La procedura per indagare sugli infortuni sul lavoro. La sicurezza e la salute sul lavoro

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La procedura per indagare sugli infortuni sul lavoro. La sicurezza e la salute sul lavoro

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In conformità con l'articolo 229 del Codice del lavoro della Federazione Russa perindagine sugli incidenti il datore di lavoro (il suo rappresentante) costituisce immediatamente una commissione composta da almeno tre persone.

La commissione comprende uno specialista in protezione del lavoro o una persona nominata responsabile dell'organizzazione del lavoro in materia di protezione del lavoro su ordine (istruzione) del datore di lavoro, rappresentanti del datore di lavoro, rappresentanti dell'organo eletto dell'organizzazione sindacale primaria o altro organismo rappresentativo dei lavoratori, e un commissario per la tutela del lavoro.

La commissione è guidata dal datore di lavoro (il suo rappresentante) e, nei casi previsti dal Codice del lavoro della Federazione Russa, da un funzionario dell'organo esecutivo federale competente che esercita funzioni di controllo e supervisione nel campo di attività stabilito.

Quando si indaga su un incidente (compreso quello di gruppo), a seguito del quale una o più vittime hanno subito gravi lesioni alla salute, o su un incidente (compreso uno di gruppo) con esito mortale, la commissione comprende anche un ispettore statale del lavoro, rappresentanti di l'autorità esecutiva di un'entità costituente della Federazione Russa o un ente governativo locale (come concordato), un rappresentante dell'associazione territoriale delle organizzazioni sindacali e, quando indagano sugli infortuni specificati con gli assicurati, rappresentanti dell'organo esecutivo dell'assicuratore (nel luogo di registrazione del datore di lavoro come assicurato). La commissione è guidata, di regola, da un funzionario dell'organo esecutivo federale autorizzato a svolgere la supervisione e il controllo statale sul rispetto della legislazione sul lavoro e di altri atti normativi contenenti norme sul diritto del lavoro.

Se non diversamente previsto dal Codice del lavoro della Federazione Russa, la composizione della commissione è approvata per ordine (istruzione) del datore di lavoro. Non sono incluse nella commissione le persone che sono direttamente responsabili di garantire il rispetto dei requisiti di sicurezza sul lavoro nel luogo (impianto) in cui si è verificato l'incidente.

L'infortunio occorso a una persona inviata a svolgere un lavoro per un altro datore di lavoro e che partecipa alle sue attività produttive viene indagato da una commissione formata dal datore di lavoro che ha subito l'incidente. La commissione comprende un rappresentante del datore di lavoro che ha segnalato la persona. Il mancato o l'arrivo prematuro del rappresentante specificato non costituisce motivo per modificare i tempi dell'indagine.

L'infortunio occorso a una persona che svolge un lavoro sul territorio di un altro datore di lavoro viene indagato da una commissione formata dal datore di lavoro (il suo rappresentante), per conto del quale il lavoro è stato svolto, con la partecipazione, se necessario, del datore di lavoro (il suo rappresentante ), al quale questo territorio è assegnato con i diritti di proprietà, possesso, uso (incluso l'affitto) e per altri motivi.

L'infortunio occorso a una persona che, per conto del datore di lavoro (il suo rappresentante), ha svolto un lavoro nel cantiere di un altro datore di lavoro assegnato secondo la procedura stabilita, viene indagato da una commissione formata dal datore di lavoro che esegue questo lavoro, con il partecipazione obbligatoria di un rappresentante del datore di lavoro nel cui territorio è stata effettuata.

Un infortunio occorso a un dipendente mentre svolge un lavoro a tempo parziale viene indagato e registrato nel luogo di lavoro a tempo parziale. In questo caso, il datore di lavoro (il suo rappresentante) che ha condotto l’indagine, con il consenso scritto del dipendente, può informare il datore di lavoro presso il luogo di lavoro principale della vittima sui risultati dell’indagine.

L'indagine su un incidente verificatosi a seguito di una catastrofe, incidente o altri danni a un veicolo è condotta da una commissione formata e guidata dal datore di lavoro (il suo rappresentante), con l'uso obbligatorio di materiali provenienti dall'indagine sull'incidente , incidente o altri danni al veicolo compiuti dal competente organo esecutivo federale che esercita funzioni di controllo e supervisione nel campo di attività stabilito, dagli organi di inchiesta, dagli organi investigativi e dal proprietario del veicolo.

Ogni vittima, così come il suo rappresentante legale o altro rappresentante autorizzato, ha il diritto di partecipare personalmente alle indagini sull'incidente accaduto alla vittima.

In caso di incidente collettivo con un numero di vittime di cinque o più persone, la commissione comprende anche rappresentanti dell'organo esecutivo federale autorizzati a svolgere la supervisione e il controllo statale sul rispetto della legislazione sul lavoro e di altri atti normativi contenenti norme sul diritto del lavoro, e l’associazione panrussa dei sindacati. La commissione è guidata dal capo dell'ispezione statale del lavoro - l'ispettore capo statale del lavoro della corrispondente ispezione statale del lavoro o il suo vice per la protezione del lavoro, e quando si indaga su un incidente avvenuto in un'organizzazione o in una struttura controllata dall'ente territoriale dell'organo esecutivo federale che esercita funzioni di controllo e supervisione nel campo della sicurezza sul lavoro - il capo di questo organo territoriale.

L'indagine su un incidente (anche di gruppo), a seguito del quale una o più vittime hanno riportato ferite lievi, viene condotta dalla commissione entro tre giorni. L'indagine su un incidente (compreso quello di gruppo), a seguito del quale una o più vittime hanno subito gravi danni alla salute, o su un incidente (compreso quello di gruppo) con esito mortale viene condotta dalla commissione entro 15 giorni.

Un incidente che non è stato segnalato tempestivamente al datore di lavoro o in conseguenza del quale la disabilità della vittima non si è verificata immediatamente viene indagato secondo le modalità stabilite dal Codice del lavoro della Federazione Russa, da altre leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa, su richiesta della vittima o del suo rappresentante autorizzato entro un mese dalla data di ricevimento di detta domanda.

Se è necessario effettuare un'ulteriore verifica delle circostanze dell'incidente, ottenere i relativi rapporti medici e di altro tipo, i termini di cui sopra possono essere prorogati dal presidente della commissione, ma non più di 15 giorni. Se non è possibile completare l'indagine su un incidente entro il termine stabilito a causa della necessità di considerare le sue circostanze negli organismi che effettuano esami, negli organi di inchiesta, negli organi investigativi o in tribunale, allora la decisione di estendere il periodo di indagine dell'incidente viene effettuata in accordo con tali organizzazioni, organismi o tenendo conto delle decisioni da loro prese.

Su richiesta della commissione, se necessario indagine Nei casi in cui il datore di lavoro, a proprie spese, provvede:

eseguire calcoli tecnici, condurre ricerche di laboratorio, test, altri lavori di esperti e ingaggiare specialisti esperti per questi scopi;
fotografare e (o) filmare la scena dell'incidente e gli oggetti danneggiati, elaborare piani, schizzi, diagrammi;
fornitura di trasporti, spazi per uffici, apparecchiature di comunicazione, indumenti speciali, scarpe speciali e altri dispositivi di protezione individuale.

Materiale investigativo sugli incidenti includere:

ordine (istruzione) di creare una commissione per indagare sull'incidente;
piani, schizzi, diagrammi, protocollo per l'esame della scena dell'incidente e, se necessario, materiale fotografico e video;
documenti che caratterizzano lo stato del luogo di lavoro, la presenza di fattori di produzione pericolosi e dannosi;
estratti dai registri di registrazione dei briefing sulla sicurezza del lavoro e dei protocolli per verificare la conoscenza delle vittime dei requisiti di protezione del lavoro;
protocolli di interviste con testimoni oculari dell'incidente e funzionari, spiegazioni delle vittime;
perizie di specialisti, risultati di calcoli tecnici, studi e prove di laboratorio;
un rapporto medico sulla natura e la gravità del danno causato alla salute della vittima, o sulla causa della sua morte, se la vittima era in uno stato di alcol, stupefacenti o altra intossicazione tossica al momento dell'incidente;
copie dei documenti attestanti la consegna alla vittima di indumenti speciali, scarpe speciali e altri dispositivi di protezione individuale in conformità con le norme vigenti;
estratti di ordini precedentemente emessi al datore di lavoro e relativi all'oggetto dell'indagine da parte degli ispettori statali del lavoro e dei funzionari dell'ente territoriale dell'organo esecutivo federale competente che esercitano funzioni di controllo e supervisione nel campo di attività stabilito (se l'infortunio è avvenuto in un organizzazione o struttura controllata da questo organismo), nonché estratti delle dichiarazioni degli ispettori del lavoro sindacali sull'eliminazione delle violazioni identificate dei requisiti di protezione del lavoro;
altri documenti a discrezione della commissione.

L'elenco specifico del materiale investigativo è determinato dal presidente della commissione in base alla natura e alle circostanze dell'incidente.

I casi di avvelenamento acuto o di esposizione a radiazioni che superano gli standard stabiliti vengono indagati secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa.

Le norme sulle specificità delle indagini sugli incidenti industriali in determinate industrie e organizzazioni e la forma dei documenti richiesti per le indagini sugli incidenti sono approvate secondo le modalità stabilite dal Governo della Federazione Russa.

Nell'articolo 229.3. Il Codice del lavoro della Federazione Russa stabilisce le condizioni per lo svolgimento delle indagini sugli incidenti da parte degli ispettori statali del lavoro.

L'ispettore statale del lavoro dopo la scoperta di un incidente nascosto, la ricezione di un reclamo, una dichiarazione o un altro ricorso da parte della vittima (il suo rappresentante legale o altro rappresentante autorizzato), una persona che era a carico del defunto a seguito di un incidente, o un persona a lui strettamente imparentata (il suo rappresentante legale o altro rappresentante autorizzato), in merito al suo disaccordo con le conclusioni della commissione investigativa sugli incidenti, nonché al ricevimento di informazioni che indicano oggettivamente una violazione della procedura investigativa, conduce un'indagine ulteriori indagini sull'incidente in conformità con i requisiti del Codice del lavoro della Federazione Russa, indipendentemente dai termini di prescrizione del caso di incidente.

Un'ulteriore indagine viene condotta, di norma, con il coinvolgimento di un ispettore del lavoro sindacale e, se necessario, di rappresentanti dell'organo esecutivo federale competente che esercita funzioni di controllo e supervisione nel campo di attività stabilito, e dell'organo esecutivo di l'assicuratore (nel luogo di registrazione del datore di lavoro come assicurato). Sulla base dei risultati di un'ulteriore indagine, l'ispettore statale del lavoro elabora una conclusione sull'incidente sul lavoro ed emette un ordine obbligatorio per il datore di lavoro (il suo rappresentante).

L'ispettore statale del lavoro ha il diritto di obbligare il datore di lavoro (il suo rappresentante) a redigere un nuovo rapporto su un incidente sul lavoro se il rapporto esistente è redatto con violazioni o non corrisponde ai materiali dell'indagine sugli incidenti. In questo caso, la precedente denuncia di infortunio sul lavoro viene dichiarata non valida in base alla decisione del datore di lavoro (il suo rappresentante) o dell'ispettore statale del lavoro.

Autori: Fainburg G.Z., Ovsyankin A.D., Potemkin V.I.

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