Legge ambientale. Cheat sheet: in breve, il più importante

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Sommario

Il concetto di diritto ambientale, la storia del suo sviluppo e formazione
Oggetto e modalità di regolamentazione giuridica del diritto ambientale
Sistema e principi del diritto ambientale
Norme di diritto ambientale e rapporti giuridici ambientali
Caratteristiche specifiche del diritto ambientale
Fonti del diritto ambientale
Il concetto di rapporto giuridico ambientale, le ragioni del suo verificarsi e cessazione
Soggetti e oggetti dei rapporti giuridici ambientali
Il concetto di proprietà delle risorse naturali, le sue tipologie
Il concetto di diritto ambientale, i suoi tipi e principi
Forme giuridiche di utilizzo delle risorse naturali
Tutela legale degli oggetti naturali
Meccanismo organizzativo di tutela ambientale
Catasti degli oggetti naturali e delle risorse naturali
Monitoraggio ambientale
Normative ambientali
Competenza ecologica: concetto e tipologie
Licenze: concetto e tipologie
Meccanismo economico e giuridico di tutela ambientale
Responsabilità legale in materia di tutela ambientale
La terra come oggetto di tutela legale
Diritto d'uso dell'acqua e sue tipologie
Oggetti e soggetti delle relazioni d'acqua
Servitù dell'acqua
Sfere di governo statale nel campo dell'uso e della protezione dei corpi idrici
Misure legali per la protezione delle acque
L'aria atmosferica come oggetto di regolamentazione legale
Responsabilità legale per violazioni della normativa sulla tutela dell'aria atmosferica
Oggetti e soggetti del diritto d'uso del sottosuolo
Il diritto all'uso del sottosuolo e le sue tipologie
Sistema di licenza per l'uso del sottosuolo
Gestione e controllo come strumento di regolazione statale dei rapporti di utilizzo del sottosuolo
Il concetto e la protezione della piattaforma continentale della Federazione Russa
Foresta e flora al di fuori delle foreste come oggetti di protezione legale
Uso giusto della foresta
Tipi di gestione forestale
Uso gratuito ea breve termine degli appezzamenti del fondo forestale. Servitù forestali
Fondamenti dell'organizzazione della silvicoltura e controllo statale e protezione delle foreste e della flora al di fuori delle foreste
La fauna come oggetto di tutela legale
Il diritto di utilizzare la fauna selvatica e le sue specie
Licenza d'uso della fauna selvatica
Libro rosso della Federazione Russa
Regime giuridico dei territori naturali particolarmente protetti
Responsabilità per violazione del regime delle aree naturali a protezione speciale. Reati ambientali
Catasto di Stato dei Territori Naturali Specialmente Protetti
Regolamentazione legale della manipolazione di sostanze e rifiuti pericolosi e radioattivi
Concetti e tipologie di territori ecologicamente sfavorevoli
Regime giuridico dei territori ecologicamente sfavorevoli
Meccanismo giuridico internazionale per la protezione dell'ambiente
Fonti del diritto ambientale internazionale
Cooperazione internazionale nel campo della protezione ambientale
Principi di cooperazione internazionale nel campo della protezione ambientale
La protezione della flora e della fauna nei trattati internazionali
Divieto giuridico internazionale dell'impatto militare sull'ambiente
Conferenze internazionali riunioni e organizzazioni per la protezione dell'ambiente (PE)
Responsabilità legale ambientale internazionale

1. Il concetto di diritto ambientale, la storia del suo sviluppo e della sua formazione

Il diritto ambientale è uno dei rami del diritto russo. Regola le relazioni sociali nella sfera dell'interazione tra natura e società nell'interesse dell'umanità. Pertanto, il diritto ambientale è inteso come un insieme di regole che regolano le relazioni sociali nel campo dell'interazione tra società e natura al fine di preservare e utilizzare razionalmente l'ambiente per le generazioni presenti e future di persone (relazioni ambientali).

In termini di storia Il sistema di regolamentazione giuridica dell'interazione tra società e natura si articola in quattro fasi:

1) diritto civile;

2) terra;

3) risorsa terrestre;

4) ecologico.

Il ruolo principale nel sistema di regolamentazione "società - natura" è sempre spettato al diritto fondiario. Nella legislazione pre-rivoluzionaria russa, il diritto fondiario non era un'area del diritto indipendente. Inizialmente faceva parte del diritto civile. Ciò era dovuto al fatto che il terreno era dichiarato proprietà immobiliare, oggetto di vendita, donazione, pegno, locazione, eredità e altre operazioni di diritto civile.

Il decreto del 1917 e i successivi decreti dello stato sovietico abolirono la proprietà privata della terra. Il terreno fu ritirato dalla circolazione civile e trasferito alla proprietà esclusiva dello Stato. Così, le relazioni fondiarie sono emerse dalle relazioni civili e sono diventate un'area giuridica indipendente.

In futuro, il diritto fondiario si è sviluppato lungo il percorso di differenziazione delle relazioni fondiarie. Tuttavia, i processi di differenziazione insiti negli ordinamenti giuridici del XNUMX° secolo non sono andati oltre quanto consentito, cioè solo lo stato era proprietario di terra, sottosuolo, acqua e foreste.

Il processo storico che ha avuto luogo nell'ambito del socialismo amministrativo ha portato al fatto che il diritto ambientale ha cominciato a essere una combinazione di diritto ambientale e delle risorse naturali.

Con il crollo del sistema del socialismo amministrativo e il passaggio a un'economia di mercato, si è verificata la denazionalizzazione delle risorse naturali, a seguito della quale, al posto di un'unica proprietà demaniale esclusiva, si sono stabilite diverse forme di proprietà delle risorse naturali. Queste forme includono: il diritto di proprietà statale, privata e comunale. La terra e le altre risorse naturali diventano oggetti di rotazione economica. A poco a poco, i rapporti che hanno acquisito un carattere di proprietà si distinguono dai rapporti fondiari.Il metodo di regolamentazione giuridica diventa il diritto civile, che si basa sull'uguaglianza delle parti.

Solo quei tipi di relazioni ambientali che mirano a garantire la funzione ecologica della natura sono rimasti nel diritto ambientale.

2. Oggetto e modalità della disciplina giuridica del diritto ambientale

В oggetto di regolamentazione legale può includere relazioni sociali come:

1) relazioni che hanno un carattere volitivo;

2) le relazioni che si formano sugli oggetti della natura e le loro interazioni ecologiche;

3) i rapporti che costituiscono l'ambito di applicazione della normativa ambientale.

Oggetto di diritto ambientale - si tratta di relazioni sociali nel campo dell'interazione tra società e natura.

Diverso è il tema del diritto ambientale:

1) dal diritto delle risorse naturali - da una gamma più ampia di relazioni sociali, la loro diversa qualità;

2) dal diritto civile - l'assenza di una natura di proprietà nell'uso e nella protezione degli oggetti naturali, l'assenza di rapporti di merci nel campo della gestione della natura;

3) dal diritto agrario - la differenza tra l'oggetto del diritto. Il metodo principale nel diritto ambientale è il metodo dell'inverdimento, che mira ad armonizzare il rapporto tra società e natura.

Le ragioni per l'emergere di rapporti giuridici ambientali sono fatti giuridici, che a loro volta si suddividono in eventi e azioni. Un evento sorge e dà luogo a rapporti ambientali e giuridici indipendentemente dalla volontà di una persona. L'azione è la base più comune per l'emergere di relazioni legali ambientali. L'istituzione del diritto ambientale è un insieme di norme giuridiche ambientali che regolano una gamma ristretta di tali relazioni sociali.

Metodo di inverdimento sono costituiti dai seguenti elementi:

I) consolidamento nella normativa vigente della struttura degli enti preposti alla gestione specifica dell'uso degli oggetti naturali che controllano la sicurezza e la riproduzione del sistema ecologico del Paese;

2) consolidamento nella normativa vigente della cerchia degli utenti delle risorse naturali;

3) regolamentazione delle regole di gestione della natura, determinata, da un lato, dalla specificità dell'oggetto di gestione della natura e, dall'altro, dallo status giuridico dell'utilizzatore della natura;

4) accertamento di responsabilità legale per violazione delle regole di gestione della natura.

Inoltre, il metodo di regolamentazione ambientale-legale si manifesta in altri rami del diritto russo. Ciò avviene attraverso approcci imperativi e dispositivi per stabilire i doveri ei diritti dei soggetti dei rapporti giuridici.

Il diritto ambientale si manifesta nelle seguenti forme:

1) dottrine e idee giuridiche nel diritto ambientale, che costituiscono il concetto giuridico dell'interazione tra società e natura;

2) norme di diritto ambientale, che stabiliscono le regole del comportamento umano in merito all'uso e alla protezione dell'ambiente, garantendo la sicurezza ambientale;

3) rapporti giuridici.

3. Sistema e principi del diritto ambientale

Sistema di diritto ambientale - un insieme di istituzioni di diritto ambientale, organizzate in una certa sequenza secondo la legislazione ambientale.

L'istituzione del diritto ambientale è un insieme di norme giuridiche ambientali che regolano una gamma ristretta di relazioni sociali simili.

Il concetto di "sistema di diritto ambientale" comprende tre significati semantici: una branca del diritto, della scienza e della disciplina accademica.

I principi fondamentali del diritto ambientale sono determinati sulla base delle disposizioni concettuali della dottrina ambientale sull'interazione tra società e natura. Tali principi sono definiti dall'art. 3 della legge federale del 10 gennaio 2002 n. 7-FZ "Sulla protezione dell'ambiente".

Secondo la motivazione dell'art. 3 della legge federale "Sulla protezione dell'ambiente" i principi fondamentali della protezione dell'ambiente sono:

1) rispetto del diritto umano ad un ambiente favorevole;

2) una combinazione scientificamente fondata di interessi ambientali ed economici;

3) uso razionale e riproduzione delle risorse naturali;

4) responsabilità per reati ambientali;

5) cooperazione internazionale nel campo della protezione ambientale.

Tutte le norme che regolano i rapporti ambientali di tutela dell'ambiente, che sono sancite dalla legge ambientale, devono rispettare questi principi, saranno prioritari i principi, e non la lettera della legge. Se le forze dell'ordine hanno riscontrato una lacuna nella regolamentazione dei rapporti giuridici ambientali e non esiste una norma specifica, allora ha il diritto di ispirarsi ai principi generali di tutela ambientale, che sono formulati nella normativa vigente.

Pertanto, la disposizione sulla correlazione tra la norma della legge e il principio sancito dalla legge è la stessa per tutti i rami del diritto russo.

Ci sono i seguenti principi del diritto ambientale:

1) i principi inerenti alla Parte Generale del Diritto Ambientale (uso e protezione del territorio e delle altre risorse naturali come base della vita e dell'attività delle popolazioni che risiedono nel territorio di riferimento; gestione nazionale della gestione della natura; uso mirato degli oggetti naturali; uso razionale ed efficiente degli oggetti naturali; priorità delle misure di conservazione);

2) i principi inerenti alla Parte Speciale del Diritto Ambientale (priorità dei terreni agricoli; priorità dell'acqua potabile e domestica; priorità dell'uso del sottosuolo per lo sviluppo dei minerali; priorità delle condizioni di sussistenza degli animali in stato di libertà naturale; priorità delle foreste di importanza protettiva).

4. Norme di diritto ambientale e rapporti giuridici ambientali

Legge ambientale sono requisiti nel campo della protezione ambientale, e reati ambientali - il mancato rispetto di tali requisiti, sanciti da leggi, norme, regole, ecc. Tali requisiti includono i requisiti per:

1) collocamento, progettazione, costruzione, ricostruzione, messa in servizio, esercizio, conservazione e liquidazione di edifici, strutture, strutture e altri oggetti;

2) posizionamento di edifici, strutture, strutture e altri oggetti;

3) progettazione di edifici, strutture, strutture e altri oggetti;

4) costruzione e ricostruzione di edifici, strutture, strutture e altri oggetti;

5) messa in servizio di edifici, strutture, strutture e altre strutture;

6) esercizio e smantellamento di edifici, strutture, strutture e altre strutture;

7) collocamento, progettazione, costruzione, ricostruzione, messa in servizio e esercizio di impianti energetici;

8) collocamento, progettazione, costruzione, ricostruzione, messa in servizio, esercizio e smantellamento di strutture militari e di difesa, armi ed equipaggiamenti militari;

9) gestione delle strutture agricole;

10) bonifiche, sistemazione, progettazione, costruzione, ricostruzione, messa in servizio di opere idrauliche dislocate separatamente;

11) sistemazione, progettazione, costruzione, ricostruzione di insediamenti urbani e rurali;

12) produzione e gestione di automobili e altri veicoli;

13) collocamento, progettazione, costruzione, ricostruzione, messa in servizio e gestione di impianti di produzione di petrolio e gas, impianti per la lavorazione, trasporto, stoccaggio e vendita di petrolio, gas e prodotti della loro lavorazione;

14) produzione, manipolazione e smaltimento di sostanze chimiche potenzialmente pericolose, comprese sostanze radioattive e di altro tipo e microrganismi;

15) uso di sostanze radioattive e materiali nucleari;

16) l'uso di prodotti chimici in agricoltura e silvicoltura;

17) movimentazione dei rifiuti di produzione e consumo;

18) istituzione di zone protettive e di sicurezza;

19) privatizzazione e nazionalizzazione dei beni;

20) protezione dell'ambiente dall'impatto biologico negativo;

21) protezione dell'ambiente da impatti fisici negativi.

Per la violazione dei requisiti ambientali sono previste sanzioni penali amministrative.

5. Caratteristiche specifiche del diritto ambientale

La legislazione nel campo della protezione ambientale definisce il quadro giuridico per la politica statale in questo settore, garantendo una soluzione equilibrata dei problemi socioeconomici, mantenendo un ambiente favorevole, la diversità biologica e le risorse naturali al fine di soddisfare i bisogni delle generazioni presenti e future, rafforzare lo stato di diritto nel campo della protezione ambientale e garantire la sicurezza ambientale.

Il diritto ambientale regola i rapporti nell'ambito dell'interazione tra società e natura derivanti dall'attuazione di attività economiche e di altro tipo legate all'impatto sull'ambiente naturale come la componente più importante dell'ambiente, che è alla base della vita sulla Terra, all'interno del territorio della Federazione Russa, nonché sulla piattaforma continentale e nella zona economica esclusiva della Federazione Russa.

Ogni cittadino ha diritto a un ambiente favorevole, alla sua protezione dagli impatti negativi causati dalle attività economiche e di altro tipo, dalle emergenze naturali e antropiche, a informazioni affidabili sullo stato dell'ambiente e al risarcimento dei danni all'ambiente.

Oggetti di protezione ambientale ambiente da inquinamento, esaurimento, degrado, danno, distruzione e altri impatti negativi delle attività economiche e di altro tipo sono:

1) terra, sottosuolo, suolo;

2) acque superficiali e sotterranee;

3) foreste e altra vegetazione, animali e altri organismi e loro fondo genetico;

4) aria atmosferica, strati di ozono dell'atmosfera e spazio vicino alla Terra.

I cittadini hanno diritto:

1) creare associazioni pubbliche, fondazioni e altri enti senza scopo di lucro che svolgano attività nel campo della tutela ambientale;

2) inviare appelli alle autorità e ai funzionari statali per ottenere informazioni tempestive, complete e affidabili sullo stato dell'ambiente nei loro luoghi di residenza, misure per la sua protezione;

3) partecipare a riunioni, comizi, manifestazioni, cortei e picchetti, raccolta firme per petizioni, referendum su questioni ambientali e altre azioni;

4) formulare proposte per condurre un'analisi ambientale pubblica e partecipare alla sua condotta secondo le modalità previste;

5) fornire assistenza alle autorità pubbliche nella risoluzione di problematiche di tutela ambientale;

6) rivolgersi alle autorità statali e ad altre organizzazioni con reclami, dichiarazioni e proposte su questioni relative alla protezione dell'ambiente, all'impatto negativo sull'ambiente e ricevere risposte tempestive e ragionevoli;

7) proporre ricorso in giudizio per il risarcimento dei danni causati all'ambiente.

6. Fonti del diritto ambientale

Fonti del diritto ambientale - regolamenti adottati dagli enti statali autorizzati e dalle amministrazioni locali nella forma prescritta e nel rispetto di una determinata procedura, che disciplinano le pubbliche relazioni nel campo della gestione della natura, della protezione dell'ambiente e della sicurezza ambientale.

La fonte pubblica del diritto ambientale è la legislazione ambientale, che è convenzionalmente suddivisa in tre sottosistemi.

1. Atti normativi di regolamentazione complessa, creati sulla base e in conformità con la Costituzione della Federazione Russa. Un esempio di tali atti è la legge federale "Sulla protezione dell'ambiente". Questa legge è il principale atto legislativo globale che regola le relazioni pubbliche nel campo della protezione ambientale.

2. Regolamenti che regolano l'uso delle risorse naturali, ad esempio il Codice forestale della Federazione Russa del 4 dicembre 2006 n. 200-FZ (LK RF).

3. Legge federale n. 21-FZ del 1994 dicembre 69 "Sulla sicurezza antincendio" e legge federale n. 9-FZ del 1996 gennaio 3 "Sulla sicurezza radioattiva della popolazione".

Le fonti del diritto ambientale hanno tutte le caratteristiche che sono caratteristiche delle fonti del diritto, cioè sono di natura ufficiale e sono riconosciute dallo stato. Questo determina il sostegno delle norme in esse contenute, la loro sicurezza dello Stato. La particolarità è che un posto speciale è riservato agli atti giuridici internazionali. Questi atti includono:

Convenzione per la prevenzione dell'inquinamento marino dovuto allo scarico di rifiuti e altre sostanze (1972);

Protocollo (1985) sulla riduzione di almeno il 30% delle emissioni di zolfo o dei suoi flussi transfrontalieri;

Convenzione (1979) sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a lungo raggio.

Circa 4 atti normativi di varia forza giuridica sono riuniti nella legislazione ambientale.

Una caratteristica della legislazione ambientale è che nel volume totale degli atti normativi prevalgono gli statuti e, tra gli statuti, gli atti dipartimentali. Ciò significa che la maggior parte delle pubbliche relazioni nel campo della gestione della natura, della protezione ambientale e della sicurezza ambientale non sono regolate da atti di maggiore forza legale: leggi, ma statuti, il più delle volte dipartimentali.

Tra i requisiti della legislazione ambientale, ci sono molti standard tecnici. Il loro ruolo nel diritto ambientale è uno dei principali. Le norme tecniche sono incluse negli atti normativi e acquisiscono così lo status di norme tecniche e legali.

In primo luogo, si tratta delle norme per gli scarichi e le emissioni massime consentite di inquinanti, le dimensioni delle zone di protezione sanitaria, le regole per la costruzione e l'esercizio degli impianti di trattamento, ecc.

Le norme ambientali fondamentali sono sancite dalla Costituzione della Federazione Russa del 1993.

7. Il concetto di rapporto giuridico ambientale, le ragioni del suo verificarsi e cessazione

Rapporti legali ambientali - si tratta di relazioni sociali che nascono nell'ambito dell'interazione tra società e natura e sono regolate dalle norme del diritto ambientale. I motivi per l'emergere di rapporti giuridici legali sono fatti legali, che sono suddivisi in eventi e azioni. Un evento sorge e dà origine a rapporti ambientali e legali indipendentemente dalla volontà di una persona, ad esempio disastri naturali, eruzioni vulcaniche, incendi boschivi, inondazioni, ecc. Tuttavia, gli eventi non agiscono sempre come fenomeni puramente naturali. Molto spesso sono le conseguenze di un'attività umana mal concepita.

La base più comune per l'emergere di relazioni legali ambientali è l'azione. Ciò è dovuto al fatto che allo stato attuale, la principale fonte di danno per l'ambiente naturale e, di conseguenza, attraverso di essa per una persona, è l'attività antropogenica. La manifestazione delle azioni si realizza attraverso le azioni delle persone. Esistono i seguenti tipi di azioni: positive; negativo.

Il comportamento positivo di una persona come partecipante alle relazioni legali ambientali è l'adempimento da parte sua dei requisiti ambientali della legge nel processo di gestione della natura.

Secondo due forme di interazione tra società e natura queste attività si dividono in:

1) uso delle risorse naturali - attività economiche che hanno un impatto sull'ambiente naturale;

2) protezione dell'ambiente - azioni ambientali che neutralizzano gli effetti dannosi delle suddette attività.

I motivi per la cessazione dei rapporti giuridici ambientali possono essere suddivisi condizionatamente in due gruppi. Il primo gruppo è costituito da cause che si manifestano per volontà della natura fruitore; questi includono: rifiuto di utilizzare una risorsa naturale, liquidazione di un'impresa, morte di una natura utente. Il secondo gruppo è costituito da tali motivi che vengono commessi per volontà degli enti statali autorizzati alla protezione dell'ambiente naturale: ritiro di una risorsa naturale; privazione del diritto all'uso per violazione della legge, uso irrazionale di una risorsa naturale, mancato sviluppo della stessa entro il termine stabilito, evasione di tasse e altri pagamenti legali, violazione degli obblighi contrattuali.

I motivi per terminare un rapporto giuridico ambientale o modificarlo sono:

1) la decisione dell'organismo che svolge le funzioni di controllo ambientale statale sulla tutela dell'ambiente naturale;

2) decisione del tribunale, tribunale arbitrale;

3) rappresentanza degli organi di vigilanza sanitaria, mineraria ed altri organi appositamente autorizzati;

4) rappresentanza o protesta della procura in relazione alla violazione della normativa vigente in materia di procedure per l'uso e la tutela dell'ambiente.

Se l'autorità competente non accetta di rispettare le istruzioni dell'ufficio del pubblico ministero, il pubblico ministero ha il diritto di proporre ricorso al tribunale arbitrale sul merito della violazione. La decisione del tribunale arbitrale è definitiva.

8. Soggetti e oggetti dei rapporti giuridici ambientali

Materie di diritto ambientale - trattasi di soggetti che hanno i diritti e gli obblighi previsti dalla normativa ambientale.

La Costituzione della Federazione Russa stabilisce che la terra e altre risorse naturali sono utilizzate e protette come base per la vita e l'attività dei popoli. Lo Stato garantisce la tutela dei diritti ambientali dell'uomo e del cittadino. Ne consegue che lo Stato, in quanto soggetto rappresentato dalla sua autorità competente, partecipa ai rapporti giuridici ambientali. Lo Stato è oggetto di rapporti giuridici ambientali anche se le risorse naturali diventano legalmente proprietà di persone giuridiche o persone fisiche o vengono ad esse trasferite per il possesso, l'uso permanente o temporaneo (locazione).

Una persona giuridica o fisica che incide sull'ambiente naturale ai fini del suo utilizzo, riproduzione o protezione agisce anche come soggetto di relazioni ambientali. Tali enti includono anche cittadini, enti stranieri e imprese.

Entità economiche - imprese, istituzioni, organizzazioni che influiscono sull'ambiente naturale, compresi i cittadini impegnati in attività imprenditoriali, nonché i cittadini che svolgono la gestione della natura generale o speciale.

I titolari dei poteri di gestione e controllo in materia di tutela ambientale sono gli enti statali.

Oggetti dei rapporti giuridici ambientali - oggetti naturali. Possono essere sia singoli oggetti naturali che l'habitat naturale nel suo insieme.

La legge prevede che, a determinate condizioni, gli oggetti dei rapporti giuridici ambientali possano essere complessi naturali: riserve naturali, santuari della fauna selvatica, monumenti naturali, aree mediche e ricreative, ecc.

Le caratteristiche del contenuto dei rapporti giuridici ambientali dipendono dall'oggetto naturale in relazione al quale sorgono. Procedendo da ciò, si distinguono diritti e doveri nei rapporti giuridici fondiari, idrici, forestali e non fognari che sono connessi all'uso e alla protezione dei terreni, delle acque, dei boschi e del sottosuolo. Allo stesso tempo, vengono evidenziati i diritti e gli obblighi settoriali, che mirano a proteggere i singoli oggetti naturali. Tuttavia, accanto ai poteri settoriali, ci sono anche poteri complessi. Stabiliscono diritti e doveri relativi alla protezione dell'intero ambiente naturale. Tali poteri sono conferiti a speciali organi statali per la protezione dell'ambiente naturale e entità economiche - utenti della natura che usano la natura per svolgere i loro compiti pratici.

9. Il concetto di proprietà delle risorse naturali, le sue tipologie

La terra e altre risorse naturali sono utilizzate e protette nella Federazione Russa come base per la vita e le attività dei popoli che vivono nel rispettivo territorio. La terra e altre risorse naturali possono essere di proprietà privata, statale, municipale e di altro tipo. Le terre che non sono di proprietà di cittadini, persone giuridiche o comuni sono demaniali.

Il proprietario dei terreni e delle altre risorse naturali li possiede, li utilizza e li dispone liberamente, a condizione che ciò non danneggi l'ambiente e non violi i diritti e gli interessi legittimi di altre persone. Tuttavia, i diritti fondamentali del proprietario su oggetti e risorse naturali possono essere limitati a causa del loro significato speciale per la società. Ciò è dovuto principalmente a ragioni sociali e ambientali.

Proprietà delle risorse naturali - Possibilità di possesso, uso e smaltimento di queste risorse naturali.

In senso oggettivo, il diritto di proprietà copre le norme legali che fissano, regolano e proteggono lo stato di proprietà dei beni materiali da parte di determinate persone fisiche e giuridiche.

Idoneità al possesso - l'effettiva appartenenza di beni materiali ad un determinato soggetto stabilito dalla legge.

Autorizzazione all'uso - in base alla legge, la possibilità di sfruttare i valori materiali, estraendo da essi proprietà utili per soddisfare esigenze produttive e personali.

Competenza dell'ordine - l'opportunità prevista dalla legge al proprietario di modificare la sorte giuridica dei beni materiali di sua proprietà.

Tutti e tre i poteri elencati devono essere a disposizione del proprietario contemporaneamente. Questo è necessario per la proprietà.

Il proprietario sostiene l'onere delle spese per la tutela, la protezione, la riproduzione e l'organizzazione dell'uso razionale degli oggetti di relazioni ambientali che gli appartengono.

Il proprietario ha diritto a percepire un reddito derivante dall'utilizzo del fondo forestale e delle foreste che non sono incluse nel fondo forestale.

La normativa prevede quanto segue tipi di proprietà di oggetti e risorse naturali:

1) il diritto di proprietà privata;

2) il diritto di proprietà dello Stato:

a) proprietà federale;

b) i beni dei soggetti della Federazione;

3) il diritto di proprietà comunale.

Privatizzazione di oggetti naturali è un modo per acquisirne la proprietà. In altre parole, la privatizzazione è il trasferimento di oggetti e risorse naturali di proprietà statale nella proprietà di cittadini e persone giuridiche secondo le modalità previste dalle leggi sulla privatizzazione della proprietà statale e municipale.

10. Il concetto di diritto all'uso della natura, le sue tipologie ei suoi principi

gestione della natura - questa è un'attività che è associata all'estrazione di proprietà utili dell'ambiente naturale per soddisfare i vari interessi della società.

L'articolo 9 della Costituzione della Federazione Russa definisce la terra e altre risorse naturali come base per la vita e le attività dei popoli.

ambiente naturale è una condizione naturale e necessaria per la vita della società, pertanto l'interesse a preservare l'ambiente naturale favorevole all'esistenza è caratteristico sia della società nel suo insieme che di ogni persona individualmente. Procedendo da ciò, è necessario stabilire da parte della società e dello stato il comportamento corretto delle persone in relazione alla natura. Il diritto di usare la natura è una forma di organizzazione di tale comportamento.

Solo i tipi di utilizzo delle proprietà dell'ambiente naturale che sono soggetti a regolamentazione legale sono soggetti a regolamentazione. Il regolamento si applica a oggetti naturali come terra, acqua, foreste, sottosuolo, ecc.

Le norme che regolano la gestione della natura costituiscono un'istituzione separata del diritto ambientale.

Il diritto di usare la natura - un'istituzione che determini la procedura per l'uso delle risorse naturali, nonché i poteri degli utenti delle risorse naturali e la loro responsabilità. La formazione di questo sistema si basa su fonti di vari livelli. Questi includono la Costituzione della Federazione Russa, le leggi federali, i regolamenti pertinenti del Presidente della Federazione Russa e il governo della Federazione Russa.

Gli articoli 9, 36, 41, 42, 58, 72 della Costituzione della Federazione Russa definiscono le disposizioni iniziali per la gestione della natura. In conformità con la Costituzione della Federazione Russa, l'uso della terra e di altre risorse naturali non è soggetto a danni all'ambiente. La Costituzione della Federazione Russa separa i poteri della Federazione e dei suoi soggetti in termini di regolamentazione della gestione della natura. Allo stesso tempo, nell'art. 72 della Costituzione della Federazione Russa, le questioni di proprietà, uso del suolo, del sottosuolo, dell'acqua e di altre risorse naturali sono attribuite alla giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi sudditi.

Principi di gestione della natura:

1) principi pubblici (democrazia, federalismo, uguaglianza, legalità, interconnessione di diritti e doveri);

2) principi direttamente connessi alla gestione della natura (controllo del diritto d'uso da parte dello Stato, natura mirata dell'uso, combinazione di uso e protezione).

I tipi di gestione della natura si distinguono in base a vari criteri, ma nessuna classificazione è esaustiva e universale.

Quello che segue è il più usato classificazione dei tipi di diritti ambientali:

1) per tipologia di oggetti naturali sfruttati;

2) per sfere dell'attività umana;

3) per composizione soggettiva e oggettiva.

11. Forme giuridiche di utilizzo delle risorse naturali

Uso delle risorse naturali è lo sfruttamento delle risorse naturali, il loro coinvolgimento nella circolazione economica, nonché tutti i tipi di impatto su di esse nel corso delle attività economiche e di altro tipo.

Le relazioni che sorgono nel campo della protezione e dell'uso razionale delle risorse naturali, della loro conservazione e ripristino, sono regolate da trattati internazionali della Federazione Russa, terra, acqua, legislazione forestale, legislazione sul sottosuolo, fauna selvatica, altra legislazione nel campo della protezione ambientale e gestione della natura.

L'uso razionale delle risorse naturali è una delle condizioni essenziali per garantire un ambiente favorevole e la sicurezza ambientale.

È vietato combinare le funzioni del controllo statale nel campo della protezione ambientale (controllo ambientale statale) e le funzioni dell'uso economico delle risorse naturali.

Distinguere quanto segue tipi di utilizzo del sottosuolo:

1) studio geologico regionale, altri lavori eseguiti senza significativa violazione dell'integrità del sottosuolo;

2) studio geologico, compresa la prospezione e valutazione dei giacimenti minerari, studio e valutazione dell'idoneità dei lotti del sottosuolo per la costruzione e l'esercizio di strutture sotterranee non legate all'estrazione di minerali;

3) l'esplorazione e l'estrazione di minerali, nonché l'utilizzo dei rifiuti delle industrie minerarie e di trasformazione connesse;

4) costruzione e esercizio di strutture sotterranee non legate all'estrazione di minerali;

5) la formazione di oggetti geologici particolarmente protetti di importanza scientifica, culturale, estetica, salutistica e di altro tipo (come poligoni scientifici e didattici, riserve geologiche, oasi faunistiche, monumenti naturali, grotte e altre cavità sotterranee);

6) raccolta di materiali mineralogici, paleontologici e di altra natura geologica.

Per le persone che non sono proprietari di corpi idrici, nonché in base allo scopo di utilizzo, al potenziale delle risorse e allo stato ecologico dei corpi idrici, si distinguono: tipi di utilizzo dell'acqua:

1) uso a lungo termine (da 3 a 25 anni);

2) uso a breve termine (fino a 3 anni);

3) uso limitato (servitù dell'acqua).

Forme di servitù idrica:

1) pubblico - tutti possono utilizzare i corpi idrici pubblici e altri corpi idrici;

2) privato: i diritti delle persone a cui sono forniti oggetti d'acqua per un uso a lungo oa breve termine sono limitati. La base per l'istituzione di servitù private è anche un ordine del tribunale.

12. Tutela giuridica degli oggetti naturali

Oggetti di protezione ambientale da inquinamento, esaurimento, degrado, danno, distruzione e altri impatti negativi di attività economiche o di altro tipo sono:

1) terra, sottosuolo, suolo;

2) acque superficiali e sotterranee;

3) foreste e altra vegetazione, animali e altri organismi e loro fondo genetico;

4) l'aria atmosferica, lo strato di ozono dell'atmosfera e lo spazio esterno vicino alla Terra.

In primo luogo, sono soggetti a tutela i sistemi ecologici naturali, i paesaggi naturali ei complessi naturali che non hanno subito impatti antropici.

sistema ecologico naturale è una parte oggettivamente esistente dell'ambiente naturale, che ha confini spaziali e territoriali e in cui i viventi (piante, animali e altri organismi) e i suoi elementi non viventi interagiscono come un unico insieme funzionale e sono interconnessi dallo scambio di materia ed energia .

paesaggio naturale - un territorio che non è soggetto a modifiche per effetto di attività economiche e di altro genere ed è caratterizzato dalla combinazione di alcune tipologie di terreno, suoli, vegetazione, che si formano in condizioni climatiche uniformi.

complesso naturale è un complesso di oggetti naturali funzionalmente e naturalmente interconnessi che sono uniti da caratteristiche geografiche e altre caratteristiche rilevanti.

Con riserva di protezione speciale:

1) oggetti inclusi nella Lista del Patrimonio Culturale Mondiale e nella Lista del Patrimonio Naturale dell'Umanità;

2) riserve naturali statali, comprese le riserve della biosfera, le riserve naturali statali, i monumenti naturali, i parchi nazionali, naturali e dendrologici, i giardini botanici, le aree e i resort per il miglioramento della salute, altri complessi naturali;

3) l'habitat originario, i luoghi di residenza tradizionale e l'attività economica dei popoli indigeni della Federazione Russa;

4) oggetti di particolare valore ambientale, scientifico, storico e culturale, estetico, ricreativo, sanitario ed altro;

5) la piattaforma continentale e la zona economica esclusiva della Federazione Russa;

6) suoli rari o in via di estinzione, foreste e altra vegetazione, animali e altri organismi e loro habitat.

Per garantire la protezione di questi oggetti naturali, viene introdotto un regime giuridico speciale e vengono creati territori naturali appositamente protetti. Attività economiche e di altro tipo che hanno un impatto negativo sull'ambiente e portano al degrado e (o) distruzione di oggetti naturali che hanno uno speciale significato ambientale, scientifico, storico, culturale, estetico, ricreativo, sanitario e di altro valore e sono sotto protezione speciale sono vietati.

13. Meccanismo organizzativo per la tutela dell'ambiente

Il meccanismo organizzativo per la tutela dell'ambiente comprende le principali attività in questo ambito.

L'attuazione della normativa in materia di tutela ambientale è finalizzata a:

1) regolamentazione statale dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo sull'ambiente, che garantisce la conservazione di un ambiente favorevole;

2) garantire la sicurezza ambientale. Lo sviluppo, l'approvazione e l'attuazione di standard e documenti normativi vengono effettuati sulla base dei risultati moderni della scienza e della tecnologia. Allo stesso tempo, vengono prese in considerazione le norme e gli standard internazionali nel campo della protezione ambientale.

Licenza soggetti a determinati tipi di attività nel campo della protezione dell'ambiente.

Certificazione ambientale viene effettuato al fine di garantire l'attuazione sicura per l'ambiente di attività economiche e di altro tipo sul territorio della Federazione Russa. Può essere obbligatorio o volontario.

Viene effettuata una valutazione di impatto ambientale in relazione alle attività economiche pianificate e di altro tipo che possono avere un impatto diretto o indiretto sull'ambiente, indipendentemente dalle forme organizzative e giuridiche di titolarità dei soggetti delle attività economiche e di altro tipo. Viene svolto durante lo sviluppo di tutte le opzioni alternative per il pre-progetto (incluso il pre-investimento) e la documentazione del progetto, a conferma delle attività economiche pianificate e di altro tipo, con la partecipazione di associazioni pubbliche.

Valutazione ambientale è svolto al fine di stabilire la conformità delle attività economiche e di altro tipo previste ai requisiti nel campo della protezione ambientale.

Monitoraggio dello stato ambiente (monitoraggio ambientale statale) viene effettuato in conformità con la legislazione della Federazione Russa e la legislazione degli enti costitutivi della Federazione Russa al fine di monitorare lo stato dell'ambiente, compreso lo stato dell'ambiente nelle aree in cui le sorgenti di impatto antropico sono localizzati e l'impatto di tali fonti sull'ambiente, nonché al fine di soddisfare le esigenze dello Stato, delle persone giuridiche e delle persone in informazioni affidabili necessarie per prevenire e (o) ridurre gli effetti negativi dei cambiamenti lo stato dell'ambiente.

Controllo nel campo della protezione ambientale (controllo ambientale) viene effettuato al fine di garantire che le autorità statali della Federazione Russa, le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa, le autorità locali, le persone giuridiche e le persone fisiche rispettino la legislazione nel campo della protezione ambientale, del rispetto dei requisiti, compresi gli standard e i regolamenti nel campo della protezione ambientale, e la garanzia della sicurezza ambientale.

14. Catasti degli oggetti naturali e delle risorse naturali

Catasto - un insieme di informazioni sullo stato quantitativo e qualitativo delle risorse naturali, la loro valutazione ambientale ed economica. I catasti sono conservati a livello federale, repubblicano, regionale e regionale. La loro manutenzione è affidata alle autorità ambientali statali competenti. Questi organismi mantengono i seguenti catasti: terra, acqua, foresta, giacimenti minerari, fauna selvatica, riserve naturali, risorse naturali mediche e sanitarie, ecc.

Le principali disposizioni sul catasto sono definite nella legge federale della Federazione Russa del 2 gennaio 2000 n. 28-FZ "Sul catasto dei terreni statali".

Soggetto a registrazione catastale statale appezzamenti di terreno situati sul territorio della Federazione Russa, indipendentemente dalla forma di proprietà terriera, dalla destinazione d'uso e dall'uso consentito dei lotti di terreno. Il mantenimento del catasto fondiario statale in tutto il territorio della Federazione Russa viene effettuato secondo un'unica metodologia e rappresenta azioni coerenti per raccogliere, documentare, accumulare, elaborare, registrare e archiviare informazioni sui lotti di terreno.

Base giuridica per la conduzione catasto delle acque è il codice dell'acqua della Federazione Russa del 3 giugno 2006 n. 74-FZ. La normativa sulle acque determina la procedura di mantenimento del catasto idrico, nell'ambito del quale si effettua la certificazione dei fiumi e dei laghi che rivestono importanza ecologica, economica e ricreativa. Il Codice forestale determina lo status giuridico del catasto forestale demaniale. Nel mantenimento del catasto forestale demaniale, i dati della registrazione statale del fondo forestale, effettuata sulla base dell'art. 67 LK RF. Il Catasto Forestale dello Stato è gestito dal Ministero delle Risorse Naturali della Federazione Russa e dalle sue autorità locali.

La legge della Federazione Russa del 21 febbraio 1992 n. 2395-1 "Sul sottosuolo" determina il regime legale per il mantenimento di un catasto di giacimenti minerari. Questo catasto è gestito dall'organo di governo federale del Fondo statale per il sottosuolo (Ministero delle risorse naturali della Federazione Russa).

Catasto del mondo animale viene effettuato sulla base della legge federale della Federazione Russa del 24 aprile 1995 n. 52-FZ "Sulla fauna". Il catasto statale degli oggetti faunistici è mantenuto al fine di garantire la protezione e l'uso della fauna selvatica, la conservazione e il ripristino del suo habitat. L'organizzazione e la manutenzione di questo catasto è curata da organismi appositamente autorizzati per la protezione, il controllo e la regolamentazione dell'uso degli oggetti del mondo animale e del suo habitat.

Catasto delle riserve naturali viene effettuato sulla base della legge federale della Federazione Russa del 14 marzo 1995 n. 33-FZ "Sui territori naturali particolarmente protetti". La procedura per mantenere questo catasto è stabilita dal governo della Federazione Russa.

Altri documenti catastali includono la contabilità degli inquinanti ambientali, che viene effettuata in base alla quantità e alla composizione delle emissioni, e la contabilità dello smaltimento dei rifiuti per composizione e tossicità.

15. Monitoraggio ambientale

Monitoraggio ambientale (monitoraggio ambientale) - un sistema completo di monitoraggio dello stato dell'ambiente, valutazione e previsione dei cambiamenti nello stato dell'ambiente sotto l'influenza di fattori naturali e antropici.

Monitoraggio ambientale statale - monitoraggio dell'ambiente, effettuato dalle autorità pubbliche della Federazione Russa e dalle autorità pubbliche degli enti costitutivi della Federazione Russa.

Obiettivi monitoraggio ambientale (articolo 63 della legge federale del 10 gennaio 2002 n. 7-FZ "Sulla protezione dell'ambiente"):

1) monitorare lo stato dell'ambiente, anche nelle aree in cui sono localizzate fonti di impatto antropico;

2) monitorare l'impatto delle fonti antropiche sull'ambiente;

3) garantire ai bisogni dello Stato, delle persone giuridiche e delle persone informazioni affidabili necessarie per prevenire e (o) ridurre gli effetti negativi dei cambiamenti nello stato dell'ambiente.

Le informazioni ottenute a seguito del monitoraggio ambientale statale possono essere fornite per l'uso da:

1) autorità pubbliche della Federazione Russa;

2) autorità pubbliche degli enti costitutivi della Federazione Russa;

3) governi locali.

Le informazioni ottenute durante il monitoraggio ambientale statale hanno lo scopo di sviluppare:

1) previsioni di sviluppo socio-economico

2) programmi federali nel campo dello sviluppo ambientale della Federazione Russa;

3) programmi mirati nel campo della protezione ambientale dei soggetti della Federazione Russa e delle misure di protezione ambientale.

Le informazioni sullo stato dell'ambiente e il suo inquinamento e i prodotti informativi sono aperti e disponibili al pubblico, ad eccezione delle informazioni classificate ad accesso limitato, e possono essere distribuiti in due modi:

1) gratuitamente sotto forma di testi in forma scritta, tabelle e grafici su reti di comunicazione elettrica e postale attraverso i mezzi nella modalità di messaggistica regolare o su richiesta degli utenti;

2) sotto contratto.

Allo stato attuale, nella Federazione Russa viene effettuato il monitoraggio ambientale statale:

1) corpi idrici;

2) risorse biologiche acquatiche;

3) qualità e sicurezza alimentare, salute pubblica;

4) aria atmosferica;

5) lo stato delle acque marittime interne e dei mari territoriali;

6) oggetti del mondo animale;

7) il sistema ecologico unico del lago Baikal;

8) sociale e igienico.

A tal fine è stata creata una rete di monitoraggio dipartimentale.

16. Norme ambientali

Standard di qualità ambientale - queste sono le norme massime ammissibili per l'impatto sull'ambiente delle attività umane di origine antropica.

Requisiti generali al contenuto di queste norme sono formulate nella legge federale "Sulla protezione dell'ambiente". Questi includono:

1) sicurezza ambientale della popolazione;

2) conservazione del fondo genetico, ovvero non solo piante e animali, ma anche il fondo genetico umano;

3) garantire l'uso razionale e la riproduzione delle condizioni naturali per lo sviluppo sostenibile dell'attività economica.

Standard massimi consentiti - si tratta di una sorta di compromesso tra economia ed ecologia, che consente di sviluppare l'economia e tutelare la vita e il benessere dell'uomo sulla base del reciproco interesse.

Di tutti questi standard, ci sono tre gruppi:

1) standard sanitari e igienici, che includono standard per le concentrazioni massime consentite di sostanze nocive - effetti chimici, biologici, fisici, standard per zone sanitarie e protettive, livelli massimi consentiti di impatto razionale. Lo scopo di tali standard è definire indicatori di qualità ambientale in relazione alla salute umana;

2) standard produttivi ed economici.

A capo di questo gruppo ci sono le norme per le emissioni e gli scarichi di sostanze nocive. Gli atti normativi in esame comprendono anche eventuali altri requisiti per le fonti al fine di tutelare l'ambiente e la salute umana;) norme e regole ausiliarie. Il loro compito principale è garantire l'unità nella terminologia utilizzata, nelle attività delle strutture organizzative e nella regolamentazione giuridica dei rapporti ambientali.

Il decreto del governo della Federazione Russa del 3 agosto 1992 n. 545 ha approvato la procedura per lo sviluppo e l'approvazione delle emissioni normative ambientali e degli scarichi di sostanze inquinanti nell'ambiente, i limiti all'uso delle risorse naturali e lo smaltimento dei rifiuti.

I progetti di standard per le emissioni e gli scarichi di inquinanti sono sviluppati dalle stesse imprese. Allo stesso tempo, vengono prese in considerazione le proposte degli organi di autogoverno locale, delle istituzioni scientifiche, delle organizzazioni pubbliche e dell'opinione pubblica.

La procedura per lo sviluppo di norme nel campo dell'uso dell'energia nucleare è definita nel regolamento n. 1 del 1997 dicembre 1511 "Sullo sviluppo e l'approvazione di norme e regole federali nel campo dell'uso dell'energia nucleare".

In conformità con il decreto del governo della Federazione Russa del 19 dicembre 1996 n. 1504 "Sulla procedura per lo sviluppo dell'approvazione di standard per gli effetti dannosi massimi consentiti sui corpi idrici", sono in fase di elaborazione gli standard per gli effetti dannosi massimi consentiti sui corpi idrici sviluppato.

17. Competenza ecologica: concetto e tipologie

Valutazione ambientale - stabilire la conformità delle attività economiche e di altro tipo previste ai requisiti economici e determinare l'ammissibilità dell'attuazione degli oggetti di competenza ambientale.

Obiettivi svolgere perizie ecologiche:

1) verificare la conformità delle attività economiche e non alla sicurezza ambientale dell'impresa;

2) prevenzione di possibili impatti negativi delle attività economiche sull'ambiente e relative conseguenze sociali, economiche e di altro tipo dell'attuazione dell'oggetto della competenza ambientale;

3) determinazione dell'ammissibilità dell'attuazione dell'oggetto della perizia ambientale.

Legislazione della Federazione Russa sulla competenza ambientale:

1) la Costituzione della Federazione Russa;

2) Legge federale del 23 novembre 1995 n. 1 74-FZ "Sulla competenza ambientale";

3) Legge federale "Sulla protezione dell'ambiente".

Esistono due tipi di perizia ambientale: perizia statale, organizzata e condotta esclusivamente dall'organo esecutivo federale per un periodo non superiore a 6 mesi, e pubblica.

Principi di svolgimento della competenza ecologica:

1) l'obbligo di adempiere prima di prendere una decisione sull'attuazione dell'oggetto;

2) la presunzione di potenziale rischio ambientale di qualsiasi attività economica e di altro tipo pianificata e la complessità della valutazione del suo impatto e delle sue conseguenze sull'ambiente;

3) l'obbligo di tenere conto dei requisiti di sicurezza ambientale durante la realizzazione;

4) affidabilità e completezza delle informazioni fornite;

5) indipendenza degli esperti;

6) pubblicità, partecipazione di enti pubblici, considerazione dell'opinione pubblica;

7) la responsabilità dei partecipanti all'analisi ambientale e delle parti interessate per l'organizzazione, lo svolgimento, la qualità dell'analisi ambientale.

Sono soggetti alla perizia ecologica statale obbligatoria condotta a livello federale:

1) contratti che prevedono l'utilizzo di risorse naturali e scarti di produzione;

2) bozze di trattati internazionali e atti giuridici della Federazione Russa;

3) bozza di documentazione tecnica per nuove apparecchiature, tecnologie, materiali, sostanze, beni certificati;

4) progetti di schemi per la protezione e l'uso dell'acqua, delle foreste, della terra e di altre risorse naturali della Federazione Russa;

5) studi di fattibilità per la costruzione, ricostruzione, ampliamento, riattrezzamento tecnico, ecc.;

6) documentazione per modificare lo stato funzionale, il tipo e la natura dell'uso dei territori di importanza federale, compresi i materiali che giustificano il trasferimento di terreni forestali a terreni non forestali;

7) materiali per comprovare le licenze per lo svolgimento di attività che possono avere un impatto sull'ambiente.

18. Licenze: concetto e tipologie

Licenza - questa è l'autorizzazione dell'ente statale competente per svolgere il tipo di attività in esso specificato, subordinatamente all'osservanza dei requisiti e delle condizioni di licenza.

Con il termine "licenza ambientale" si intende un permesso per l'estrazione, l'uso, il consumo di risorse naturali, le emissioni, gli scarichi, il collocamento di sostanze nocive, indicando le modalità per controllare la protezione e l'uso razionale delle risorse naturali.

Esistono due forme di licenze ambientali: complesse; speciale.

Licenza per la gestione integrata della natura è un permesso rilasciato a un utente della natura da organismi appositamente autorizzati della Federazione Russa nel campo della protezione ambientale.

Viene rilasciata una licenza per ogni tipo di attività autorizzata. La legge federale n. 8-FZ dell'2001 agosto 128 "Sulla licenza di determinati tipi di attività" vieta il trasferimento di una licenza a un'altra persona giuridica o persona fisica.

essenziale caratteristica di qualsiasi licenza è che viene rilasciata dopo l'esame ambientale statale e, quando si concede in licenza la gestione integrata della natura, solo dopo che l'utente della natura riceve un permesso privato da enti statali specializzati. Una licenza per la gestione integrata della natura combina vari limiti e altri requisiti ambientali in un sistema. Tale associazione è svolta sul territorio, sull'oggetto nel suo complesso o sulla totalità dei tipi di attività autorizzate. Inoltre, una licenza per la gestione integrata della natura non è una base per il diritto a un tipo specifico di gestione della natura.

Determina solo le sue condizioni. I diritti per usi specifici sono previsti in contratti o in licenze speciali, che in alcuni casi fungono da tali contratti. Un esempio può essere: un contratto di locazione per la gestione integrata della natura, una licenza per il diritto di utilizzo del sottosuolo, ecc.

Il supporto organizzativo del sistema statale delle licenze è affidato all'organo di gestione federale del Fondo statale del sottosuolo e ai suoi organi territoriali.

La legge "Sulla licenza di determinati tipi di attività" stabilisce un generale la procedura per lo svolgimento delle attività autorizzate.

Ciò richiede quanto segue:

1) documenti presentati dal richiedente agli enti abilitati allo svolgimento di attività autorizzate;

2) 30-60 giorni per prendere una decisione sul rilascio o il rifiuto di rilasciare una licenza. Il termine decorre dalla data di ricezione della domanda;

3) impedimenti al rilascio della licenza;

4) informazioni specificate nella licenza;

5) la procedura per il rilascio o la riemissione di una licenza;

6) pagamento della licenza;

7) condizioni per la sospensione della licenza, la sua perdita di valore giuridico o il suo annullamento;

8) altre domande.

19. Meccanismo economico e giuridico di tutela ambientale

meccanismo economico la tutela dell'ambiente si esprime nel fatto che, insieme ai mezzi di influenza amministrativa e legale, comprende mezzi e metodi economici che stimolino i soggetti della gestione della natura ad un atteggiamento razionale e attento alla natura. Per risolvere questo problema, si definisce quanto segue:

1) pianificazione e finanziamento di misure di protezione ambientale;

2) fissare limiti all'uso delle risorse naturali, alle emissioni e agli scarichi di inquinanti nell'ambiente e allo smaltimento dei rifiuti;

3) definizione di standard di pagamento e importi dei pagamenti per l'utilizzo delle risorse naturali, le emissioni e gli scarichi di inquinanti nell'ambiente, lo smaltimento dei rifiuti e altri tipi di effetti nocivi;

4) concessione di vantaggi fiscali, creditizi e di altro tipo a imprese, istituzioni, organizzazioni e cittadini quando introducono tecnologie a basso consumo e risparmio di risorse, tipi di energia non tradizionali e attuano altre misure efficaci per proteggere l'ambiente;

5) risarcimento secondo la procedura stabilita per i danni causati all'ambiente e alla salute umana.

Lo scopo del meccanismo di finanziamento della natura è sviluppo di metodi diretti e indiretti di regolamentazione statale di questo

ai fini ambientali: il bilancio federale; bilanci di soggetti della Federazione Russa; bilanci locali.

Oltre alle principali fonti di finanziamento, esistono ulteriori fonti di finanziamento extra-bilancio a fini ambientali. Sono fondi ambientali fuori bilancio. Tali fondi vengono creati nella Federazione Russa, nelle repubbliche all'interno della Federazione Russa, nei territori, nelle regioni, nelle formazioni autonome, nelle città, nelle regioni.

Le singole imprese, istituzioni e organizzazioni hanno il diritto di utilizzare i propri fondi per finanziare misure per la protezione dell'ambiente naturale.

La Legge dà diritto ai soggetti indicati a costituire propri fondi ambientali a spese di:

1) detrazioni di ammortamento per strutture e impianti ambientali;

2) proventi da richieste di risarcimento danni all'impresa a seguito di violazione di requisiti ambientali da parte di altre imprese;

3) per prematura messa in servizio e scarsa qualità degli impianti ambientali per colpa degli appaltatori;

4) finanziamenti bancari mirati a fini ambientali, ecc.

Assicurazione ambientale come elemento del meccanismo economico per la protezione dell'ambiente naturale - un modo per proteggere gli interessi di proprietà dei cittadini e delle persone giuridiche in caso di conseguenze negative a scapito dei fondi monetari creati dagli assicuratori.

Forme di assicurazione ambientale: obbligatorio; volontario.

20. Responsabilità giuridica in materia di tutela ambientale

Reato ambientale - un atto colpevole, illecito, che viola la legislazione ambientale e ha causato danni all'ambiente e alla salute umana.

Oggetto di reato ambientale - pubbliche relazioni nel campo della gestione della natura e della protezione dell'ambiente.

Oggetto diretto del reato ambientale - pubbliche relazioni in una particolare area della gestione della natura.

Il lato oggettivo del reato ambientale - un atto illegale, che si esprime in azione o inazione.

Il lato soggettivo di un reato ambientale si esprime sotto forma di colpa. La colpa per un reato ambientale commesso può essere in due forme: dolo e negligenza.

Oggetto di reato ambientale - i cittadini, ovvero le persone sane di mente che hanno raggiunto l'età stabilita, e le persone giuridiche, che includono organizzazioni e cittadini stranieri.

Il tipo di responsabilità legale è determinato dal contenuto della composizione del reato ambientale e dal grado delle sue conseguenze.

Tipi di responsabilità per la commissione di reati ambientali:

1) disciplinare - si applica per violazione della normativa ambientale ai dipendenti le cui funzioni lavorative comprendano il diretto rispetto delle norme ambientali e legali;

2) amministrativo - si applica nei casi di violazioni da parte di persone giuridiche, previste dalle norme del diritto amministrativo e che hanno causato danno all'ambiente naturale;

3) materiale - si applica per arrecare danno o danno ai cittadini e all'ambiente naturale:

a) responsabilità civile;

b) responsabilità del lavoro;

4) penale - si verifica in presenza di tutti gli elementi del reato ambientale.

Le caratteristiche principali della distinzione tra reato amministrativo e reato sono definite nel codice penale della Federazione Russa del 13 giugno 1996 n. 63-FZ (codice penale della Federazione Russa). Le composizioni dei reati ambientali differiscono dalle composizioni di altri tipi di reati, previsti dal codice penale della Federazione Russa, per due caratteristiche principali: l'oggetto e la presenza di danni causati all'ambiente naturale. I crimini ecologici sono sistematizzati nel cap. 26 del codice penale della Federazione Russa. Questi includono: violazione delle norme di sicurezza ambientale durante il lavoro, violazione delle norme di stoccaggio, inquinamento da mine, danni al terreno, caccia illegale, violazione delle norme per la protezione degli stock ittici, ecc.

Soggetti della responsabilità penale per reati ambientali sono i soggetti che abbiano compiuto i 6 anni di età.

21. La terra come oggetto di tutela giuridica

In conformità con il codice fondiario della Federazione Russa del 25 ottobre 2001 n. 136-FZ (LC RF) gli oggetti delle relazioni territoriali sono:

1) la terra come oggetto naturale e risorsa naturale;

2) appezzamenti di terreno;

3) parti di appezzamenti di terreno.

L'articolo 9 della Costituzione della Federazione Russa prevede che la terra possa essere di proprietà privata, statale, municipale e di altro tipo. Inoltre, la proprietà privata è al primo posto, il che ne sottolinea l'importanza primaria.

La proprietà privata può essere di due tipi: individuale e collettivo. La normativa fondiaria prevede 8 motivi, secondo i quali la proprietà individuale dei cittadini è riconosciuta dallo Stato:

1) economia contadina (fattoria);

2) trama sussidiaria personale;

3) giardinaggio;

4) zootecnia;

5) costruzione di alloggi individuali;

6) costruzione di garage;

7) attività imprenditoriale;

8) edilizia suburbana.

Tipi di forma collettiva di proprietà privata dei terreni: equità; giunto.

Tipi di proprietà statale dei terreni:

1) proprietà federale della Federazione Russa nel suo insieme;

2) la proprietà dei soggetti della Federazione Russa - repubbliche all'interno della Federazione Russa, territori, regioni, città di importanza federale, regioni autonome e distretti autonomi.

La Costituzione della Federazione Russa rinvia la delimitazione della proprietà statale a quella federale e la proprietà dei sudditi della Federazione Russa alla giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei sudditi della Federazione Russa.

Forma comunale di proprietà fondiaria rappresenta una forma relativamente nuova per la legislazione russa. È considerato una specie di proprietà statale. Tuttavia, la legge non lo classifica come un tipo di proprietà privata. Sui diritti di proprietà comunale, il terreno appartiene a: regioni amministrativo-territoriali, città, insediamenti rurali e altri.

A seguito della privatizzazione delle terre demaniali nella Federazione Russa, forme di uso del suolo da parte dei cittadini e dei loro collettivi.

Queste forme di utilizzo sono effettuate sulla base di:

1) concedere (acquisire) il diritto di proprietà privata, condivisa o comune di un terreno;

2) messa a disposizione di terreno;

3) cessione di terreno in affitto. Le condizioni per l'uso di un appezzamento di terreno, fornito sulla base di un contratto di locazione, sono determinate di comune accordo dalle parti e quindi formalizzate in un contratto di locazione. In termini di locazione, i lotti di terreno possono essere forniti a qualsiasi persona fisica e giuridica, inclusi cittadini stranieri, apolidi, associazioni e organizzazioni internazionali, stati stranieri, persone giuridiche straniere.

Il padrone di casa è il proprietario del terreno.

22. Il diritto all'uso dell'acqua e le sue tipologie

Secondo il VK RF acqua - questa è tutta l'acqua che si trova nei corpi idrici, cioè nei luoghi in cui l'acqua è concentrata sulla superficie del terreno nelle forme del suo rilievo o nelle profondità che hanno confini, volume e caratteristiche del regime idrico.

Fondo idrico della Federazione Russa rappresenta un insieme di corpi idrici all'interno del territorio della Federazione Russa inclusi o da includere nel catasto idrico statale.

L'uso dell'acqua è diviso in generale, speciale e speciale.

Uso generale dell'acqua - utilizzo dei corpi idrici senza l'utilizzo di strutture, mezzi tecnici e dispositivi.

Uso speciale dell'acqua - utilizzo dei corpi idrici con l'utilizzo di strutture, mezzi tecnici e dispositivi.

В uso speciale le strutture idriche sono fornite per soddisfare le esigenze della difesa, dei sistemi energetici federali, dei trasporti federali, nonché per altre esigenze statali e municipali.

Tipi di utilizzo dell'acqua (per le persone che non sono proprietari di corpi idrici; a seconda della destinazione d'uso, del potenziale delle risorse e dello stato ecologico dei corpi idrici):

1) uso a lungo termine (da 3 a 25 anni);

2) uso a breve termine (fino a 3 anni);

3) uso limitato (servitù dell'acqua).

Il diritto all'uso di un corpo idrico può essere esteso su iniziativa dell'utente dell'acqua secondo la procedura stabilita. Un cambiamento nel corso di un fiume o un altro cambiamento nell'ubicazione di un corpo idrico non comporta una modifica o la cessazione del diritto di utilizzo dello stesso, salvo che non derivi diversamente dall'essenza del rapporto giuridico e della legislazione in materia di acque.

Condizioni per l'emergere del diritto all'uso dell'acqua:

1) licenza per uso idrico;

2) un contratto per l'utilizzo di un corpo idrico;

3) quando si stabilisce un regime speciale di utilizzo - una decisione del governo della Federazione Russa.

Motivi per la cessazione del diritto di utilizzo dei corpi idrici:

1) rifiuto dell'utente idrico di utilizzare i corpi idrici;

2) scadenza del periodo per il quale gli oggetti d'acqua sono forniti per l'uso;

3) morte di un cittadino utente dell'acqua;

4) cessazione delle attività di un utente dell'acqua - una persona giuridica;

5) cessazione del regime speciale per l'utilizzo dei corpi idrici;

6) scomparsa naturale o artificiale di corpi idrici;

7) trasferimento dei diritti d'uso dei corpi idrici;

8) non utilizzo dei corpi idrici per 3 anni;

9) mancato utilizzo per 1 anno di corpi idrici destinati all'approvvigionamento idrico, con risorse idriche limitate;

10) utilizzo di corpi idrici non conforme allo scopo previsto;

11) l'emersione della necessità di utilizzare i corpi idrici per esigenze statali o comunali;

12) inosservanza da parte dell'utenza idrica delle condizioni e dei requisiti stabiliti nella licenza e nel contratto.

23. Oggetti e soggetti delle relazioni idriche

La base per la regolamentazione delle relazioni idriche (uso e protezione dei corpi idrici) è la RF VK.

Oggetto delle relazioni idriche - un corpo idrico, ovvero la concentrazione di acqua sulla superficie del terreno nelle forme del suo rilievo o nelle profondità, avente confini, volume e caratteristiche del regime idrico, o parte di esso.

Tipi di corpi idrici:

1) corpi idrici superficiali: si tratta di una concentrazione permanente o temporanea di acqua sulla superficie terrestre nelle forme del suo rilievo, che ha confini, volume e caratteristiche del regime idrico. Costituito da acque superficiali, fondali e coste. I corpi idrici superficiali includono:

a) i corsi d'acqua superficiali e gli invasi su di essi sono fiumi, torrenti, canali di ridistribuzione interbacino e uso integrato delle risorse idriche;

b) corpi idrici superficiali, le cui acque sono in uno stato di lento scambio idrico - laghi, bacini, paludi e stagni;

c) ghiacciai - accumuli naturali in movimento di ghiaccio di origine atmosferica sulla superficie terrestre - e nevai - accumuli naturali immobili di neve e ghiaccio che permangono sulla superficie terrestre durante l'intera stagione calda o parte di essa;

2) acque marine interne - acque marine, che si trovano nella direzione della costa dalle linee di base adottate per il conteggio della larghezza del mare territoriale della Federazione Russa;

3) mare territoriale della Federazione Russa - mare costiero

4) corpi idrici sotterranei - la concentrazione delle acque in collegamento idraulico nelle rocce, che ha confini, volume e caratteristiche del regime idrico:

a) falda acquifera - acque che si concentrano in fessure e cavità delle rocce e che sono in collegamento idraulico;

b) bacino idrico sotterraneo - un insieme di falde acquifere che si trovano nelle viscere;

c) deposito di acque sotterranee - una parte di una falda acquifera all'interno della quale esistono condizioni favorevoli per l'estrazione delle acque sotterranee;

d) scarico naturale delle acque sotterranee - lo scarico delle acque sotterranee a terra o sott'acqua;

5) i corpi idrici pubblici, ovvero quelli ad uso pubblico, aperti;

6) oggetti d'acqua di uso speciale, ovvero quelli utilizzati da una ristretta cerchia di persone.

I temi delle relazioni idriche sono:

1) RF (autorità pubbliche);

2) soggetti della Federazione Russa;

3) formazioni municipali (governi locali);

4) utenti dell'acqua (cittadini e persone giuridiche a cui sono forniti oggetti d'acqua per l'uso).

Un cittadino utente dell'acqua può utilizzare i corpi idrici per i propri bisogni o per attività imprenditoriali.

24. Servitù idriche

servitù dell'acqua - Questo è il diritto di uso limitato di un corpo idrico.

Viene istituita una servitù idrica per le persone che non sono proprietari di corpi idrici e anche in base allo scopo dell'utilizzo di questo corpo idrico. Il diritto all'uso di un corpo idrico può essere esteso su iniziativa dell'utente dell'acqua secondo la procedura stabilita. Una modifica del corso di un fiume o un'altra modifica dell'ubicazione di un corpo idrico non comporta una modifica o la cessazione del diritto di utilizzo dello stesso, salvo che non derivi diversamente dall'essenza del rapporto giuridico e della legislazione in materia di acque.

Ci sono i seguenti forme di servitù idrica:

1) pubblico - tutti possono utilizzare i corpi idrici pubblici e altri corpi idrici;

2) privato: limitazione dei diritti delle persone a cui sono forniti oggetti d'acqua per un uso a lungo oa breve termine. Le servitù private possono anche essere stabilite sulla base di una decisione del tribunale.

Gli obiettivi della creazione di entrambe le forme di servitù idriche sono:

1) presa d'acqua senza l'uso di strutture, mezzi tecnici e dispositivi;

2) abbeveratoio e guida del bestiame;

3) l'uso dei corpi idrici come corsi d'acqua per traghetti, imbarcazioni e altre piccole imbarcazioni.

È anche possibile stabilire altre servitù idriche.

Per l'attuazione delle servitù idriche, non è necessario ottenere una licenza per l'uso dell'acqua. La convenzione per l'istituzione di una servitù privata dell'acqua è stipulata da un utente dell'acqua con una persona a favore della quale il diritto all'uso di un corpo idrico è limitato, ed è soggetto a registrazione (fatta eccezione per una servitù pubblica). Se non si raggiunge un accordo sull'istituzione o sulle condizioni della servitù, la controversia sarà risolta dal tribunale a causa della persona che richiede l'istituzione della servitù.

L'utente idrico di un bene gravato da servitù ha il diritto, salvo diversa disposizione di legge, di esigere dai soggetti nell'interesse dei quali è costituita la servitù un compenso proporzionale per l'utilizzo di tale corpo idrico.

L'ingombro di un oggetto con una servitù idrica non è una base per privare l'utente di questo oggetto d'acqua del diritto di utilizzare l'acqua. Una servitù è protetta quando i diritti sull'uso dell'acqua di un oggetto gravato da tale servitù sono trasferiti a un'altra persona. La servitù non è oggetto autonomo di vendita, pegno, e non può essere trasferita in alcun modo a soggetti che non abbiano motivi per costituire tale servitù. Su richiesta dell'utente di un corpo idrico gravato da servitù, la servitù può cessare dopo che sono stati eliminati i motivi su cui era costituita. Se un corpo idrico destinato all'uso da parte di un cittadino o di una persona giuridica non può essere utilizzato ai fini dell'uso a causa dell'ingombro con una servitù, l'utente dell'acqua ha il diritto di chiedere la cessazione della servitù in Tribunale.

25. Ambiti del governo statale nel campo dell'uso e della protezione dei corpi idrici

Ci sono i seguenti pubblica amministrazione nel campo dell'uso e della protezione dei corpi idrici:

1) bilanci di gestione delle acque - materiali di calcolo che confrontano il fabbisogno idrico con le risorse idriche disponibili in un determinato territorio;

2) schemi per l'uso integrato e la tutela delle risorse idriche - materiali sistematizzati di ricerca e sviluppo progettuale sullo stato delle risorse idriche e sul futuro uso e protezione dei corpi idrici;

3) programmi federali per l'uso, il ripristino e la protezione dei corpi idrici;

4) monitoraggio dello stato dei corpi idrici: un sistema di osservazioni regolari degli indicatori idrologici o idrogeologici e idrogeochimici delle loro condizioni, garantendo la raccolta, la trasmissione e l'elaborazione delle informazioni ricevute al fine di identificare tempestivamente i processi negativi, prevederne lo sviluppo, prevenire conseguenze dannose e determinare il grado di efficacia delle misure di protezione delle acque in corso;

5) contabilità di stato delle acque superficiali e sotterranee - determinazione sistematica e fissazione secondo la procedura stabilita della quantità e qualità delle risorse idriche disponibili in un determinato territorio;

6) Catasto idrico statale - una raccolta di dati sui corpi idrici, sulle loro risorse, sull'uso dei corpi idrici, sugli utenti dell'acqua, base per il processo decisionale nell'attuazione dell'amministrazione statale nel campo dell'uso e della protezione delle acque corpi;

7) esame di stato della documentazione pre-progettuale e progettuale per la costruzione e ricostruzione di strutture economiche e di altro tipo che influiscono sullo stato dei corpi idrici - verifica della sua conformità ai dati iniziali, alle condizioni tecniche e ai requisiti della documentazione normativa per la progettazione e la costruzione;

8) il controllo statale sull'uso e la protezione dei corpi idrici, che assicura il rispetto delle seguenti condizioni: la procedura per l'uso e la protezione dei corpi idrici; limiti di utilizzo dell'acqua; standard, norme e regole nel campo dell'uso e della protezione dei corpi idrici; regime di utilizzo dei territori delle zone di protezione delle acque; altri requisiti;

9) regolamentazione nel campo dell'uso e della protezione dei corpi idrici: definizione dei limiti di utilizzo dell'acqua, sviluppo e adozione di standard, norme e regole nel campo dell'uso e della protezione dei corpi idrici;

10) licenze nel campo dell'uso e della protezione dei corpi idrici;

11) regolamentazione statale delle attività di gestione delle acque. Quando si svolgono attività di gestione dell'acqua, le strutture di gestione dell'acqua possono essere trasferite alla gestione economica o alla gestione operativa di imprese statali unitarie.

26. Misure giuridiche per la protezione delle acque

Protezione dell'acqua - misure per preservare i corpi idrici, prevenirne l'inquinamento, l'intasamento e l'esaurimento, nonché per eliminare le conseguenze di tali fenomeni.

Il capitolo 6 è dedicato alla protezione delle acque e alla prevenzione dei loro effetti nocivi. XNUMX VK RF "Protezione degli oggetti d'acqua". Quando si posiziona, si progetta, si costruisce, si ricostruisce, si commissionano strutture economiche e di altro tipo e si introducono nuovi processi tecnologici, si tiene assolutamente conto del loro impatto sullo stato dei corpi idrici e sull'ambiente naturale.

Per mantenere i corpi idrici in uno stato conforme ai requisiti ambientali, per prevenire l'inquinamento, l'intasamento e l'esaurimento delle acque superficiali, nonché per preservare l'habitat della flora e della fauna, sono istituite zone di protezione delle acque e strisce protettive costiere.

In ottemperanza al Regolamento "Sulle zone di protezione delle acque dei corpi idrici e sulle loro fasce protettive costiere", approvato con decreto governativo 23 novembre 1996 n. 1404, zona di protezione dell'acqua - si tratta di un territorio adiacente alle acque di fiumi, laghi, bacini idrici e altri corpi idrici superficiali, dove è stabilito un regime speciale di attività economiche e di altro tipo al fine di prevenire l'inquinamento, l'intasamento, l'insabbiamento e l'esaurimento dei corpi idrici, in quanto così come per preservare la pace dell'habitat degli oggetti animali e vegetali.

Questa disposizione stabilisce anche le dimensioni ei confini delle zone di protezione delle acque e delle loro strisce protettive costiere. L'istituzione di zone di protezione delle acque non costituisce una base per il sequestro di appezzamenti di terreno da parte di proprietari terrieri, proprietari terrieri, utenti del suolo o per il divieto di transazioni con appezzamenti di terreno. Le eccezioni sono casi previsti dalla legge. I proprietari terrieri, i proprietari terrieri e gli utenti dei terreni, sui cui terreni sono presenti zone di protezione delle acque e strisce costiere, sono obbligati a rispettare il regime stabilito per l'uso di tali zone e strisce.

La legge individua anche gli oggetti particolarmente protetti, che includono ecosistemi acquatici naturali di particolare significato ambientale, scientifico, culturale, estetico, ricreativo e sanitario.

Controllo statale sulla protezione delle acque - un sistema di misure volte a garantire il rispetto da parte delle persone giuridiche e delle persone fisiche della procedura prevista dalla legge per l'uso e la protezione dei corpi idrici, le norme, i regolamenti, le norme in materia di utilizzo e protezione dei corpi idrici, il regime per l'uso dei territori delle zone di protezione delle acque e altri requisiti della legislazione sulle acque.

Il controllo statale sull'uso e la protezione dei corpi idrici è svolto dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa, da organismi statali appositamente autorizzati nel campo della protezione ambientale e da altre autorità esecutive di loro competenza.

27. L'aria atmosferica come oggetto di regolamentazione giuridica

Conformemente alla legge federale del 4 maggio 1999 "Sulla protezione dell'aria atmosferica" aria atmosferica è una componente vitale dell'ambiente naturale, che è una miscela naturale di gas atmosferici situata al di fuori di locali residenziali, industriali e di altro tipo.

Al fine di proteggerlo da parte dello Stato, vengono adottate le seguenti misure:

1) standardizzazione della qualità dell'aria atmosferica e impatti fisici dannosi sull'aria atmosferica - definizione di standard igienici e ambientali per la qualità dell'aria atmosferica e livelli massimi ammissibili di impatti fisici su di essa;

2) definizione di norme per le emissioni e gli impatti - norme tecniche per le emissioni e le emissioni massime ammissibili;

3) registrazione statale di sostanze nocive e potenzialmente pericolose;

4) rilascio di autorizzazioni per l'emissione di sostanze nocive (inquinanti) e per impatto fisico nocivo sull'aria atmosferica, stabilendo le emissioni massime ammissibili e altre condizioni che assicurino la protezione dell'aria atmosferica. I permessi sono a pagamento;

5) definizione dei requisiti per le attività economiche e di altro tipo che hanno un effetto dannoso sull'aria atmosferica.

Tipi di utilizzo dell'aria:

1) l'uso dell'aria per il supporto vitale di persone e altri organismi;

2) l'utilizzo dell'aria per esigenze produttive come materia prima;

3) utilizzo dell'atmosfera per l'emissione di inquinanti e l'assorbimento di effetti fisici nocivi;

4) uso dell'atmosfera allo scopo di modificare artificialmente il tempo, il clima e prevenire i disastri naturali.

Al fine di preservare la qualità favorevole dell'aria atmosferica, lo stato prevede quanto segue norme per l'esposizione all'aria atmosferica:

1) standard di produzione - emissioni massime ammissibili (MAE) di inquinanti; standard per rumore, termico, vibrazione, radiazione, impatto elettromagnetico e altri impatti fisici; emissioni (limite) di inquinanti temporaneamente concordate;

2) standard territoriali - il valore dei carichi critici cumulati sull'aria atmosferica da vari oggetti economici e di altro tipo, tenendo conto del trasferimento transfrontaliero e interregionale di inquinanti all'interno dell'unità territoriale-amministrativa.

Insieme a questo, vengono stabiliti standard per le concentrazioni massime consentite (MPC) di vari inquinanti per ciascun modello di veicolo e altri veicoli mobili.

Al fine di mantenere la qualità dell'aria atmosferica a un livello sicuro per le persone, gli organismi di controllo specializzati effettuano la contabilizzazione statale degli effetti negativi su di essa, nonché il monitoraggio dello stato dell'aria atmosferica e delle fonti del suo inquinamento.

28. Responsabilità legale per violazioni della normativa sulla protezione dell'aria atmosferica

I danni causati alla salute, ai beni dei cittadini e delle persone giuridiche e all'ambiente dall'inquinamento atmosferico sono soggetti a pieno risarcimento a spese delle persone fisiche e giuridiche responsabili dell'inquinamento atmosferico. Per le persone colpevoli di aver violato la legislazione della Federazione Russa nel campo della protezione dell'aria atmosferica, è previsto quanto segue:

1) responsabilità penale - in caso di commissione di atti socialmente pericolosi riconosciuti come reati dalla normativa penale. La violazione delle regole per l'emissione di sostanze inquinanti nell'atmosfera o la violazione del funzionamento di impianti, strutture e altri oggetti, se questi atti hanno causato inquinamento (articolo 251 del codice penale della Federazione Russa), sono punibili con:

a) una multa fino a 80 mila rubli. o per l'importo del reddito della persona condannata per un periodo fino a 6 mesi;

b) privazione del diritto a ricoprire determinati incarichi o svolgere determinate attività fino a 5 anni;

c) lavoro correttivo fino a 1 anno;

d) arresto fino a 3 mesi.

I medesimi atti, recanti colpo colposo alla salute umana, sono puniti:

a) una multa fino a 200 mila rubli. o per l'importo del reddito della persona condannata per un periodo fino a 18 mesi;

b) lavoro correttivo per un periodo da 1 a 2 anni;

c) reclusione fino a 2 anni;

2) responsabilità amministrativa. È istituito dall'Assemblea federale della Federazione Russa e dalla sua autorizzazione da parte di un altro organo inferiore. L'emissione di sostanze nocive nell'aria atmosferica o l'impatto fisico dannoso sulla stessa senza autorizzazione speciale comporta l'irrogazione di una sanzione amministrativa:

a) per i cittadini - da 20 a 25 salari minimi (salario minimo);

b) per i funzionari - da 40 a 50 salari minimi;

c) per le persone giuridiche - da 400 a 500 salari minimi.

La violazione delle condizioni di un'autorizzazione speciale per l'emissione di sostanze nocive nell'aria atmosferica o l'impatto fisico dannoso su di essa comporta l'imposizione di una sanzione amministrativa: per i cittadini - da 15 a 20 salari minimi; per i funzionari - da 30 a 40 salari minimi; per le persone giuridiche - da 300 a 400 salari minimi.

La violazione delle regole di funzionamento, il mancato utilizzo di strutture, attrezzature o apparecchi per la depurazione dei gas e il controllo delle emissioni di sostanze nocive nell'aria atmosferica, che possono portare al suo inquinamento, o l'uso di strutture, attrezzature o apparecchi specificati difettosi comportare l'imposizione di una sanzione amministrativa: ai funzionari - da 10 a 20 salario minimo; per le persone giuridiche - da 100 a 200 salari minimi;

1) la responsabilità disciplinare si applica ai funzionari, nonché agli altri dipendenti nei casi in cui violano o non adempiono ai doveri d'ufficio per la protezione dell'aria atmosferica;

2) la responsabilità civile sorge quando i danni alle cose sono causati dall'inquinamento atmosferico.

29. Oggetti e soggetti del diritto di utilizzazione del sottosuolo

Seno - questa è una parte della crosta terrestre, che si trova sotto lo strato del suolo, e in sua assenza - sotto la superficie terrestre e il fondo di bacini e corsi d'acqua, che si estende fino alle profondità disponibili per lo studio e lo sviluppo geologico.

Utenti del sottosuolo:

1) enti commerciali, inclusi i partecipanti a una società semplice;

2) cittadini stranieri;

3) le persone giuridiche, se le leggi federali non stabiliscono restrizioni alla concessione del diritto di utilizzo del sottosuolo;

4) associazioni di persone giuridiche che non hanno la qualità di persona giuridica, fermo restando che i partecipanti a tali associazioni sono solidalmente responsabili degli obblighi derivanti da accordi di compartecipazione alla produzione.

I diritti e gli obblighi di un utente del sottosuolo derivano dal momento della registrazione statale di una licenza per l'uso di appezzamenti di sottosuolo o dal momento in cui entra in vigore un accordo di condivisione della produzione quando si concede il diritto di utilizzare il sottosuolo a tali condizioni.

L'utente del sottosuolo ha diritto:

1) utilizzare il sottosuolo per qualsiasi forma di attività corrispondente alla finalità indicata nella licenza o nel contratto di compartecipazione alla produzione;

2) scegliere autonomamente le forme di tale attività;

3) utilizzare i risultati delle proprie attività;

4) utilizzare i rifiuti delle proprie industrie minerarie e di trasformazione connesse, salvo quanto diversamente previsto nella licenza o nel contratto di compartecipazione alla produzione;

5) limitare lo sviluppo dei giacimenti minerari entro i confini dell'assegnazione mineraria a lui concessa;

6) svolgere, senza ulteriori permessi, l'esplorazione geologica del sottosuolo a proprie spese entro i limiti del riparto minerario concesso;

7) rivolgersi alle autorità competenti per la revisione dei termini della licenza in caso di circostanze significativamente diverse da quelle in cui la licenza è stata rilasciata.

L'utente del sottosuolo è obbligato a garantire:

1) rispetto dei requisiti di progetti tecnici, piani e schemi per lo sviluppo delle operazioni minerarie;

2) mantenere la documentazione geologica, topografica e di altro tipo;

3) presentazione di informazioni geologiche ai fondi di informazioni geologiche;

4) condotta di lavoro sicura;

5) rispetto delle norme approvate (norme, regole) che regolano le condizioni per la protezione del sottosuolo, dell'aria atmosferica, del suolo, delle foreste, delle acque, nonché degli edifici e delle strutture dagli effetti nocivi del lavoro;

6) portare appezzamenti di terreno e altri oggetti naturali disturbati durante l'uso del sottosuolo in una condizione idonea al loro ulteriore utilizzo;

7) adempimento delle condizioni stabilite dal contratto di licenza o condivisione della produzione, pagamento puntuale e corretto dei pagamenti per l'utilizzo del sottosuolo, ecc.

30. Il diritto all'uso del sottosuolo e le sue tipologie

Tipi di utilizzo del sottosuolo:

1) studio geologico regionale, altri lavori eseguiti senza significativa violazione dell'integrità del sottosuolo;

2) studio geologico, compresa la ricerca e valutazione dei giacimenti minerari, lo studio e la valutazione dell'idoneità dei lotti del sottosuolo per la costruzione e l'esercizio di strutture sotterranee non legate all'estrazione di minerali;

3) esplorazione ed estrazione di minerali, compreso l'uso di rifiuti provenienti dalle industrie minerarie e di trasformazione connesse;

4) costruzione e esercizio di strutture sotterranee non legate all'estrazione di minerali;

5) la formazione di oggetti geologici appositamente protetti di importanza scientifica, culturale, estetica, sanitaria e di altro tipo (siti scientifici e didattici, riserve geologiche, oasi faunistiche, monumenti naturali, grotte e altre cavità sotterranee);

6) raccolta di materiali mineralogici, paleontologici e di altra natura geologica.

Il sottosuolo può essere fornito per l'uso simultaneo per lo studio geologico (ricerca, esplorazione) e l'estrazione mineraria.

La trama del sottosuolo viene fornita all'utente sotto forma di un'assegnazione mineraria, un blocco di sottosuolo geometrizzato. È possibile limitare o vietare l'uso di alcuni appezzamenti nel sottosuolo al fine di garantire la sicurezza nazionale e la protezione dell'ambiente.

Motivi per il diritto di utilizzare i lotti del sottosuolo:

1) decisione del governo della Federazione Russa;

2) decisione dell'organo di gestione federale del Fondo statale per il sottosuolo;

3) la decisione della commissione di gara o della commissione d'asta sulla concessione del diritto all'uso di un appezzamento di sottosuolo a fini di esplorazione e produzione di minerali o per finalità di studio geologico di appezzamenti di sottosuolo, esplorazione e produzione di minerali (con licenza combinata) , ad eccezione degli appezzamenti del sottosuolo delle acque marine interne, del mare territoriale e della piattaforma continentale della Federazione Russa;

4) la decisione dell'autorità esecutiva dell'entità costituente della Federazione Russa, concordata con l'organo di gestione federale del Fondo statale per il sottosuolo o il suo ente territoriale allo scopo di raccogliere materiali mineralogici, paleontologici e altri materiali di raccolta geologici;

5) la decisione delle autorità statali autorizzate delle entità costituenti della Federazione Russa in conformità con la legislazione dell'entità costituente della Federazione Russa sulla concessione del diritto di utilizzare appezzamenti di sottosuolo contenenti depositi di minerali comuni o appezzamenti di sottosuolo di importanza locale utilizzati ai fini della costruzione e dell'esercizio di strutture sotterranee non legate all'estrazione di minerali;

6) un accordo di compartecipazione alla produzione entrato in vigore.

31. Sistema di licenza d'uso del sottosuolo

La messa a disposizione del sottosuolo è formalizzata da apposito permesso statale sotto forma di licenza.

La licenza contiene:

1) la forma stabilita del modulo con l'emblema di stato della Federazione Russa;

2) testi, grafici e altri allegati, che costituiscono parte integrante della licenza e determinano le condizioni di base per l'uso del sottosuolo.

Licenza d'uso del sottosuolo - un documento che certifica il diritto del suo proprietario di utilizzare un appezzamento di sottosuolo entro determinati confini secondo lo scopo in esso specificato entro un determinato periodo, subordinatamente al rispetto da parte del proprietario di condizioni predeterminate.

La licenza certifica il diritto a svolgere lavori di studio geologico del sottosuolo, lo sviluppo di giacimenti minerari, l'utilizzo dei rifiuti delle industrie minerarie e connesse, l'utilizzo del sottosuolo per scopi non legati all'estrazione di minerali, la formazione di oggetti geologici appositamente protetti, la raccolta di materiali mineralogici, paleontologici e altri materiali da collezione geologici.

È consentito concedere licenze per diversi tipi di utilizzo del sottosuolo.

Contenuto della licenza:

1) dati sull'utente del sottosuolo che ha ricevuto la licenza e sugli enti che hanno concesso la licenza, base per il rilascio della licenza;

2) dati sulla destinazione dei lavori connessi all'uso del sottosuolo;

3) indicazione dei confini spaziali del lotto di sottosuolo previsto per l'uso;

4) indicazione dei confini dell'appezzamento fondiario o dell'area idrica destinata allo svolgimento di lavori connessi all'uso del sottosuolo;

5) il periodo di validità della licenza e la tempistica di inizio dei lavori (preparazione di un progetto tecnico, raggiungimento della capacità progettuale, presentazione delle informazioni geologiche per la perizia statale);

6) condizioni relative ai pagamenti riscossi per l'utilizzo di sottosuolo, appezzamenti di terreno, aree idriche;

7) il livello concordato di estrazione delle materie prime minerali, la proprietà delle materie prime minerali estratte;

8) accordo sulla proprietà delle informazioni geologiche ottenute nel corso dell'uso del sottosuolo;

9) condizioni per l'adempimento dei requisiti stabiliti dalla legge e dalle norme (norme, regole) per la protezione del sottosuolo e dell'ambiente naturale, la sicurezza dello svolgimento del lavoro;

10) le modalità ei termini per la predisposizione dei progetti di liquidazione o conservazione di opere minerarie e di bonifica.

Sistema di licenze statali - si tratta di un'unica procedura per il rilascio delle licenze, comprensive di informazione, preparazione scientifico-analitica, economica e giuridica dei materiali e della loro esecuzione. Il supporto organizzativo del sistema statale delle licenze è affidato all'organo di gestione federale del Fondo statale del sottosuolo e ai suoi organi territoriali.

32. Gestione e controllo come mezzo di regolazione statale dei rapporti di utilizzo del sottosuolo

Il compito principale della regolamentazione statale delle relazioni di utilizzo del sottosuolo si esprime nell'assicurare la riproduzione della base delle risorse minerarie, il suo uso razionale e la protezione del sottosuolo nell'interesse delle generazioni attuali e future dei popoli della Federazione Russa. La regolamentazione statale dei rapporti d'uso del sottosuolo si attua con l'ausilio di: gestione; licenza; contabilità; controllo.

I compiti della regolamentazione statale sono:

1) determinazione dei volumi di estrazione delle principali tipologie di minerali per il periodo in corso e per il futuro per la Federazione Russa nel suo insieme e per le regioni;

2) assicurare lo sviluppo della base delle risorse minerarie e la predisposizione di una riserva di appezzamenti di sottosuolo utilizzati per la costruzione di strutture sotterranee e non associati all'estrazione di minerali;

3) garantire lo studio geologico del territorio della Federazione Russa, della sua piattaforma continentale, dell'Antartide e del fondo dell'Oceano Mondiale;

4) fissare quote per l'approvvigionamento di materie prime minerali estratte;

5) introduzione di pagamenti relativi all'utilizzo del sottosuolo, prezzi regolamentati per alcune tipologie di materie prime minerali;

6) definizione di standard nel campo dello studio geologico, dell'uso e della protezione del sottosuolo, della condotta sicura dei lavori relativi all'uso del sottosuolo, nonché dell'uso razionale e della protezione del sottosuolo.

Ai sensi dell'art. 36 della legge della Federazione Russa "Sul sottosuolo", la gestione statale delle relazioni di utilizzo del sottosuolo viene effettuata:

1) il Presidente della Federazione Russa;) il Governo della Federazione Russa;

2) autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa;

3) l'organo di gestione federale del Fondo statale per il sottosuolo;

4) organi di vigilanza mineraria statale.

L'organo di governo federale del Fondo statale per il sottosuolo e i suoi organi territoriali non hanno diritto a:

1) svolgere le funzioni di gestione delle attività economiche di imprese che svolgono attività di esplorazione e sviluppo di giacimenti minerari o di costruzione e gestione di strutture sotterranee non connesse all'estrazione di minerali;

2) svolgere attività commerciali.

Il compito del controllo statale sullo studio geologico, l'uso razionale e la protezione del sottosuolo è garantire che sette utilizzatori del sottosuolo rispettino la procedura stabilita per l'utilizzo del sottosuolo, la legislazione, gli standard debitamente approvati nel campo dello studio geologico, l'uso e la protezione del sottosuolo, le regole per il mantenimento della contabilità statale e segnalazione. Il controllo statale sull'esplorazione geologica e sull'uso razionale e sulla protezione del sottosuolo è svolto da organismi statali di controllo geologico e organismi statali di supervisione mineraria; allo stesso tempo, interagiscono con le autorità ambientali e di regolamentazione.

33. Il concetto e la protezione della piattaforma continentale della Federazione Russa

Fornire agli utenti sezioni della piattaforma continentale

Piattaforma continentale russa - questo è il fondale marino e il sottosuolo delle aree sottomarine che si trovano al di fuori del mare territoriale della Federazione Russa durante l'estensione naturale del suo territorio terrestre fino al confine esterno del margine sottomarino della terraferma.

Le risorse naturali della piattaforma continentale sono:

1) risorse minerarie e non viventi dei fondali marini e del suo sottosuolo;

2) organismi viventi appartenenti a specie sessili. Al fine di proteggere la piattaforma continentale della Federazione Russa, vengono svolte le seguenti attività:

1) dichiarare la competenza ecologica di tutti i tipi di attività economiche sulla piattaforma continentale;

2) controllo ambientale statale - un sistema di misure volte a prevenire, rilevare ed eliminare le violazioni delle norme e delle leggi internazionali applicabili della Federazione Russa per la protezione delle risorse minerali e biologiche;

3) monitoraggio dello stato: un sistema di osservazioni regolari dello stato dell'ambiente marino e dei sedimenti di fondo, compresi gli indicatori di contaminazione chimica e radioattiva, i parametri microbiologici e idrobiologici e i loro cambiamenti sotto l'influenza di fattori naturali e antropogenici.

Lo smaltimento di rifiuti e altri materiali sulla piattaforma continentale è consentito solo se è assicurata la loro localizzazione affidabile e sulla base di un'autorizzazione.

Aree della piattaforma continentale - blocchi geometrizzati, i cui parametri sono specificati nella licenza.

Partecipanti all'uso delle aree della piattaforma continentale: persone fisiche e giuridiche della Federazione Russa; persone fisiche e giuridiche di stati esteri; associazioni di dette persone giuridiche che sono parte di un accordo di compartecipazione alla produzione.

Caratteristiche della fornitura di grafici agli utenti:

1) sono determinati dagli interessi economici della Federazione Russa;

2) i diritti di preferenza sono concessi agli utenti che sfruttano al meglio le opportunità dell'industria della Federazione Russa;

3) le autorità esecutive possono imporre restrizioni alla partecipazione degli utenti stranieri alle gare per la ricerca, l'esplorazione e lo sviluppo delle risorse minerarie dei singoli siti;

4) è possibile organizzare concorsi con la partecipazione di soli utenti russi.

La ricerca scientifica marina sulla piattaforma continentale - attività di ricerca e sperimentazione di base o applicata per tali studi, finalizzate all'acquisizione di conoscenze su tutti gli aspetti dei processi naturali che si verificano nei fondali marini e nelle sue viscere.

Ricerca sulle risorse marine sulla piattaforma continentale - attività di ricerca applicata finalizzate allo studio, all'esplorazione e allo sviluppo delle risorse minerarie e allo sfruttamento delle risorse biologiche.

34. Le foreste e la flora al di fuori delle foreste come oggetto di protezione giuridica

In conformità con il Codice forestale della Federazione Russa, gli oggetti delle relazioni forestali sono: il fondo forestale della Federazione Russa; appezzamenti di fondi forestali; il diritto di utilizzarli; foreste non incluse nel fondo forestale, loro appezzamenti, diritti di utilizzo; vegetazione arbustiva arborea. Gli oggetti delle relazioni forestali sono utilizzati e protetti tenendo conto del significato multifunzionale delle foreste e del loro riconoscimento come i principali mezzi di produzione in silvicoltura.

La gestione forestale è svolta da un servizio forestale federale della Federazione Russa appositamente creato.

Il fondo forestale comprende:

1) tutte le foreste, ad eccezione delle foreste poste su terreni di difesa e delle terre di insediamenti urbani e rurali;

2) fondi forestali non coperti da vegetazione forestale.

I confini del fondo forestale sono determinati dal metodo di delimitazione dei terreni del fondo forestale dai terreni di altre categorie. Gli appezzamenti di fondi forestali sono appezzamenti forestali, nonché appezzamenti di terreno forestale non coperti da vegetazione forestale e appezzamenti di terreno non forestale.

Fondo Terre del Bosco:

1) terreni forestali - terreni ricoperti da vegetazione forestale e non da essa ricoperti, ma destinati al suo ripristino, ovvero abbattimento, aree bruciate, popolamenti forestali morti, aree sparse, terreni incolti, radure, aree occupate da vivai, non chiuse da colture forestali e altri;

2) terreni non forestali - terreni destinati alle esigenze della silvicoltura (terreni occupati da radure, strade, terreni agricoli, ecc.).

3) altri terreni ubicati entro i confini del fondo forestale (occupati da paludi, placer pietrosi e altri terreni disagiati all'uso).

La suddivisione del fondo forestale in gruppi di foreste e la delimitazione delle foreste del 1° gruppo in categorie di protezione avviene in funzione del significato economico, ambientale e sociale del fondo forestale, della sua ubicazione e delle funzioni che svolge. Nelle aree forestali appositamente protette è possibile vietare l'abbattimento per l'uso principale.

К foreste del 1° gruppo comprende le foreste, il cui scopo principale è lo svolgimento di funzioni di protezione dell'acqua, protettiva, sanitaria e igienica, ricreativa e di altro tipo, nonché le foreste di aree naturali particolarmente protette. Le foreste del 1° gruppo sono suddivise in categorie di protezione.

Foreste del 2° gruppo - foreste in regioni ad alta densità di popolazione e una rete sviluppata di vie di trasporto terrestre; foreste che svolgono funzioni di protezione delle acque, protettive, sanitarie e igieniche, ricreative e di altro tipo di importanza operativa limitata, nonché foreste in regioni con risorse forestali insufficienti, la cui conservazione richiede una restrizione del regime di gestione forestale.

Foreste del 3° gruppo - foreste di regioni densamente boscose, che rivestono primaria importanza operativa. Durante la raccolta del legname, le funzioni ecologiche di queste foreste devono essere preservate. Sono divisi in foreste sviluppate e riservate.

35. Diritto d'uso della foresta

Regole di base per un uso razionale stabilito dalla RF LC. Questi includono:

1) raccolta del legname;

2) preparazione della resina;

3) raccolta di risorse forestali secondarie;

4) usi forestali secondari;

5) utilizzo di appezzamenti di fondi forestali a fini di ricerca;

6) utilizzo di appezzamenti di fondi forestali a fini culturali, ricreativi, turistici, sportivi.

Gli appezzamenti del Fondo forestale sono forniti per l'uso fino a 1 anno o per un uso a lungo termine - fino a 49 anni.

Fondamentalmente, la sfera della legge sull'uso delle foreste della RF LC include attività associate al consumo di proprietà utili delle foreste.

L'elenco dei tipi di diritti di gestione forestale è esaustivo.

Uso giusto della foresta - un insieme di norme giuridiche che stabiliscono la procedura per la gestione integrata delle foreste, la conservazione e il ripristino dell'ambiente forestale, i diritti e gli obblighi degli utenti forestali, tenendo conto degli interessi della società, nell'ottenere prodotti legnosi e non legnosi, utilizzando altri proprietà utili della foresta.

Gli appezzamenti del fondo forestale sono messi a disposizione sulla base di trattative dirette, aste forestali e concorsi. Le aste e le competizioni forestali sono organizzate dall'amministrazione distrettuale con la partecipazione delle autorità locali del Ministero delle risorse naturali della Federazione Russa. I documenti permissivi per l'uso forestale sono: licenza, tagliando forestale, tagliando forestale.

Gli appezzamenti di fondi forestali locati non sono soggetti a trasferimento nella proprietà dell'inquilino alla scadenza del termine di locazione. Sono vietati il riscatto dei terreni locati, così come il subaffitto. Le risorse forestali (prodotti) estratte in base al contratto di locazione per un appezzamento di fondi forestali sono di proprietà dell'inquilino. Il contratto di locazione per un appezzamento di fondo forestale è stipulato per iscritto ed è soggetto a registrazione statale. Si considera concluso dal momento della registrazione statale.

Termini obbligatori del contratto di locazione per un appezzamento di fondi forestali: confini della trama del fondo forestale; tipi di gestione forestale; volumi (dimensioni) della gestione forestale; durata del contratto di locazione; l'importo dell'affitto e la procedura per il suo pagamento; gli obblighi delle parti di proteggere e proteggere il sito del fondo forestale e il rimboschimento; la procedura per il pagamento dell'utente forestale per i lavori forestali da lui eseguiti, ecc.

L'inquilino è obbligato pagare tempestivamente l'affitto per l'utilizzo della trama del fondo forestale, il cui importo è stabilito di comune accordo dalle parti, tenendo conto:

1) tipo di gestione forestale;

2) la dimensione della trama;

3) la quantità annuale di uso forestale su di essa;

4) aliquote effettive delle tasse forestali per un determinato tipo di utilizzo forestale.

Quando si effettua la raccolta del legname secondo l'ordine di talea per l'uso principale, l'affitto non può essere inferiore all'importo calcolato in base alle tariffe minime di pagamento per il legname in piedi. Il canone di locazione viene addebitato sulla base della quantità annua stabilita di fornitura di legno (resina) sul sito del fondo forestale affittato.

36. Tipi di gestione forestale

L'utilizzo degli appezzamenti di fondi forestali può essere effettuato sia con il ritiro delle risorse forestali, sia senza il loro ritiro. Un appezzamento del fondo forestale può essere fornito per l'attuazione di uno o più tipi di gestione forestale a uno o più utenti forestali.

Ci sono i seguenti tipi di gestione forestale:

1) raccolta del legname; eseguito:

a) in caso di abbattimenti per uso principale, effettuati in boschi sovramaturi e maturi;

b) per abbattimenti intermedi e altri abbattimenti (abbattimento sanitario, disboscamento di aree forestali per la costruzione di impianti idroelettrici, condutture, strade, durante la posa di radure, creazione di tagliafuoco, abbattimento per altri scopi).

Abbattimento intermedio - abbattimento sanitario selettivo, cura delle foreste, ricostruzione e altri abbattimenti associati all'abbattimento di popolamenti forestali di basso valore, nonché alberi e arbusti che perdono le loro funzioni protettive, di protezione dell'acqua e di altro tipo;

2) preparazione della resina; viene effettuato in popolamenti forestali di conifere sovramaturi e maturi, che, dopo la fine del periodo stabilito di sottoquotazione dei popolamenti forestali, sono destinati all'abbattimento per l'uso principale. Con la mancanza di boschi sovramaturi e maturi, è consentito tagliare i boschi di maturazione, che alla fine del taglio raggiungeranno l'età del taglio. Non è consentito trasferire i popolamenti forestali indicati per sottoquotazione senza piani approvati per l'abbattimento della destinazione principale e sottoquotazione di tali popolamenti;

3) raccolta di risorse forestali secondarie: ceppi, corteccia, corteccia di betulla, abete, pino, zampe di abete rosso, alberi di Natale. Gli appezzamenti del fondo forestale destinati a tali scopi sono forniti a cittadini e persone giuridiche;

4) gestione forestale secondaria (fienagione, pascolo, sistemazione di alveari e apiari, raccolta di linfa degli alberi, raccolta e raccolta di risorse forestali alimentari, piante medicinali e materie prime tecniche, raccolta di muschio, lettiera forestale e foglie cadute, canneti, ecc. ).

Altri tipi di uso secondario della foresta:

a) per la raccolta di alberi, arbusti e liane su appezzamenti di fondi forestali per la loro piantumazione su terreni di altre categorie;

b) utilizzo di appezzamenti per la coltivazione e la creazione di piantagioni di frutta e bacche, noci e piante medicinali;

c) per il mantenimento e l'allevamento di oggetti del mondo animale in condizioni di semilibero;

d) per l'installazione di strutture temporanee nell'attuazione della gestione forestale, l'estrazione di oggetti del mondo animale e dei loro prodotti metabolici, per altri scopi;

e) utilizzo di appezzamenti di fondi forestali per le esigenze dell'economia venatoria (come terreni di caccia);

f) utilizzo di appezzamenti di fondi forestali a fini di ricerca;

g) utilizzo di appezzamenti di fondi forestali a fini culturali, ricreativi, turistici e sportivi.

37. Utilizzo gratuito ea breve termine di appezzamenti di fondi forestali. servitù forestali

I diritti di utilizzo degli appezzamenti del fondo forestale e i diritti di utilizzo degli appezzamenti forestali non compresi nel fondo forestale sono esercitati sulla base del riconoscimento del significato multifunzionale delle foreste, ovvero dell'uso simultaneo da parte di persone diverse e per scopi diversi.

Diritti di utilizzo degli appezzamenti forestali non compresi nel fondo forestale (foreste ubicate su terreni di difesa, terreni di insediamenti urbani e rurali): a titolo gratuito; breve termine.

Sotto contratto uso gratuito del sito del fondo forestale, l'impresa forestale dell'ente federale di gestione forestale si impegna a mettere a disposizione dell'utente forestale un appezzamento di fondo forestale ad uso gratuito per un periodo massimo di 49 anni per uno o più tipi di utilizzo forestale. Gli appezzamenti del fondo forestale sono forniti per l'uso gratuito sulla base delle decisioni delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa.

Sono previsti appezzamenti di fondi forestali uso a breve termine per un periodo fino a 1 anno sulla base dei risultati di un'asta forestale o sulla base delle decisioni delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa attraverso l'emissione di biglietti di disboscamento, mandati o biglietti forestali. Gli appezzamenti di fondi forestali sono forniti agli utenti forestali per soddisfare le esigenze delle istituzioni educative generali, delle istituzioni educative prescolari e di altre istituzioni finanziate dal bilancio pertinente per le organizzazioni agricole e la popolazione, rispettivamente, situata e residente in questo territorio, senza tenere un'asta.

Per condurre un'asta forestale, viene creata una commissione d'asta, la cui composizione è approvata dall'autorità statale dell'entità costituente della Federazione Russa. Il vincitore dell'asta forestale e l'organizzatore dell'asta forestale (ente territoriale dell'ente federale di gestione forestale) firmano un protocollo sui risultati dell'asta forestale, che ha valore di accordo.

Il protocollo dell'asta forestale determina:

1) confini della trama del fondo forestale;

2) tipologie di gestione forestale;

3) volumi (dimensioni) della gestione forestale;

4) l'importo del pagamento per l'utilizzo della trama del fondo forestale e la procedura per il suo pagamento;

5) altre condizioni dell'asta forestale. I cittadini hanno il diritto di soggiornare liberamente nel fondo forestale e nelle foreste non incluse nel fondo forestale, salvo diversa disposizione della legislazione della Federazione Russa (servitù forestale pubblica).

I diritti dei cittadini e delle persone giuridiche di utilizzare le aree del fondo forestale e i diritti di utilizzare le aree non comprese nel fondo forestale possono essere limitati a favore di altri soggetti interessati sulla base di contratti, atti degli organi statali e atti delle amministrazioni locali , nonché decisioni giudiziarie (servitù forestale privato).

38. Fondamenti dell'organizzazione della silvicoltura e del controllo statale e della protezione delle foreste e della flora al di fuori delle foreste

Requisiti di base per la gestione forestale:

1) le attività forestali e l'utilizzo del fondo forestale devono essere svolte con modalità che non danneggino l'ambiente, le risorse naturali e la salute umana;

2) la gestione forestale dovrebbe garantire: la conservazione e il rafforzamento delle proprietà naturali delle foreste che formano l'ambiente, la protezione dell'acqua, la protezione, l'igiene-sanitaria, il miglioramento della salute e altre utili proprietà naturali delle foreste nell'interesse della protezione della salute umana; uso polivalente, continuo, inesauribile del fondo forestale per soddisfare i bisogni della società e dei singoli cittadini in legno e altre risorse forestali; riproduzione, miglioramento della composizione delle specie e della qualità delle foreste, aumento della loro produttività, protezione e protezione delle foreste; uso razionale delle terre del fondo forestale; aumentare l'efficienza della gestione forestale sulla base di una politica tecnica unificata, utilizzando i risultati della scienza, della tecnologia e delle migliori pratiche; conservazione della diversità biologica; conservazione degli oggetti del patrimonio storico, culturale e naturale.

Principi di base della gestione statale nel campo dell'uso, protezione, protezione del fondo forestale e rimboschimento:

1) sviluppo sostenibile;

2) uso razionale, continuo, inesauribile del fondo forestale nell'interesse della Federazione Russa e delle entità costitutive della Federazione Russa;

3) incompatibilità dell'esercizio delle funzioni della pubblica amministrazione in materia

con la realizzazione di abbattimenti per l'uso principale e la lavorazione del legno risultante. La gestione statale nel campo dell'uso, della protezione, della protezione del fondo forestale e del rimboschimento è svolta dal governo della Federazione Russa attraverso:

1) il Servizio Forestale Federale della Russia;

2) Ministero dell'Agricoltura e dell'Alimentazione della Federazione Russa;

3) il Servizio federale di vigilanza sulle risorse naturali;

4) Agenzia federale delle foreste.

Contabilità statale del fondo forestale viene svolto per organizzare l'uso razionale, la protezione, la protezione del fondo forestale e il rimboschimento, il monitoraggio sistematico delle variazioni quantitative e qualitative del fondo forestale e la fornitura di informazioni affidabili sul fondo forestale agli organi di tutti i livelli di governo, ai cittadini interessati e alla giustizia entità.

Catasto forestale demaniale - informazioni sulle caratteristiche ecologiche, economiche e altre caratteristiche quantitative e qualitative del fondo forestale.

Monitoraggio forestale - un sistema di osservazione, valutazione e previsione dello stato e della dinamica del fondo forestale ai fini della pubblica amministrazione in tale ambito.

39. La fauna come oggetto di tutela giuridica

mondo animale - la totalità degli organismi viventi di tutti i tipi di animali selvatici che abitano permanentemente o temporaneamente il territorio della Federazione Russa e si trovano in uno stato di libertà naturale, nonché legati alle risorse naturali della piattaforma continentale e alla zona economica esclusiva della Federazione Russa.

L'oggetto del mondo animale è organismo animale o popolazione di organismi.

Habitat animale - l'ambiente naturale in cui gli oggetti del mondo animale si trovano in uno stato di libertà naturale.

Uso di oggetti del mondo animale - studio, estrazione di oggetti del mondo animale o ottenere in altro modo l'uso di questi oggetti per soddisfare i bisogni materiali o spirituali di una persona, con o senza la loro rimozione dall'ambiente. Il mondo animale è proprietà dei popoli della Federazione Russa, elemento integrante della diversità biologica della Terra, risorsa naturale rinnovabile, importante componente regolatrice e stabilizzante della biosfera, tutelata in ogni modo possibile e utilizzata razionalmente per soddisfare i bisogni spirituali e materiali dei cittadini della Federazione Russa.

Legislazione della Federazione Russa nel campo della protezione e della fruizione del mondo animale e del suo habitat si basa su:

1) le disposizioni della Costituzione della Federazione Russa;

2) disposizioni delle leggi federali sulla protezione dell'ambiente.

La legge federale "Sul mondo animale" regola i rapporti nel campo della protezione e dell'uso degli oggetti del mondo animale.

Il mondo animale all'interno del territorio della Federazione Russa è di proprietà dello Stato. La Federazione Russa ha diritti sovrani ed esercita la giurisdizione sulla piattaforma continentale e nella zona economica esclusiva della Federazione Russa.

Sul territorio della Federazione Russa si svolgono:

1) registrazione statale di oggetti del mondo animale al fine di garantire la protezione e l'uso del mondo animale, la conservazione e il ripristino del suo habitat. Catasto statale degli oggetti del mondo animale - una serie di informazioni sulla loro distribuzione geografica, abbondanza, caratteristiche dell'habitat, informazioni sul loro uso economico;

2) monitoraggio dello stato degli oggetti del mondo animale: un sistema di osservazioni regolari della loro distribuzione, abbondanza, condizione fisica; struttura, qualità e area del loro habitat. Obiettivi: rilevamento e valutazione tempestivi dei cambiamenti, prevenzione ed eliminazione delle conseguenze di processi e fenomeni negativi per la conservazione della diversità biologica, garantendo lo stato sostenibile degli oggetti della fauna selvatica e il loro uso su base scientifica;

3) il controllo statale in materia di protezione, riproduzione e utilizzo degli oggetti della fauna selvatica e del loro habitat al fine di garantire il rispetto da parte di tutte le persone giuridiche e dei cittadini dei requisiti della normativa sulla protezione e l'uso degli oggetti della fauna selvatica.

40. Il diritto di utilizzare la fauna selvatica e le sue specie

Utenti di animali - cittadini, singoli imprenditori e persone giuridiche a cui viene data la possibilità di utilizzare la fauna selvatica.

Usi:

1) caccia;

2) la pesca, compresa la raccolta di invertebrati acquatici e mammiferi marini;

3) estrazione di oggetti del mondo animale, non classificati come oggetti di caccia e pesca;

4) l'uso di proprietà utili della vita degli oggetti del mondo animale;

5) studio, ricerca e altri usi del mondo animale a fini scientifici, culturali, educativi, educativi, ricreativi, estetici senza sottrarli al loro habitat;

6) estrazione di proprietà utili di attività vitale di oggetti del mondo animale;

7) ottenere i prodotti dell'attività vitale degli oggetti

Gli utenti della fauna selvatica hanno il diritto di:

1) sugli oggetti estratti dal mondo animale e sui prodotti da essi ricevuti;

2) per il mantenimento dell'agricoltura sussidiaria, compresa la trasformazione dei prodotti ottenuti nell'esercizio degli usi consentiti della fauna selvatica, e la produzione di prodotti da oggetti della fauna selvatica;

3) per la vendita di manufatti e prodotti;

4) ricevere appezzamenti di terreno sui territori previsti per l'uso per la produzione e altri scopi;

5) influenzare l'habitat degli oggetti della fauna selvatica, migliorando le condizioni degli oggetti della fauna selvatica, ecc.

Responsabilità degli utenti della fauna selvatica:

1) effettuare solo le tipologie di utilizzo indicate nella licenza;

2) rispettare le regole d'uso stabilite;

3) applicare nell'uso del mondo animale metodi che non violino l'integrità delle comunità naturali;

4) prevenire la distruzione o il deterioramento dell'habitat degli oggetti della fauna selvatica;

5) effettuare la contabilità e la valutazione dello stato degli oggetti usati del mondo animale, la valutazione dello stato del loro habitat;

6) attuare le misure necessarie per garantire la riproduzione degli oggetti della fauna selvatica;

7) applicare metodi umani quando si utilizza il mondo animale.

41. Autorizzazione all'uso della fauna selvatica

Gli oggetti della fauna selvatica possono essere forniti a persone giuridiche per un uso a lungo termine sulla base di una licenza a lungo termine e ai cittadini per un uso a breve termine sulla base di una licenza nominale una tantum.

Priorità nel fornire fauna selvatica per l'uso su un determinato territorio o area d'acqua dato Persone giuridiche russe e cittadini della Federazione Russa:

1) precedentemente impegnati in determinati tipi di utilizzo della fauna selvatica in un determinato territorio o area acquatica;

2) proprietari terrieri, proprietari terrieri e proprietari del fondo forestale, che dispongono di fondi e specialisti appropriati.

Le licenze vengono rilasciate un organismo statale appositamente autorizzato per la protezione, il controllo e la regolamentazione dell'uso degli oggetti della fauna selvatica e del loro habitat.

Licenza unica nominale è un permesso speciale per un uso una tantum di determinati oggetti del mondo animale, indicando il luogo e il periodo della sua validità, il numero di oggetti del mondo animale consentito per l'uso. Può essere rilasciato, salvo l'ente statale, dagli utenti del mondo animale nei limiti da esso stabiliti.

Licenza a lungo termine - un permesso speciale per l'attuazione di attività economiche e di altro tipo legate all'uso e alla protezione della fauna selvatica.

Definito dopo procedura per il rilascio di una licenza a lungo termine per l'uso della fauna:

1) deposito di una domanda presso l'autorità esecutiva di un'entità costituente della Federazione Russa; la domanda contiene: informazioni sul richiedente; tipo di utilizzo della fauna selvatica; elenco di oggetti del mondo animale; confini e area dei territori necessari per l'attuazione dell'uso degli oggetti del mondo animale dichiarati per l'uso; il periodo previsto di utilizzo della fauna selvatica;

2) coordinamento della fornitura del territorio dichiarato e delle condizioni per la sua fornitura con: proprietari terrieri, proprietari terrieri, proprietari del fondo forestale nel territorio specificato; un ente statale appositamente autorizzato per la gestione e l'utilizzo del fondo idrico; conclusione di un accordo sulla disposizione per l'uso dei territori e delle aree acquatiche necessarie per l'uso della fauna selvatica;

4) rilascio di una licenza contenente: informazioni sull'utilizzatore di fauna selvatica; elenco delle specie animali consentite per l'uso; un elenco di oggetti del mondo animale trasferiti per l'uso; confini e area del territorio o area acquatica necessaria per l'uso della fauna selvatica; condizioni per l'uso della fauna selvatica; periodo di validità della licenza.

Le norme antitrust vietano:

1) limitazione, contrariamente alle condizioni dei concorsi, all'accesso alla partecipazione ad essi per tutti coloro che intendano acquisire il diritto all'uso della fauna selvatica;

2) elusione dal rilascio delle licenze per l'uso della fauna selvatica ai vincitori dei concorsi.

42. Libro rosso della Federazione Russa

Gli oggetti rari e in via di estinzione del mondo animale sono inseriti nel Libro rosso della Federazione Russa e (o) nei Libri rossi delle entità costituenti della Federazione Russa.

Secondo il decreto del governo della Federazione Russa del 19 febbraio 1996 n. 158 "Sul Libro rosso della Federazione Russa", il Libro rosso della Federazione Russa è gestito dal Ministero della protezione ambientale e delle risorse naturali della Russia Federazione sulla base di dati sistematicamente aggiornati sullo stato e la distribuzione di oggetti rari e in via di estinzione della vita animale e vegetale del mondo che vive (in crescita) sul territorio della Federazione Russa, sulla piattaforma continentale e nell'esclusivo settore economico zona della Federazione Russa. Si tratta di un documento ufficiale contenente una sintesi delle informazioni sugli oggetti specificati del mondo animale e vegetale, nonché le misure necessarie per la loro protezione e ripristino.

Edizione del Libro rosso della Federazione Russa effettuata almeno una volta ogni 10 anni. Il finanziamento dei lavori relativi alla manutenzione e alla pubblicazione periodica del Libro rosso della Federazione Russa viene effettuato a spese del bilancio federale.

Gli oggetti del mondo animale e vegetale, che sono elencati nel Libro rosso della Federazione Russa, sono soggetti a una protezione speciale. La loro rimozione dall'ambiente naturale è consentita in casi eccezionali al fine di preservare questi oggetti, regolamentarne il numero, proteggere la salute pubblica, eliminare la minaccia alla vita umana, proteggere gli animali agricoli e altri animali domestici dalle malattie di massa, garantire i bisogni tradizionali delle popolazioni indigene e per altri scopi. . È vietato procurarsi animali allo scopo di trasferirli ad altre organizzazioni o persone. L'estrazione di oggetti della fauna selvatica viene effettuata solo sulla base di un permesso rilasciato dal Ministero delle Risorse Naturali della Federazione Russa (MNR della Russia).

Il mantenimento del Libro rosso della Federazione Russa include le seguenti azioni:

1) raccolta e analisi di dati su oggetti di flora e fauna;

2) organizzazione del monitoraggio dello stato degli oggetti di flora e fauna;

3) creazione e ricostituzione di una banca dati su oggetti di flora e fauna;

4) iscrizione nel modo prescritto nel Libro rosso della Federazione Russa (o esclusione da esso) di oggetti di flora e fauna;

5) preparazione per la pubblicazione, pubblicazione e distribuzione del Red Data Book della Federazione Russa;

6) preparazione e attuazione di proposte per misure di protezione speciale, compresa l'organizzazione di aree naturali particolarmente protette e banche genetiche al fine di preservare gli oggetti della flora e della fauna elencati nel Libro rosso della Federazione Russa;

7) rilascio di licenze per l'attuazione di attività relative all'uso di oggetti di flora e fauna elencati nel Libro rosso della Federazione Russa;

8) rilascio di permessi per l'estrazione di oggetti di flora e fauna elencati nel Libro rosso della Federazione Russa.

43. Regime giuridico delle aree naturali particolarmente protette

I territori naturali appositamente protetti sono definiti dalla legislazione della Federazione Russa come aree di terra, superficie dell'acqua e spazio aereo sopra di essi, dove si trovano complessi naturali e oggetti di particolare significato ambientale, scientifico, culturale, estetico, ricreativo e sanitario. Pubbliche relazioni nel campo dell'organizzazione, protezione e utilizzo di aree naturali particolarmente protette al fine di preservare complessi e oggetti naturali unici e tipici, monumenti naturali, oggetti della flora, il loro fondo genetico, nonché per studiare i processi naturali nella biosfera e il controllo i suoi stati di cambiamento.

La legislazione della Federazione Russa sulle aree naturali particolarmente protette si basa sulle disposizioni pertinenti della Costituzione della Federazione Russa e consiste nelle leggi "Sulla protezione ambientale", "Sui territori naturali appositamente protetti" e altri atti normativi adottati in conformità con loro dalle entità costitutive della Federazione Russa.

I rapporti di proprietà nel campo dell'uso e della protezione di aree naturali particolarmente protette, l'organizzazione e il funzionamento delle riserve naturali statali, nonché le altre istituzioni ambientali sono regolati dal diritto civile, salvo diversa disposizione della legge federale.

Oltre alle disposizioni generali della legge federale "Sui territori naturali particolarmente protetti", sono previsti parchi nazionali legali, parchi naturali, monumenti naturali, territori naturali appositamente protetti, parchi dendrologici e giardini botanici, aree mediche e ricreative e resort.

Sono state introdotte le seguenti categorie di aree naturali particolarmente protette:

1) riserve naturali statali, comprese quelle biosferiche;

2) parchi nazionali;

3) parchi naturali;

4) riserve naturali statali;

5) monumenti della natura;

6) parchi dendrologici e giardini botanici;

7) aree e resort per il miglioramento della salute. Le aree naturali particolarmente protette di importanza federale sono proprietà della Confederazione. Sono sotto la giurisdizione del governo federale.

I territori naturali particolarmente protetti di importanza regionale sono di proprietà delle entità costitutive della Federazione Russa e sono sotto la giurisdizione delle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa.

Le aree naturali di importanza locale appositamente protette sono di proprietà dei comuni e sono sotto la giurisdizione degli enti locali.

Il contenuto del diritto di proprietà statale sulle aree naturali particolarmente protette, compresi i complessi naturali e gli oggetti che vi si trovano, è stabilito con le modalità previste dall'art. 129, 209 e 214 del codice civile della Federazione Russa.

44. Responsabilità per violazione del regime delle aree naturali particolarmente protette. Reati ambientali

Il fondo delle riserve naturali è formato da riserve naturali statali, che comprendono le riserve statali della biosfera naturale, le riserve naturali statali, i monumenti naturali, i parchi nazionali, i parchi dendrologici, i parchi naturali, i giardini botanici e altre aree particolarmente protette, gli oggetti naturali con speciale interesse ambientale, scientifico, valore storico, culturale, estetico, ricreativo, sanitario e di altro valore.

Categorie e tipologie delle Aree Naturali Specialmente Protette (SPNA):

1) riserve naturali statali, comprese quelle biosferiche;

2) parchi nazionali;

3) parchi naturali;

4) riserve naturali statali;

5) monumenti della natura;

6) parchi dendrologici e giardini botanici;

7) aree e resort per il miglioramento della salute. La responsabilità per la violazione del regime delle aree naturali appositamente protette è prevista dalla Sez. 10 FZ "Sui territori naturali particolarmente protetti".

I danni causati a oggetti e complessi naturali all'interno dei confini di territori naturali particolarmente protetti sono soggetti a risarcimento secondo le tariffe e le modalità approvate per il calcolo dell'ammontare del danno e, in loro assenza, secondo i costi effettivi del loro ripristino.

Secondo l'art. 262 del codice penale della Federazione Russa, la violazione del regime di riserve, santuari, parchi nazionali, monumenti naturali e altre aree naturali appositamente protette dallo stato, che ha causato danni significativi, è punibile con:

1) una multa fino a 200 mila rubli. o nell'importo del salario o di altro reddito della persona condannata per un periodo fino a 18 mesi;

2) privazione del diritto a ricoprire determinati incarichi o svolgere determinate attività fino a 3 anni;

3) lavoro correttivo fino a 2 anni.

Il pericolo pubblico di violare il regime delle aree naturali e degli oggetti naturali particolarmente protetti è quello di minare la sicurezza ambientale della Russia, causando danni significativi ai territori e agli oggetti designati.

Violazione del regime delle aree naturali appositamente protette - si tratta di atti socialmente pericolosi: distruzione, danneggiamento o altro danno da incendio, inondazione, abbattimento, inquinamento di un determinato territorio, uso illegale di risorse naturali e altri impatti negativi, visite non autorizzate, creazione di un fattore di disturbo per uccelli e animali.

Per l'applicazione all'atto dell'art. 262 Alla Federazione Russa sono richiesti:

1) stabilire una connessione tra un atto socialmente pericoloso e una conseguenza sotto forma di danno significativo in un'area naturale appositamente protetta;

2) la prova della colpevolezza dell'oggetto del reato nella forma di dolo o colpa;

3) aver raggiunto l'età di 16 anni dal soggetto del reato e riconoscerlo sano di mente.

45. Catasto statale dei Territori Naturali Specialmente Protetti

Aree naturali appositamente protette - appezzamenti di terreno, superficie d'acqua e spazio aereo sovrastanti, in cui sono ubicati complessi naturali e oggetti di particolare significato ambientale, scientifico, culturale, estetico, ricreativo e sanitario. Categorie e tipologie delle Aree Naturali Specialmente Protette (SPNA): riserve naturali demaniali, comprese quelle biosferiche; Parchi nazionali; parchi naturali; riserve naturali statali; parchi dendrologici e giardini botanici; aree e resort per il miglioramento della salute.

Catasto Statale delle Aree Protette - informazioni sullo stato di questi territori, la loro posizione geografica e confini, il regime di protezione speciale, gli utenti della natura, l'educazione ambientale, il valore scientifico, economico, storico e culturale.

Si tratta di un insieme statale di dati sistematizzati regolarmente aggiornati necessari per la gestione delle aree protette e per garantire lo sviluppo ecologico delle regioni della Federazione Russa. È finanziato dai bilanci federali e locali e da fonti fuori bilancio.

Obiettivi della gestione: valutazione dello stato del fondo di riserva naturale; determinazione delle prospettive per lo sviluppo di una rete di questi territori; aumentare l'efficacia del controllo statale sul rispetto del regime pertinente; tenendo conto di questi territori nella pianificazione dello sviluppo socio-economico delle regioni. י

I compiti del Catasto sono:

1) accumulazione e sistematizzazione dei dati sugli HEP esistenti e potenziali1;

2) monitoraggio delle aree protette;

3) analisi dello stato ed efficienza del funzionamento delle diverse categorie di aree protette di rilevanza federale, regionale e locale;

4) fornire informazioni sulle PA alle autorità statali a livello federale e regionale, ai governi locali, ai ministeri e ai dipartimenti, alle organizzazioni statali e pubbliche e ai privati.

Il catasto contiene informazioni su:

1) statuto giuridico e quadro normativo per il funzionamento delle aree protette;

2) subordinazione amministrativa e dipartimentale;

3) compiti assegnati a specifiche aree protette;

4) aree protette dell'area protetta;

5) il grado di studio e i luoghi di conservazione delle informazioni sulle caratteristiche qualitative e quantitative dei complessi naturali protetti e dei loro elementi;

6) il grado di conservazione, i fattori minacciosi e il disturbo antropico dei complessi naturali delle aree protette e delle loro componenti;

7) le suddivisioni strutturali e il personale delle PA in qualità di istituzioni ambientali statali;

8) persone giuridiche o persone fisiche che hanno assunto obblighi per garantire la protezione delle aree protette;

9) finanziamento e dotazione materiale e tecnica delle aree protette;

10) l'ultimo rilievo delle aree protette.

46. Disciplina legale della manipolazione di sostanze e rifiuti pericolosi e radioattivi

Le sostanze radioattive sono una fonte di pericolo particolarmente accresciuto sia per la salute umana che per tutti gli organismi viventi.

Le sostanze radioattive includono:

1) materiali nucleari;

2) esplosivi;

3) armi nucleari;

4) gas radioattivi;

5) numerose sorgenti di radiazioni ionizzanti, sia di tipo chiuso che aperto;

6) scorie radioattive. Il fondo radioattivo naturale è la dose di radiazione che viene creata dalla radiazione cosmica e dalla radiazione dei radionuclidi naturali distribuiti naturalmente nella terra, nell'aria, nell'acqua, in altri elementi della biosfera, nei prodotti alimentari e nel corpo umano.

La sicurezza nucleare e dalle radiazioni è parte integrante della sicurezza ambientale, intesa come lo stato di protezione dei cittadini, della flora e della fauna, dello Stato o della regione nel suo insieme dalle conseguenze dell'impatto antropico sull'ambiente, nonché dai disastri naturali e catastrofi.

La legislazione sulla sicurezza nucleare e dalle radiazioni combina atti giuridici di varia forza giuridica. Gli atti legislativi di base che regolano le relazioni pubbliche nel campo dell'uso dell'energia atomica e la protezione della popolazione dall'inquinamento da radiazioni includono la legge federale del 21 novembre 1995 n. 170-FZ "Sull'uso dell'energia atomica" e la Legge federale del 9 gennaio 1996 n. 3-FZ "Sulla radioprotezione della popolazione".

Le leggi e gli altri atti normativi prevedono:

1) il diritto esclusivo della Federazione Russa allo sviluppo, all'uso e alla vendita di sostanze radioattive;

2) una procedura esclusivamente permissiva per lavorare con sostanze radioattive;

3) regole rigorosamente dettagliate per la manipolazione delle sostanze radioattive;

4) regole per il funzionamento dei reattori nucleari e di altri impianti e dispositivi simili di profilo radiologico, volti a prevenire l'insorgere di conseguenze dannose;

5) sono stabilite le tipologie e gli importi della responsabilità legale delle persone fisiche e giuridiche per il mancato rispetto di tali norme.

Alle imprese, alle istituzioni e alle organizzazioni è vietato:

1) svolgere lavori con sostanze radioattive senza apposita autorizzazione;

2) applicare tecnologie e utilizzare apparecchiature che non soddisfano i requisiti di sicurezza nucleare e dalle radiazioni;

3) posizionare apparecchiature e installazioni per lavorare con sostanze radioattive negli edifici residenziali e vicino a istituti per bambini, ospedali.

Zona di protezione sanitaria - l'area intorno alla sorgente di radiazioni ionizzanti, dove il livello di esposizione delle persone nelle condizioni di normale funzionamento di tale sorgente può superare il limite stabilito della dose di radiazioni per la popolazione.

47. Concetti e tipologie di territori ecologicamente sfavorevoli

La situazione ecologica del territorio è caratterizzata da diversi gradi di disagio ecologico: relativamente soddisfacente; teso; critico, crisi - zona di situazione ecologica di emergenza; catastrofico - una zona di disastro ecologico.

La legge "Sulla protezione ambientale" stabilisce le seguenti definizioni:

1) zona di emergenza ambientale - una sezione del territorio della Federazione Russa in cui, a seguito di attività economiche o di altro tipo, si verificano cambiamenti negativi stabili nell'ambiente che minacciano la salute pubblica, lo stato dei sistemi ecologici naturali, i fondi genetici di piante e animali;

2) zona di disastro ecologico - una sezione del territorio della Federazione Russa in cui, a seguito di attività economiche o di altro tipo, si sono verificati profondi cambiamenti irreversibili nell'ambiente naturale, con conseguente deterioramento significativo della salute della popolazione, perturbazione dell'equilibrio naturale, distruzione di sistemi ecologici naturali, degrado della flora e della fauna.

I principali indicatori medici e demografici includono:

1) morbilità;

2) mortalità infantile;

3) malattie genetiche mediche;

4) malattie specifiche e oncologiche associate all'inquinamento ambientale.

Nella valutazione dei cambiamenti nell'ambiente naturale, si tiene conto dell'inquinamento dell'ambiente atmosferico, dei corpi d'aria, dell'esaurimento delle risorse idriche e del degrado degli ecosistemi acquatici, del degrado del suolo, dei cambiamenti nell'ambiente geologico, del degrado degli ecosistemi terrestri e della valutazione biochimica dei territori .

Una caratteristica comune dei territori ecologicamente pericolosi è la presenza di un potenziale produttivo che lavora principalmente per l'esportazione e molte volte supera le esigenze economiche del territorio in termini di volume dato. Le zone di emergenza ecologica e le zone di disastro ecologico sono dichiarate da risoluzioni della Duma di Stato della Federazione Russa o da decreti del Presidente della Federazione Russa su proposta di organismi statali appositamente autorizzati della Federazione Russa nel campo della protezione ambientale e su la base della conclusione della perizia ecologica statale. Le principali fonti di disturbo ambientale sono gli incidenti e le catastrofi, accompagnati da emissioni e scarichi nell'ambiente di sostanze e materiali inquinanti chimici, radioattivi o biologici.

Le moderne condizioni socio-ecologiche sono caratterizzate dalla presenza di certe e stabili tendenze oggettive ad esacerbare le conseguenze ambientali delle situazioni di emergenza. La caratteristica principale della protezione creata della popolazione e dei territori dall'emergenza è il focus degli sforzi per prevenirne l'insorgenza e lo sviluppo, ridurre i danni e le perdite ed eliminarne le conseguenze.

48. Regime giuridico dei territori ecologicamente sfavorevoli

Emergenza - la situazione in un determinato territorio che si è sviluppata a seguito di un incidente, un pericolo naturale, una catastrofe, una calamità naturale o di altro tipo, a seguito del quale vittime umane, danni alla salute umana o all'ambiente, notevoli perdite materiali e può verificarsi una violazione delle condizioni di vita delle persone.

Avviso di emergenza - un insieme di misure che vengono attuate in anticipo e che mirano a ridurre al minimo il rischio di emergenza, nonché a preservare la salute della popolazione, riducendo i danni ambientali.

Zona di emergenza - l'area in cui si è sviluppata la situazione di emergenza. I confini della zona sono determinati dai capi di lavoro per eliminare le conseguenze delle situazioni, nominati in conformità con la legislazione della Federazione Russa e la legislazione degli enti costitutivi della Federazione Russa, sulla base della loro classificazione stabilita dal Governo della Federazione Russa e in accordo con gli organi esecutivi del potere statale e dei governi locali.

Principi base di protezione della popolazione e del territorio dalle situazioni di emergenza:

1) lead time degli eventi;

2) pianificarli tenendo conto delle caratteristiche economiche, naturali e di altro genere dei territori, del grado di pericolosità;

3) pubblicità e fornitura di informazioni su situazioni, loro conseguenze, radiazioni, sicurezza chimica, biomedica, esplosiva, antincendio e ambientale nei rispettivi territori.

Ai sensi dell'art. 56, 88 della Costituzione della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa introduce lo stato di emergenza in caso di emergenza nel territorio della Federazione Russa o nelle sue singole aree; decide di coinvolgere, se necessario, le Forze armate della Federazione Russa, altre truppe e formazioni militari nella liquidazione di una situazione di emergenza. L'Assemblea federale approva gli stanziamenti di bilancio per il finanziamento di attività e misure nel settore determinato. Nella liquidazione delle situazioni di emergenza, i limo e i mezzi degli organi degli affari interni della Federazione Russa e degli organi degli affari interni delle entità costituenti della Federazione Russa vengono utilizzati in conformità con i compiti assegnati agli organi degli affari interni dalle leggi e da altri atti normativi della Federazione Russa, leggi e altri atti giuridici delle entità costitutive della Federazione Russa. Sulla base dell'art. 72 della Costituzione della Federazione Russa, garantire la sicurezza ambientale è responsabilità congiunta delle autorità statali federali e delle autorità esecutive degli enti costitutivi della Federazione.

Al fine di svolgere la gestione statale del coordinamento delle attività degli organi esecutivi federali nel campo della protezione della popolazione dei territori, viene creato un organo esecutivo federale appositamente autorizzato, che crea organi territoriali ad esso subordinati.

49. Meccanismo giuridico internazionale per la protezione dell'ambiente

Parte integrante del sistema giuridico della Federazione Russa sono i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e dei trattati internazionali della Federazione Russa nel campo dell'uso e della protezione dei corpi idrici.

Meccanismo giuridico internazionale per la protezione dell'ambiente si basa sui principi settoriali del diritto ambientale internazionale. Questi includono:

1) la tutela dell'ambiente a beneficio delle generazioni presenti e future;

2) l'inammissibilità di arrecare danno transfrontaliero - l'istituzione del divieto di tali azioni degli Stati di loro competenza o controllo che arrecherebbero danno ai sistemi nazionali stranieri dell'ambiente e delle aree di uso comune;

3) il principio di un uso razionale e rispettoso dell'ambiente delle risorse naturali;

4) il principio dell'inammissibilità della contaminazione radioattiva dell'ambiente - copre tutti i settori dell'uso dell'energia nucleare e stabilisce requisiti crescenti per gli stati sull'uso dell'energia atomica per scopi sia pacifici che militari;

5) il principio della protezione dei sistemi ecologici dell'Oceano Mondiale, che stabilisce i seguenti obblighi per gli Stati (Convenzione ONU sul diritto del mare 1982): adottare tutte le misure necessarie per prevenire, ridurre e controllare l'inquinamento dell'ambiente marino da parte di tutti possibili fonti; non trasferire danno o pericolo di inquinamento da un'area all'altra e non trasformare un tipo di inquinamento in un altro; garantire che le attività degli stati e delle persone sotto la loro giurisdizione o controllo non causino danni ad altri stati a causa dell'inquinamento;

6) il principio del divieto dell'uso militare o di qualsiasi altro uso ostile di mezzi per influenzare l'ambiente naturale, che stabilisce l'obbligo per gli Stati di adottare tutte le misure necessarie per vietare efficacemente qualsiasi uso ostile di mezzi per influenzare l'ambiente naturale, avendo ampio, conseguenze a lungo termine o gravi come metodi di distruzione, che causano danni o lesioni a qualsiasi stato;

7) il principio di garanzia della sicurezza ambientale, che sancisce l'obbligo degli Stati di svolgere attività politico-militari ed economiche in modo da assicurare la conservazione ed il mantenimento di un adeguato stato dell'ambiente;

8) il principio del controllo sul rispetto dei trattati internazionali in materia di protezione dell'ambiente, volto a creare un sistema internazionale di controllo e monitoraggio della qualità ambientale basato su criteri e standard internazionalmente riconosciuti;

9) il principio della responsabilità giuridica internazionale degli Stati per i danni all'ambiente.

50. Fonti del diritto ambientale internazionale

La fonte delle relazioni ambientali e legali internazionali è la volontà dei membri della comunità mondiale volta alla protezione e all'uso razionale dell'ambiente naturale. Il funzionamento, la permanenza in vigore delle fonti del diritto ambientale internazionale è uno dei temi di attualità nel campo della tutela ambientale nella dottrina del diritto internazionale. Sulla base di ciò, è consigliabile analizzarli in relazione.

1. Istituzione di un nuovo concetto globale di sicurezza ambientale, intesa come un sistema interconnesso e interdipendente delle componenti ecologiche del pianeta, nonché la conservazione e il mantenimento dell'equilibrio naturale esistente tra di esse. Secondo questo concetto, si stabilisce un legame diretto tra la protezione dell'ambiente e la sicurezza internazionale. Il contenuto giuridico della sicurezza ambientale risiede nell'obbligo degli Stati di svolgere le proprie attività in modo tale da escludere l'impatto crescente degli stress ambientali a livello locale, nazionale, regionale e globale.

2. Sviluppo della cooperazione internazionale nell'organizzazione e nell'attuazione di misure volte a proteggere e migliorare l'ambiente a beneficio delle generazioni presenti e future dell'umanità. Come parte dell'affrontare questo problema a livello globale nel 1972, è stato istituito il Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP).

I compiti principali dell'UNEP:

1) promozione della cooperazione internazionale nel campo della protezione ambientale e sviluppo di raccomandazioni pertinenti;

2) gestione generale della politica ambientale all'interno del sistema ONU;

3) elaborazione e discussione di relazioni periodiche;

4) promozione del progressivo sviluppo del diritto ambientale internazionale;

5) aumentare l'efficacia delle norme che proteggono l'ambiente naturale in tempo di guerra (le norme della Dichiarazione di San Pietroburgo del 1868, la Convenzione dell'Aia sulle leggi e gli usi della guerra terrestre del 1907 e i suoi regolamenti, la Convenzione di Ginevra del 1949 sulla protezione dei civili in tempo di guerra, Protocollo aggiuntivo I del 1977, Convenzione del 1977 sulla proibizione dell'uso militare o di qualsiasi altro uso ostile dei mezzi di interferenza con l'ambiente naturale e Convenzione del 1980 sui divieti o restrizioni all'uso di alcune armi convenzionali, che sancisce il principio della protezione dell'ambiente e vieta l'uso di metodi o mezzi di guerra destinati a causare, o si può presumere che provochino, danni gravi, a lungo termine e diffusi all'ambiente naturale. è vietato arrecare danni all'ambiente naturale a titolo di rappresaglia, è altresì vietato rendere l'ambiente in quanto tale oggetto di aggressione); attuazione pratica della responsabilità internazionale per danni causati all'ambiente (secondo il principio "chi inquina paga").

51. Cooperazione internazionale nel campo della protezione ambientale

La cooperazione internazionale nel campo del rispetto delle norme del diritto ambientale internazionale si esprime nel coordinamento delle azioni degli Stati nel processo generale di regolamentazione giuridica della protezione ambientale. I soggetti del diritto internazionale determinano situazioni di pericolo ambientale generale, valutano l'entità dei danni all'ambiente, analizzano le tendenze di violazione dell'intero sistema ambientale planetario, predicono i cambiamenti nell'intera vita sociale ed economica dell'umanità.

Gli Stati utilizzano approcci diversi per valutare l'efficacia della cooperazione internazionale nel campo del rispetto del diritto ambientale. In particolare viene effettuato il monitoraggio degli effetti nocivi sull'ambiente a livello regionale e interstatale; viene determinato il grado di danno causato all'ambiente; si considera la possibilità di ripristinare l'equilibrio perturbato nell'ambiente ecologico; l'adeguatezza e la differenziazione delle responsabilità per il trasgressore, ecc.

Al fine di stabilire un'applicazione uniforme delle norme del diritto ambientale internazionale, la comunità internazionale sviluppa e adotta norme imperative universali di comportamento degli Stati. Gli Stati si assumono l'obbligo di condurre le proprie attività in modo tale da escludere l'impatto crescente degli stress ambientali a livello locale, nazionale, regionale e globale.

La cooperazione internazionale nel campo del rispetto delle norme del diritto ambientale internazionale si svolge a vari livelli: a livello globale, tale cooperazione viene svolta nell'ambito del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente del 1972 e, a livello particolare, questioni di la cooperazione regionale (subregionale) e quella bilaterale sono risolte nel quadro degli accordi regionali.

Nell'attuare le norme del diritto ambientale internazionale, gli stati si assumono l'obbligo non solo di sviluppare le disposizioni del diritto internazionale, ma anche di allineare la loro legislazione nazionale alle sue norme.

La Federazione Russa svolge la cooperazione internazionale nel campo della protezione ambientale in conformità con i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e dei trattati internazionali della Federazione Russa nel campo della protezione dell'ambiente.

I trattati internazionali della Federazione Russa nel campo della protezione ambientale, che non richiedono l'emanazione di atti interni per l'applicazione, si applicano direttamente ai rapporti sorti nel corso dello svolgimento di attività nel campo della protezione ambientale. Negli altri casi, insieme a un trattato internazionale, viene applicato il relativo atto normativo.

52. Principi di cooperazione internazionale nel campo della protezione ambientale

Ciascuno Stato, esercitando il diritto di perseguire la politica di cui ha bisogno in relazione al sistema ambientale nazionale, deve attenersi alle norme e ai principi generalmente riconosciuti del diritto internazionale moderno.

Uno speciale principio fondamentale del diritto ambientale internazionale è il principio della sovranità inalienabile dello Stato. Questo principio si esprime nello sviluppo delle proprie risorse in accordo con la propria politica ambientale. Questo principio è stato proclamato per la prima volta nella Dichiarazione di Stoccolma del 1972.

La protezione dell'ambiente a beneficio delle generazioni presenti e future è un principio generale in relazione all'intera serie di principi e norme speciali del MEA. Secondo questo principio, gli Stati sono obbligati ad intraprendere tutte le azioni necessarie per preservare e mantenere la qualità dell'ambiente a beneficio delle generazioni presenti e future.

Inammissibilità di causare danno transfrontaliero - vieta le azioni degli Stati sotto la loro giurisdizione o controllo che possono causare danni ai sistemi ambientali nazionali stranieri e alle aree comuni. Questo principio è stato formulato per la prima volta nella Dichiarazione di Stoccolma dell'ONU del 1972 sull'ambiente.

L'uso razionale e rispettoso dell'ambiente delle risorse naturali è proclamato in questa Dichiarazione delle Nazioni Unite ed è stato introdotto nella pratica legale internazionale negli anni successivi.

Il principio di inammissibilità della contaminazione radioattiva dell'ambiente si estende sia al settore militare che a quello civile dell'uso dell'energia nucleare.

Il principio della protezione dei sistemi ecologici degli oceani rispecchiato nel modo più completo nella Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982.

Il principio del divieto dell'uso militare o di qualsiasi altro uso ostile di mezzi di influenza nell'ambiente naturale Esprime il dovere degli Stati di adottare tutte le misure necessarie per vietare efficacemente l'uso di tali mezzi di manipolazione ambientale che abbiano conseguenze diffuse, a lungo termine o gravi per la distruzione, il danno o il danno a qualsiasi Stato.

Garantire la sicurezza ambientale riflette la natura universale ed estremamente acuta dei compiti internazionali nel campo della protezione ambientale.

Il principio del controllo del rispetto dei trattati ambientali internazionali prevede la creazione di un ampio sistema internazionale di controllo e monitoraggio della qualità ambientale.

Il principio della responsabilità giuridica internazionale Stati per danni all'ambiente prevede la responsabilità per danni significativi ai sistemi ecologici al di fuori della giurisdizione o del controllo nazionale.

53. La protezione della flora e della fauna nei trattati internazionali

La protezione giuridica internazionale del mondo vegetale si è sviluppata principalmente in tre direzioni:

1) la protezione dei complessi naturali regionali si esprime nell'istituzione di un regime speciale per determinati territori: è prevista l'organizzazione di parchi nazionali, riserve naturali a regime rigoroso, dove cacciare, sparare o catturare animali, nonché raccogliere collezioni e la distruzione della flora sono vietate o limitate. Esistono numerosi accordi sulla protezione dell'ambiente naturale e della fauna selvatica in Asia, Africa, America e Antartide. Quasi tutti gli accordi contengono raccomandazioni affinché gli stati introducano una legislazione nazionale efficace per la protezione delle risorse naturali e della fauna selvatica nei loro territori. In molti accordi viene fornito un elenco di animali e piante particolarmente protetti, sono indicate aree rigorosamente protette e la procedura per l'importazione di animali e piante in queste aree.

Le principali disposizioni sulla protezione dell'ambiente antartico sono contenute: nel Trattato "Sull'Antartide" del 1959; nella Convenzione "Sulla conservazione delle risorse biologiche dell'Antartico" del 20 maggio 1980; nelle misure concordate del 1964 per la protezione della fauna e della flora dell'Antartide; nella Convenzione "Sulla protezione delle foche antartiche" del 1972 i parchi nazionali dei singoli stati sono presi sotto speciale controllo internazionale; ciò è dovuto al fatto che sono importanti riserve naturali di flora e fauna;

2) disciplina dell'estrazione e della pesca, tenendo conto della tutela delle risorse biologiche del mare. Le principali norme internazionali per l'estrazione e la pesca negli oceani sono stabilite nella Convenzione "In alto mare" del 1958 e nella Convenzione sulla pesca e la protezione delle risorse biologiche del mare del 1958. legge 1982; la Convenzione "Sulla pesca e la conservazione delle risorse biologiche nel Mar Baltico e nelle cinture" del 13 settembre 1973;

3) protezione di specie di flora e fauna rare e in via di estinzione. Sotto protezione internazionale sono: le foche, gli orsi polari, quasi tutte le specie di foche, balene, delfini, ecc. La protezione delle specie di flora e fauna rare e in via di estinzione è regolata da: Accordo "Sulla conservazione degli orsi polari" del 15 novembre , 1973 .; Convenzione sulla conservazione delle specie migratrici di animali selvatici del 23 giugno 1979; Convenzione "Sulle zone umide" del 2 febbraio 1971; la Convenzione internazionale per la protezione delle piante del 6 febbraio 1951; Accordo "Sulla cooperazione nel campo della quarantena e della protezione delle piante da parassiti e malattie" del 14 dicembre 1959; la Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e fauna selvatiche minacciate di estinzione del 3 marzo 1973; Convenzione sulla diversità biologica, firmata dai rappresentanti di oltre 150 stati alla Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo a Rio de Janeiro ed entrata in vigore il 21 marzo 1994.

54. Divieto giuridico internazionale dell'impatto militare sull'ambiente

Esistono diversi trattati che limitano o vietano l'uso di determinati mezzi di guerra e contribuiscono alla protezione dell'ambiente durante i conflitti armati. Questi contratti includono:

1) Protocollo "Sulla proibizione dell'uso in guerra di gas asfissianti, velenosi o altri simili e agenti batteriologici", adottato a Ginevra il 17 giugno 1925;

2) Convenzione "Sulla proibizione dello sviluppo, produzione e stoccaggio di armi batteriologiche e tossiche e sulla loro distruzione", adottata il 10 aprile 1972;

3) Convenzione sui divieti e restrizioni all'uso di alcune armi convenzionali che possono essere ritenute eccessivamente dannose o avere effetti indiscriminati, adottata il 10 ottobre 1980; ha sviluppato un meccanismo attraverso il quale può essere corretto o rivisto;

4) Convenzione di Ginevra "Sulla protezione dei civili in tempo di guerra", adottata il 12 agosto 1949; vieta la distruzione di beni mobili o immobili, prevede una protezione minima dell'ambiente in caso di occupazione.

Trattati in base ai quali la tutela ambientale è direttamente prevista:

1) La Convenzione sulla proibizione dell'uso militare o di altri usi ostili dei controlli ambientali, adottata dalle Nazioni Unite il 10 dicembre 1976, vieta il ricorso "a qualsiasi altro uso militare o ostile dei controlli ambientali che abbiano un ampio, lungo termine o grave conseguenze come mezzo per distruggere, danneggiare o ferire qualsiasi altro Stato Parte";

2) Il Protocollo aggiuntivo I del 1977 alle Convenzioni di Ginevra contiene due articoli che si riferiscono direttamente e direttamente alla protezione dell'ambiente durante i conflitti armati:

a) art. 25, comma 3 recita: "è vietato l'uso di metodi o mezzi di guerra che abbiano lo scopo di arrecare o possano essere prevedibili di arrecare danni diffusi, duraturi e gravi all'ambiente naturale" - quindi, tale articolo disciplina le modalità e mezzi di azioni belliche;

b) l'art. 55 prevede: nello svolgimento delle ostilità si abbia cura di proteggere l'ambiente naturale da danni estesi, durevoli e gravi. Tale protezione include il divieto dell'uso di metodi o mezzi di guerra che sono destinati a causare, o si può presumere che provochino, tale danno all'ambiente naturale e quindi nuocciono alla salute o alla sopravvivenza della popolazione. arrecare danni all'ambiente naturale in quanto è vietata la rappresaglia”.

55. Riunioni di conferenze internazionali e organizzazioni per la protezione ambientale (PE)

Il 5-16 giugno 1972 si tenne a Stoccolma una conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente umano.

La conferenza ha adottato due documenti principali:

1) Dichiarazione di principi "Costruire la società dell'informazione - una sfida globale nel nuovo millennio", composta da 26 principi che esprimono l'atteggiamento della comunità mondiale nei confronti delle questioni ambientali presenti e future;

2) Un piano d'azione di 109 punti, in cui si risolvono questioni organizzative, economiche, politiche di tutela ambientale e relazioni tra Stati e organizzazioni internazionali.

Con decisione della conferenza, è stato organizzato un organismo permanente delle Nazioni Unite per la protezione dell'ambiente - UNEP, educato Fondo Ambiente.

Nell'agosto 1975 si tenne a Helsinki la Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa. Alla Conferenza hanno preso parte tutti i paesi europei, l'URSS, gli USA e il Canada. L'assemblea ha adottato una legge che si occupa di sicurezza ambientale. Nel novembre 1986 si tenne a Vienna una riunione dei rappresentanti degli Stati partecipanti alla CSCE. In questo incontro è stata prestata molta attenzione allo stato dell'ambiente e all'attuazione degli accordi di Helsinki sulla sua protezione. Dal 3 al 14 giugno 1992 si è tenuta a Rio de Janeiro la Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo. Il suo scopo era quello di riassumere i risultati di vent'anni di tutela ambientale. Alla conferenza hanno partecipato circa 15mila delegati provenienti da 178 paesi del mondo. Il ruolo di primo piano nella cooperazione ambientale internazionale spetta alle Nazioni Unite (ONU) e alle sue agenzie specializzate. La protezione dell'ambiente umano deriva direttamente dalla Carta delle Nazioni Unite.

Scopo e missione dell'ONU - assistenza nella risoluzione delle problematiche internazionali nel campo della vita economica e sociale, dell'assistenza sanitaria, dell'innalzamento del tenore di vita della popolazione, del rispetto dei diritti umani. Uno dei principali organi delle Nazioni Unite è il Consiglio Economico e Sociale (ECOSOC), all'interno del quale sono presenti commissioni e comitati funzionali e regionali. Il 15 dicembre 1972, il Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) è stato istituito con una risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite.

Unione Internazionale per la Conservazione della Natura e delle Risorse Naturali (IUCN) fondata nel 1948. È un'organizzazione internazionale non governativa che rappresenta organizzazioni non governative in più di 100 paesi.

Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) è stata fondata nel 1946. Si occupa della protezione della salute umana in connessione con i cambiamenti ambientali.

Agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA) è stata costituita nel 1957 per realizzare un programma per garantire la sicurezza nucleare e proteggere l'ambiente dalla contaminazione radioattiva.

L'Organizzazione meteorologica mondiale delle Nazioni Unite (WMO) è stata fondata nel 1947. I suoi compiti sono studiare e determinare il grado di impatto umano sul tempo e sul clima del pianeta nel suo insieme e nelle singole regioni.

56. Responsabilità legale internazionale in materia ambientale

Responsabilità Legale Internazionale nel campo della protezione ambientale e della regolamentazione dell'uso delle risorse naturali - una parte comune del sistema di responsabilità di diritto internazionale pubblico. La responsabilità legale internazionale nel campo della protezione ambientale e della regolamentazione dell'uso delle risorse naturali è l'imposizione a un soggetto di diritto internazionale che ha violato i requisiti e gli obblighi ambientali legali, determinate sanzioni e restrizioni, nonché l'obbligo di risarcire il danno causato da un reato ambientale. Tali categorie di responsabilità come penale e amministrativa non sono utilizzate nel sistema di misure di responsabilità ai sensi del diritto ambientale internazionale. Quest'area è dominata dalla natura politica ed economica della responsabilità.

Il reato ambientale internazionale si manifesta in varie forme: dall'appropriazione illegale di risorse naturali al mancato rispetto dei requisiti ambientali formali, che crea una potenziale minaccia di cambiamenti negativi nell'ambiente naturale.

La base per l'emergere della responsabilità giuridica internazionale di un soggetto di diritto internazionale è la commissione di un reato internazionale da parte sua.

Insieme agli stati, anche le organizzazioni internazionali sono oggetto di questa responsabilità. Tipi di reati internazionali: reati ordinari; crimini internazionali.

La prassi internazionale stabilisce che il danno all'ambiente comporta il risarcimento solo per il danno diretto. Pertanto, l'oggetto dello studio della responsabilità ambientale e legale è la natura e l'entità di tale danno, la determinazione dei limiti del risarcimento materiale, la metodologia per il calcolo del danno, ecc.

Tipi di responsabilità legale internazionale degli stati: politico; Materiale.

La principale forma di responsabilità politica sono le sanzioni. L'inizio della responsabilità materiale si verifica quando lo stato viola i suoi obblighi internazionali e la violazione deve essere associata a un danno materiale.

Forme di manifestazione di responsabilità: riparazioni; restituzione.

Inoltre, una tale forma di responsabilità come un ristorante viene applicata all'oggetto del diritto internazionale per aver commesso una violazione ambientale e legale. La procedura per la risoluzione delle controversie ambientali internazionali è prevista nel documento pertinente: convenzione, trattato, accordo.

Esistono i seguenti modi per risolvere le controversie: negoziazioni; passi reciproci per conciliare le parti contendenti; ricorso a un tribunale arbitrale o a istituzioni giudiziarie internazionali, inclusa la Corte internazionale della Federazione Russa.

Autore: Sazykin AV

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Lyudmila

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Khvostov AB
Le fonti sono sparse nel testo. È consigliabile raccogliere all'inizio in un luogo e iniziare con fonti costituzionali. E così - tutto in sostanza.

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