorare la situazione economica generale, trasformare le infrastrutture dell’economia nazionale e stimolare il ritmo del progresso scientifico e tecnologico. Regolamentazione statale dell'economia nazionale in Russia ha alcune specificità. Una politica economica statale mal concepita nel processo di privatizzazione, riorganizzazione del sistema bancario, liberalizzazione dei prezzi e altre azioni miravano a creare un mercato libero, ma non hanno portato ai risultati positivi attesi, ma a quelli negativi. La politica economica adottata ha contribuito all'emergere di una piccola classe di proprietari (oligarchi) e al trasferimento della proprietà sotto il controllo delle strutture criminali. Secondo gli esperti non esisteva una base economica adeguata per la liberalizzazione dei prezzi: infrastrutture di mercato, concorrenza. Il risultato di ciò è stato un forte aumento dei tassi di inflazione e la formazione di un sistema di prezzi non basato sulla concorrenza, ma fissato unilateralmente dai venditori. Pertanto, la funzione più importante della fissazione dei prezzi - la regolamentazione della produzione - non ha funzionato per molto tempo. Secondo gli esperti, la politica economica attuata dalla Russia di recente non può essere riconosciuta come oggettiva ed efficace. Le principali risorse finanziarie non erano destinate alla crescita economica, ma al mantenimento dell'apparato statale. Al momento, non è stata adottata alcuna politica statale unificata per utilizzare grandi volumi di entrate di bilancio, che si formano a causa degli alti prezzi mondiali delle risorse. Gli obiettivi dichiarati della regolamentazione statale dell'economia, formalizzati sotto forma di progetti nazionali, in pratica non apportano cambiamenti strutturali significativi all'economia nazionale e al sistema sviluppato di direzioni strategiche di sviluppo. Insieme alla mancanza di un efficace sistema di regolamentazione statale dell'economia nazionale, c'è un aumento del grado di differenziazione dei redditi della popolazione, più di 22,6 milioni di persone in Russia hanno redditi al di sotto del livello di sussistenza. All'inizio del 2007 si è registrato un forte calo dell'attività di investimento, nonostante l'ammortamento morale e fisico delle immobilizzazioni abbia superato il 50%. Nonostante le indicazioni della regolamentazione governativa delineate nel 2007 (aumento della spesa per la difesa, la sanità e l'istruzione, la formazione di un fondo di investimento e di una banca per lo sviluppo, lo sviluppo dell'industria petrolifera e del gas, la ristrutturazione e importanti investimenti governativi nell'industria automobilistica - AvtoVAZ e produzione aeronautica), la mancanza di unità e di orientamento strategico della regolamentazione statale minimizza l’effetto economico delle misure adottate. Le condizioni favorevoli (prezzi elevati per le risorse) non vengono utilizzate per stimolare tassi elevati e una crescita economica sostenibile. I fondi ricevuti dalla vendita delle risorse non sono destinati agli investimenti nell’economia nazionale, ma sono accumulati in un fondo di stabilizzazione. Nonostante possano diventare un meccanismo efficace per attivare la crescita dell'economia nazionale. In generale, la necessità di una regolamentazione statale dell'economia nazionale russa è logicamente condizionata. Sotto l'influenza della globalizzazione dell'economia mondiale, il rafforzamento dell'influenza delle imprese transnazionali, solo questa modalità può garantire il normale funzionamento dell'economia. Allo stesso tempo, la normativa statale non soddisfa i requisiti di efficienza ed efficacia e non è in grado di far fronte pienamente alle funzioni ad essa assegnate. 4. Il concetto di sicurezza nazionale ed economica. Il concetto di sicurezza economica nazionale della Russia Il bisogno di sicurezza - l'eliminazione degli effetti indesiderati che portano a deformazioni cardinali è uno dei bisogni fondamentali sia dell'individuo che della società nel suo complesso. Nelle condizioni moderne, il bisogno di sicurezza è diventato più acuto, poiché se non viene osservato, sorgono numerosi fenomeni negativi non solo per l'individuo, ma anche per l'intera società: lo Stato. Sicurezza nazionale significa tale stato dell'ambiente esterno che consente di mantenere il normale funzionamento dell'intero stato, preservandone la sovranità e l'integrità territoriale. Esistono i seguenti approcci alla definizione di sicurezza nazionale: 1) espansione. L'approccio si basa sul fatto che il possesso del potere economico, politico e militare consente agli individui o allo stato di utilizzarlo per stabilire con la forza i dettami della loro volontà. La sicurezza nazionale, secondo questo approccio, è considerata solo come potere militare, economico e politico; 2) parità. L'approccio si basa sul fatto che la sicurezza nazionale è un potere economico, politico e militare che consente a un individuo oa uno Stato di mantenere la propria indipendenza, anche nel processo decisionale; 3) umanesimo. L'approccio si basa sul fatto che la sicurezza nazionale consiste nell'instaurazione di un tale regime, che, ovviamente, riconosce il diritto sia dell'individuo che dello Stato all'autodeterminazione, all'indipendenza nel processo decisionale. Inizialmente, il potere militare era una condizione necessaria per la sopravvivenza dell'uomo e dello Stato, un modo per proteggere la sua indipendenza dalle influenze esterne. Oggi è una componente diretta dello Stato: il regime statale, senza il quale il suo normale funzionamento è impossibile. La sicurezza nazionale per un lungo periodo di tempo ha avuto un orientamento esclusivamente esterno, proteggendo l'indipendenza dello Stato da interferenze esterne. L’attuale fase dello sviluppo umano ha portato la comprensione della sicurezza nazionale a un livello fondamentalmente diverso. Il progresso scientifico e tecnologico ha cambiato significativamente i metodi e l’essenza stessa dell’aggressione militare. Ad esempio, con l'avvento delle armi atomiche, non ha senso condurre operazioni militari, poiché di conseguenza distruggeranno sia l'aggressore che l'oggetto dell'aggressione. Il livello di sicurezza nazionale dipende sempre più non dalla specifica potenza militare del Paese, ma da fattori quali il livello di sviluppo dell’economia nazionale, la qualità della vita della popolazione, il grado di sviluppo delle infrastrutture sociali e la dimensione della ricchezza nazionale. Le moderne minacce alla sicurezza nazionale si sono spostate verso il terrorismo, i conflitti interculturali, i danni ambientali e il declino dell’economia nazionale. La componente principale della sicurezza nazionale è la sicurezza economica nazionale, la cui importanza nelle condizioni moderne sta crescendo sempre più sotto l'influenza della globalizzazione e dell'integrazione dell'economia mondiale. Sicurezza economica nazionale - questa è la modalità di funzionamento dell'economia nazionale, che consente di mantenere condizioni di vita accettabili della popolazione - qualità, tenore di vita e fornitura di risorse economiche nella quantità necessaria per garantire tassi sostenibili di crescita economica. La sicurezza economica nazionale si basa su principi di base quali: 1) indipendenza dell'economia nazionale. A causa del crescente coinvolgimento delle economie nazionali in quella globale, questo principio può essere soddisfatto solo in modo relativo: è necessario raggiungere uno stato di relativa indipendenza dell'economia nazionale. Il compito dello Stato è creare un livello di sviluppo dell'economia nazionale che gli consenta di assumere una posizione competitiva e paritaria nell'economia mondiale; 2) stabilità dell'economia nazionale. Lo Stato deve creare una crescita sostenibile dell'economia nazionale, escludendo gli sconvolgimenti sociali, rafforzando il ruolo delle strutture criminali e creando un regime di sicurezza per ogni cittadino; 3) tassi di crescita sostenibile dell'economia nazionale. Nelle condizioni moderne, solo una crescita costante e sostenibile può fornire un livello accettabile di sicurezza economica, compreso il miglioramento della produzione, la professionalità di ciascuno. La sicurezza economica si basa sull'indipendenza, stabilità e crescita dell'economia nazionale, che è un prerequisito per il suo normale funzionamento. Il concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa è un atto giuridico normativo che stabilisce le principali disposizioni di sicurezza nazionale, anche economica. È stato approvato con decreto del Presidente della Federazione Russa del 17 dicembre 1997 n. 1300 (come modificato dal decreto del Presidente della Federazione Russa del 10 gennaio 2000 n. 24). Il concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa è un sistema di disposizioni di base volto a garantire la sicurezza dell'individuo, della società e dello stato nella Federazione Russa dalle minacce esterne e interne in tutte le sfere della vita. Questo atto giuridico stabilisce che la sicurezza nazionale della Federazione Russa è intesa come la sicurezza del suo popolo multinazionale in quanto portatore di sovranità e unica fonte di potere nella Federazione Russa. I seguenti compiti sono fissati per la sicurezza economica nazionale: 1) prevedere l'emergere di minacce interne ed esterne; 2) sviluppo e attuazione delle misure necessarie per ridurre il grado di influenza delle minacce interne ed esterne; 3) tutela della sovranità e dell'integrità territoriale della Federazione Russa; 4) sviluppo e attuazione di politiche economiche volte a favorire la crescita economica; 5) creazione di condizioni per l'indipendenza scientifica e tecnologica; 6) garantire la sicurezza di una persona e di un cittadino, i suoi diritti e le sue libertà; 7) aumentare l'efficienza dell'apparato statale; 8) mantenere l'equilibrio delle relazioni interetniche; 9) creazione delle condizioni per l'osservanza della legge; 10) formazione di relazioni reciprocamente vantaggiose con altri Stati; 11) contenimento del potenziale militare del Paese; 12) miglioramento della situazione ambientale; 13) integrazione dell'economia nazionale nell'economia mondiale; 14) formazione di uno spazio economico unico con i paesi della CSI; 15) tutelare gli interessi dei produttori nazionali sui mercati mondiali; 16) formazione del regime di indipendenza finanziaria e creditizia della Russia; 17) rafforzamento della regolamentazione statale delle società estere che svolgono attività economiche nel Paese; 18) formazione di un quadro giuridico efficace per le attività degli enti economici; 19) ritiro dell'economia nazionale dalla crisi. La base della sicurezza nazionale sono gli interessi nazionali - un insieme di interessi interconnessi ed equilibrati dello stato, della società e dell'individuo. 5. Minacce interne ed esterne alla sicurezza economica nazionale Nel processo di creazione e mantenimento della sicurezza economica nazionale, emergono ragioni e minacce chiave che possono interromperla. Le principali minacce sono definite nel Concetto di Sicurezza Nazionale della Federazione Russa, approvato con Decreto del Presidente della Federazione Russa del 17 dicembre 1997 n. 1300 (come modificato dal Decreto del Presidente della Federazione Russa del 10 gennaio 2000) 24 n. XNUMX). In conformità con esso, le minacce sono suddivise in interne ed esterne in relazione alla localizzazione delle cause del loro verificarsi: all'esterno e all'interno dell'economia nazionale. Le principali minacce interne alla sicurezza economica nazionale sono: 1) rafforzare il grado di differenziazione del tenore di vita e dei redditi della popolazione. La formazione di un piccolo gruppo della popolazione ricca (oligarchi) e di gran parte della popolazione povera crea una situazione di tensione sociale nella società, che alla fine può portare a gravi sconvolgimenti socioeconomici. Ciò crea una serie di problemi nella società: totale incertezza della popolazione, suo disagio psicologico, formazione di grandi strutture criminali, tossicodipendenza, alcolismo, criminalità organizzata, prostituzione; 2) deformazione della struttura settoriale dell'economia nazionale. L'orientamento dell'economia verso l'estrazione di minerali crea gravi cambiamenti strutturali. Il calo della competitività e la riduzione totale della produzione stimola un aumento della disoccupazione e riduce la qualità della vita della popolazione. L'orientamento alle risorse dell'economia nazionale consente di percepire un reddito elevato, ma non garantisce in alcun modo una crescita economica sostenibile; 3) rafforzare lo sviluppo economico diseguale delle regioni. Questo tipo di situazione pone il problema della rottura dello spazio economico unico. Una forte differenza nel livello di sviluppo socio-economico delle regioni distrugge i legami esistenti tra loro e ostacola l'integrazione interregionale; 4) criminalizzazione della società russa. Nella società, sono notevolmente aumentate le tendenze a percepire un reddito da lavoro attraverso la rapina diretta e il sequestro di proprietà, il che incide negativamente sulla stabilità generale e sulla sostenibilità dell'economia nazionale. Di grande importanza è la totale penetrazione delle strutture criminali nell'apparato statale e nell'industria e la tendenza emergente alla fusione tra di esse. Molti imprenditori rifiutano metodi legali per risolvere le controversie tra di loro, evitando la libera concorrenza e ricorrendo sempre più all'aiuto di strutture criminali. Tutto ciò ha un impatto negativo sulla situazione economica generale e impedisce all'economia nazionale di uscire dalla crisi; 5) un forte calo del potenziale scientifico e tecnico della Russia. La base della crescita economica - il potenziale scientifico e tecnologico - è stata praticamente persa negli ultimi dieci anni, a causa della riduzione degli investimenti nella ricerca e nello sviluppo scientifico e tecnico prioritari, della partenza di massa dei principali scienziati dal paese, della distruzione della conoscenza. industrie intensive e una maggiore dipendenza scientifica e tecnologica. Il futuro sviluppo dell’economia risiede nelle industrie ad alta intensità di conoscenza, per la cui creazione la Russia oggi non dispone di un potenziale scientifico sufficiente. Di conseguenza, ci si chiede se la Russia abbia un posto nell’economia mondiale; 7) rafforzare l'isolamento e lottare per l'indipendenza dei sudditi della Federazione. La Russia ha territori significativi che funzionano nell'ambito di una struttura federale. La manifestazione di aspirazioni separatiste da parte dei sudditi della Federazione è una vera minaccia all'integrità territoriale della Russia e all'esistenza di uno spazio giuridico, politico ed economico unico; 8) aumento della tensione interetnica e interetnica, che crea le condizioni reali per l'emergere di conflitti interni su basi etniche. È trasmesso da un certo numero di associazioni pubbliche i cui interessi non includono la conservazione dell'integrità culturale e nazionale della Russia; 9) diffusa violazione dello spazio giuridico unico, portando al nichilismo legale e al mancato rispetto della legge; 10) peggioramento della salute fisica della popolazione, portando al degrado dovuto alla crisi del sistema sanitario. Di conseguenza, vi è una costante tendenza alla riduzione del tasso di natalità e dell'aspettativa di vita della popolazione. Il declino del potenziale umano rende impossibile la crescita economica e lo sviluppo industriale; 11) crisi demografica, associata ad un andamento costante della predominanza della mortalità generale della popolazione sul tasso di natalità. Il catastrofico calo del numero della popolazione pone il problema della popolazione del territorio della Russia e del mantenimento dei suoi confini esistenti. Nel loro insieme, le minacce interne alla sicurezza nazionale sono strettamente intrecciate e interconnesse. La loro eliminazione è necessaria non solo per creare il livello adeguato di sicurezza nazionale, ma anche per preservare la statualità russa. Oltre a quelle interne, ci sono anche minacce esterne alla sicurezza nazionale. Le principali minacce esterne alla sicurezza nazionale sono: 1) una diminuzione del ruolo della Russia nell'economia mondiale a causa delle azioni mirate dei singoli Stati e delle associazioni interstatali, come l'ONU, l'OSCE; 2) riduzione dell'influenza economica e politica sui processi in atto nell'economia mondiale; 3) rafforzare la portata e l'influenza delle associazioni militari e politiche internazionali, inclusa la NATO; 4) tendenze emergenti verso il dispiegamento di forze militari di stati stranieri vicino ai confini della Russia; 5) distribuzione onnipresente di armi di distruzione di massa nel mondo; 6) l'indebolimento dei processi di integrazione e l'instaurazione di legami economici tra la Russia ei paesi della CSI; 7) creazione di condizioni per la formazione e l'emergere di conflitti armati militari vicino ai confini statali della Russia e dei paesi della CSI; 8) espansione territoriale nei confronti della Russia, ad esempio dal Giappone e dalla Cina; 9) terrorismo internazionale; 10) indebolimento della posizione della Russia nel campo dell'informazione e delle telecomunicazioni. Ciò si manifesta nella riduzione dell'influenza della Russia sui flussi di informazioni internazionali e nello sviluppo da parte di numerosi stati di tecnologie di espansione dell'informazione che possono essere applicate alla Russia; 11) rivitalizzazione sul territorio della Russia delle attività di organizzazioni straniere impegnate nell'intelligence e nella raccolta di informazioni strategiche; 12) una forte diminuzione del potenziale militare e di difesa del Paese, che non gli consente, se necessario, di respingere un attacco militare, che è associato a una crisi sistemica nel complesso di difesa del Paese. Garantire una sicurezza nazionale a un livello sufficiente rende necessario monitorare costantemente le minacce esterne e interne, e pertanto il loro elenco è in continua evoluzione a seconda delle specifiche condizioni politiche, sociali, legali ed economiche. Adottato nel 1997 e modificato nel 2000, il Concetto di Sicurezza Nazionale della Federazione Russa non è una semplice dichiarazione. È un documento legale efficace che regola l'area prioritaria dell'attività statale: la sicurezza nazionale. Solo a partire dal 2003 si è cominciato ad attuarlo dopo aver accumulato il potenziale necessario. L'introduzione del sistema di nomina degli alti funzionari delle entità costituenti la Federazione Russa ha ridotto al minimo la minaccia all'integrità territoriale della Russia. Il recente divieto delle attività dei fondi con capitale straniero in Russia ha ridotto il grado della sua dipendenza politica ed economica. Ora stiamo assistendo a un processo in cui il potenziale accumulato dal potere statale ha iniziato ad attuare il Concetto di Sicurezza Nazionale adottato nel 1997, anche se non in modo efficace ed efficiente in tutti i settori. 6. Istituzioni federali, regionali e locali per garantire la sicurezza economica nazionale La sicurezza economica nazionale è una linea di attività statale che garantisce il funzionamento sostenibile e lo sviluppo dell'economia nazionale. Per l'attuazione pratica, si basa su determinati metodi e meccanismi attuati dalle istituzioni statali e regionali. Il concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa definisce alcune istituzioni statali e regionali che garantiscono l'attuazione della sicurezza economica nazionale. Ciò comprende: 1) Presidente della Federazione Russa. Svolge la direzione generale delle istituzioni che assicurano la sicurezza nazionale, disponendo per questo di poteri speciali, anche determinando azioni per garantire la sicurezza nazionale, riorganizzando e abolendo gli organismi di sicurezza nazionale, determinando le principali direzioni per garantire la sicurezza nazionale; 2) sistema di intelligence e controspionaggio, che è di grande importanza per la sicurezza nazionale, in quanto dispone di uno strumento efficace per identificare oggettivamente le minacce, le loro cause e le modalità per eliminarle. Funziona nel campo giuridico appropriato, sulla base del rispetto della Costituzione, della legislazione federale, dei decreti del Presidente della Federazione Russa e delle risoluzioni del governo della Federazione Russa. Si compone di organismi specifici che utilizzano l'intera gamma di metodi per garantire la sicurezza nazionale; 3) Assemblea Federale della Federazione Russa. Nell'ambito dei suoi diritti e doveri costituzionali, costituisce il quadro giuridico per il processo di garanzia della sicurezza nazionale e formula proposte sulle sue principali direzioni; 4) Governo della Federazione Russa. Guidato dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle istruzioni e dalle raccomandazioni del Presidente della Federazione Russa, svolge il coordinamento generale delle attività delle agenzie di sicurezza nazionale, forma, secondo la procedura stabilita, gli articoli del bilancio federale necessari per mantenere lo stato funzionale del sistema di sicurezza nazionale; 5) Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa. I suoi compiti diretti includono l'identificazione delle minacce alla sicurezza nazionale, le loro fonti e le indicazioni per l'eliminazione. Prepara periodicamente per il Presidente della Federazione Russa progetti di decisione sull'eliminazione delle minacce esistenti, disposizioni generali per garantire la sicurezza nazionale, propone indicazioni per modificare il concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa. Coordina inoltre le attività delle forze e degli organi per garantire la sicurezza nazionale, controlla l'attuazione delle decisioni in questo settore da parte delle autorità esecutive federali e delle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa; 6) autorità esecutive federali. I loro compiti includono garantire l'attuazione della legislazione della Federazione Russa, le decisioni del Presidente della Federazione Russa e del governo della Federazione Russa nel campo della sicurezza nazionale. In termini di attività, sviluppano anche atti normativi e li sottopongono all'esame del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa; 7) autorità esecutive degli enti costitutivi della Federazione Russa. Nel corso delle loro attività, interagiscono su questioni di garanzia della sicurezza nazionale con gli organi esecutivi federali nel campo dell'attuazione della legislazione federale, delle decisioni del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa; 8) autorità locali. Insieme alle autorità statali, le entità costitutive della Federazione Russa adottano misure per attirare cittadini, associazioni e organizzazioni pubbliche affinché aiutino a risolvere i problemi di sicurezza nazionale in conformità con la legislazione della Federazione Russa, presentare proposte alle autorità esecutive federali sul miglioramento del sistema di garantire la sicurezza nazionale della Federazione Russa. Il sistema formato di istituzioni per garantire la sicurezza nazionale è costruito in conformità con l’attuale verticale del potere e consente l’attuazione dei principi di base di una gestione efficace. Di conseguenza, la sua gestione generale è affidata al Presidente della Federazione Russa, e il lavoro diretto a livello di base, con i cittadini, è svolto dagli enti locali. Il Concetto di Sicurezza Nazionale adottato nel 1997 attribuiva grande importanza al Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa, ma il suo funzionamento non era dotato di un quadro giuridico, finanziario e organizzativo adeguato. Una serie di atti giuridici adottati all'inizio del 2007 colmano questa lacuna e fanno del Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa un centro attivo nel garantire la sicurezza nazionale. Fine 2006 - inizio 2007 segnato dal percorso intrapreso dall’apparato statale per aumentare il ruolo e l’efficacia delle principali istituzioni nel garantire la sicurezza nazionale. In generale, ciò dovrebbe contribuire ad aumentare il ruolo politico ed economico della Russia nell'economia mondiale, ma oggi sono stati fatti solo i primi passi in questa direzione e risultati tangibili possono essere attesi solo nel 2008-2009. CONFERENZA N. 8. I mercati nell'economia nazionale 1. I mercati nazionali: concetto, tipologie, principi di organizzazione La base di un libero mercato nazionale è il diritto delle entità economiche di svolgere attività economiche secondo i loro interessi e in conformità con la legge. Il funzionamento del mercato nazionale si basa sull'interazione tra consumatori e produttori, il cui risultato è la fissazione dei prezzi. Comprende anche diverse strutture industriali, finanziarie, commerciali e informative. mercato nazionale è una struttura economica che assicura un'interazione efficace tra consumatori e produttori. L'influenza determinante sulla natura del funzionamento del mercato è esercitata dal numero totale di consumatori e produttori - l'interazione tra domanda e offerta. Si esprime nel concetto chiave del mercato: "concorrenza". Questo è un tipo specifico di interazione tra i consumatori, il cui risultato è la determinazione della quantità totale di beni e del suo prezzo. La normativa definisce il mercato come segue: è la circolazione di beni che non hanno beni sostitutivi o intercambiabili nel territorio della Federazione Russa o parte di esso, determinata sulla base dell'opportunità economica di acquistare beni nel territorio di riferimento e della assenza di questa opportunità al di fuori di essa. Il mercato nazionale è caratterizzato dai seguenti tratti caratteristici: 1) la procedura di scambio si basa sulle leggi economiche fondamentali; 2) il processo di interazione tra consumatori e produttori trova la sua espressione nella domanda e nell'offerta; 3) è un mezzo di interazione efficace tra consumatori e produttori. Per il normale funzionamento del mercato, il processo di circolazione delle merci è regolato da atti giuridici, che ne creano il quadro giuridico. Secondo il criterio della circolazione, nella struttura del mercato nazionale si distinguono le seguenti tipologie di mercato: 1) mercato del prodotto; 2) mercato finanziario; 3) mercato dei servizi; 4) mercato del lavoro. L'oggetto del mercato è il bene - beni e servizi che sono inclusi nell'oggetto della circolazione nel mercato. La definizione del mercato come forma specifica di circolazione è connessa ai parametri esterni del suo funzionamento. I parametri principali del funzionamento del mercato includono: 1) commerciabilità (un insieme di beni presentati sul mercato). A questo proposito si evidenziano le proprietà di consumo del bene, la possibilità di sostituirlo con altri - l'intercambiabilità del bene; 2) confini territoriali del funzionamento del mercato. Sono i confini del territorio entro il quale i consumatori hanno la possibilità di acquistare un determinato bene, ma al di fuori del quale tale opportunità non esiste. Per determinare i confini territoriali vengono presi in considerazione specifici ostacoli amministrativi, economici e tecnologici alla circolazione del bene: la possibilità del suo acquisto da parte del consumatore. Di grande importanza è la possibilità di trasportare merci da un punto geografico a un altro, il grado di disponibilità di mezzi per spostare le merci tra consumatori e produttori e la portata della regolamentazione statale della circolazione territoriale delle merci. L'essenza del mercato nazionale è legata alle sue specifiche caratteristiche qualitative e quantitative. Le principali caratteristiche quantitative del mercato sono: 1) il numero di produttori presenti sul mercato; 2) il numero dei consumatori nel mercato; 3) ripartizione delle posizioni tra produttori; 4) il grado di concentrazione del mercato, ovvero il volume delle operazioni su di esso effettuate per l'acquisto e la vendita di beni. Le principali caratteristiche quantitative del mercato sono: 1) la possibilità di entrare nel mercato di nuovi produttori; 2) il numero di barriere all'ingresso di nuovi produttori nel mercato; 3) il livello di concorrenza nel mercato; 4) il grado di esposizione a fattori esterni; 5) la presenza e il grado di interazione con altri mercati, come quelli internazionali. L'interazione di un insieme di caratteristiche qualitative e quantitative determina il tipo di mercato. Il mercato svolge le seguenti funzioni: 1) regolamento. Ciò si manifesta nel fatto che il produttore offre al mercato solo quei beni che sono necessari al consumatore. Il prezzo è uno dei più importanti meccanismi di regolamentazione che regola la fornitura di beni; 2) motivazione. I produttori che offrono beni al prezzo più basso e di alta qualità ricevono una ricompensa corrispondente sotto forma di profitto per questo. Al contrario, un produttore che opera in modo inefficiente riceve un incentivo a migliorare le proprie prestazioni sotto forma di perdite; 3) distribuzione. Il mercato crea le condizioni necessarie per la distribuzione degli utili in funzione del contributo di ciascuna delle entità economiche; 4) Di controllo. Si manifesta sotto forma di concorrenza - non consente un sovrapprezzo ingiustificato e l'abbassamento della qualità dei beni attraverso la libertà di scelta del consumatore: il consumatore acquista solo il bene che soddisfa le sue aspettative in termini di prezzo e qualità. A seconda di condizioni specifiche, ciascuno dei mercati nazionali può esistere come: 1) polipolio. Questo è un mercato perfettamente competitivo. Un gran numero di produttori e consumatori dello stesso tipo di bene consente di rispondere rapidamente alle variazioni di prezzo. Per il funzionamento di questo tipo di mercato, un prerequisito è la libertà di comportamento di tutti i produttori e consumatori che dispongono di tutte le informazioni sullo stato del mercato. Non è soggetto a regolamentazione esterna e opera liberamente, basandosi solo sull'interazione di un gran numero di produttori e consumatori indipendenti. L'esistenza di un tale mercato è in pratica impossibile, poiché sul mercato non possono esserci produttori e consumatori assolutamente liberi e l'informazione non è quasi mai accessibile a tutti; 2) monopolio. Questo è un mercato in cui esiste un solo produttore di un determinato bene e molti consumatori. Un produttore con una posizione di monopolio sul mercato offre un bene unico che non può essere sostituito da un altro e ne fissa il prezzo in modo indipendente; 3) concorrenza monopolistica. Si tratta di un mercato in cui operano diversi grandi produttori di un bene omogeneo. Questo bene è essenzialmente omogeneo, ma ogni monopolista lo presenta con caratteristiche distintive e uniche: un segmento di prodotto. Ogni monopolista ha il potere economico necessario per impostare in modo indipendente la politica dei prezzi per il bene che produce, ma è limitato nella misura in cui il consumatore sarà costretto a passare all’utilizzo di un prodotto sostitutivo. In queste condizioni, le attività del monopolista mirano ad aumentare il grado di individualità del bene che offre (ad esempio, con l'aiuto di un determinato marchio, marchio, segno); 4) oligopolio. Si tratta di un mercato in cui diversi produttori di una merce di composizione omogenea accettano un accordo sullo sviluppo di un'unica politica dei prezzi e dei volumi di fornitura. C'è una tendenza alla stabilità dei prezzi su di esso ed è difficile o impossibile per i nuovi produttori entrarvi. La struttura del mercato nazionale è eterogenea, comprende un gran numero di mercati minori. Di solito sono specializzati nella circolazione di una certa risorsa economica o bene. L'interazione di questi mercati dell'economia nazionale è l'essenza del mercato nazionale, ne determina la dinamica e il ritmo di sviluppo. La struttura del mercato nazionale comprende i seguenti mercati: 1) il mercato delle risorse economiche, che comprende il processo di circolazione delle risorse necessarie alla produzione dei beni. I beni qui sono le risorse della produzione e il loro prezzo si verifica come risultato dell'interazione tra domanda e offerta; 2) il mercato finanziario, che comprende la circolazione di una determinata merce - capitale, il cui prezzo è determinato dalla percentuale per l'uso del denaro; 3) mercato del lavoro. Si basa su rapporti liberi tra lavoratore e datore di lavoro e il lavoro diventa oggetto di compravendita. Il suo prezzo è fissato come risultato dell'interazione tra domanda e offerta. L’offerta è l’offerta di persone disposte a lavorare. E la domanda è la necessità di dipendenti con una determinata qualifica e professione; 4) il mercato dei beni di consumo, che è un processo di interazione tra un produttore e un consumatore riguardo a un bene - il risultato dell'attività economica. Rappresentano i quattro elementi principali del mercato nazionale: risorse economiche, capitale, lavoro e consumo, la cui interazione funzionale determina le specificità del mercato nazionale. 2. Mercati regolamentati e non regolamentati A seconda della presenza di un controllo esterno dei processi che si verificano nei mercati, si distinguono in regolamentati e non regolamentati. Mercati non regolamentati - si tratta di uno stato del mercato in cui i processi che avvengono nel suo quadro non sono soggetti a gestione, ma procedono secondo i meccanismi naturali di autoregolamentazione del mercato. Questo stato del mercato garantisce un’allocazione efficiente delle risorse. I meccanismi naturali del mercato dirigono risorse limitate alla produzione di beni di cui la popolazione ha maggiormente bisogno. Il costante miglioramento delle tecnologie di produzione contribuisce all'efficace combinazione di domanda e offerta - al loro bilanciamento. Gli interessi personali di un individuo in condizioni di mercato sono diretti in modo tale da agire a beneficio dell'intera società: produce i beni più necessari, il cui incentivo è il prezzo del bene. La base del libero mercato è la libertà economica, ma il mercato la dirige nell’interesse dell’intera società. Il mercato è in grado di coordinare le attività di un gran numero di individui senza l’uso della coercizione violenta. La libertà di attività economica è una delle ragioni principali dell'elevata efficienza del mercato non regolamentato: il livello del suo benessere dipende solo dalle capacità e dalle azioni personali di una persona, che lo stimolano ad aumentare l'efficienza delle sue attività economiche. Lo svantaggio di un mercato non regolamentato è la progressiva diminuzione della concorrenza, che è il motore dell'efficace funzionamento del mercato. Dalla posizione del consumatore è un fenomeno favorevole, ma per il produttore sembra essere un elemento indesiderabile dell'attività economica. Nel processo di sviluppo del mercato, il produttore cerca inevitabilmente di ridurre al minimo l'impatto della concorrenza sulle proprie attività (ad esempio, attraverso vari accordi, fusioni di società) e, infine, monopolizzare il mercato. Allo stesso tempo, gli sviluppi scientifici e tecnici richiedono la concentrazione del capitale, che è possibile solo quando si combinano le risorse economiche di più entità economiche, per cui sul mercato sono presenti diversi produttori che dispongono di risorse sufficienti per condurre attività scientifiche e sviluppi tecnici e che sono in grado di fornire al consumatore vantaggi migliori. Questa situazione consente di gestire la domanda regolando l'offerta, il consumatore è costretto ad acquistare i beni offerti al prezzo offerto, poiché i loro sostituti non sono disponibili sul mercato. Nel processo di sviluppo in un mercato non regolamentato, la concorrenza si indebolisce, allo stesso tempo diminuisce l'efficienza del funzionamento dei meccanismi di mercato. Un altro svantaggio di un mercato non regolamentato è la crescente tendenza verso una distribuzione ineguale delle risorse - ricchezza nazionale tra la popolazione. Il sistema di libero mercato promuove la concentrazione del capitale tra un piccolo numero di persone che sono più capaci di svolgere attività economica. I diritti di proprietà riconosciuti e garantiti aumentano la differenziazione della proprietà, poiché il capitale viene ereditato. Il sistema di mercato non regolamentato non è sempre in grado di rispondere adeguatamente ai segnali dei consumatori e di produrre tutti i benefici di cui hanno bisogno. Il produttore decide sull'efficienza di produrre un determinato bene solo sulla base della correlazione tra i propri costi e profitti, ma non valuta i costi per l'intera società (ad esempio, l'impatto negativo della produzione industriale sull'ambiente e il costi necessari per eliminarlo). Un'altra disfunzione del mercato si manifesta nella sua incapacità di produrre beni pubblici. In base al guadagno personale, l'attività economica non considera prioritaria la produzione di beni pubblici necessari all'intera società, ma il loro finanziamento non può essere effettuato da un singolo consumatore, ma solo da un gruppo o dall'intera popolazione. Tra le carenze significative del mercato figurano anche l'imperfezione dei prezzi e l'incapacità di fornire il livello ottimale di occupazione per la società. Oltre alle caratteristiche negative di un mercato non regolamentato, è significativo anche il suo vantaggio nel garantire un'allocazione efficiente delle risorse. Mercati Regolamentati - si tratta di uno stato del mercato in cui i processi che si svolgono nel suo ambito sono in tutto o in parte soggetti a gestione e regolamentazione esterna. La fonte esterna di regolamentazione è lo Stato o gli organismi da esso autorizzati. Il metodo di regolamentazione è la regolamentazione statale del mercato - un sistema di metodi di regolamentazione legale, amministrativa ed economica del mercato, attuato da organismi autorizzati dallo stato. L'impossibilità di autoregolamentarsi in alcune situazioni del mercato determina un'oggettiva necessità di una regolamentazione statale (ad esempio, nel campo della produzione dei beni pubblici, della regolamentazione del lavoro, della sfera finanziaria e del credito). La spiegazione della necessità di una regolamentazione esterna del mercato è principalmente dovuta al fatto che molte crisi di mercato possono essere risolte solo con l'intervento del governo. Il volume, la portata e l'efficacia della regolamentazione sono direttamente correlati al livello di sviluppo del mercato. Al momento, la regolamentazione statale è inclusa nel processo di riproduzione dell'economia nazionale. A seconda della specifica situazione del mercato, anche i compiti della regolamentazione statale si stanno trasformando. Di solito questi includono la creazione di condizioni per una crescita economica sostenibile, la riduzione della disoccupazione, l'avvio di una trasformazione strutturale del mercato, la creazione di un sistema per proteggere il produttore nazionale e la stimolazione dell'esportazione di beni. Oggetto della regolamentazione statale del mercato sono problemi specifici che sono sorti o possono sorgere nel corso del funzionamento del mercato, causando un danno significativo al tenore di vita della popolazione e alla crescita economica. I principali punti di regolamentazione statale del mercato sono: 1) cicli economici; 2) struttura del mercato; 3) circolazione e accumulazione del capitale; 4) regolamentazione del livello di occupazione; 5) sfera monetaria del mercato; 6) prezzo; 7) concorrenza; 8) distribuzione e redistribuzione dei redditi della popolazione e della ricchezza nazionale; 9) ecologia; 10) relazioni economiche estere. Nella pratica economica di qualsiasi paese è impossibile incontrare un mercato esclusivamente regolamentato o non regolamentato. Come mostra l'esperienza, solo una ragionevole combinazione di elementi del libero mercato e della regolamentazione del governo può stimolare una crescita economica sostenibile e la stabilità dell'economia nazionale. 3. Monopolio e concorrenza nell'economia russa Lo stato, in quanto uno dei principali attori del mercato, cerca di regolamentare legalmente la concorrenza. Allo stesso tempo, lo sviluppo e l'attuazione coerente di misure rilevanti contro la monopolizzazione del mercato nazionale è una condizione necessaria per superare la crisi economica. A questo problema è assegnata una delle principali attività dello stato: la regolamentazione antimonopolistica. Si tratta di un insieme di regole di condotta normativamente stabilite per tutte le entità economiche e di meccanismi per prevenire la monopolizzazione del mercato, volti a discriminare i consumatori e ostacolare la concorrenza leale e lo sviluppo dell'economia nazionale. La principale unità strutturale dell'economia nazionale è il mercato. Questa è una struttura che consente un'interazione efficace tra il produttore e il consumatore. L'influenza determinante sul suo funzionamento è esercitata dal numero totale di consumatori e produttori che partecipano al processo di scambio di denaro con beni. È caratterizzato dalla concorrenza: un tipo specifico di relazione nel mercato, il cui obiettivo è la necessità di superare un altro partecipante al mercato. Agisce da catalizzatore per aumentare l’efficienza del funzionamento del mercato, poiché stimola, ad esempio, ad aumentare l’efficienza di un’entità economica migliorando la qualità e la quantità del bene fornito e riducendone il prezzo. In un contesto di mercato, la concorrenza svolge le seguenti funzioni: 1) regolamento; 2) motivazione; 3) distribuzione; 4) controllo. La concorrenza è un meccanismo efficace per migliorare la qualità e la quantità di beni e servizi con una proporzionata diminuzione del loro costo. La politica di concorrenza del governo mira generalmente a: 1) l'intensificazione del progresso scientifico e tecnologico, ovvero aumentando l'efficienza e riducendo i tempi di sviluppo e introduzione nella produzione di nuovi sviluppi scientifici e tecnologici, che consentono di aumentare la gamma, la qualità e di ridurre il prezzo dei beni forniti su il mercato; 2) mantenimento della concorrenza in ambito normativo e giuridico; 3) creazione delle condizioni per una concorrenza effettiva ed efficiente. monopolio - Questo è un modello di funzionamento del mercato, in cui c'è un produttore e molti acquirenti del bene. In questa modalità, non c'è concorrenza o è ridotto a icona. I tratti caratteristici di un monopolio sono: 1) l'unico produttore di un determinato tipo di bene; 2) l'unicità del bene presentato dal monopolista, non sostituibile con altro bene; 3) un produttore che controlla il prezzo, la quantità di un determinato bene; 4) la difficoltà o l'impossibilità di entrare nel mercato per i nuovi produttori di un determinato bene. Il mercato tende inevitabilmente alla monopolizzazione, poiché i produttori devono stabilire il controllo sul mercato per funzionare efficacemente. La concorrenza sleale nell'economia nazionale della Russia si manifesta sotto forma di: 1) corruzione; 2) ricatto; 3) fornire al consumatore informazioni deliberatamente false; 4) occultamento di informazioni sull'attività economica alle strutture di controllo statali; 5) occultamento deliberato dei vizi per il consumatore; 6) spionaggio industriale; 7) prodotti contraffatti di concorrenti. La politica antimonopolistica statale mira a creare le condizioni per una concorrenza leale e prevenire il monopolio del mercato. Svolge le funzioni più importanti nello sviluppo dell'economia nazionale, poiché crea le condizioni per aumentare la competitività del produttore nazionale e dell'economia nel suo insieme. La necessità di creare un ambiente competitivo - libertà di attività economica, circolazione di beni, servizi e risorse finanziarie - è sancita dalla Costituzione della Federazione Russa (comma 1, articolo 8). Il problema dell'attuazione pratica della politica antimonopolistica è dovuto al fatto che utilizza principalmente meccanismi economici non sufficientemente sviluppati in Russia. Di conseguenza, l'efficacia della politica antimonopolistica è determinata principalmente dallo sviluppo del mercato nazionale e dall'obiettività della politica economica statale. I fondamenti della politica antimonopolistica sono sanciti dalla legge federale "Sulla concorrenza e restrizione delle attività monopolistiche nei mercati delle materie prime" adottata nel 1991. Il sistema relativamente consolidato di regolamentazione antimonopolistica è stato riformato dopo la crisi del 1998, quando le sue carenze sono diventate evidenti. Nel suo quadro, nel 1999, la legge federale "Sulla concorrenza e restrizione delle attività monopolistiche nei mercati delle materie prime" è stata sostanzialmente rivista e il Comitato statale per la politica antimonopolistica e il sostegno alle nuove strutture economiche è stato trasformato nel Ministero della RF per la politica antimonopolistica e l'imprenditorialità Supporto. Da allora è iniziata la regolamentazione attiva della concorrenza in vari settori dell'economia nazionale (ad esempio, la legge federale "Sulla protezione della concorrenza nel mercato dei servizi finanziari"). A causa della bassa efficienza e incoerenza della regolamentazione statale delle attività dei monopoli naturali, il Ministero della Federazione Russa per la politica antimonopolistica e il sostegno all'imprenditorialità è stato costretto a risolvere molti casi di violazione della concorrenza in tribunale, ad esempio JSC Irkutskenergo, RAO UES della Russia. A partire dal 2004, si è verificato un cambiamento radicale nella politica antimonopolistica statale, quando, contemporaneamente alla riforma generale dell’apparato statale, il Ministero della Federazione Russa per la politica antimonopolistica e il sostegno all’imprenditorialità è stato riorganizzato nel Servizio federale antimonopolistico. L'obiettivo principale della nuova struttura era la creazione di condizioni per lo sviluppo della concorrenza e lo sviluppo di una politica statale unificata a sostegno della concorrenza. Nonostante ciò, in generale, la politica antimonopolistica statale ha mantenuto la sua natura inattiva: registra semplicemente casi di violazione della concorrenza. Una politica antimonopolistica statale efficace e aggiornata, normativamente fissata, è condizione necessaria per lo sviluppo attivo dell'economia nazionale e delle sue trasformazioni strutturali. C'è un passaggio del problema della concorrenza da una categoria puramente economica a una politica, che indica la necessità di mantenerla al giusto livello in tutta la società. L'attività dei monopolisti, che è certamente necessaria in alcuni settori, dovrebbe essere regolamentata sempre più legalmente principalmente nell'interesse del consumatore. Letteratura di base sul corso "Economia nazionale"
Autore: Koshelev A.N.
▪ Psicologia Generale. Note di lettura ▪ Assicurazione. Note di lettura ▪ Diritto abitativo. Note di lettura
Pelle artificiale per l'emulazione del tocco
15.04.2024 Lettiera per gatti Petgugu Global
15.04.2024 L'attrattiva degli uomini premurosi
14.04.2024
▪ sezione del sito Elettricista. Selezione di articoli ▪ articolo Meccanica quantistica. Storia ed essenza della scoperta scientifica ▪ articolo Quali verdure hanno infiorescenze frattali? Risposta dettagliata ▪ articolo Le passioni del cuore. Enciclopedia dell'elettronica radio e dell'ingegneria elettrica
Homepage | Biblioteca | Articoli | Mappa del sito | Recensioni del sito
www.diagram.com.ua |
Ti consigliamo articoli interessanti sezione 
Vedi altri articoli sezione 
Ultime notizie di scienza e tecnologia, nuova elettronica:
Tutte le lingue di questa pagina