Legge costituzionale (statale) della Federazione Russa. Cheat sheet: in breve, il più importante

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Sommario

1. IL DIRITTO COSTITUZIONALE RUSSO COME RAMO DEL DIRITTO E RAMO DELLA SCIENZA

Diritto costituzionale della Federazione Russa - una branca del diritto russo che regola le relazioni sociali in tutti i settori della vita della società: politica, economica, sociale, ecc., garantendo l'attuazione delle norme costituzionali attraverso l'esercizio del controllo costituzionale.

Legge costituzionale - un ramo indipendente del sistema legislativo russo. Lei ha:

1) proprio oggetto di regolamentazione legale;

2) metodi propri e specifici di regolazione delle relazioni sociali.

Sistema di diritto costituzionale - un insieme di norme di diritto costituzionale, la cui struttura è determinata dal sistema dei rapporti costituzionali e giuridici.

Sistema legge costituzionale include:

1) norme;

2) istituzioni.

Istituto giuridico costituzionale - un insieme di norme di diritto costituzionale che regolano relazioni sociali omogenee e interconnesse e formano un gruppo relativamente indipendente.

Istituti di diritto costituzionale:

1) i fondamenti dell'ordinamento costituzionale;

2) le basi dello status giuridico di persona e cittadino;

3) struttura federale dello Stato;

4) il sistema delle autorità statali e dei governi locali.

Oltre al diritto costituzionale come branca del diritto, il diritto costituzionale russo si distingue come scienza.

Scienza del diritto costituzionale - un insieme di idee, teorie e punti di vista sulle istituzioni e le relazioni legali costituzionali, nonché sulla pratica dell'applicazione delle norme del diritto costituzionale e del suo sviluppo storico in Russia.

La scienza del diritto costituzionale è una scienza indipendente. Ha una propria materia di studio e metodi specifici, grazie ai quali si distingue come scienza indipendente.

L'argomento della scienza legge costituzionale:

1) l'essenza, la struttura del ramo del diritto costituzionale russo, le sue fonti;

2) i rapporti effettivi regolati dalle norme del diritto costituzionale;

3) pratica di attuazione delle norme di questo settore;

4) la storia della stessa scienza del diritto costituzionale, formulando previsioni sul suo sviluppo.

Методы scienza del diritto costituzionale:

1) storico;

2) diritto comparato;

3) sistemico;

4) statistico;

5) sociologico concreto, ecc.

Il diritto costituzionale della Federazione Russa è strettamente connesso con altri rami del diritto russo. È la base dell'intero sistema legale della Federazione Russa. Il collegamento con il diritto penale della Federazione Russa si esprime nel fatto che è la Costituzione della Federazione Russa che contiene le norme sui diritti dell'uomo e del cittadino, i principi di protezione dei diritti umani naturali, le basi dell'umanizzazione della diritto penale.

Il diritto civile non è meno strettamente correlato al diritto costituzionale, poiché la Costituzione della Federazione Russa sancisce il diritto di proprietà privata, che è il principale per i rapporti giuridici civili.

La legge costituzionale della Russia è collegata anche ad altri rami del diritto della Federazione Russa: con il lavoro - la Costituzione sancisce il diritto dei cittadini al lavoro e al riposo, garanzie fondamentali di sicurezza e retribuzione; con norme amministrativo - costituzionali stabiliscono la competenza delle massime autorità federali ed i principi di attività di tutti gli altri organi; con l'ambiente: la Costituzione contiene una disposizione sul diritto universale a condizioni di vita rispettose dell'ambiente, ecc.

2. OGGETTO E METODI DEL DIRITTO COSTITUZIONALE RUSSO

Oggetto della disciplina di diritto costituzionale - i rapporti che sono regolati dalle norme di diritto costituzionale e si sviluppano nel processo di interazione tra persona e Stato sull'assetto dello Stato, sulla forma di governo, nonché sui fondamenti dell'ordinamento costituzionale.

Rapporti giuridici costituzionali - relazioni di massa e più significative per la società, finalizzate all'esercizio del potere e della sovranità del popolo, nonché alla tutela dei diritti e delle libertà del cittadino e dell'individuo.

In tutto sorgono rapporti costituzionali e giuridici sfere della società: l'ordine costituzionale della Federazione Russa; struttura federale; tutela dei diritti e delle libertà della persona; le basi del potere statale e i principi del suo funzionamento nella Federazione Russa, altri settori regolati dalle norme della Costituzione della Federazione Russa.

I rapporti giuridici costituzionali sorgono, mutano e cessano sulla base di fatti giuridici.

Fatti legali: eventi (non dipendono dalla volontà del soggetto, e il cambiamento o la cessazione dei rapporti giuridici in questo caso avviene per ragioni oggettive) e azioni (sono il risultato della volontà della persona, cioè il cambiamento, l'insorgere e la cessazione dei rapporti avviene per volontà delle parti).

Caratteristiche dei rapporti costituzionali e giuridici:

1) contenuto e argomento speciali;

2) composizione di soggetti speciali;

3) un numero significativo di specie.

Tipi di rapporti giuridici costituzionali:

1) specifici rapporti costituzionali e giuridici (in essi sono chiaramente definiti i soggetti, i loro diritti e doveri);

2) rapporti giuridici di carattere generale (non definiscono chiaramente la composizione dei soggetti e non ne definiscono i diritti e gli obblighi).

A seconda dell'ambito in cui si verificano i rapporti giuridici costituzionali, si distinguono i rapporti giuridici costituzionali:

1) relativo alla costituzione dei fondamenti costituzionali della società civile;

2) l'ordinamento costituzionale della Federazione Russa;

3) regolamentazione dello status giuridico della persona nella Federazione Russa.

Il contenuto dei rapporti costituzionali e giuridici: diritti e obblighi reciproci o unilaterali dei soggetti di rapporti giuridici costituzionali. Allo stesso tempo, i soggetti dei rapporti giuridici costituzionali non sono uguali tra loro, quindi i rapporti costituzionali hanno la struttura di “potere - subordinazione”.

soggetti rapporti giuridici costituzionali:

1) persone fisiche (cittadini della Federazione Russa, stranieri, persone con doppia cittadinanza (bipatridi), apolidi (apolidi), persone con capacità giuridica speciale);

2) enti statali (RF, entità costituenti della Federazione Russa, organi federali dello stato della Federazione Russa ed entità costituenti della Federazione Russa);

3) associazioni pubbliche.

oggetto relazioni costituzionali - l'argomento, su cui ci sono rapporti legali.

Metodi di diritto costituzionale - un insieme di tecniche e metodi specifici di influenza giuridica sulle relazioni sociali individuali nell'ambito della regolazione costituzionale.

La caratteristica principale dei metodi del diritto costituzionale è la loro diversità, che si è formata a causa di un numero significativo di relazioni sociali regolamentate.

Modalità di disciplina costituzionale in materia di pubbliche relazioni:

1) permesso;

2) attribuzione delle responsabilità;

3) divieto.

Metodi costituzionali e legali:

1) imperativo;

2) dispositivo, ecc.

3. RESPONSABILITÀ COSTITUZIONALE E LEGALE: CONCETTO E PRINCIPALI CARATTERISTICHE

Responsabilità costituzionale e giuridica - l'obbligo per il soggetto dei rapporti legali (cittadino, autorità, funzionario) di subire conseguenze negative sotto forma di restrizioni sulla natura personale o patrimoniale delle loro azioni illegali (inazione), stabilito dalla Costituzione della Federazione Russa e da altri federali le leggi.

Come ogni altra responsabilità legale, la responsabilità costituzionale e legale nasce come conseguenza della commissione di un reato colpevole da parte del soggetto del rapporto giuridico.

Offesa nel campo dei rapporti costituzionali e giuridici è fatto di:

1) soggetto (cittadini della Federazione Russa, cittadini stranieri, apolidi, autorità statali, funzionari);

2) il lato soggettivo (solo in presenza di comportamenti colpevoli del soggetto);

3) oggetto (relazioni sociali derivanti dalla preservazione del sistema costituzionale della Federazione Russa, dalla struttura federale, dalla tutela dei diritti e delle libertà individuali, dal lavoro delle autorità statali e dalla procedura per la loro formazione e altre garanzie costituzionali);

4) il lato oggettivo (si esprime nelle azioni o inazioni del soggetto volte a violare la legislazione russa nel campo delle relazioni costituzionali).

Segni di responsabilità costituzionale e legale:

1) è stabilito da una legislazione speciale che specifica le disposizioni costituzionali (ad esempio, alcune leggi federali sulla prestazione di garanzie ai cittadini, sull'autogoverno locale, sulla procedura per l'attività e la formazione degli organi di governo della Federazione Russa e dei suoi soggetti, ecc.), e non dalla stessa Costituzione della Federazione Russa, poiché non prevede alcun tipo di responsabilità (sanzioni) per violazione della legislazione costituzionale;

2) è stabilito, di regola, in forme particolarmente dure, poiché in questo caso vengono violati i principi fondamentali dello Stato russo (ad esempio, il Codice penale della Federazione Russa al capitolo 29 stabilisce la responsabilità per crimini contro i fondamenti di l'ordinamento costituzionale e la sicurezza dello Stato sotto forma di reclusione, e nella maggior parte dei casi per un periodo superiore a 10 anni);

3) avviene solo in presenza di colpa.

Tipi di responsabilità costituzionale e legale:

1) responsabilità per aver violato i fondamenti del sistema costituzionale della Federazione Russa;

2) responsabilità per violazione dei diritti e delle libertà personali di una persona e di un cittadino;

3) responsabilità per violazione dei diritti politici e delle libertà dell'uomo e del cittadino;

4) responsabilità per violazione dei diritti e delle libertà socioeconomiche dell'uomo e del cittadino;

5) responsabilità per violazione dei diritti e delle libertà culturali dell'uomo e del cittadino;

6) responsabilità per violazioni nell'attuazione della gestione e violazioni della legislazione da parte delle autorità statali e dei governi locali, ecc.

Una caratteristica della responsabilità costituzionale e giuridica per violazione dei diritti costituzionali e delle libertà personali è che la regolamentazione legislativa di questo tipo di responsabilità dipende dal diritto tutelato, ad esempio, la responsabilità per violazione dei diritti elettorali dei cittadini avviene in conformità con il diritto penale e amministrativo; per violazione dei diritti del lavoro - in conformità con le norme sul lavoro; diritti di proprietà - con diritti civili, ecc.

4. FONTI DEL DIRITTO COSTITUZIONALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Fonte del diritto (in senso lato) - un insieme di documenti e disposizioni fondamentali su cui si basa l'autorità giudiziaria nell'attuazione delle sue attività, compresi i principi di moralità e coscienza giuridica.

Fonte del diritto (in senso stretto) - atti ufficiali in vigore nello Stato che stabiliscono o autorizzano le norme di legge.

Fonte del diritto costituzionale della Federazione Russa - un insieme di norme stabilite dalla Costituzione della Federazione Russa, atti internazionali, leggi costituzionali e federali federali che regolano i principi di base dell'organizzazione della struttura statale, della struttura e del funzionamento del potere statale nella Federazione Russa, oltre a garantire il diritti e libertà fondamentali dell'individuo nella Federazione Russa.

Tipi di fonti del diritto costituzionale Russia:

1) atti internazionali, ad esempio la Dichiarazione Universale dei Diritti dell'Uomo (adottata nella Terza Sessione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite con la risoluzione 217 A (III) del 10 dicembre 1948);

2) Costituzione della Federazione Russa del 12 dicembre 1;

3) leggi costituzionali federali:

a) FKZ del 21 luglio 1994 1-FKZ "Sulla Corte costituzionale della Federazione Russa" (come modificato l'8 febbraio, 15 dicembre 2001);

b) Legge federale del 17 dicembre 1997, 2-FKZ "Sul governo della Federazione Russa" (come modificata il 31 dicembre 1997), ecc.;

4) accordi interni, ad esempio l'Accordo Federativo (accordi sulla delimitazione delle giurisdizioni e dei poteri tra gli organi del governo federale della Federazione Russa e le autorità dei suoi soggetti corrispondenti) del 31 marzo 1992, ecc.;

5) leggi federali:

a) Legge federale del 28 agosto 1995 154-FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa" (come modificata il 22 aprile, 26 novembre 1, 996 marzo 17, 1 agosto 997, 4 marzo 2000, 21 luglio, 2002 dicembre 7);

b) Legge federale del 10 gennaio 2003 n. 19-FZ “Sulle elezioni del Presidente della Federazione Russa”, ecc.;

5) leggi della Federazione Russa, ad esempio, Legge della Federazione Russa del 28 novembre 1991 1948-I "Sulla cittadinanza della Federazione Russa" (come modificata il 17 giugno 1993, 6 febbraio 1995, 31 maggio 2002 ), eccetera.;

6) le leggi dell'ex Unione Sovietica e della RSFSR nella misura in cui non contraddicono la Costituzione della Federazione Russa;

7) decreti del Presidente della Federazione Russa:

a) Decreto del Presidente della Federazione Russa del 22 dicembre 1993 n. 2265 “Sulle garanzie dell'autonomia locale nella Federazione Russa”;

b) Decreto del Presidente della Federazione Russa del 9 marzo 2004 n. 314 "Sul sistema e sulla struttura degli organi esecutivi federali", ecc.;

8) risoluzioni del governo della Federazione Russa, ad esempio, decreto del governo della Federazione Russa dell'11 giugno 1996 n. 693 “Sull'approvazione del regolamento sulla procedura per garantire un trattamento speciale in un'entità amministrativo-territoriale chiusa sul cui territorio si trovano gli impianti del Ministero dell'Energia Atomica della Federazione Russa” (modificata il 3 aprile 1997, datata 8 agosto 2003);

9) decisioni e risoluzioni della Corte Costituzionale della Federazione Russa e della Corte Suprema della Federazione Russa, ad esempio, la risoluzione del Plenum della Corte Suprema della Federazione Russa “Su alcune questioni relative all'applicazione da parte dei tribunali della Costituzione della Federazione Russa nell’amministrazione della giustizia” del 31 ottobre 1995.

5. COSTITUZIONE: ESSENZA, CONTENUTI, PROPRIETA' E TIPOLOGIE

costituzione - La Legge fondamentale dello Stato, adottata in modo speciale, avente la massima forza giuridica, la supremazia su tutto il territorio della Federazione Russa e stabilendo i principi fondamentali dell'organizzazione del potere statale, nonché la struttura della società e dello stato e il rapporto tra loro.

La costituzione stabilisce:

1) i principi fondamentali della struttura della società e dello Stato;

2) nomi e poteri delle autorità pubbliche;

3) il meccanismo di esercizio del potere statale;

4) diritti, libertà e responsabilità fondamentali dell'uomo e del cittadino.

I suoi tratti caratteristici:

1) il soggetto speciale in nome del quale viene adottata la Legge fondamentale: il popolo;

2) la natura costitutiva delle norme costituzionali e giuridiche;

3) materia ampliata di regolamentazione della Costituzione;

4) proprietà giuridiche speciali della Costituzione.

Le sue proprietà giuridiche:

1) il primato della Legge fondamentale su tutto il territorio della Federazione Russa, compreso il territorio delle singole entità costituenti della Federazione Russa;

2) forza giuridica suprema rispetto alla legislazione dello Stato;

3) tutela speciale delle norme costituzionali;

4) efficacia diretta delle norme costituzionali;

5) una procedura speciale per l'adozione della Costituzione e l'introduzione di emendamenti alla stessa.

L'essenza della costituzione dipende dai quali interessi sono espressi dalle norme costituzionali e legali. Pertanto, a seconda della teoria dell'origine dello stato e del diritto, si può distinguere quanto segue si avvicina all'essenza costituzioni:

1) secondo la teoria del contratto sociale, l'essenza della costituzione risiede nella sovranità del popolo, che ha volontariamente adottato la legge fondamentale che stabilisce i fondamenti ei limiti del potere statale, nelle cui mani il popolo ha trasferito i propri poteri;

2) la teoria teologica afferma che la costituzione è il prodotto di istruzioni divine alle persone sulle regole dell'essere;

3) le scuole di diritto naturale sostengono il punto di vista secondo cui le norme costituzionali sono l'esperienza del popolo del paese, quindi prendere in prestito l'esperienza da altri popoli porta alla fragilità della costituzione;

4) secondo la teoria marxista-leninista, l'essenza della costituzione è che essa esprime la volontà della classe dirigente, e non dell'intera popolazione.

La Costituzione come atto normativo è adottata sotto forma di atto scritto emesso con una procedura speciale, di regola, più complicata di altre leggi del paese. Tuttavia, la legge fondamentale non può essere solo scritta, in questo caso si parla di costituzione "non scritta" (Gran Bretagna).

Le costituzioni possono essere:

1) a seconda dalla fase storica di adozione (prima generazione, seconda generazione);

2) su basi sociali (costituzioni democratiche (valide nella maggior parte dei paesi del mondo civile), costituzioni autoritarie (attualmente sono estremamente rare apertamente, di solito il vero autoritarismo è coperto da slogan demagogici), costituzioni totalitarie, ecc.);

3) a titolo di cambiamento (“flessibili” (vengono modificate con la stessa procedura semplificata delle altre leggi del paese), “rigide” (per modificare queste costituzioni è necessaria una procedura speciale e complicata), “miste”);

4) per periodo di validità (permanente, provvisorio (il testo di tali costituzioni indica espressamente il periodo di validità o la condizione in cui la costituzione è estinta)).

6. SVILUPPO DELLA COSTITUZIONE IN RUSSIA

La Costituzione della Federazione Russa è attualmente in vigore. con votazione popolare il 12 dicembre 1993 Prima della sua adozione, il sistema costituzionale dello Stato russo ha attraversato un difficile percorso di sviluppo, a partire dalle Costituzioni dell'URSS. Fu adottata la prima costituzione nel 1918 Si basava sulla “Dichiarazione dei diritti dei lavoratori e degli sfruttati”, che definiva lo Stato sovietico una federazione di repubbliche nazionali sovietiche e la Russia una repubblica di Soviet. Furono questi principi fondamentali a costituire la base della Costituzione del 1918, che consolidò così le conquiste del potere sovietico nell’ottobre 1917.

Adozione della successiva costituzione dell'URSS nel 1924, ciò è dovuto alla conclusione del Trattato sulla formazione dell'URSS nel 1922. Con la formazione del nuovo Stato dell'URSS, il funzionamento della Costituzione della Repubblica dei Soviet del 1918 divenne difficile, motivo per cui l’adozione della nuova Costituzione. In generale, la Costituzione del 1924 consolidò la creazione dell'URSS e l'effetto della "Dichiarazione dei diritti dei lavoratori e degli sfruttati", e una regolamentazione più precisa del potere statale fu effettuata dalle costituzioni delle singole repubbliche sindacali.

Nel 1936 è stata approvata la nuova Costituzione dell'URSS, che ha consolidato la vittoria del socialismo, l'istituzione di un nuovo sistema di organi di governo, il suffragio universale eguale a scrutinio segreto, diritti e libertà ampliati dei cittadini dell'URSS. Esisteva da parecchio tempo, ma nel 1959 il governo sovietico giunse alla conclusione della completa vittoria del socialismo e quindi si rese necessario adottare una nuova Costituzione dell'URSS, che apparve solo nel 1978 Questa Costituzione dell'URSS era l'ultima nello stato sovietico e si distingueva per il fatto che in essa il popolo era dichiarato l'unico soggetto di potere nello stato, tuttavia, il Partito Comunista era ancora chiamato la forza trainante, quindi la Costituzione del 1978, sebbene stabilisse principi democratici, tuttavia nel suo insieme rimase formale, come tutte le precedenti Costituzioni dell'URSS. Da questo momento inizia la storia dello sviluppo della Costituzione della Federazione Russa. La sua adozione fu dovuta alla situazione politica prevalente in Russia in quel momento.

Così, nel 1990-1993 in Russia sono state ampiamente attuate le riforme costituzionali, volte a stabilire un nuovo assetto costituzionale del Paese, associato al passaggio della Federazione Russa dal socialismo alla democrazia. L'inizio della riforma è associato alla formazione al Primo Congresso dei Deputati del Popolo della RSFSR nell'estate del 1.

Commissione costituzionale guidata da B. N. Eltsin, che per primo ha iniziato a elaborare una nuova Costituzione.

La bozza preparata da questa commissione non è stata adottata né alla prima né alla seconda discussione ai congressi dei deputati popolari, ma è stato approvato il concetto generale di Costituzione, che ha ritardato notevolmente il passaggio a un nuovo sistema costituzionale in Russia, pertanto, all'inizio del 1993 fu convocato Incontro costituzionale, che, come risultato del suo lavoro, ha adottato il cosiddetto “progetto presidenziale” della Costituzione. Fu lui a essere sottoposto a referendum nazionale il 12 dicembre 1993.

L'intera popolazione della Russia ha preso parte al referendum sulla discussione del progetto di Costituzione e, in base ai risultati del voto, la Costituzione della Federazione Russa è stata adottata in un referendum tutto russo il 12 dicembre 1993.

7. COSTITUZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA DEL 1993: PRINCIPI DI SUPERIORITÀ E AZIONE DIRETTA

Costituzione della Federazione Russa - il principale atto normativo della Russia, che ha la più alta forza legale in tutta la Federazione Russa e l'azione diretta.

Sulla base della definizione, la Costituzione della Federazione Russa si basa su 2 principali i principi:

1) il primato della Legge fondamentale;

2) efficacia diretta delle norme costituzionali.

Supremazia norme costituzionali significano che la Costituzione della Federazione Russa del 1993 è valida su tutto il territorio della Federazione Russa. Questo principio si riflette anche nella struttura federale della Federazione Russa. Nonostante i sudditi della Federazione Russa siano dotati del diritto di adottare proprie costituzioni (statuti), tuttavia, l'effetto di tali regolamenti è limitato al territorio dei sudditi, mentre la Costituzione della Federazione Russa ne estende gli effetti a tutti i soggetti contemporaneamente.

La supremazia della Costituzione della Federazione Russa significa la sua forza giuridica suprema, ovvero tutti gli atti normativi adottati sul territorio della Federazione Russa (indipendentemente dal fatto che siano federali o adottati solo in singoli soggetti della Federazione Russa) devono rispettare le norme costituzionali norme. Pertanto, la Costituzione della Federazione Russa può essere definita la base fondamentale dell'intero sistema giuridico russo.

principio azione diretta significa che le norme costituzionali e legali operano sul territorio della Federazione Russa non indirettamente, ma direttamente, direttamente, vale a dire che l'osservanza delle norme costituzionali non dovrebbe essere subordinata a nessuna circostanza.

L'attuale Costituzione della Federazione Russa è stata adottata con votazione popolare il 12 dicembre 1993. È una costituzione scritta e permanente della seconda generazione.

La struttura della Costituzione della Federazione Russa è costituito da un breve preambolo, due sezioni, la prima delle quali suddivisa in 9 capitoli.

Il contenuto della Costituzione della Federazione Russa Esso comprende:

1) consolidamento pieno e coerente dei diritti fondamentali e delle libertà fondamentali generalmente riconosciuti dell'uomo e del cittadino in conformità con gli standard internazionali per la protezione dei diritti umani;

2) caratteristiche delle istituzioni e dei meccanismi per garantire l'interazione dei diritti e delle libertà umane e civili con tutte le altre istituzioni costituzionali nell'ambito della struttura politica ed economica dello Stato;

3) norme per garantire l'attuazione dei diritti e delle libertà costituzionali dell'individuo.

Molti dei capitoli della Costituzione della Federazione Russa sono dedicati alla struttura e alla competenza delle autorità statali: il Presidente della Federazione Russa, l'Assemblea Federale della Federazione Russa, il Governo della Federazione Russa. Inoltre, la Costituzione stabilisce i principi e la struttura della magistratura.

La Costituzione della Federazione Russa stabilisce tutti i principi democratici di base: l'elezione dei più alti organi statali, il diritto dei cittadini all'autogoverno locale, ecc.

La Costituzione della Federazione Russa nel suo contenuto sancisce un altro dei principi fondamentali di uno Stato democratico: principio di separazione dei poteri, secondo il quale la Russia opera contemporaneamente tre rami di governo:

1) legislativo;

2) esecutivo;

3) giudiziario.

Grazie a questo principio, sistema di "veri e contrappesi" nella struttura del potere, che assicura il normale funzionamento e l'interazione delle varie autorità. Questo principio è assicurato anche delimitando le attività normative del Presidente della Federazione Russa, dell'Assemblea Federale e del Governo della Federazione Russa, le sfere di competenza congiunta e separata della Federazione Russa, dei suoi enti costitutivi e dei governi locali.

8. PROCEDURA DI REVISIONE, EMENDAMENTO E MODIFICA DELLA COSTITUZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

La Costituzione della Federazione Russa è permanente, ma la vita moderna è mobile, per cui potrebbe essere necessario modificare e cambiare le norme costituzionali.

La Costituzione della Federazione Russa del 1993 fa riferimento costituzioni miste, pertanto, la procedura per la sua adozione, revisione e modifica varia a seconda del capitolo o dell'articolo modificato. Ad esempio, una procedura semplificata per introdurre una modifica è prevista solo per l'art. 65, che stabilisce la composizione soggettiva della Federazione Russa. Le procedure per modificare l'una o l'altra parte della Costituzione della Federazione Russa sono stabilite nel Capitolo. 9 della Costituzione della Federazione Russa.

Cambiare le costituzioni possono essere come: revisione, modifica e modifica della Costituzione. A seconda di ciò, la procedura per apportare le modifiche appropriate è differenziata.

Costituzione della Federazione Russa può essere rivisto (in effetti, questa è l'adozione di un nuovo testo della Costituzione della Federazione Russa). voto popolare sul progetto di Costituzione, che deve essere preventivamente approvato con i 2/3 dei voti dei membri dell'Assemblea speciale costituzionale, organizzata in occasione dell'adozione del nuovo testo della Costituzione. Se il progetto preparato dalla commissione costituzionale non ha ottenuto il numero di voti favorevoli alla riunione dell'Assemblea costituzionale, non può essere sottoposto a referendum. Secondo l'art. 135 della Costituzione della Federazione Russa, tale procedura di modifica è prevista nel cap. 1, 2, 9, dove sono fissati i fondamenti dell'ordine costituzionale della Russia, i diritti e le libertà dell'individuo e la procedura per l'adozione, la modifica e la modifica della Costituzione.

Indire un referendum sul progetto di Costituzione è un processo piuttosto laborioso, motivo per cui la procedura di modifica della Costituzione è definita complicata, ma è il referendum che garantisce il diritto del popolo a scegliere autonomamente l'ordinamento costituzionale del Paese.

Parte delle norme costituzionali possono essere modificate emanando dall'Assemblea Federale della Federazione Russa leggi federali sugli emendamenti agli articoli della Costituzione della Federazione Russa.

Proposta di modifica alla Costituzione della Federazione Russa possono contribuire i seguenti soggetti (Articolo 134 della Costituzione della Federazione Russa):

1) Presidente della Federazione Russa;

2) il Consiglio della Federazione o il suo gruppo composto da almeno 1/5 dei suoi membri;

3) la Duma di Stato o il suo gruppo composto da almeno 1/5 dei suoi deputati;

4) Governo della Federazione Russa;

5) organi legislativi (rappresentativi) dei soggetti della Federazione.

In questo caso, le modifiche alla Costituzione devono essere approvate da almeno 3/4 del numero totale dei membri del Consiglio della Federazione e almeno 2/3 del numero totale dei deputati della Duma di Stato. In questo ordine vengono apportate modifiche al cap. 3-8 della Costituzione della Federazione Russa, che sono dedicati all'organizzazione del potere statale (la procedura per la formazione e la competenza degli organi di governo), pertanto, non pregiudicano i principi fondamentali del sistema costituzionale della Russia.

Modifiche alla Costituzione può essere solo inserito in relazione all'art. 65, dove viene stabilita la composizione tematica della Federazione Russa. Il presente articolo è modificato dal Decreto del Presidente della Federazione Russa, emanato sulla base delle leggi federali sull'ammissione di un nuovo soggetto nella Federazione Russa o sulla costituzione di un nuovo soggetto al suo interno. Attualmente sono state apportate modifiche all'art. 65 in relazione alla modifica dei nomi delle entità costituenti della Federazione Russa: Repubblica di Inguscezia e Alania.

9. TUTELA GIURIDICA DELLA COSTITUZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Protezione giuridica speciale La Costituzione della Federazione Russa è stabilita per legge al fine di garantire l'immutabilità e la costanza dei principi fondamentali dell'organizzazione della società russa: il primato della Costituzione come Legge fondamentale dello Stato, l'essenza e le garanzie dei diritti e libertà dell'uomo e del cittadino, pluralismo politico, religioso e ideologico, separazione dei poteri, parlamentarismo, suffragio universale, dispositivo federale e altri principi democratici.

Caratteristiche della tutela giuridica La Costituzione della Federazione Russa prevede che l'intero sistema degli organi statali della Federazione Russa, compreso il Presidente della Federazione Russa, il Governo della Federazione Russa, l'Assemblea Federale della Federazione Russa, nonché il sistema giudiziario della La Federazione Russa è chiamata a garantire il rispetto delle norme costituzionali; ovviamente, anche gli enti locali del governo garantiscono il rispetto delle norme costituzionali in alcuni insediamenti della Federazione Russa.

Presidente della Federazione Russa è garante della Costituzione della Federazione Russa, garantendo e osservando i diritti e le libertà dell'uomo e dei cittadini nella Federazione Russa, nonché la sovranità della Federazione Russa, la sua indipendenza e integrità dello Stato.

Assemblea Federale della Federazione Russa adotta le leggi federali in applicazione della Costituzione della Federazione Russa, ascolta i rapporti del governo della Federazione Russa sulla loro attuazione e osservanza delle norme costituzionali nella Federazione Russa ed esercita altri poteri per garantire il rispetto della Costituzione della Federazione Russa mediante tutti i soggetti di rapporti giuridici.

Governo della Federazione Russa esercita il controllo sull'osservanza della Costituzione della Federazione Russa e dei diritti e libertà costituzionali da parte delle autorità esecutive federali e delle autorità esecutive dei soggetti della Federazione Russa su questioni di competenza della Federazione Russa, giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi sudditi .

Un posto speciale nella tutela delle norme costituzionali spetta Corte Costituzionale della Federazione Russa. Effettua quanto segue poteri di controllo del rispetto della Costituzione della Federazione Russa:

1) emana atti di interpretazione ufficiale delle norme costituzionali;

2) verifica il rispetto della Costituzione della Federazione Russa delle leggi e degli statuti adottati da vari organi governativi;

3) in caso di discrepanza tra gli atti normativi delle autorità federali e le autorità degli enti costituenti della Federazione Russa, riconosce tale atto come incompatibile con la Costituzione della Federazione Russa e ne annulla gli effetti;

4) verifica la conformità dei trattati internazionali della Federazione Russa alle norme della Costituzione della Federazione Russa e li riconosce come conformi o in contrasto con la Costituzione della Federazione Russa e, in quest'ultimo caso, tali trattati internazionali non sono soggetti a ratifica , e pertanto non sono soggetti ad applicazione nel territorio della Federazione Russa.

Gli altri tribunali della Federazione Russa hanno il diritto di annullare la validità degli atti normativi delle autorità degli enti costituenti della Federazione Russa e delle autonomie locali in caso di inosservanza delle disposizioni della Costituzione della Federazione Russa all'atto richiesta delle autorità competenti. La protezione giuridica della Costituzione della Federazione Russa è assicurata da una speciale e complicata procedura per la sua adozione, modifica o emendamento al suo testo.

Tutti i soggetti delle relazioni costituzionali e legali, comprese le missioni diplomatiche e consolari di Stati esteri, gli uffici di rappresentanza di organizzazioni internazionali, i loro dipendenti che godono dell'immunità diplomatica e consolare, nonché gli altri cittadini stranieri e apolidi (apolidi) legalmente situati sul territorio russo, sono tenuti a rispettare la Costituzione della Federazione Russa.

10. CONCETTO E CARATTERISTICHE GENERALI DELLE FONDAZIONI DELL'ORDINE COSTITUZIONALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Sistema costituzionale (in senso stretto) - una certa organizzazione dello Stato stabilita dalla Costituzione.

Sistema costituzionale (in senso lato) - un insieme di relazioni pubbliche economiche, politiche, sociali, giuridiche, ideologiche, che sorgono in connessione con l'organizzazione dei poteri superiori, il sistema statale, il rapporto tra l'uomo e lo Stato, nonché la società civile e lo Stato.

Elementi di ordine costituzionale RF:

1) forma di governo repubblicana;

2) la sovranità della Federazione Russa;

3) diritti e libertà della persona;

4) la fonte del potere è il popolo multinazionale della Russia;

5) il primato della Costituzione della Federazione Russa e della legislazione federale;

6) struttura statale federale;

7) cittadinanza della Federazione Russa;

8) divisione del potere statale in legislativo, esecutivo e giudiziario;

9) organizzazione dell'autogoverno locale.

Fondamenti dell'ordine costituzionale della Federazione Russa - i principi ei principi fondamentali che costituiscono la base teorica e normativa dell'intero sistema di diritto costituzionale della Federazione Russa. Sono fissati nel cap. 1 della Costituzione della Federazione Russa.

Principi del sistema costituzionale della Federazione Russa - i principi fondamentali della struttura statale della Federazione Russa, direttamente dipendenti dagli elementi del sistema costituzionale della Federazione Russa. Il seguente principi di sistema costituzionale della Federazione Russa:

1) democrazia (è caratterizzata dalla supremazia del potere del popolo; l'origine del potere statale solo per conto del popolo multinazionale della Federazione Russa; la presenza di 2 forme di democrazia: diretta e rappresentativa);

2) priorità dei valori umani universali, dei diritti e delle libertà dell'individuo;

3) lo stato di diritto;

4) federalismo (comprende l'integrità territoriale dello Stato; la supremazia del potere statale e il sistema giuridico federale su tutto il territorio della Federazione Russa, compreso il territorio delle entità costituenti della Federazione Russa; uguaglianza delle entità costituenti della Federazione Russa di fronte alla Federazione Russa come unico portatore della sovranità statale, ecc.);

5) sovranità statale (comprende i seguenti elementi: integrità statale, unità del sistema del potere statale, delimitazione delle giurisdizioni e dei poteri tra le autorità statali della Federazione Russa e le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, riconoscimento dell'uguaglianza dei popoli della Russia);

6) la natura sociale della Federazione Russa (vale a dire, la politica della Federazione Russa è volta a creare condizioni che garantiscano una vita dignitosa e il libero sviluppo delle persone);

7) la natura laica dello Stato russo (ovvero nella Federazione Russa le attività delle autorità statali e delle associazioni religiose sono svolte indipendentemente le une dalle altre, lo Stato non ha il diritto di interferire negli affari della chiesa);

8) forma di governo repubblicana (una caratteristica della forma di governo repubblicana nella Federazione Russa è che è mista e non presidenziale o parlamentare);

9) separazione dei poteri;

10) pluralismo politico (nella Federazione Russa sono garantite la diversità sociale e politica, la libertà di opinione e la visione del mondo dei cittadini);

11) diversità delle forme di proprietà e libertà delle relazioni economiche (il territorio della Federazione Russa è un unico spazio economico, garantisce la libera circolazione delle merci, dei servizi e delle risorse finanziarie, il sostegno alla concorrenza e la libertà dell'attività economica).

11. LO STATO RUSSO E LE SUE CARATTERISTICHE COSTITUZIONALI

Stato russo può essere inteso in 2 sensi:

1) come entità territoriale specifica all'interno della quale viene esercitato il potere sovrano del popolo multinazionale della Russia;

2) come uno speciale apparato del potere statale che estende la sua influenza sul territorio delimitato dai confini statali.

La Costituzione della Federazione Russa stabilisce il principale caratteristiche dello stato russo:

1) La Federazione Russa è uno Stato democratico;

2) la Federazione Russa è uno Stato di diritto;

3) il valore più alto della Federazione Russa sono i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino;

4) la forma di governo della Federazione Russa è una repubblica.

Natura democratica della Federazione Russa è fatto di:

1) democrazia – sia diretta che rappresentativa;

2) una struttura federale basata sull'uguaglianza dei sudditi della Federazione Russa;

3) diversità politica e ideologica.

Democrazia - esercitare il potere del popolo, deliberando direttamente (con un referendum) o eleggendo un governo legislativo (rappresentativo) e attraverso gli organi di autogoverno locale. La democrazia nella Federazione Russa si esercita sulla base della volontà della maggioranza, nel rispetto della volontà e dei diritti della minoranza. Il territorio dell'intera Federazione Russa è un insieme di territori dei suoi singoli sudditi, che sono uguali di fronte alla Federazione Russa.

Struttura federale della Russia si basa sui principi dell'integrità territoriale e dell'unità dello stato russo.

Stato costituzionale - uno Stato in cui lo Stato di diritto è assicurato in tutte le sfere della società.

Lo stato di diritto implica che la società domini lo stato al suo interno, e non viceversa, cioè la Federazione Russa ha un carattere sociale.

In un tale Stato, la legge è una conseguenza oggettiva dei processi storici, fissa il quadro necessario per la libertà e la giustizia, è fornita dall'apparato statale ed è espressa nelle norme internazionali, nella Costituzione della Federazione Russa, nelle leggi, negli leggi e nella pratica di attuazione dei diritti e delle libertà umani, della democrazia, dell'economia di mercato, ecc.. P.

Lo stato di diritto presuppone l'esistenza di una natura laica dello stato, cioè nella Federazione Russa nessuna delle religioni può essere dichiarata obbligatoria, nessuno può essere costretto ad accettare o rifiutare la religione, i funzionari ecclesiastici e i gerarchi non hanno il diritto di occupare è vietata qualsiasi posizione statale, discriminazione sulla base dell'appartenenza a una particolare religione, ecc.

Diritti e libertà garantiti dell'individuo nella Federazione Russa assicura l'attuazione dei principi della democrazia nella Federazione Russa, poiché solo uno Stato che riconosce e garantisce i diritti umani può affermare che in esso è stabilito il potere del popolo.

Forma di governo repubblicana RF significa che:

1) Capo dello Stato sono: il Presidente della Federazione Russa, l'Assemblea Federale della Federazione Russa (Duma di Stato e Consiglio della Federazione) e il Governo della Federazione Russa;

2) le autorità pubbliche in Russia sono elette o nominate, ma non ereditarie;

3) la durata del mandato degli organi di governo è stabilita dalle leggi federali e non può essere vitalizia. La Federazione Russa è una repubblica mista, cioè il potere del Presidente della Federazione Russa e del potere esecutivo è bilanciato dalle attività dell'Assemblea Federale della Federazione Russa.

12. SOVRANITÀ STATALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

RF è uno stato sovrano.

Sovranità statale della Federazione Russa - l'indipendenza e la libertà del popolo multinazionale della Russia nel determinare il proprio sviluppo politico, economico, sociale e culturale, nonché l'integrità territoriale, la supremazia della Federazione Russa e la sua indipendenza nelle relazioni con gli altri Stati.

Sovranità della Federazione Russa - "una condizione naturale e necessaria per l'esistenza della statualità della Russia, che ha una storia, una cultura e tradizioni consolidate secolari" (Dichiarazione sulla sovranità statale della RSFSR del 12 giugno 1990).

Un prerequisito per la formazione di uno Stato sovrano è una nazione come associazione storica e culturale di persone. Il popolo multinazionale della Russia è l'unico portatore di sovranità e fonte del potere statale. La sovranità statale della Federazione Russa è costituita dai diritti dei singoli popoli della Russia, pertanto la Federazione Russa garantisce il diritto di ogni popolo russo all'autodeterminazione all'interno del territorio della Federazione Russa nello stato nazionale e nazionale prescelto -forme culturali, conservazione della cultura e della storia nazionale, libero sviluppo e uso della loro lingua madre, ecc. d.

Elementi strutturali sovranità statale della Federazione Russa:

1) autonomia e indipendenza del potere statale della Federazione Russa;

2) la supremazia del potere statale su tutto il territorio della Federazione Russa, compresi i suoi singoli sudditi;

3) integrità territoriale della Federazione Russa.

Autonomia e indipendenza del potere statale La Federazione Russa presume che la Federazione Russa determini in modo indipendente la direzione della politica interna ed estera.

Per garantire il diritto del potere statale della Federazione Russa a determinare in modo indipendente la politica, l'economia e altre sfere della società, la Costituzione stabilisce:

1) il pieno potere della Federazione Russa nel risolvere tutte le questioni della vita statale e pubblica, ad eccezione di quelle che trasferisce volontariamente alla giurisdizione delle entità costituenti della Federazione Russa;

2) il primato della Costituzione della Federazione Russa e delle leggi della Federazione Russa su tutto il suo territorio;

3) il diritto esclusivo delle persone a possedere, utilizzare e disporre della ricchezza nazionale della Federazione Russa;

4) rappresentanza autorizzata della Federazione Russa nelle relazioni estere;

5) il diritto della Federazione Russa di esercitare i propri poteri in tutte le forme previste dalla legge.

La supremazia del potere statale della Federazione Russa - il primato delle autorità statali federali nel regolare i rapporti interni della Federazione Russa con i suoi sudditi, sancito dalla Costituzione della Federazione Russa.

Pertanto, la più alta forza legale nella Federazione Russa ha: la Costituzione della Federazione Russa, le leggi costituzionali federali e le leggi federali in relazione alle leggi delle entità costituenti della Federazione Russa. La sovranità della Federazione Russa presuppone integrità e indipendenza territorio della Federazione Russa.

Il territorio della Federazione Russa comprende i territori di unità amministrativo-territoriali separate che hanno un certo grado di statualità - i soggetti della Federazione Russa, tuttavia, il territorio della Federazione Russa forma un tutto unico ed è indivisibile.

I sudditi della Federazione Russa non hanno il diritto di separarsi dalla Federazione Russa, modificandone così i confini, sono investiti del diritto di stabilire e modificare solo i confini amministrativo-territoriali all'interno della Federazione Russa.

La Federazione Russa ha i suoi simboli ufficiali di stato, che determinano la sua sovranità nelle relazioni con gli stati stranieri.

13. FONDAZIONI ECONOMICHE E POLITICHE DELL'ORDINE COSTITUZIONALE DELLA RUSSIA

Fondamenti economici dell'ordine costituzionale della Federazione Russa - rapporti di proprietà, scambio, distribuzione e consumo di beni materiali e spirituali. Una caratteristica della regolamentazione economica della Federazione Russa è che il sistema di un'economia di mercato opera nella Federazione Russa.

Elementi dei fondamenti economici dell'ordinamento costituzionale RF:

1) rapporti di proprietà (nella Federazione Russa la proprietà statale e privata sono riconosciute e ugualmente tutelate);

2) produzione materiale (è il modo principale di organizzare il lavoro della popolazione, il che significa che è la base dell'intero sistema economico della Federazione Russa). La Federazione Russa garantisce il diritto dei cittadini a svolgere un tipo di attività economica come l'attività imprenditoriale che, sebbene non sia produttiva, serve comunque all'attività specificata e quindi garantisce il fatturato commerciale nel Paese e la struttura di mercato dell'economia. La base politica del sistema costituzionale della Federazione Russa è il sistema politico della Federazione Russa.

Il sistema politico della società - un insieme di norme interagenti, idee e istituzioni politiche della società basate su di esse, le sue istituzioni che organizzano il potere politico, l'interazione dello stato e dell'individuo.

Elementi del sistema politico della Federazione Russa:

1) partiti e associazioni politiche;

2) sistema politico dello stato, ecc.

Il sistema politico della Federazione Russa si basa sui principi di un sistema multipartitico e sulla diversità ideologica. La Duma di Stato della Federazione Russa è rappresentata da un numero significativo di partiti politici che difendono gli interessi di vari segmenti della popolazione, il che garantisce l'attuazione del principio di un sistema multipartitico nella Federazione Russa.

Diversità ideologica Esso comprende:

1) libertà di idee e credenze dei cittadini;

2) pluralismo politico e libertà di organizzazione politica;

3) libertà religiosa.

La libertà di idee e opinioni dei cittadini della Federazione Russa si esprime nel diritto universale di determinare in modo indipendente la propria visione del mondo e nell'inammissibilità di stabilire eventuali restrizioni a seconda di queste idee e punti di vista.

Diversità politica (pluralismo) - la presenza di varie direzioni nell'attività politica pratica nello Stato, espresse nell'agitazione a favore o contro determinate tendenze, programmi, progetti di legge, ecc. nella vita politica, a favore o contro determinati candidati alle elezioni, per l'una o l'altra soluzione di questioni sottoposte a referendum, ecc.

Attualmente, la totalità dei partiti politici in Russia è rappresentata da un numero significativo di partiti politici e associazioni politiche che perseguono obiettivi diversi. La diversità politica presuppone la libertà dei cittadini di scegliere la forma di partecipazione alla vita politica del Paese. Tutti i cittadini della Federazione Russa hanno il diritto:

1) creare partiti politici su base volontaria in conformità con le proprie convinzioni;

2) aderire a partiti politici o astenersi dall'aderire a partiti politici;

3) partecipare alle attività dei partiti politici in conformità con i loro statuti;

4) abbandonare liberamente i partiti politici.

libertà religiosa implica il diritto dei cittadini di professare o non professare qualsiasi religione, scegliere liberamente, avere e diffondere credenze religiose e di altro genere e agire in conformità con esse.

14. PRINCIPI DI UNO STATO SOCIALE E GIURIDICO NELLA COSTITUZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

La Costituzione della Federazione Russa proclama la Russia uno stato legale e sociale.

RF come Stato costituzionale fornisce sul proprio territorio:

1) democrazia a tutti i livelli di governo;

2) rispetto e attuazione dei diritti e delle libertà umane e civili;

3) una forma di governo repubblicana nel rispetto delle altre visioni e opinioni politiche;

4) la struttura federale della Federazione Russa nel rispetto dei diritti dei piccoli popoli della Russia, ecc.

Lo stato di diritto dovrebbe garantire lo stato di diritto, la libertà e la giustizia nella società in conformità con gli standard internazionali, la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali.

La Federazione Russa garantisce tutti i diritti umani e le libertà fondamentali sanciti dal diritto internazionale, stabilendoli legislativamente nella Costituzione della Federazione Russa.

Lo Stato di diritto è impensabile senza lo Stato di diritto in tutto il suo territorio. Pertanto, sul territorio dell'intera Federazione Russa, le leggi federali, compreso il territorio di ciascun suddito della Federazione Russa, hanno la massima forza legale.

Stato sociale - uno stato in cui il potere statale è limitato dai diritti dell'uomo e del cittadino, e l'ordinamento giuridico statale stabilito garantisce la libertà universale, l'uguaglianza formale e lo stato di diritto.

L'essenza sociale della Federazione Russa è fatto di:

1) restrizioni del potere statale della Federazione Russa sui diritti socioeconomici dei cittadini della Federazione Russa;

2) non ingerenza dello Stato nell'economia di mercato, salvo i casi stabiliti dalla legislazione federale: indirizzi generali di politica economica, limitazione dei monopoli nell'attività economica e nella produzione.

Le garanzie sociali nella Federazione Russa sono stabilite al fine di garantire il benessere pubblico nella Federazione Russa, il benessere dei cittadini della Federazione Russa. A questo proposito, la Federazione Russa garantisce il pagamento del mantenimento sociale ai membri della società bisognosi a causa del loro stato di salute e sicurezza materiale. Il sostegno sociale sotto forma di prestazioni e altri pagamenti stabiliti dalle leggi federali può essere fornito sia ai cittadini lavoratori che ai cittadini non lavoratori (se la mancanza di lavoro di una persona è associata a disoccupazione, malattia, invalidità, vedovanza, vecchiaia, ecc.) .

I benefici sociali possono essere:

1) per inabilità temporanea;

2) disoccupazione;

3) famiglie con bambini;

4) per la gravidanza e il parto.

L'essenza sociale dello stato russo è direttamente correlata al diritto di tutti alla sicurezza sociale.

Previdenza sociale dello Stato - pensioni statali e prestazioni sociali stabilite dalla legislazione federale della Federazione Russa al fine di garantire la cura dello stato nei confronti dei cittadini.

Pagamenti sociali sono stabiliti per le seguenti categorie di cittadini:

1) pensionati (una volta che gli uomini raggiungono i 60 anni e le donne - 55 anni);

2) portatori di handicap (temporanei o permanenti), portatori di handicap, ecc.;

3) coloro che hanno perso il capofamiglia;

4) avere figli, ecc.

Il non intervento della Federazione Russa nelle relazioni economiche del Paese non significa completa libertà dei soggetti delle relazioni di mercato. La concorrenza deve essere sana, l'instaurazione di monopoli nell'uno o nell'altro ambito economico è vietata, lo Stato non deve fornire sostegno a nessun soggetto di relazioni economiche, salvo nei casi previsti dalle leggi federali.

15. IL POTERE DEL POPOLO È ALLA BASE DELL'ORDINE COSTITUZIONALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA. TIPI E FORME DI POTERE PUBBLICO

In Russia, l'unica fonte di potere sono le persone.

Democrazia - la volontà del popolo di governare lo Stato direttamente o per mezzo di rappresentanti, che è esercitata liberamente dal popolo, ma secondo le prescrizioni della legge, la sua volontà sovrana e gli interessi dello Stato. Nella Federazione Russa il potere è legittimato e controllato dal popolo, i cittadini della Federazione Russa.

Elementi di democrazia nella Federazione Russa:

1) soggetto collettivo - cittadini della Federazione Russa;

2) oggetto: potere.

Forme di democrazia:

1) democrazia immediata (diretta);

2) democrazia rappresentativa (indiretta).

Democrazia diretta - questa è una diretta espressione della volontà del popolo o di parte di esso di risolvere le questioni più importanti per lo stato della regolazione della vita pubblica.

Tipi di democrazia diretta:

1) referendum;

2) elezioni;

3) riunioni pacifiche, comizi, manifestazioni, cortei, picchetti, ecc.;

4) iniziativa legislativa popolare negli enti locali, iniziativa popolare per indire un referendum;

5) ricorsi individuali e collettivi dei cittadini agli enti statali e ai governi locali.

Le forme più alte di democrazia diretta: referendum ed elezioni. Garanzie costituzionali della democrazia – Le elezioni nella Federazione Russa si svolgono sulla base di:

1) universale;

2) uguale;

3) scrutinio segreto.

A seconda del contenuto dell'istituto istituzioni di democrazia diretta può essere:

1) modalità per prendere una decisione vincolante e definitiva (elezioni libere, referendum);

2) forme di espressione dell'opinione popolare che abbiano valore consultivo, ma non vincolante per le decisioni delle autorità (manifestazioni, manifestazioni, discussione di un progetto di legge, ecc.

Democrazia rappresentativa (democrazia) - questo è l'esercizio del potere da parte del popolo attraverso gli organi rappresentativi del potere statale e delle autonomie locali.

Organi della democrazia rappresentativa:

1) i più alti organi collegiali del potere legislativo (Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, parlamenti degli enti costitutivi della Federazione Russa, dumi cittadini, ecc.);

2) singoli corpi (Presidente della Federazione Russa, presidenti delle repubbliche all'interno della Federazione Russa, governatori di territori, regioni e autonomie, sindaci di città, ecc.).

A seconda dell'immediatezza della volontà dei cittadini e della sua influenza sulla gestione del potere nella formazione degli organi di governo, rappresentazione del popolo vari gradi:

1) organi eletti direttamente dal popolo (Duma di Stato, Presidente della Federazione Russa, ecc.);

2) organismi formati da organi rappresentativi di primo grado (Governo della Federazione Russa, Commissario per i Diritti Umani);

3) organismi formati da organi rappresentativi di secondo grado (Camera dei conti, ecc.), ecc.

Forme di democrazia indiretta:

1) discussione di progetti di legge e altre questioni importanti della vita pubblica dello Stato;

2) iniziativa legislativa popolare negli organi legislativi della Federazione Russa;

3) partecipazione dei cittadini alla gestione della società attraverso i governi locali, le organizzazioni pubbliche, le assemblee e gli incontri di cittadini;

4) appelli individuali e collettivi dei cittadini alle autorità statali e ai governi locali su tutte le questioni.

16. CONCETTO E TIPI DI REFERENDUM NELLA FEDERAZIONE RUSSA

referendum - una delle più alte forme di democrazia diretta nella Federazione Russa.

Referendum russo - voto dei cittadini della Federazione Russa su progetti di legge, leggi in vigore e altre questioni di importanza statale e locale, sulla base del voto universale, uguale e segreto.

В зависимости dal contenuto della fatturasottoposti a discussione mediante referendum si distinguono referendum:

1) costituzionale;

2) ordinario.

В зависимости dal momento del referendum sono divisi in:

1) preventivo (pre-legislativo);

2) approvatore (post-legislativo).

In ordine di condotta potrebbe essere referendum:

1) obbligatorio;

2) facoltativo.

Tipi di referendum dipende da dal territorio:

1) referendum panrusso (si tiene su questioni di importanza federale generale in base alla decisione del Presidente della Federazione Russa);

2) un referendum di un'entità costituente della Federazione Russa (si tiene su questioni di competenza della corrispondente entità costituente della Federazione Russa o della giurisdizione congiunta della Federazione Russa e delle entità costituenti della Federazione Russa, se tali questioni non sono regolato dalla Costituzione della Federazione Russa e dalla legge federale);

3) referendum locale (si tiene su questioni di importanza locale che sono di competenza dei governi locali).

Caratteristica del referendum della Federazione Russa è che si tiene su questioni particolarmente importanti per lo Stato (l'adozione di una nuova Costituzione).

La procedura per lo svolgimento di un referendum tutto russo è stabilita dalla FKZ del 10 ottobre 1995 n. 2-FkZ "Sul referendum della Federazione Russa" (modificata il 27 settembre 2002).

I sudditi della Federazione Russa hanno il diritto nelle loro costituzioni (carte) di stabilire una serie di questioni soggette a sottomissione obbligatoria a referendum del soggetto della Federazione Russa, ad eccezione di quanto segue questioni di competenza esclusiva delle autorità federali:

1) cessazione anticipata o proroga del mandato delle autorità pubbliche di un'entità costituente della Federazione Russa, degli organi di autogoverno locale, sospensione dell'esercizio dei loro poteri, nonché svolgimento di elezioni anticipate per le autorità pubbliche di un'entità costituente della Federazione Russa, degli organi di autogoverno locale o il rinvio di tali elezioni;

2) il personale degli enti pubblici dell'entità costituente della Federazione Russa, gli enti locali;

3) elezione dei deputati e dei funzionari, approvazione, nomina e revoca dei funzionari, nonché consenso alla loro nomina e revoca;

4) adozione o modifica del bilancio del soggetto, esecuzione e modifica degli obblighi finanziari del soggetto della Federazione Russa, formazione municipale;

5) adottare misure di emergenza e urgenti per garantire la salute e la sicurezza della popolazione.

Le autorità comunali hanno il diritto di indicare nei loro statuti un elenco di questioni su cui si può tenere un referendum locale. Questi problemi possono essere classificati solo come problemi locali.

referendum locale è svolto su questioni riferite alla competenza degli organi di autogoverno locale dalla legislazione della Federazione Russa e dalla legislazione dell'entità costituente della Federazione Russa.

Le domande sottoposte a referendum (tutto russo, soggetto della Federazione Russa o locale) dovrebbero essere strutturate in modo tale da escludere la possibilità di una sua interpretazione multipla, vale a dire, potrebbe essere data solo una risposta univoca ("sì" o "No").

17. REFERENDUM TUTTO RUSSO: PROCEDURA DI ORGANIZZAZIONE E TENUTA

Referendum russo - questo è un voto a livello nazionale dei cittadini della Federazione Russa su progetti di legge, leggi federali costituzionali e federali attuali e altre questioni di importanza nazionale.

Il referendum della Federazione Russa si tiene solo il questioni di importanza nazionale:

1) cambiamento nello status dei soggetti della Federazione Russa;

2) cessazione anticipata o proroga del mandato del Presidente della Federazione Russa, del Consiglio della Federazione della Federazione Russa, della Duma di Stato della Federazione Russa, nonché dello svolgimento di elezioni anticipate del Presidente della Federazione Russa , la Duma di Stato, la formazione anticipata del Consiglio della Federazione o il rinvio di queste elezioni;

3) adozione e modifica del bilancio federale, esecuzione e modifica degli obblighi finanziari interni dello Stato;

4) introduzione, modifica e abolizione delle tasse e dei tributi federali, nonché esenzione dal loro pagamento;

5) adottare misure di emergenza e urgenti per garantire la salute e la sicurezza della popolazione;

6) amnistia e grazia.

Le questioni sottoposte al referendum della Federazione Russa non devono limitare o annullare i diritti e le libertà universalmente riconosciuti dell'uomo e del cittadino e le garanzie costituzionali per la loro attuazione.

Caratteristica del referendum tutto russo è che viene effettuato in tutta la Federazione Russa. Partecipano alla Federazione Russa tutti i cittadini della Federazione Russa, indipendentemente dal luogo di residenza permanente, compresi i cittadini della Federazione Russa che si trovano all'estero, ma che non hanno perso la cittadinanza della Federazione Russa.

Il referendum generale nella Federazione Russa è nominato dal Presidente della Federazione Russa su iniziativa delle autorità competenti.

Si tiene il referendum della Federazione Russa iniziativa:

1) non meno di 2 milioni di cittadini della Federazione Russa che hanno il diritto di partecipare ad un referendum della Federazione Russa, a condizione che non più del 10% di essi risieda nel territorio di un soggetto della Federazione Russa o complessivamente al di fuori il territorio della Federazione Russa;

2) Assemblea Costituente.

Un'iniziativa referendaria non può essere presentata durante il periodo compreso tra la nomina di un referendum della Federazione Russa e la pubblicazione ufficiale (promulgazione) dei suoi risultati, nonché durante il periodo di una campagna elettorale indetta per le elezioni alle autorità federali (la Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa), o se lo svolgimento di un referendum della Federazione Russa è necessario per l'ultimo anno dei poteri del Presidente della Federazione Russa, della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa.

Il referendum tutto russo non è consentito in caso di introduzione della legge marziale o di uno stato di emergenza in tutto il territorio della Federazione Russa per l'intero periodo di tale stato, nonché entro 3 mesi dalla revoca della legge marziale o dallo stato di emergenza.

Principi indire un referendum tutto russo:

1) universalità;

2) uguali diritti di tutti i cittadini della Federazione Russa di partecipare a un referendum;

3) l'espressione della volontà dei cittadini deve essere diretta in un referendum;

4) il voto in un referendum è segreto.

Il diritto di partecipare al referendum della Federazione Russa appartiene a tutti i cittadini della Federazione Russa. Nessuno può essere privato di questo diritto. Non hanno il diritto di partecipare al referendum della Federazione Russa solo i cittadini riconosciuti dal tribunale come legalmente incapaci, o quelli nei confronti dei quali è entrata in vigore una sentenza del tribunale con una pena detentiva. Il diritto a partecipare a un referendum sorge dal momento in cui un cittadino compie 18 anni di età. Il voto al referendum della Federazione Russa viene effettuato personalmente dai cittadini. Non è consentito influenzare da nessuno i partecipanti al referendum, così come il controllo sulla volontà di un cittadino.

18. BASE DELLO STATO GIURIDICO DELLA PERSONA NELLA FEDERAZIONE RUSSA: CONCETTO ED ELEMENTI PRINCIPALI

Fondamenti dello status giuridico dell'individuo nella Federazione Russa sono fissati sotto forma di un'istituzione costituzionale e giuridica speciale, che è intesa come un insieme di norme della legge costituzionale della Federazione Russa che regolano le relazioni che sorgono riguardo alla definizione del posto e del ruolo di una persona e di un cittadino nella società e lo stato, la natura della realizzazione da parte dell'individuo delle proprie capacità ei loro limiti stabiliti dallo stato, in merito alla protezione e all'applicazione di tali diritti.

Lo stato costituzionale e giuridico dell'individuo è uguale per tutti. Loro hanno:

1) cittadini della Federazione Russa;

2) cittadini stranieri;

3) apolidi (apolidi).

Il contenuto dello stato costituzionale e giuridico dell'individuo è un insieme di diritti e obblighi di un individuo nei rapporti con la Federazione Russa.

Lo status costituzionale dell'individuo consiste nei diritti e nelle libertà dell'individuo sanciti dalla Costituzione della Federazione Russa, nonché nei doveri dell'individuo nei confronti dello stato.

RF al fine di osservare e tutelare i diritti e le libertà della persona:

1) stabilisce nelle leggi federali divieti di violazione dei diritti umani e civili in qualsiasi forma, stabilisce sanzioni per tali violazioni nelle procedure penali, amministrative, civili e di altro tipo;

2) fornisce le condizioni economiche, politiche, sociali e di altro tipo per l'attuazione dei diritti e delle libertà umane e civili sul territorio della Federazione Russa, indipendentemente dal sesso, dalla razza, dalla nazionalità e da altre caratteristiche.

Elementi caratteristici dei fondamenti dello stato costituzionale e giuridico dell'individuo nella Federazione Russa:

1) i diritti costituzionali e le libertà personali sono la base dell'interesse statale e dell'intero sistema giuridico nella Federazione Russa;

2) hanno la massima forza giuridica;

3) questi diritti e libertà sono soggetti a tutela speciale da parte dello Stato.

La Costituzione della Federazione Russa regola le basi dello status giuridico di un individuo non completamente, ma stabilisce solo le basi di questo status. Pertanto, l'istituzione dei fondamenti dello stato costituzionale e giuridico dell'individuo è complessa e include le norme non solo del diritto costituzionale, ma anche le norme di altri rami del diritto russo, ad esempio le norme di famiglia, civile, penale , diritto ambientale e del lavoro.

Elementi dello statuto costituzionale e giuridico dell'individuo:

1) diritti e libertà dell'uomo e del cittadino;

2) principi dello status costituzionale dell'individuo;

3) presenza o assenza della cittadinanza russa.

I diritti costituzionali, le libertà ei doveri di un individuo sono l'elemento fondamentale dell'intero status costituzionale e giuridico di una particolare categoria di persone. Allo stesso tempo, il tipo di categoria è determinato proprio dalla portata di questi diritti e obblighi di una persona.

Principi dello status costituzionale e giuridico dell'individuo nella Federazione Russa - i principi fondamentali di ogni interazione tra la Federazione Russa e le persone legalmente situate sul suo territorio.

Гражданство - un elemento fondamentale dello status costituzionale e giuridico di un individuo, necessario affinché una persona abbia tutti i diritti civili esclusivi, ma allo stesso tempo impone a questa persona una serie di obblighi civili nei confronti della Federazione Russa. Lo status costituzionale e giuridico di un individuo presuppone che sia fornito dallo stato (compresa la coercizione statale in caso di violazione dei diritti e delle libertà costituzionali di una persona e di un cittadino).

19. PRINCIPI DELLO STATUTO COSTITUZIONALE DI UN UOMO E DI UN CITTADINO NELLA FEDERAZIONE RUSSA

Principi dello statuto costituzionale dell'individuo - i principi fondamentali fissati dalle norme della Costituzione della Federazione Russa che regolano l'interazione di una persona e di un cittadino con la Federazione Russa.

Principi statuto costituzionale e giuridico della persona:

1) uguaglianza di tutti davanti alla legge e al tribunale;

2) uguaglianza di diritti e libertà per tutti;

3) i diritti e le libertà individuali nella Federazione Russa sono garantiti dallo Stato;

4) i diritti e le libertà fondamentali dell'individuo sono inalienabili;

5) l'effetto diretto dei principi e delle norme del diritto internazionale generalmente riconosciuti in relazione ai diritti e alle libertà individuali.

Il principio di uguaglianza di tutti davanti alla legge e al tribunale è che tutti, indipendentemente da sesso, razza, nazionalità, lingua, proprietà e status ufficiale, luogo di residenza, atteggiamento religioso, convinzioni, appartenenza ad associazioni pubbliche, ecc., sono obbligati a rispettare la legislazione della Federazione Russa.

Le leggi federali possono stabilire privilegi per determinate categorie di cittadini, ma questi privilegi non dovrebbero pregiudicare i diritti umani e le libertà fondamentali. Questi privilegi sono stabiliti in connessione con l'esecuzione di determinati poteri per posizione. Ciascuno liberamente e indipendentemente dall'opinione di chiunque esercita i propri diritti e libertà, adempie ai propri doveri e interagisce in egual modo con gli altri soggetti dei rapporti giuridici, difende i propri interessi, diritti, fermo restando il rispetto della legislazione della Federazione Russa e dei diritti e legittimi interessi di altre persone e la società nel suo insieme.

I diritti e le libertà fondamentali appartengono a tutti dalla nascita volume uguale. Nessuno può essere privato di questi diritti e libertà.

RF garantisce l'attuazione di tutti gli elementi dello status costituzionale e giuridico della persona nella Federazione Russa. Fatti salvi i casi in cui le restrizioni sono previste dalla legge e sono causate dalla necessità di proteggere i diritti e le libertà degli altri membri della società (ad esempio, quando su tutto il territorio della Federazione Russa viene introdotta la legge marziale o lo stato di emergenza o parte di esso, nonché in caso di sentenza del tribunale che limiti determinati diritti e libertà individuali).

La Federazione Russa garantisce la realizzazione dei diritti umani e civili e delle libertà nella Federazione Russa creando le condizioni per ciò nella sfera politica, economica e di altro tipo della vita pubblica del paese.

La Federazione Russa, oltre a garantire l'inviolabilità dello status costituzionale e giuridico delle persone fisiche, stabilisce la responsabilità di violare i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino, nonché di ostacolarne l'attuazione.

Il principio di inalienabilità dei diritti e delle libertà fondamentali dell'individuo è che le restrizioni da parte dello Stato o di chiunque in questi diritti e libertà sono inaccettabili, allo stesso tempo è giuridicamente nulla la rinuncia della persona stessa ai diritti e alle libertà costituzionali, cioè il rifiuto volontario di una persona a vivere (ad eccezione di casi di suicidio) è altresì riconosciuto nullo.

L'inalienabilità è inerente solo ai diritti umani naturali, mentre i diritti da essi derivati, ad esempio il diritto di proprietà di una certa cosa, possono essere alienati sia per volontà del titolare che per volontà di altre persone.

Principio di azione diretta diritti e libertà fondamentali dell'uomo e del cittadino risiede nel fatto che tali diritti e libertà determinano il significato e il contenuto dello statuto costituzionale e giuridico dell'individuo.

20. CITTADINANZA DELLA FEDERAZIONE RUSSA: CONCETTO E PRINCIPI GENERALI

La cittadinanza della Federazione Russa - questo è un legame legale stabile di una persona con la Federazione Russa, espresso nella totalità dei loro diritti e obblighi reciproci (articolo 3 della legge federale del 31 maggio 2002 n. 62-FZ "Sulla cittadinanza della Federazione Russa" ).

Il contenuto della cittadinanza della Federazione Russa è un insieme di diritti e obblighi reciproci della Federazione Russa e di un cittadino della Federazione Russa.

Segni legali Cittadinanza russa:

1) la natura giuridica del rapporto tra il cittadino e la Federazione Russa (questa natura del rapporto tra il cittadino e la Federazione Russa è che tutti i rapporti tra loro devono essere legalmente formalizzati e non solo effettivamente riconosciuti);

2) la stabilità di questa connessione (questa caratteristica risiede nella natura permanente dei diritti e degli obblighi reciproci del cittadino e della Federazione Russa, ovvero la cittadinanza della Federazione Russa viene conservata dalla persona indipendentemente da qualsiasi circostanza dal momento dell'acquisizione cittadinanza fino alla sua cessazione).

Il documento principale che certifica che una persona ha la cittadinanza della Federazione Russa è un passaporto di un cittadino della Federazione Russa o un altro documento principale contenente un'indicazione della cittadinanza della persona.

Affinché una persona possa confermare di essere cittadino della Federazione Russa, quando viaggia all'estero deve ricevere un passaporto straniero di un cittadino della Federazione Russa, i documenti per il visto e quando svolge il servizio militare - una carta d'identità militare, ecc.

La Federazione Russa garantisce la tutela dei diritti dei suoi cittadini, anche se sono e risiedono stabilmente all'estero.

La cittadinanza della Federazione Russa è stabilita dalla Costituzione della Federazione Russa, nonché dalla legge federale del 31 maggio 2002 n. 62-FZ "Sulla cittadinanza della Federazione Russa" (modificata l'11 novembre 2003) e altri leggi, purché non contengano disposizioni restrittive dei diritti e delle libertà dei cittadini.

La cittadinanza della Federazione Russa può sorgere per una persona per motivi previsti dalla legislazione federale o è già stabilita sulla base del fatto che in passato aveva la cittadinanza dell'URSS.

Principi di cittadinanza della Federazione Russa - principi fondamentali che stabiliscono le basi dello status giuridico dei cittadini della Federazione Russa, nonché regolano le questioni della procedura per l'acquisizione e la cessazione della cittadinanza della Federazione Russa e altre questioni.

Principi Cittadinanza russa:

1) unità e uguaglianza della cittadinanza della Federazione Russa, indipendentemente dai motivi della sua acquisizione;

2) l'inammissibilità di privare la cittadinanza della Federazione Russa di persone che hanno la cittadinanza legalmente, ma risiedono permanentemente al di fuori della Federazione Russa;

3) il diritto di ogni cittadino della Federazione Russa di scegliere liberamente la cittadinanza nessuno può essere privato della cittadinanza russa o del diritto di cambiarla;

4) l'inammissibilità dell'espulsione di un cittadino della Federazione Russa dal territorio dello Stato russo o del suo trasferimento in uno Stato estero;

5) incoraggiamento statale all'acquisizione della cittadinanza russa da parte degli apolidi che vivono nel territorio della Federazione Russa;

6) l'ammissibilità di un cittadino della Federazione Russa avente contemporaneamente la cittadinanza di uno Stato estero in conformità con la legge federale o un trattato internazionale della Federazione Russa;

7) l'inammissibilità di limitare i diritti civili e le libertà di un cittadino della Federazione Russa se ha la doppia cittadinanza, nonché l'impossibilità di esentare questa persona dall'adempimento dei doveri civili, compreso il dovere di difendere la Patria;

8) il principio dell'uguaglianza dei diritti e delle libertà dei cittadini della Federazione Russa, degli apolidi e dei cittadini stranieri, ad eccezione dei diritti, delle libertà e degli obblighi speciali derivanti dall'istituto della cittadinanza della Federazione Russa.

21. MOTIVI E PROCEDURA PER L'ACQUISIZIONE DELLA CITTADINANZA DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Ragioni dell'acquisizione Cittadinanza russa:

1) per nascita;

2) a seguito dell'ammissione alla cittadinanza russa;

3) a seguito del ripristino della cittadinanza russa;

4) per altri motivi.

1. Dalla nascita La cittadinanza si acquista se, nel giorno del compleanno del figlio:

1) entrambi i suoi genitori o il suo unico genitore sono cittadini della Federazione Russa;

2) uno dei suoi genitori ha la cittadinanza russa e l'altro genitore è apolide, oppure è dichiarato disperso, oppure la sua ubicazione è sconosciuta;

3) uno dei suoi genitori ha la cittadinanza russa e l'altro genitore è cittadino straniero, a condizione che il bambino sia nato nel territorio della Federazione Russa, altrimenti diventerà apolide;

4) entrambi i suoi genitori o il suo unico genitore che vivono sul territorio della Federazione Russa sono cittadini stranieri o apolidi, a condizione che il bambino sia nato sul territorio della Federazione Russa e nello stato di cui sono i suoi genitori o il suo unico genitore sono cittadini non conferisce al bambino la cittadinanza;

5) i genitori del bambino sono sconosciuti e il bambino stesso si trova sul territorio della Federazione Russa, a condizione che i genitori non si presentino entro sei mesi dalla data della scoperta di questo bambino.

2. reception la cittadinanza della Federazione Russa può essere in modo generale e semplificato.

In generale, accettano la cittadinanza russa i cittadini stranieri e gli apolidi che desiderano accettare la cittadinanza russa, che hanno compiuto i 18 anni e hanno capacità giuridica, nonché:

1) vivere nel territorio della Federazione Russa dalla data di ricevimento del permesso di soggiorno fino al giorno della richiesta di ammissione alla cittadinanza russa per 5 anni continuativi, mentre il periodo di residenza nel territorio della Federazione Russa è considerato continuo se la persona ha viaggiato fuori dalla Federazione Russa per non più di 3 mesi per 1 anno;

2) impegnarsi a rispettare la Costituzione e la legislazione della Federazione Russa;

3) avere una fonte legale di sostentamento;

4) si è rivolto all'ente autorizzato di uno Stato estero con domanda di rinuncia all'altra cittadinanza;

5) parlare russo.

È stabilita una procedura semplificata per i maggiorenni dotati di capacità giuridica nei seguenti casi:

1) lo status di una persona con cittadinanza dell'ex Unione Sovietica in passato;

2) adozione di un bambino cittadino della Federazione Russa;

3) la presenza di elevati risultati nel campo della scienza, della tecnologia e della cultura, nonché il possesso di una professione di interesse per la Federazione Russa;

4) la presenza di meriti ai popoli uniti dalla Federazione Russa nell'attuazione degli ideali e dei valori umani universali;

5) ottenere asilo nel territorio della Federazione Russa secondo le modalità prescritte;

6) lo stato passato della persona o di almeno uno dei suoi parenti in linea diretta ascendente con cittadinanza della Federazione Russa per nascita.

3. Recupero nella cittadinanza della Federazione Russa - l'acquisizione da parte di una persona della cittadinanza della Federazione Russa in modo semplificato in caso di perdita per motivi innocenti.

La cittadinanza della Federazione Russa viene ripristinata ai cittadini stranieri e agli apolidi che in precedenza avevano la cittadinanza della Federazione Russa e risiedono nel territorio della Federazione Russa da almeno 3 anni.

22. MOTIVI E PROCEDURA DI RISOLUZIONE DELLA CITTADINANZA DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Il rapporto di cittadinanza della Federazione Russa include non solo l'acquisizione di esso e i motivi per esso, ma anche la cessazione della cittadinanza della Federazione Russa e i motivi di ciò.

Motivi di risoluzione Cittadinanza russa:

1) rinuncia alla cittadinanza russa;

2) altri motivi previsti dalla legislazione federale o dai trattati internazionali della Federazione Russa.

Recesso dalla cittadinanza russa - libera espressione della volontà di un cittadino della Federazione Russa.

L'uscita dalla cittadinanza della Federazione Russa viene effettuata sulla base di una domanda di un cittadino della Federazione Russa, se risiede permanentemente nel territorio.

Il ritiro dalla cittadinanza della Federazione Russa da parte di una persona residente al di fuori della Russia viene effettuato sulla base di un'espressione volontaria di volontà (sulla base di una domanda di una persona che lo desidera) di questa persona in modo semplificato in assenza di motivi per il rifiuto di rinunciare alla cittadinanza della Federazione Russa. Il ritiro dalla cittadinanza della Federazione Russa può avvenire in modo generale e semplificato.

Procedura semplificata per la rinuncia alla cittadinanza russa stabilito per un bambino, uno dei cui genitori ha la cittadinanza della Federazione Russa, e l'altro - la cittadinanza di uno stato straniero, o il cui unico genitore è un cittadino straniero. In questo caso la rinuncia alla cittadinanza russa viene effettuata su richiesta dei genitori o su richiesta dell'unico genitore. Se una persona ha perso la cittadinanza russa, conserva il diritto di riacquistarla dopo aver compiuto 18 anni.

A un cittadino può essere negata la rinuncia alla cittadinanza russa, Se:

1) la persona, secondo la procedura stabilita, non ha adempiuto agli obblighi stabiliti dalla legge federale nei confronti della Federazione Russa (ad esempio, dovere militare non adempiuto);

2) la persona è stata portata dalle autorità competenti della Federazione Russa come imputato in un procedimento penale o la sentenza del tribunale contro di lui è entrata in vigore ed è soggetta a esecuzione;

3) la persona non ha un'altra cittadinanza né alcuna garanzia della sua acquisizione (questo è stato stabilito per dare attuazione al principio di inammissibilità dell'incremento del numero degli apolidi).

Procedura speciale per la rinuncia alla cittadinanza della Federazione Russa stabilito durante le trasformazioni territoriali nella Federazione Russa: a seguito di una modifica del confine di stato della Federazione Russa in conformità con un trattato internazionale della Federazione Russa. In questo caso, i cittadini della Federazione Russa residenti nel territorio che ha subito queste trasformazioni hanno il diritto di mantenere o cambiare la cittadinanza secondo i termini di questo trattato internazionale, ovvero, in questo caso, una procedura semplificata per il cambio di cittadinanza è stabilito.

Permesso cessazione della cittadinanza della Federazione Russa senza consenso persone la cui cittadinanza è cessata, ma ciò è possibile solo in relazione ai cittadini naturalizzati della Federazione Russa, a cui è stata concessa la cittadinanza della Federazione Russa sulla base di informazioni e documenti falsi. Tuttavia, queste circostanze devono essere stabilite da una decisione del tribunale, mentre la cessazione della cittadinanza in questo caso si applica solo alla persona il cui comportamento colpevole ha portato a tali sanzioni, ma la cittadinanza non può essere revocata su questa base dai familiari del colpevole se non sapeva delle facce del comportamento colpevole.

Il termine per annullare la decisione di concessione della cittadinanza è di 5 anni. Dopo la scadenza del periodo di cinque anni, anche se viene scoperto il comportamento colpevole di una persona, l'ammissione alla cittadinanza della Federazione Russa non può essere annullata.

23. STATUS GIURIDICO DEI CITTADINI STRANIERI E Apolidi IN RF. DIRITTO DI ASILO

I cittadini stranieri e gli apolidi (apolidi) hanno tutti i diritti umani e le libertà e hanno obblighi generali nei confronti della Federazione Russa, mentre l'ambito dei loro diritti non include i diritti e gli obblighi dei cittadini della Federazione Russa. I cittadini stranieri e gli apolidi possono risiedere legalmente sul territorio della Federazione Russa in presenza di visto e documenti validi comprovanti la loro identità e riconosciuto nel territorio della Federazione Russa come carta d'identità di un cittadino straniero.

Spesso, per rimanere legalmente nel territorio della Federazione Russa, una persona ha bisogno permesso di soggiorno (vale a dire, un documento attestante l'identità di un apolide, rilasciato per confermare un permesso di soggiorno permanente nel territorio della Federazione Russa a un apolide o a un cittadino straniero e che conferma il loro diritto di lasciare liberamente la Federazione Russa e tornare in Russia Federazione). Un permesso di soggiorno viene rilasciato dall'autorità competente della Federazione Russa su richiesta di un cittadino straniero, apolide.

Sulla base di questo documento, gli stranieri e gli apolidi hanno il diritto di entrare liberamente nel territorio della Federazione Russa e di viaggiare al di fuori di esso previa presentazione di documenti validi comprovanti la loro identità e riconosciuti dalla Federazione Russa in tale veste.

Non è previsto il permesso di soggiorno, Se:

1) l'ingresso di una persona può nuocere alla capacità di difesa o alla sicurezza dello Stato o dell'ordine pubblico, nonché alla tutela della salute pubblica;

2) durante il periodo del suo precedente soggiorno nella Federazione Russa, un cittadino straniero o apolide è stato espulso;

3) il richiedente ha una condanna pendente o non cancellata per aver commesso un reato riconosciuto dalla Federazione Russa come grave o particolarmente grave;

4) al momento della richiesta del visto, un cittadino straniero o apolide non è stato in grado di confermare la disponibilità di fondi per vivere nel territorio della Federazione Russa e successivamente viaggiare oltre i suoi confini;

5) in relazione a un cittadino straniero o apolide, è stata presa la decisione che non è auspicabile soggiornare nella Federazione Russa.

Nei confronti dei cittadini stranieri e degli apolidi per atti colpevoli e punibili, è consentito espulsione amministrativa dalla Federazione Russa (deportazione).

La persona espulsa deve lasciare immediatamente il territorio della Federazione Russa sulla base della pertinente decisione delle autorità competenti.

Ad alcune categorie di persone può essere concesso asilo politico.

Rifugio politico è fornito nella Federazione Russa ai cittadini stranieri e agli apolidi che sono perseguitati nel loro paese di residenza permanente o che affrontano una reale minaccia di diventare vittime di persecuzione per le loro attività e convinzioni sociali e politiche che soddisfano i principi riconosciuti dal mondo Comunità.

L'asilo politico non può essere concesso a persone che sostengono idee di odio razziale e nazionale, incitando sentimenti disumani e l'idea della superiorità di qualsiasi gruppo di persone.

Presuppone che la persona a cui sono stati concessi tutti i diritti e le libertà, nonché gli obblighi dei cittadini della Federazione Russa, se non diversamente previsto dalle leggi federali o da un trattato internazionale della Federazione Russa.

L'asilo è concesso sulla base della domanda della persona e del decreto del Presidente della Federazione Russa sulla concessione dell'asilo politico. Il presente decreto entra in vigore dalla data della sua sottoscrizione.

24. STATUS GIURIDICO DEI RIFUGIATI E RESOGGI FORZATI IN RUSSIA

Migrante forzato è un cittadino della Federazione Russa che ha lasciato la propria residenza permanente a seguito di violenze commesse nei suoi confronti o nei confronti di membri della sua famiglia o altre forme di persecuzione, o in conseguenza di un reale pericolo di essere perseguitato sulla base della razza o nazionalità, religione, lingua, nonché sulla base dell'appartenenza a un determinato gruppo sociale o opinioni politiche che sono diventate le ragioni per condurre campagne ostili contro una determinata persona o gruppo di persone, violazioni di massa dell'ordine pubblico.

Profugo - si tratta di una persona che non è cittadina della Federazione Russa e che, per un fondato timore di essere vittima di persecuzioni sulla base della razza, religione, cittadinanza, nazionalità, appartenenza a un determinato gruppo sociale o politico opinione, si trova fuori dal Paese di cui ha cittadinanza e non può godere della protezione di tale Paese o non vuole avvalersi di tale protezione a causa di tale timore o, non avendo nazionalità particolare e trovandosi fuori del Paese di precedente residenza abituale a causa di tali eventi, non è in grado o non vuole tornarvi a causa di tale timore.

La differenza tra rifugiati e sfollati interni nella Federazione Russa è soggetto.

Status degli sfollati interni o dei rifugiati è fornito dall'autorità competente sulla base della domanda dell'interessato ed è rilasciato dal relativo certificato.

I migranti forzati non possono essere rimpatriati contro la loro volontà nel territorio che hanno lasciato a causa di circostanze in cui viene concesso lo status di migrante forzato, o non possono essere reinsediati senza il suo consenso in un altro insediamento.

Ai rifugiati è concesso il diritto di uscire e entrare liberamente nel territorio della Federazione Russa sulla base di un documento di viaggio per rifugiati.

Alle persone che hanno ricevuto lo status di rifugiato o migrante forzato e ai loro familiari viene concesso un'ampia gamma di diritti, ad esempio il diritto a un interprete e informazioni sullo stato giuridico di un rifugiato nella Federazione Russa, il diritto a ricevere assistenza nell'assicurare il viaggio e il trasporto dei bagagli al luogo di residenza, ecc.

A loro volta, queste persone sono obbligate a rispettare la Costituzione della Federazione Russa, altre leggi federali e altri atti normativi della Federazione Russa, leggi e altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa sul cui territorio si trovano , sottoporsi a visita medica obbligatoria, ecc.

Lo status di rifugiato cessa se una persona rinuncia volontariamente a tale status (se le circostanze rilevanti nel paese di residenza o residenza permanente sono scomparse, e anche se questa persona ha ricevuto la cittadinanza russa nel modo prescritto o ha approfittato del protezione di un altro Stato), o come misura di responsabilità per il comportamento colpevole di una persona.

Motivi per la privazione dello status di rifugiato:

1) la persona è stata condannata con sentenza entrata in vigore per aver commesso un reato sul territorio della Federazione Russa;

2) la persona ha fornito consapevolmente informazioni e documenti falsi che sono serviti come base per il suo riconoscimento come rifugiato, o ha commesso un'altra violazione nella procedura per ottenere lo status appropriato.

25. ISTITUTO DEI DIRITTI FONDAMENTALI E DELLE LIBERTÀ DELL'UOMO E DEL CITTADINO NELLA FEDERAZIONE RUSSA

Istituzione costituzionale e giuridica dei diritti e delle libertà fondamentali dell'uomo e del cittadino - questo è un insieme ordinato di norme della Costituzione della Federazione Russa e di altre leggi federali che stabiliscono i diritti e le libertà dell'individuo nella Federazione Russa, la loro osservanza e protezione.

Diritti costituzionali e libertà dell'individuo - diritti e libertà inalienabili che appartengono a un cittadino o a un'altra persona dalla nascita (i diritti e le libertà civili sorgono dal momento dell'acquisizione della cittadinanza della Federazione Russa nel modo prescritto), garantiti dallo Stato e che costituiscono la base del diritto costituzionale e stato giuridico dell'individuo.

I diritti e le libertà costituzionali di una persona e di un cittadino nella Federazione Russa sono alla base dell'intero status giuridico di un individuo nella Federazione Russa. Allo stesso tempo, i doveri corrispondono sempre ai diritti, mentre le libertà sono concesse a tutti, indipendentemente dall'adempimento dei loro obblighi nei confronti della Federazione Russa, se la loro restrizione non è correlata all'esecuzione di una sentenza del tribunale o ad altre forme di responsabilità legale ( sanzione) stabilito dalla legge.

prova diritti e libertà costituzionali dell’individuo:

1) costituiscono la base dello status di un individuo nella Federazione Russa, quindi è sulla base che sono garantiti gli altri diritti e obblighi della persona e del cittadino in tutti gli altri rami del diritto;

2) i diritti e le libertà fondamentali dell'uomo e del cittadino appartengono a ogni persona legalmente presente nel territorio della Federazione Russa, ad eccezione dei diritti e delle libertà civili;

3) i diritti e le libertà costituzionali sono garantiti a tutti in uguale volume e contenuto uniforme, vale a dire ognuno ha il diritto di contare sulla garanzia dei propri diritti e libertà da parte della Federazione Russa, indipendentemente da qualsiasi segno;

4) i diritti e le libertà fondamentali dell'uomo e del cittadino hanno uno speciale meccanismo di attuazione: non compaiono nel processo di esercizio dei suoi poteri da parte di una persona, ma ne sono un prerequisito, la sua base fondamentale;

5) questi diritti e libertà individuali sono sanciti costituzionalmente;

6) i diritti fondamentali e le libertà dell'individuo godono di una speciale protezione statale rafforzata.

differenze diritti umani e libertà fondamentali dai diritti e dalle libertà fondamentali di un cittadino della Federazione Russa:

1) i diritti e le libertà dei cittadini della Federazione Russa sono loro concessi in base alla cittadinanza della Federazione Russa, mentre i cittadini stranieri e gli apolidi non hanno questa portata di diritti;

2) i diritti umani e le libertà appartengono a tutti dal momento della nascita e sono garantiti sul territorio della Federazione Russa, indipendentemente dalla sua cittadinanza, a loro volta, i diritti civili e le libertà sorgono in una persona solo dal momento dell'accettazione della cittadinanza russa e sono garantiti solo nei confronti dei cittadini della Federazione Russa.

I concetti di diritti umani e libertà e di diritti e libertà di cittadino della Federazione Russa sono correlati sia nell'insieme, poiché entrambi rappresentano un insieme di misure di comportamento corretto e possibile dei soggetti, ma allo stesso tempo hanno volumi diversi: i diritti umani e le libertà appartengono a tutti senza eccezioni e ai cittadini. La Federazione Russa ha anche ulteriori diritti e obblighi civili (ad esempio, diritti civili - il diritto di eleggere ed essere eletti negli organi governativi del paese, altri diritti politici ; obblighi civili - servizio militare obbligatorio), che sorgono con l'acquisizione della cittadinanza russa, pertanto l'ambito dei poteri di un cittadino della Federazione Russa è sempre molto più ampio dell'ambito dei diritti umani.

26. DIRITTI PERSONALI E LIBERTÀ DEI CITTADINI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Diritti e libertà personali fondamentali di un cittadino della Federazione Russa - sono inalienabili e appartengono a tutti dalla nascita i diritti e le libertà della persona, che non dipendono dalla presenza della cittadinanza della Federazione Russa e garantiscono la tutela della vita, della libertà e della dignità dell'individuo.

I diritti personali fondamentali e le libertà dell'uomo e del cittadino sono sanciti nel cap. 2 della Costituzione della Federazione Russa.

I diritti e le libertà personali dell'uomo e del cittadino nella Federazione Russa comprendono:

1) diritto alla tutela della vita e della salute;

2) all'integrità personale e alla tutela dell'onore e della dignità della persona;

3) alla libertà personale e alla libertà di movimento;

4) uguaglianza di tutti davanti alla legge e al tribunale;

5) diritto alla privacy e al domicilio;

6) il diritto di determinare liberamente la nazionalità e di usare liberamente la lingua nazionale;

7) alla libertà di coscienza e di religione, ecc.

Diritto alla vita e alla salute è un diritto fondamentale. Senza di essa, si perde il senso di stabilire e osservare altri diritti e garanzie.

Nessuno può togliere impunemente la vita di un'altra persona. Con lo sviluppo della Russia come Stato di diritto, il valore della vita umana nella Federazione Russa è aumentato ancora di più. Anche la punizione precedentemente accettabile per un crimine - la pena di morte - è ora vietata dalla legge e, sebbene possa ancora essere prescritta in via eccezionale, non ne è consentita l'esecuzione.

Il diritto alla protezione e alla tutela della dignità della persona significa che "nessuno può essere sottoposto a tortura, violenza o altri trattamenti o punizioni crudeli o degradanti" (Articolo 21 della Costituzione della Federazione Russa). Le violazioni del diritto all'onore e alla dignità di una persona includono anche insulti, calunnie e percosse. La responsabilità è stabilita dalle leggi federali per tali attacchi all'onore e alla dignità dei cittadini.

Diritto all'integrità personale significa l'inammissibilità di privare qualcuno della sua libertà e integrità personale.

Le leggi federali consentono la limitazione di questo diritto sotto forma di sanzioni per azioni illegali di una persona e la loro applicazione è possibile solo per ordine del tribunale o delle autorità giudiziarie e investigative.

La Costituzione della Federazione Russa stabilisce il diritto alla riservatezza, ai segreti personali e familiari, alla tutela del proprio onore e del buon nome. Questo diritto è assicurato dal cittadino stesso o è tutelato dal suo rappresentante in tribunale. Questo diritto vieta la raccolta, l'archiviazione, l'uso e la diffusione di informazioni sulla vita privata di chiunque senza il suo consenso.

La legge consente la violazione del diritto all'inviolabilità della casa sotto forma di penetrazione in essa nei casi in cui ciò sia necessario in virtù della legge, ad esempio sulla base di una decisione giudiziaria per garantire la sicurezza della società e in altri casi previsti dalla legge.

RF garantisce a tutti diritto di libera circolazione sia sul territorio della Federazione Russa che al di fuori di essa, ad es. ognuno può scegliere liberamente un luogo di residenza in tutto il territorio della Federazione Russa, viaggiare fuori dai suoi confini e tornare liberamente nella Federazione Russa.

I diritti e le libertà personali di una persona costituiscono la spina dorsale dell'intero status giuridico di una persona nella Federazione Russa e garantiscono il rispetto e la protezione dell'individuo in conformità con gli standard internazionali.

27. LIBERTÀ DI COSCIENZA E RELIGIONE NELLA FEDERAZIONE RUSSA. BASI DELLO STATUTO GIURIDICO DELLE ASSOCIAZIONI RELIGIOSE

La Costituzione della Federazione Russa all'art. 28 stabilisce che a ciascuno è garantita la libertà di coscienza, la libertà di religione, compreso il diritto di professare individualmente o insieme ad altri qualsiasi religione o di non professarne alcuna, di scegliere liberamente, avere e diffondere credenze religiose e di altro genere e di agire secondo esse.

La libertà di coscienza e di religione appartiene a tutte le persone legalmente situate nel territorio della Federazione Russa e non dipende dalla nazionalità di una persona.

Non è consentito stabilire vantaggi, restrizioni o altre forme di discriminazione dipendenti dalle convinzioni religiose, ad eccezione dei casi previsti da leggi federali e solo nella misura necessaria a tutelare i fondamenti dell'ordine costituzionale, della morale, della salute, dei diritti e delle legittime interessi di una persona e di un cittadino, garantendo la difesa del paese e la sicurezza della Federazione Russa.

Ai cittadini della Federazione Russa è garantito il diritto di sostituire il servizio militare con un servizio civile alternativo se il servizio militare è contrario alle loro convinzioni o religione.

Libertà di coscienza e religione Esso comprende:

1) il diritto di una persona di non rivelare il proprio atteggiamento nei confronti della religione, di partecipare liberamente allo svolgimento di riti religiosi;

2) il diritto di esercitare liberamente il proprio diritto alla libertà di coscienza e di religione: non è consentito costringere nessuno a professare una determinata religione con l'uso di violenza, danneggiamento di cose o minaccia di atti simili;

3) il diritto alla riservatezza della confessione.

La Federazione Russa è uno Stato laico. Pertanto nessuna religione può essere istituita come statale o obbligatoria. Nella Federazione Russa non è consentita la discriminazione basata sull'appartenenza ad una particolare religione. La Costituzione della Federazione Russa sancisce il principio della separazione dello Stato dalla Chiesa, cioè le associazioni religiose sono separate dallo Stato e sono uguali davanti alla legge.

Secondo questo principio, lo Stato non ha il diritto:

1) interferire nella determinazione del cittadino del suo atteggiamento nei confronti della religione e dell'appartenenza religiosa, nell'educazione dei figli da parte dei genitori o delle persone che li sostituiscono, in conformità con le loro convinzioni e tenendo conto del diritto del bambino alla libertà di coscienza e alla libertà di religione;

2) imporre alle associazioni religiose le responsabilità delle autorità statali, degli altri enti statali, delle istituzioni statali e degli enti locali;

3) interferire nelle attività delle associazioni religiose, se tali attività non contraddicono l'ordinamento costituzionale della Federazione Russa;

4) introdurre l'educazione religiosa come istruzione obbligatoria negli istituti scolastici statali e comunali.

Le associazioni religiose dei cittadini, se le loro attività non violano i fondamenti costituzionali della Federazione Russa, agiscono su base di uguaglianza con le altre associazioni pubbliche nelle pubbliche relazioni, ad eccezione della partecipazione a:

1) esercitare i poteri delle autorità statali, degli altri enti statali, delle istituzioni statali e degli enti locali;

2) elezioni delle autorità statali e degli organi di autogoverno locale;

3) le attività dei partiti politici e dei movimenti politici, fornendo loro materiale e altra assistenza.

28. DIRITTI POLITICI DEI CITTADINI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Diritti politici e libertà dei cittadini della Federazione Russa - le norme sul possibile comportamento dei cittadini della Federazione Russa nel campo della gestione degli affari di stato, sancite dalla Costituzione della Federazione Russa e da altre leggi federali.

I diritti e le libertà politiche dei cittadini della Federazione Russa sono collegati al diritto dei cittadini di partecipare alla gestione degli affari di stato direttamente o tramite i loro rappresentanti, il che garantisce il regime democratico della Federazione Russa.

I diritti e le libertà politiche costituzionali appartengono esclusivamente ai cittadini della Federazione Russa, cioè sono civili. Pertanto, quanto segue prova diritti e libertà politiche:

1) i diritti e le libertà politiche sorgono in una persona dal momento in cui acquisisce la cittadinanza russa nel modo prescritto o, se una persona ha acquisito la cittadinanza russa per nascita, dal momento in cui raggiunge l'età adulta (suffragio attivo) o l'età specificata dalla legge ( suffragio passivo);

2) i diritti politici appartengono a ogni cittadino della Federazione Russa in ugual misura, cioè il diritto a 1 voto in un'elezione o in un referendum appartiene a 1 cittadino;

3) i diritti e le libertà politiche non sono legati alla capacità giuridica dei cittadini, ma alla loro capacità giuridica, cioè un cittadino della Federazione Russa può essere limitato nei suoi diritti e nelle sue libertà politiche, mentre in casi eccezionali sono consentite restrizioni su quelli personali. Ad esempio, una persona riconosciuta secondo la procedura stabilita come parzialmente o completamente incapace non ha diritto di eleggere né di essere eletta;

4) lo Stato assicura l'attuazione e garantisce il rispetto dei diritti politici e delle libertà dei cittadini della Federazione Russa.

Tipi diritti politici e libertà dei cittadini della Federazione Russa:

1) diritti elettorali (hanno una duplice natura: in primo luogo, il diritto di essere eletti negli organi del potere statale e dell'autogoverno locale è un diritto elettorale passivo, che sorge dal momento in cui una persona raggiunge l'età specificata dalla legge; in secondo luogo, il diritto di eleggere rappresentanti negli organi del potere statale e dell'autogoverno locale e, attraverso ciò, gestire gli affari dello Stato (diritto elettorale attivo, sorge quando una persona raggiunge i 18 anni di età);

2) il diritto di partecipare a un referendum;

3) il diritto di associazione dei cittadini della Federazione Russa (secondo questo diritto, i cittadini della Federazione Russa si uniscono in sindacati e associazioni pubbliche per proteggere i propri interessi; i cittadini esercitano questo diritto volontariamente; obbligando chiunque ad aderire o rimanere in un'associazione non è permesso);

4) il diritto di riunioni pacifiche, organizzazione di raduni e manifestazioni, cortei e picchetti (i cittadini possono utilizzare questo diritto solo per proteggere i propri diritti e interessi e solo in modo pacifico; le manifestazioni armate e le riunioni di cittadini non sono consentite);

5) il diritto di ricorso agli organi statali e alle amministrazioni locali (tali ricorsi possono essere inviati personalmente o collettivamente sotto forma di istanza, proposta o reclamo).

I diritti e le libertà politiche sono garantiti dalla Costituzione della Federazione Russa e appartengono a tutti i cittadini della Federazione Russa, indipendentemente da sesso, nazionalità e razza, che abbiano raggiunto l'età determinata dalle leggi federali per l'esercizio di tali diritti. Nessuno può essere privato di questi diritti, salvo nei casi previsti dalle leggi federali.

29. DIRITTO DI ASSOCIAZIONE ALLA FEDERAZIONE RUSSA: CONTENUTI E QUADRO NORMATIVO. BASI DELLO STATUTO GIURIDICO DELLE ASSOCIAZIONI PUBBLICHE

La Costituzione della Federazione Russa garantisce il diritto dei cittadini all'associazione e il libero esercizio delle attività delle associazioni pubbliche. Il diritto all'associazione dei cittadini della Federazione Russa include il diritto di creare sindacati per proteggere gli interessi del lavoro dei cittadini. Non è consentito l'obbligo di aderire o rimanere in alcuna associazione.

Il diritto di associazione dei cittadini è fatto di:

1) il diritto di creare associazioni pubbliche su base volontaria per tutelare interessi comuni e raggiungere obiettivi comuni;

2) il diritto di aderire ad associazioni pubbliche esistenti o di astenersi dall'aderirvi;

3) il diritto di lasciare liberamente le associazioni pubbliche.

Associazione pubblica è una formazione volontaria, autonoma e senza fini di lucro, creata su iniziativa di cittadini uniti sulla base di un comune interesse a raggiungere obiettivi comuni fissati nello statuto di un'associazione pubblica.

I cittadini possono costituire ogni forma di associazione pubblica senza la preventiva autorizzazione delle autorità statali e degli organi di autogoverno locale, ad eccezione della costituzione di partiti politici, per i quali è prevista un'apposita procedura di costituzione (iscrizione).

Le associazioni pubbliche possono registrarsi presso le autorità statali, nel qual caso acquisiscono lo status di persona giuridica.

Forme organizzative e giuridiche le associazioni pubbliche vengono assegnate in base alla procedura con cui i cittadini possono aderire all'associazione pubblica e ai suoi obiettivi. Forme di associazioni pubbliche:

1) organizzazione pubblica - un'associazione pubblica basata sui membri creata sulla base di attività congiunte per proteggere gli interessi comuni e raggiungere gli obiettivi statutari dei cittadini uniti;

2) movimento sociale - un'associazione pubblica di massa composta da partecipanti e non avente membri, che persegue obiettivi sociali, politici e altri obiettivi socialmente utili sostenuti dai partecipanti al movimento sociale;

3) fondo pubblico - uno dei tipi di fondi senza scopo di lucro, un'associazione pubblica basata sulla partecipazione senza appartenenza, il cui scopo è la formazione di proprietà sulla base di contributi volontari, altre entrate non vietate dalla legge e l'uso di tale immobile per scopi socialmente utili;

4) istituzione pubblica - un'associazione pubblica non associata, il cui scopo è fornire un tipo specifico di servizio che soddisfi gli interessi dei partecipanti e corrisponda agli obiettivi statutari di detta associazione;

5) un ente di iniziativa pubblica - un'associazione pubblica non associativa, il cui scopo è risolvere congiuntamente vari problemi sociali che sorgono tra i cittadini nel luogo di residenza, lavoro o studio, finalizzata a soddisfare i bisogni di un numero illimitato di persone i cui interessi sono legati al raggiungimento degli obiettivi statutari e all'attuazione dei programmi dell'organismo di iniziativa pubblica nel luogo della sua creazione;

6) partito politico - un'associazione pubblica basata sui membri che persegue gli obiettivi politici di influenzare la situazione politica del paese.

30. PARTITI POLITICI IN RUSSIA

Partito politico - si tratta di un'associazione pubblica creata allo scopo di partecipazione dei cittadini della Federazione Russa alla vita politica della società attraverso la formazione e l'espressione della loro volontà politica, la partecipazione ad azioni pubbliche e politiche, alle elezioni e ai referendum, nonché a al fine di rappresentare gli interessi dei cittadini negli enti statali e negli enti locali.

Affinché un'associazione pubblica possa ricevere lo status di partito politico, deve avere:

1) sezioni regionali in più della metà degli enti costitutivi della Federazione Russa, e in un ente costituente della Federazione Russa può esserci solo una sezione regionale del partito;

2) almeno 10mila iscritti a un partito politico;

3) organi direttivi e altri organi di un partito politico, nonché sezioni regionali e altre unità strutturali sul territorio della Federazione Russa.

I partiti politici nella Federazione Russa vengono creati in finalità:

1) formazione dell'opinione pubblica;

2) educazione politica ed educazione dei cittadini;

3) esprimere l'opinione dei cittadini su qualsiasi questione della vita pubblica, portandola all'attenzione del grande pubblico e degli organi governativi;

4) nomina dei candidati per le elezioni agli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale e agli organi rappresentativi dell'autogoverno locale, partecipazione alle elezioni di questi organi e al loro lavoro.

Un partito politico deve superare la registrazione statale.

Ogni partito politico deve avere un proprio statuto, che indichi il nome del partito, i simboli ufficiali del partito, la procedura per acquisire la sua adesione, gli organi di governo del partito e altre informazioni di base sul partito.

Le attività dei partiti politici nella Federazione Russa dovrebbero essere costruite in conformità con i principi:

1) volontarietà;

2) uguaglianza;

3) autogoverno (cioè i partiti sono liberi di determinare la propria struttura interna, obiettivi, forme e metodi di attività);

4) legalità (vale a dire, le attività dei partiti non devono violare i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino e altri requisiti della legislazione della Federazione Russa);

5) pubblicità (ovvero le informazioni sui partiti, sulle loro attività, sui documenti costitutivi e programmatici devono essere disponibili al pubblico).

Restrizioni nella creazione dei partiti politici:

1) è vietata la creazione e l'attività di partiti politici i cui obiettivi o azioni siano volti a svolgere attività estremiste e incitare all'odio razziale, nazionale, sociale, ecc.;

2) è vietata la creazione di partiti politici sulla base dell'appartenenza professionale, razziale, nazionale o religiosa, nonché ugualmente sulla base dell'appartenenza alla stessa professione);

3) le attività dei partiti politici e le loro suddivisioni strutturali negli organi governativi e negli organi di autogoverno locale, nelle Forze armate della Federazione Russa, nelle forze dell'ordine e in altri organi governativi, nell'apparato degli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale , nelle organizzazioni governative non sono ammessi;

4) è vietata la creazione e l'attività di partiti politici di Stati esteri e le loro divisioni strutturali sul territorio della Federazione Russa;

5) le attività delle parti sono limitate in caso di introduzione dello stato di emergenza o della legge marziale in tutto il territorio della Federazione Russa o nelle sue singole aree.

31. LIBERTÀ DI INFORMAZIONE. BASE DELLO STATUTO GIURIDICO DEI MASS MEDIA

Libertà di parola - l'opportunità garantita dalla Costituzione della Federazione Russa di esprimere liberamente la propria opinione, convinzioni e opinioni in qualsiasi ambito (politica, religione, attività scientifica, ecc.) nei media.

La libertà di parola si estende a tutte le sfere della società, ad eccezione dei casi stabiliti dalle leggi federali.

Non sono la realizzazione del diritto alla libertà di parola:

1) propaganda che incita alla discordia o all'inimicizia razziale, nazionale, sociale o religiosa (vale a dire, diffusione tra le masse di punti di vista, idee, insegnamenti, opinioni legate alla superiorità su qualsiasi base);

2) agitazione mirata al raggiungimento degli stessi obiettivi (vale a dire, attività attiva tra le masse attraverso discorsi, manifesti, slogan, con l'obiettivo di diffondere idee e punti di vista rilevanti sulla superiorità).

Pertanto, la diffusione delle suddette informazioni è perseguibile a norma di legge.

Queste restrizioni al diritto dei cittadini alla libera espressione di opinioni e idee hanno lo scopo di:

1) rispetto dei diritti e della reputazione degli altri membri della società;

2) tutela della sicurezza dello Stato, dell'ordine pubblico, della salute e della moralità della popolazione.

Le garanzie costituzionali della libertà di parola sono strettamente legate ai mass media, poiché è attraverso di essi, di regola, che si diffonde tra la popolazione l'informazione di massa, in cui si esprime la libertà di parola.

Informazioni di massa - messaggi e materiali stampati, audio, audiovisivi e di altro tipo destinati al grande pubblico.

Средства массовой информации - ogni forma di diffusione di massa dell'informazione.

Nella Federazione Russa è garantita la libertà di informazione di massa, ovvero non sono ammesse restrizioni di qualsiasi tipo:

1) ricercare, ricevere, produrre e distribuire informazioni di massa;

2) la formazione dei nuovi media, la proprietà, l'uso e lo smaltimento degli stessi;

3) produzione, acquisizione, stoccaggio e funzionamento di dispositivi e attrezzature tecniche, materie prime e forniture destinate alla produzione e distribuzione di prodotti mediatici.

Nella Federazione Russa è vietata la censura dell'informazione di massa, ovvero non è consentito a nessuno richiedere alla redazione di un mass media di coordinare preliminarmente messaggi e materiali, ed è inoltre inaccettabile imporre un divieto alla diffusione di messaggi e materiali, le loro singole parti.

Le leggi federali stabiliscono restrizioni alla diffusione di informazioni di massa. Non è consentita la distribuzione:

1) informazioni per commettere atti criminali che costituiscono segreti di stato o altri segreti particolarmente protetti dalla legge, per svolgere attività estremiste, promuovere la pornografia, il culto della violenza e della crudeltà;

2) inserti nascosti nei media che influenzano il subconscio delle persone e (o) hanno un effetto dannoso sulla loro salute;

3) nei media, nonché nelle reti informatiche, informazioni sui metodi, sui metodi di sviluppo, produzione e utilizzo, sui luoghi di acquisto di stupefacenti e sostanze psicotrope, nonché sulla loro propaganda.

32. DIRITTI E LIBERTÀ SOCIO-ECONOMICHE E CULTURALI NELLA COSTITUZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Sistema dei diritti e delle libertà socio-economiche personalità nella Federazione Russa comprende:

1) proprietà e sue garanzie;

2) previdenza sociale;

3) garanzie del lavoro.

Il diritto di proprietà privata è stabilito dalla costituzione della Federazione Russa e comprende il diritto di possedere, utilizzare e disporre della proprietà.

La proprietà privata può essere:

1) sogliola;

2) generale (congiunto, condiviso).

Le garanzie della proprietà privata sono stabilite dalla Costituzione della Federazione Russa. In conformità con loro, la proprietà è protetta dallo stato, indipendentemente dalla sua forma (statale o privata) e nessuno può essere privato della sua proprietà, se non per decisione del tribunale. L'alienazione forzata di beni ai cittadini è consentita solo per scopi pubblici e statali e solo a condizione di un risarcimento preliminare ed equivalente.

Vicino al diritto di proprietà c'è il diritto dei cittadini di utilizzare liberamente le proprie capacità e proprietà per attività imprenditoriali e altre attività economiche non vietate dalla legge. Lo Stato garantisce questo diritto, fermo restando il rispetto delle leggi antitrust.

Previdenza sociale nella Federazione Russa - speciali, stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa (in questo caso, la sicurezza sociale è finanziata dal bilancio dell'ente costituente della Federazione Russa) benefici statali, pensioni e altri pagamenti forniti ai bisognosi segmenti della popolazione.

Il diritto alla previdenza sociale appartiene a ogni persona legalmente presente nel territorio della Federazione Russa:

1) al raggiungimento di una certa età;

2) in caso di malattia, invalidità;

3) perdita di un capofamiglia;

4) crescere i figli;

5) negli altri casi.

Il diritto al lavoro può essere attribuito anche ai diritti socioeconomici dei cittadini della Federazione Russa. Ogni cittadino ha il diritto di disporre liberamente delle proprie capacità lavorative, di scegliere un'occupazione, un'attività e una professione. I datori di lavoro sono tenuti a garantire condizioni di lavoro conformi ai requisiti di sicurezza e igiene. Il lavoro dei cittadini della Federazione Russa deve essere retribuito nella quantità e nella forma stabilite dal contratto di lavoro, ma non inferiore al salario minimo stabilito dalla legge federale.

Non autorizzato:

1) lavoro forzato;

2) discriminazione nel mondo del lavoro basata su razza, genere, nazionalità, ecc.

Garanzie costituzionali in materia di lavoro:

1) risoluzione delle controversie di lavoro individuali e collettive secondo modalità consentite dalle leggi federali;

2) diritto di sciopero;

3) diritto al riposo;

4) giornata lavorativa di otto ore;

5) giorni liberi;

6) ferie annuali retribuite, ecc.

Diritti culturali costituzionali includere il diritto a:

1) l'istruzione, la sua accessibilità universale e gratuita, indipendentemente dal livello;

2) libertà di creatività e insegnamento letterario, artistico, scientifico, tecnico e di altro tipo;

3) accesso ai valori culturali e partecipazione alla vita culturale del Paese;

4) tutela della proprietà intellettuale.

Caratteristiche dei diritti socio-economici e culturali:

1) sono sia diritti che garanzie;

2) sono specificati nella legislazione speciale;

3) perseguire obiettivi sociali generali.

33. COMPITI COSTITUZIONALI DELL'INDIVIDUO NELLA FEDERAZIONE RUSSA

Lo status costituzionale e giuridico dei cittadini della Federazione Russa consiste non solo in diritti e libertà, ma anche nei loro obblighi nei confronti della Federazione Russa. I doveri nei confronti della Federazione Russa di una persona e di un cittadino differiscono. Quindi, solo i doveri dei cittadini della Federazione Russa sono ufficialmente riconosciuti e sono fissati nella Costituzione della Federazione Russa e nelle leggi federali.

prova doveri costituzionali dei cittadini della Federazione Russa:

1) hanno come scopo la tutela, la difesa e lo sviluppo dei valori sociali;

2) garantire la realizzazione degli interessi personali e pubblici;

3) hanno forza giuridica suprema.

Tipi doveri costituzionali:

1) doveri costituzionali generali (rispetto della Costituzione della Federazione Russa e della legislazione federale, preservazione dell'ambiente normale sul territorio della Federazione Russa, conservazione del patrimonio storico e culturale, monumenti storici, culturali e naturali);

2) doveri costituzionali speciali (obblighi reciproci di genitori e figli, pagamento di tasse e contributi stabiliti dalla legge, servizio militare).

I doveri generali sono a carico di tutte le persone che si trovano nel territorio della Federazione Russa. Questi doveri garantiscono la conservazione di un normale ostello nella Federazione Russa.

L'esercizio delle funzioni generali è assicurato da:

1) misure di influenza educativa;

2) in casi estremi, le norme del diritto penale e amministrativo.

Doveri speciali sono imposti solo ai cittadini della Federazione Russa, ad alcune categorie di cittadini. A seconda di ciò, vengono stabiliti i doveri di alcune categorie di cittadini. Ad esempio, le responsabilità genitoriali sono stabilite solo per i cittadini-genitori, l'obbligo di pagare le tasse spetta ai cittadini-contribuenti, ecc. L'adempimento di questi doveri speciali è assicurato dalle norme della legislazione speciale (fiscale, famiglia) e dalla responsabilità stabilita dalla Confederazione le leggi. Un dovere civile speciale è il dovere militare di tutti i cittadini maschi della Federazione Russa di età superiore ai 18 anni, a meno che non appartengano alla categoria delle persone esentate da tale dovere per motivi di salute e altre circostanze.

Il dovere militare dei cittadini della Federazione Russa include:

1) registrazione militare;

2) preparazione obbligatoria al servizio militare;

3) coscrizione per il servizio militare;

4) servizio militare previa coscrizione;

5) restare in riserva;

6) coscrizione per addestramento militare e addestramento militare durante il periodo di permanenza nella riserva.

I cittadini della Federazione Russa possono svolgere il servizio militare entrando volontariamente nel servizio militare. Ai cittadini della Federazione Russa è stato concesso il diritto di sostituire il servizio militare con un servizio civile alternativo.

I cittadini della Federazione Russa non sono arruolati per il servizio militare:

1) coloro che scontano una pena sotto forma di lavoro forzato, lavoro correzionale, restrizione della libertà, arresto o reclusione;

2) avere una condanna non cancellata o pendente per aver commesso un crimine;

3) nei confronti dei quali è in corso un'indagine o un'indagine preliminare o è stata trasferita una causa penale al tribunale.

I cittadini della Federazione Russa possono essere esentati dal servizio militare per i motivi specificati nella legge federale del 28 marzo 1998 53-FZ "In servizio militare e servizio militare" (con gli ultimi emendamenti del 22 febbraio 2004). La coscrizione per il servizio militare dei cittadini della Federazione Russa può essere ritardata nei casi previsti dalla legge federale.

34. GARANZIE COSTITUZIONALI DEI DIRITTI FONDAMENTALI, DELLA LIBERTA' DELL'UOMO E DELLA CITTADINANZA NELLA FEDERAZIONE RUSSA

Garanzie costituzionali e legali diritti e libertà dell'uomo e del cittadino nella Federazione Russa (capitolo 2 della Costituzione):

1) i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino appartengono a tutti allo stesso modo, senza distinzione di sesso, razza, nazionalità, lingua, origine, patrimonio e status ufficiale, luogo di residenza, atteggiamento verso la religione, credenze, appartenenza ad associazioni pubbliche, nonché altre circostanze;

2) è vietata in qualsiasi forma la restrizione dei diritti dei cittadini sulla base dell'appartenenza sociale, razziale, nazionale, linguistica o religiosa;

3) i diritti e le libertà fondamentali dell'uomo sono inalienabili e appartengono a ciascuno fin dalla nascita;

4) l'esercizio dei diritti e delle libertà umane e civili non dovrebbe violare i diritti e le libertà di altre persone. Altre garanzie dei diritti costituzionali e delle libertà personali nella Federazione Russa sono stabilite dalle leggi federali. Per esempio:

1) La legge federale n. 12-FZ del 2002 giugno 67 "Sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e sul diritto di partecipare a un referendum dei cittadini della Federazione Russa" stabilisce le garanzie fondamentali del diritto costituzionale dei cittadini della Federazione Russa partecipare a elezioni e referendum.

Conformemente a questa legge, le elezioni e tutti i referendum nella Federazione Russa si svolgono sulla base del suffragio universale, eguale e diretto a scrutinio segreto. Il diritto di partecipare alle elezioni può essere limitato solo in conformità con le leggi federali e solo in base a misure di responsabilità stabilite o in caso di disabilità;

2) Legge federale del 15 luglio 1995 n. 103-FZ "Sulla detenzione di sospettati e accusati di aver commesso crimini", Legge della Federazione Russa del 22 dicembre 1992 n. 4180-I "Sul trapianto di organi umani e ( o) Tessuti", Legge RF 2 luglio 1992 3185-I "Sull'assistenza psichiatrica e garanzie dei diritti dei cittadini nella sua erogazione" garantiscono i diritti della persona e del cittadino all'inviolabilità.

Conformemente a queste leggi, la limitazione del diritto all'integrità personale è possibile solo sulla base di un'ordinanza del tribunale competente in materia di detenzione o detenzione o detenzione in un istituto medico speciale. Non è consentito trapiantare organi e tessuti da donatore vivente o cadavere, se non vi sono prove che altri mezzi medici non possano garantire la conservazione della vita del paziente o il ripristino della sua salute;

3) La legge federale del 13 gennaio 1996 n. 12-FZ "Sull'istruzione" specifica le garanzie per l'attuazione del diritto universale all'istruzione.

Secondo questa legge, il diritto all'istruzione è un diritto costituzionale inalienabile di tutti i cittadini della Federazione Russa, nonché delle persone che non sono cittadini, ma legalmente residenti nel territorio della Federazione Russa. Questo diritto include il diritto all'istruzione generale gratuita, all'istruzione superiore gratuita competitiva, ecc.

Nessuno può essere privato del diritto all'istruzione indipendentemente da qualsiasi circostanza, compreso lo sviluppo mentale, ovvero lo stato fornisce ai cittadini con disabilità dello sviluppo le condizioni affinché ricevano istruzione, corretti disturbi dello sviluppo e adattamento sociale sulla base di approcci pedagogici speciali.

La Federazione Russa non consente la restrizione di questi e altri diritti e libertà dell'individuo in qualsiasi forma.

35. ISTITUTO DEL Difensore civico per i diritti umani nella Federazione Russa

Nella Federazione Russa, il Commissario per i diritti umani nella Federazione Russa è responsabile della protezione dei diritti e delle libertà dei cittadini, della loro osservanza da parte delle autorità statali, dei governi locali e dei funzionari.

I soggetti della Federazione Russa hanno il diritto di stabilire la posizione del Commissario per i diritti umani nella materia corrispondente della Federazione Russa.

Il Commissario per i diritti umani nella Federazione Russa è nominato e revocato dalla Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa.

Le sue attività sono indipendenti, non risponde ad alcuna autorità statale della Federazione Russa e soggetti della Federazione Russa e funzionari.

L'introduzione dello stato di emergenza o della legge marziale in tutto il territorio della Federazione Russa o in parte di esso non si ferma, non sospende le attività e non comporta restrizioni alla competenza del Commissario per i diritti umani nella Federazione Russa o in un'entità costituente della Federazione Russa.

Il Commissario per i diritti umani, per lo svolgimento delle sue attività, costituisce l'ufficio del Commissario per i diritti umani. Il finanziamento di questo apparato è costituito dal bilancio del soggetto corrispondente della Federazione Russa, dove esercita i suoi poteri il Commissario per i diritti umani.

All'interno del suo competenze Commissario per i diritti umani nella Federazione Russa:

1) esamina i reclami dei cittadini della Federazione Russa e dei cittadini stranieri e apolidi che si trovano nel territorio della Federazione Russa;

2) esamina i reclami contro decisioni o azioni di organi statali, enti locali, funzionari, se il richiedente protesta contro le decisioni del tribunale o dell'organo amministrativo al quale ha precedentemente presentato ricorso contro tali decisioni o azioni;

3) non prende in considerazione i reclami contro le decisioni delle camere dell'Assemblea federale della Federazione Russa e degli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa;

4) adotta di propria iniziativa le misure necessarie per proteggere i diritti umani se ha ricevuto informazioni su violazioni massicce o evidenti dei diritti e delle libertà dei cittadini, o in casi di particolare importanza pubblica o legati alla necessità di proteggere gli interessi delle persone che non sono in grado di utilizzare autonomamente i rimedi legali.

Se viene accertata una violazione dei diritti del richiedente, il Commissario per i diritti umani è obbligato ad adottare le misure necessarie per eliminare tali violazioni, ad esempio:

1) inviare all'autorità statale, all'ente governativo locale o al funzionario, nelle cui decisioni o azioni è stata riscontrata una violazione dei diritti e delle libertà dei cittadini, una conclusione contenente raccomandazioni sulle misure possibili e necessarie per ripristinare tali diritti e libertà;

2) rivolgersi al tribunale con una dichiarazione in difesa dei diritti e delle libertà violati da decisioni o azioni di un ente statale, ente locale o funzionario, e anche partecipare personalmente o tramite un rappresentante al processo di esame di tale denuncia;

3) inviare un reclamo a un funzionario che ha il diritto di presentare proteste, nonché di essere presente all'udienza giudiziaria del caso secondo le modalità di supervisione;

4) rivolgersi alla Corte Costituzionale della Federazione Russa con un reclamo per violazione dei diritti costituzionali e delle libertà dei cittadini, ecc.

Non ha il diritto di rivelare le informazioni di cui è venuto a conoscenza nell'esercizio dei suoi poteri. Il Commissario per i diritti umani informa il ricorrente sui risultati dell'esame della denuncia.

36. REGIME GIURIDICO DEL MILITARE E STATO DI EMERGENZA NELLA FEDERAZIONE RUSSA

Legge marziale - si tratta di un regime giuridico speciale introdotto nel territorio della Federazione Russa o nelle sue singole aree in conformità con la Costituzione della Federazione Russa dal Presidente della Federazione Russa in caso di aggressione contro la Federazione Russa o minaccia immediata di aggressione.

La legge marziale è introdotta in caso di:

1) aggressione contro la Federazione Russa da parte di uno Stato straniero;

2) una minaccia immediata di tale aggressione.

Aggressione contro la Federazione Russa - è l'uso della forza armata da parte di uno Stato estero contro la sovranità, l'indipendenza politica e l'integrità territoriale della Federazione Russa o in qualsiasi altro modo incompatibile con la Carta delle Nazioni Unite.

Viene introdotta la legge marziale per creare le condizioni per respingere o prevenire l'aggressione contro la Federazione Russa. La legge marziale sul territorio della Federazione Russa o nelle sue singole aree è introdotta dal Decreto del Presidente della Federazione Russa. Il Presidente della Federazione Russa ha l'obbligo di informare immediatamente l'Assemblea Federale della Federazione Russa dell'introduzione della legge marziale nel territorio della Federazione Russa o sua parte. La durata della legge marziale è stabilita dal decreto del Presidente della Federazione Russa sull'introduzione di tale disposizione.

Sul territorio dell'introduzione della legge marziale, dei diritti e delle libertà dei cittadini della Federazione Russa, dei cittadini stranieri, degli apolidi, delle attività delle organizzazioni indipendentemente dalle loro forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà, i diritti dei loro funzionari possono essere doveri limitati e aggiuntivi possono essere imposti a tutte le persone che si trovano in questo territorio organizzazioni e ai loro funzionari.

Stato di emergenza - questo è un regime legale speciale per le attività delle autorità statali, dei governi locali, delle organizzazioni, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà, dei loro funzionari, delle associazioni pubbliche, introdotte in tutto il territorio della Federazione Russa o nelle sue singole aree.

Lo stato di emergenza consente l'introduzione di alcune restrizioni ai diritti e alle libertà dei cittadini della Federazione Russa, dei cittadini stranieri, degli apolidi, dei diritti delle organizzazioni e delle associazioni pubbliche, nonché l'imposizione di ulteriori responsabilità su di loro. Viene introdotto lo stato di emergenza per garantire la sicurezza dei cittadini e proteggere il sistema costituzionale della Federazione Russa.

Viene introdotto nei casi di minaccia diretta alla vita e alla sicurezza dei cittadini o al sistema costituzionale della Federazione Russa:

1) tentativi di modificare con la forza il sistema costituzionale della Federazione Russa, sequestro o appropriazione del potere, ribellione armata, rivolte di massa, atti terroristici, ecc.;

2) le emergenze naturali e provocate dall'uomo, le emergenze ambientali, le epidemie e le epizoozie derivanti da incidenti, fenomeni naturali pericolosi, catastrofi, disastri naturali e di altro tipo che hanno provocato o potrebbero provocare vittime umane, danni alla salute umana e all'ambiente, e un danno materiale altrettanto significativo per le stesse ragioni.

Lo stato di emergenza in tutto il territorio della Federazione Russa o nelle sue singole aree è introdotto con decreto del Presidente della Federazione Russa, che è tenuto a informarne immediatamente le camere dell'Assemblea federale della Federazione Russa. Il periodo per il quale viene introdotto lo stato di emergenza è indicato nel Decreto del Presidente della Federazione Russa.

Il regime della legge marziale e lo stato di emergenza possono essere introdotti sia in tutto il territorio della Federazione Russa che nelle sue singole aree.

37. PRINCIPI DELLA STRUTTURA FEDERALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

La Federazione Russa è uno stato multinazionale, quindi la forma di governo più naturale è quella federale.

Il territorio della Russia è diviso in soggetti separati, indipendenti (nell'ambito delle loro competenze) eguali della Federazione Russa. Secondo la Costituzione della Federazione Russa ce ne sono 89.

Principi della struttura federale della Federazione Russa:

1) integrità statale della Federazione Russa;

2) unità del sistema degli organi di governo;

3) delimitazione delle giurisdizioni e dei poteri tra gli organi governativi della Federazione Russa e gli organi governativi delle entità costitutive della Federazione Russa;

4) uguaglianza e autodeterminazione dei popoli nella Federazione Russa.

L'integrità statale della Federazione Russa presuppone una struttura statale in cui:

1) è assicurata l'integrità e l'inviolabilità del territorio della Federazione Russa;

2) esiste un'unica cittadinanza della Federazione Russa;

3) viene istituito un unico spazio economico e viene utilizzato un'unica unità monetaria: il rublo;

4) è garantita la supremazia della Costituzione della Federazione Russa e delle leggi federali rispetto agli atti normativi degli enti costitutivi della Federazione Russa;

5) operano gli organi federali del potere statale e viene proclamata l'unità dei sistemi del potere statale;

6) gli enti statali sono considerati parte della Federazione Russa, il territorio di ciascuno di essi è parte inestricabile del territorio della Russia;

7) le questioni relative all'assetto federale sono attribuite ad esclusiva prerogativa della Federazione Russa;

8) i soggetti della Federazione Russa non hanno il diritto di separarsi dalla sua composizione.

Il principio dell'unità del sistema delle autorità statali è strettamente connesso al principio dell'integrità dello stato della Federazione Russa. Garantisce la sovranità della Federazione Russa su tutto il suo territorio.

Secondo questo principio, l'unica fonte di potere è il popolo multinazionale della Federazione Russa.

Sistema unificato delle autorità pubbliche significa che:

1) le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa sono formate in modo simile a quelle federali in conformità con la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali (ad esempio, nelle entità costituenti della Federazione Russa le massime autorità dell'entità costituente della Federazione Russa sono istituiti: il massimo organo esecutivo, il massimo funzionario e l'organo legislativo (rappresentativo);

2) esiste una subordinazione verticale degli organi del governo federale degli enti costituenti della Federazione Russa alle massime autorità della Federazione Russa (ad esempio, la Procura è direttamente subordinata alla Procura Generale della Federazione Russa in tutto il territorio russo Federazione Russa e i tribunali della Federazione Russa rappresentano un sistema unificato di potere giudiziario della Federazione Russa).

Separazione tra materie di competenza e poteri tra le autorità statali della Federazione Russa e le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa garantisce la necessaria indipendenza e sovranità degli organi statali entro i limiti stabiliti, l'inammissibilità dell'arbitrarietà nelle loro attività e un atteggiamento rispettoso nei confronti delle decisioni da loro prese di loro competenza. La delimitazione dei poteri della Federazione Russa e dei suoi sudditi è effettuata dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi federali e dai trattati federali.

La Russia è un paese multinazionale, quindi principio di uguaglianza dei popoli è uno di quelli fondamentali, che garantisce il diritto di tutti i popoli a preservare le proprie tradizioni culturali e storiche. Inoltre, la Costituzione della Federazione Russa garantisce ai popoli della Russia il diritto all'autodeterminazione, ma senza il diritto di separarsi dalla Federazione Russa.

38. IL PRINCIPIO DI UGUAGLIANZA E DI AUTODETERMINAZIONE DELLE PERSONE E LE FORME DELLA SUA ATTUAZIONE. STATUS GIURIDICO DEI POPOLI INDIGENI E DELLE MINORANZE NAZIONALI NELLA FEDERAZIONE RUSSA

Uno dei principi fondamentali della struttura federale della Federazione Russa è uguaglianza dei popoli della Russia (oltre 170 di loro vivono nel territorio della Federazione Russa).

La Federazione Russa garantisce i diritti e le libertà degli indigeni e dei piccoli popoli della Russia.

Il principio di uguaglianza dei popoli comprende i diritti dei popoli a:

1) autodeterminazione;

2) utilizzo della terra e di altre risorse naturali come base della vita e dell'attività;

3) preservazione della lingua madre, creazione di condizioni per il suo studio e sviluppo;

4) ricevere il sostegno della Federazione Russa, che è responsabile di stabilire le basi della politica federale e dei programmi federali nel campo dello sviluppo nazionale della Federazione Russa.

I diritti dei popoli della Russia sono strettamente legati ai diritti di ogni cittadino della Federazione Russa:

1) usare la propria lingua madre;

2) libera scelta del linguaggio di comunicazione, educazione, formazione e creatività;

3) confessione di qualsiasi religione;

4) il diritto ad essere tutelato dalle discriminazioni fondate sulla nazionalità.

autodeterminazione dei popoli della Federazione Russa implica il diritto delle minoranze nazionali della Federazione Russa di formare comunità nazionali, ma solo all'interno della Russia.

La Federazione Russa è uno Stato sovrano e integrale, la secessione dalla sua composizione per volontà dei sudditi della Federazione Russa non è in nessun caso consentita, pertanto, se il popolo russo desidera separarsi dalla Federazione Russa, ciò è illegale e viola il principio dell'integrità territoriale della Russia.

L’autodeterminazione può essere espressa nella forma:

1) cambiamenti nello status dei soggetti della Federazione Russa (ad esempio, un soggetto della Federazione Russa può separarsi da un altro soggetto della Federazione Russa nell'ordine di autodeterminazione del popolo russo);

2) ammissione di uno Stato estero o di parte di esso nella Federazione Russa come nuovo soggetto della Federazione Russa;

3) la formazione di un nuovo soggetto della Federazione Russa all'interno della Federazione Russa.

La Costituzione della Federazione Russa stabilisce un regime giuridico speciale per i popoli indigeni e le minoranze nazionali della Russia.

Popoli indigeni della Federazione Russa - si tratta di popoli che vivono nei territori dell'insediamento tradizionale dei loro antenati, conservando lo stile di vita tradizionale, la gestione economica e l'artigianato, che contano non più di 50mila persone, riconoscendosi come comunità etniche indipendenti.

Il loro status giuridico nella Federazione Russa è determinato dalla speciale protezione costituzionale dei popoli della Russia.

Ai popoli indigeni della Russia sono garantiti i diritti a:

1) sostituire il servizio militare con il servizio civile alternativo;

2) preservare e sviluppare la propria cultura originaria;

3) per l'autogoverno pubblico territoriale;

4) unirsi in comunità e altre associazioni pubbliche;

5) per la rappresentanza negli organi legislativi (rappresentativi) degli enti costituenti della Federazione Russa e negli organi rappresentativi dell'autogoverno locale;

6) alla tutela giurisdizionale in caso di violazione dei diritti dei rappresentanti dei piccoli popoli o di discriminazione espressa in qualsiasi forma.

Ai popoli indigeni della Russia è garantito il diritto allo sviluppo socioeconomico e culturale, alla protezione del loro habitat originale, allo stile di vita e alla gestione tradizionali. Questo diritto è garantito dalle attività di tutte le autorità statali della Federazione Russa e delle entità costitutive della Federazione Russa, sul cui territorio risiedono rappresentanti di questa nazionalità.

39. STATUTO COSTITUZIONALE E GIURIDICO DEI SOGGETTI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Lo stato russo è una federazione.

La Federazione Russa è formata da un insieme di entità territoriali relativamente indipendenti, soggetti della Federazione Russa.

Il tema della Federazione Russa - un ente territoriale con capacità giuridica limitata, avente alcuni tratti di statualità, costruito sul principio di formazione territoriale o nazionale.

La limitata capacità giuridica dei sudditi della Federazione Russa significa che sono indipendenti solo nei limiti delle loro competenze.

La Federazione Russa ha quanto segue principi di formazione del territorio dei sudditi della Federazione Russa:

1) principio territoriale;

2) principio nazionale;

3) principio nazionale-territoriale (misto).

Principio territoriale La formazione di un soggetto della Federazione Russa significa che i confini di tale soggetto sono determinati esclusivamente dalla presenza di un ampio territorio coperto e di un gran numero di residenti. Secondo questo principio, di regola, si formano territori, regioni e città di importanza federale.

Principio nazionale significa che la formazione di un'entità costitutiva della Federazione Russa è associata alle caratteristiche della composizione nazionale della popolazione. I sudditi della Federazione Russa, formati secondo il principio nazionale, hanno spesso un piccolo territorio, ma comprendono associazioni dei popoli della Russia e quindi sono separati in sudditi indipendenti della Federazione Russa.

tipo misto la formazione del soggetto della Federazione Russa include le caratteristiche sia dei principi nazionali che territoriali.

Tipi soggetti della Federazione Russa:

1) 21 repubbliche all'interno della Federazione Russa (si tratta di soggetti indipendenti della Federazione Russa, che hanno caratteristiche di statualità, hanno il diritto di determinare in modo indipendente la politica interna del soggetto della Federazione Russa);

2) 6 territori (questi soggetti della Federazione Russa sono formati sulla base del principio territoriale e si distinguono per un vasto territorio);

3) 49 regioni (come le regioni, sono fondate su un principio territoriale, ma hanno un'area relativamente piccola);

4) 2 città di rilevanza federale: Mosca, San Pietroburgo (sono classificate come soggetti della Federazione Russa solo per la loro estensione territoriale e demografica);

5) Regione Autonoma Ebraica (unico soggetto della Federazione Russa con tale forma giuridica);

6) 10 okrug autonomi (sono formati su base nazionale e per preservare le relazioni storicamente stabilite all'interno dell'okrug).

A seconda della tipologia dei soggetti della Federazione, il loro status giuridico all'interno dello Stato e nei rapporti con gli altri soggetti della Federazione Russa è differenziato.

Le repubbliche all'interno della Federazione Russa hanno i maggiori poteri, mentre i distretti autonomi e le regioni autonome ne hanno meno, poiché fanno parte delle altre entità costitutive della Federazione Russa (territori e regioni) e quindi dipendono in parte dalle decisioni della Federazione Russa. enti governativi. I territori e le regioni all'interno della Federazione Russa hanno poteri approssimativamente uguali.

Le città di importanza federale hanno uno status speciale tra le entità costitutive della Federazione Russa. Rappresentano la Federazione Russa e ne sono il "volto".

prova soggetti della Federazione Russa:

1) non hanno sovranità statale;

2) non hanno diritto all'autodeterminazione in virtù del principio dell'integrità territoriale della Federazione Russa;

3) lo status dei cittadini della Federazione Russa è lo stesso su tutto il territorio della Federazione Russa, indipendentemente dagli enti costitutivi della Federazione Russa in cui vive il cittadino;

4) esercitare i poteri in conformità con la legislazione federale;

5) tutti i soggetti della Federazione Russa hanno uguali diritti.

40. REGIONI AUTONOMA E REGIONE AUTONOMA: STATUTO COSTITUZIONALE E GIURIDICO

Oblast' Autonoma e Okrug autonomo all'interno della Federazione Russa - formazioni statali nazionali della Federazione Russa che hanno un territorio determinato e limitato all'interno della Federazione Russa ed esercitano i poteri stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi federali e dal Trattato Federale del 31 marzo 1992.

Lo status giuridico di un okrug autonomo (oblast) è determinato dalla totalità dei poteri di questo soggetto della Federazione Russa, ad eccezione delle questioni riferite dalla Costituzione della Federazione Russa alla giurisdizione esclusiva della Federazione Russa, ed è un insieme di diritti e obblighi nascenti nei rapporti con la Federazione Russa e con altri soggetti della Federazione Russa, di cui essa fa parte.

Caratteristiche dello stato legale Okrug autonomo (regione):

1) lo status costituzionale e giuridico di una circoscrizione autonoma (regione) è allo stesso tempo la combinazione dello status di parte di un soggetto della Federazione Russa e dello status di soggetto indipendente della Federazione Russa;

2) la natura costituzionale e giuridica degli okrug (regioni) autonomi è la stessa di quella degli altri soggetti della Federazione Russa, sono un soggetto paritario della Federazione Russa;

3) un distretto (regione) autonomo, di regola, fa parte di un territorio, regione, cioè ha un unico territorio e popolazione soggetto alla Federazione Russa, di cui fa parte l'entità autonoma.

La duplice natura della natura giuridica dell'okrug autonomo (regione) non significa che questi soggetti della Federazione Russa siano limitati nei loro diritti in relazione ad altri soggetti della Federazione Russa. Un okrug autonomo (regione) è un soggetto uguale e indipendente della Federazione Russa.

Ha un proprio territorio e portata di poteri, popolazione, sistema degli organi statali, statuto, legislazione, confini amministrativo-territoriali, ecc.

Lo status giuridico di un okrug autonomo (oblast) non può essere modificato senza il suo previo consenso.

Lo stato dell'okrug autonomo (oblast) è lo stesso di tutte le altre entità costituenti della Federazione Russa. A questo proposito, a loro si applicano tutti i diritti dei soggetti: il diritto al simbolismo del soggetto, a una posizione paritaria nelle relazioni con la Federazione Russa, ecc.

L'okrug autonomo (regione) è parzialmente soggetto all'influenza delle autorità statali della regione, la regione in cui sono incluse, per questo vengono stabilite leggi speciali delle entità costitutive della Federazione Russa e vengono conclusi accordi tra di loro sul limiti di competenza.

L'okrug autonomo (regione) regola in modo indipendente le questioni di proprietà, uso e smaltimento di terra, sottosuolo, acqua, silvicoltura e altre risorse naturali in conformità con i fondamenti della legislazione, dei codici e delle leggi della Federazione Russa.

La Costituzione della Federazione Russa e l'Accordo sulla delimitazione delle competenze e dei poteri tra gli organi del governo federale della Federazione Russa e le autorità della regione autonoma, regioni autonome all'interno della Federazione Russa (Mosca, 31 marzo 1992) stabilisce un elenco di soggetti di competenza congiunta degli organi del governo federale della Federazione Russa e degli organi di governo della regione autonoma, distretto autonomo, che possono trasferirsi l'un l'altro di comune accordo.

Gli okrug autonomi (regioni) hanno il diritto di adottare atti legali su questioni di propria competenza e di giurisdizione congiunta con la Federazione Russa. Ha anche il diritto di emanare una legge federale nominale speciale, ma al momento non un solo distretto (regione) autonomo ha ancora esercitato questo diritto.

41. PRINCIPI DI DIFFERENZIAZIONE DEL CAMPO DI APPLICAZIONE E DEI POTERI DELLE AUTORITÀ STATALI DELLA FEDERAZIONE RUSSA E DEI SUOI SOGGETTI

La Costituzione della Federazione Russa stabilisce elenchi chiari dei poteri della Federazione Russa, delle entità costitutive della Federazione Russa e dei soggetti della loro giurisdizione congiunta.

La Federazione Russa ha la sovranità sull'intero territorio della Federazione Russa ed esercita poteri assegnati ai soggetti di sua esclusiva giurisdizione per la loro particolare importanza per lo Stato. Ad esempio, l'adozione e la modifica della Costituzione della Federazione Russa e delle leggi federali, il controllo sulla loro osservanza; istituzione di un sistema di organi federali del potere legislativo, esecutivo e giudiziario, la procedura per la loro organizzazione e attività; struttura federale e territorio della Federazione Russa; regolamento del bilancio federale; questioni di guerra, difesa e pace, ecc.

Al di fuori della giurisdizione della Federazione Russa e della sfera di competenza congiunta della Federazione Russa e dei suoi sudditi, questi ultimi hanno il pieno potere del potere statale, ovvero questi poteri sono di esclusiva competenza delle autorità statali degli enti costitutivi del Federazione Russa.

Sfera di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e sudditi della Federazione Russa - i poteri entro i quali possono agire sia la Federazione Russa che i suoi sudditi. Tali poteri sono esercitati dai soggetti dei rapporti giuridici tenendo conto del reciproco vantaggio, del mutuo consenso e della reciproca delega di poteri sulla base di accordi federali sulla delimitazione delle materie di competenza.

La ripartizione di tali poteri è effettuata in conformità con l'art i principi:

1) conformità della legislazione degli enti costituenti della Federazione Russa a quella federale;

2) uguaglianza dei soggetti della Federazione Russa nell'esercizio dei loro poteri;

3) indipendenza delle autorità statali degli enti costituenti della Federazione Russa nell'esercizio dei loro poteri dalle autorità federali.

Il rispetto della legislazione degli enti costitutivi della Federazione Russa significa che tutti gli atti adottati dalle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa di loro competenza devono essere conformi alle disposizioni della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi federali costituzionali e federali . Se un'autorità pubblica di un ente costituente della Federazione Russa ha adottato un atto al di fuori della sua competenza, tale atto può essere riconosciuto come non conforme alla legislazione federale da un tribunale su richiesta di una persona interessata nel modo prescritto, il che significa che tale atto atto non è soggetto ad applicazione ed i riferimenti ad esso sono inaccettabili.

L'uguaglianza dei sudditi della Federazione Russa rispetto alla Federazione Russa significa che tutti i sudditi della Federazione Russa hanno il diritto di esercitare in modo indipendente, indipendentemente dagli altri, poteri di loro competenza, mentre i poteri di emanare atti normativi sono uguali per tutti i soggetti. Nessun suddito della Federazione Russa, indipendentemente dalla sua forma (repubblica, territorio, regione, distretto o regione autonoma, città di rilevanza federale) può avere più o meno poteri, poiché i poteri dei sudditi della Federazione Russa sono stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa per tutte le materie contemporaneamente, e la specificazione dei trattati federali sulla delimitazione delle materie di giurisdizione si applica solo alle materie di competenza congiunta.

Le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa esercitano i loro poteri, ma solo nei limiti delle loro competenze o su materie di competenza congiunta in conformità con accordi federali sulla delimitazione delle materie di competenza. Nessuna autorità statale della Federazione Russa ha il diritto di impedire l'esercizio dei poteri delle entità costituenti della Federazione Russa, di forzare l'adozione di questa o quella legge.

42. FORME GIURIDICHE DEI POTERI E INTERAZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA E SUOI SOGGETTI. SIGNIFICATO GIURIDICO DI CONTRATTI E ACCORDI TRA AUTORITÀ DELLA FEDERAZIONE RUSSA E SOGGETTI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Competenza dell'autorità - questa è una certa quantità di autorità stabilita dalla Costituzione della Federazione Russa e da altre leggi federali.

La delimitazione dei poteri della Federazione Russa e dei suoi sudditi può essere le forme:

1) conclusione di un accordo tra un soggetto della Federazione Russa e la Federazione Russa;

2) istituzione nelle norme della Costituzione della Federazione Russa.

La Costituzione della Federazione Russa stabilisce rigorosamente quanto segue tipi di competenza organi governativi a seconda della struttura federale della Federazione Russa:

1) di competenza della stessa Federazione Russa;

2) la competenza degli enti costituenti della Federazione Russa;

3) questioni di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa.

Nella giurisdizione delle autorità degli enti costitutivi della Federazione Russa La maggior parte delle questioni attuali relative alla regolamentazione della vita sociale si trovano, ad eccezione delle questioni di giurisdizione esclusiva della Federazione Russa:

1) struttura federale e territorio della Federazione Russa;

2) stabilire un sistema di organi federali del potere legislativo, esecutivo e giudiziario, la procedura per la loro organizzazione e attività;

3) proprietà dello Stato federale e sua gestione;

4) regolamentazione finanziaria, valutaria, creditizia, doganale;

5) bilancio federale;

6) politica estera e relazioni internazionali della Federazione Russa;

7) questioni di guerra e pace, difesa e sicurezza;

8) altre questioni di competenza esclusiva della Federazione Russa. I sudditi della Federazione Russa non hanno il diritto, senza previo accordo con la Federazione Russa, di adottare regolamenti che incidano sulla competenza della Federazione Russa, ad esempio, istituire proprie formazioni militari, stabilire confini diversi da quello amministrativo-territoriale, stabilire tasse e diritti doganali all'ingresso e all'uscita nel territorio di un suddito della Federazione Russa.

Tuttavia, la Federazione Russa ha il diritto di trasferire parte dei suoi poteri alle autorità degli enti costitutivi della Federazione Russa, se ciò non comporta restrizioni ai diritti e alle libertà di una persona e di un cittadino e non è in contraddizione con la Costituzione del Federazione Russa. Questo trasferimento di poteri viene effettuato sulla base di un accordo sulla delimitazione della giurisdizione tra le autorità statali della Federazione Russa e le entità costitutive della Federazione Russa.

Accordo sulla delimitazione delle materie di competenza e poteri tra gli organi del governo federale della Federazione Russa e le autorità degli enti costitutivi della Federazione Russa - un accordo in virtù del quale è stabilita la competenza delle autorità statali della Federazione Russa e delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa.

Gli accordi sulla delimitazione delle materie di giurisdizione possono riguardare le materie di competenza congiunta della Federazione Russa e dei suoi sudditi. Questi includono, ad esempio:

1) garantire la supremazia della legislazione federale;

2) tutela dei diritti e delle libertà umane e civili;

3) garantire la legalità, l'ordine pubblico, la sicurezza pubblica;

4) tutela dell'ambiente e garanzia della sicurezza ambientale;

5) fissazione di principi generali per l'organizzazione del sistema dei poteri statali e delle autonomie locali;

6) altre questioni attuali del funzionamento del sistema statale.

Significato giuridico gli accordi sulla delimitazione delle materie di giurisdizione tra gli organi governativi della Federazione Russa e i suoi sudditi sono i seguenti: è chiaramente stabilito l'elenco delle questioni sulle quali i soggetti della Federazione Russa hanno il diritto di adottare leggi e altri regolamenti, i confini di il potere della Federazione Russa si stabilisce sul territorio dei suoi sudditi.

43. CORRELAZIONE DELLA NORMATIVA DELLA FEDERAZIONE RUSSA E DEI SUOI TEMI

La Costituzione della Federazione Russa concede alle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa il diritto di adottare leggi di loro competenza. Queste leggi operano entro i confini del rispettivo soggetto della Federazione Russa.

I sudditi della Federazione Russa non hanno diritto approvare leggi su questioni di competenza esclusiva della Federazione Russa:

1) guerra e pace;

2) regolamentazione della proprietà federale;

3) stabilire il bilancio federale, ecc.

Se un soggetto della Federazione Russa adotta una legge al di fuori della sua competenza, le leggi della Federazione Russa e i soggetti della Federazione Russa entrano in conflitto tra loro, vale a dire, sorgono conflitti di legge.

In questo caso si applica sempre la regola generale per la risoluzione di tali controversie: le leggi federali hanno la massima forza in relazione alle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, che garantisce la sovranità della Federazione Russa su tutto il suo territorio e la supremazia delle autorità federali legislazione.

In caso di conflitto più complesso tra gli atti giuridici della Federazione Russa e gli atti del soggetto della Federazione Russa, viene risolto dalla Corte Costituzionale della Federazione Russa.

Collisioni tra le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa e la legislazione federale può essere:

1) sulla contraddizione degli atti normativi degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa con la legislazione federale;

2) sui limiti di competenza dell'autorità che ha adottato l'atto normativo.

La Corte costituzionale della Federazione Russa esamina le controversie sulla competenza delle autorità degli enti costitutivi della Federazione Russa in termini di delimitazione della giurisdizione e dei poteri tra le autorità statali della Federazione Russa e le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa Federazione, tra le più alte autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa stabilite dalla Costituzione della Federazione Russa, accordi federali e di altro tipo sulla delimitazione della giurisdizione e dei poteri.

La Corte Costituzionale della Federazione Russa può prendere le seguenti decisioni:

1) confermare l'autorità dell'organo governativo competente dell'entità costituente della Federazione Russa di emettere un atto controverso o di intraprendere un'azione legale controversa;

2) accertare l'assenza di poteri adeguati da parte di un determinato ente pubblico per emanare un atto o compiere un atto di natura giuridica che dia luogo a un conflitto di competenza.

Nel primo caso, l'atto controverso mantiene i suoi effetti e viene riconosciuto adottato nella competenza dell'autorità.

Se un atto di un'autorità di un'entità costituente della Federazione Russa viene riconosciuto come non conforme alla legislazione federale, perde la sua forza giuridica e cessa di essere valido. In questo caso si applicano le norme delle leggi federali che disciplinano i rapporti giuridici contesi. Se non ci sono regolamenti federali pertinenti, viene applicata la precedente legislazione della Federazione Russa o della RSFSR o un'analogia della legge.

Se la Corte costituzionale della Federazione Russa riconosce una legge di un'entità costituente della Federazione Russa, un accordo di un'entità costitutiva della Federazione Russa o alcune delle loro disposizioni come incompatibili con la Costituzione della Federazione Russa, ciò comporta il loro indispensabile riconoscimento come invalida e non soggetta ad applicazione, l'abolizione da parte delle autorità statali di altri enti costitutivi della Federazione Russa degli atti adottati sulla base di disposizioni riconosciute come incostituzionali. A questo proposito, vengono cancellate tutte le conseguenze legali sorte a seguito dell'applicazione di atti normativi incostituzionali dei soggetti della Federazione Russa e la posizione dei soggetti dei rapporti giuridici viene ripristinata nella loro forma originaria.

44. AMMISSIONE ALLA FEDERAZIONE RUSSA E FORMAZIONE DI UN NUOVO SOGGETTO DELLA FEDERAZIONE IN RUSSIA

Cambiamento nella composizione dell'argomento della Federazione Russa possibile in 2 casi:

1) ammissione di un nuovo soggetto della Federazione Russa alla Federazione Russa;

2) la formazione di un nuovo soggetto della Federazione Russa all'interno della Federazione Russa.

Capo principio l'accettazione nella Federazione Russa e la formazione di un nuovo soggetto al suo interno è volontaria.

Quando si modifica la composizione disciplinare della Federazione Russa, gli interessi statali, i principi della struttura federale della Federazione Russa, i diritti e le libertà dell'uomo e dei cittadini, i legami storici, economici e culturali stabiliti dei soggetti della Federazione Russa, il loro le opportunità socioeconomiche dovrebbero essere prese in considerazione.

Adozione di un nuovo soggetto nella Federazione Russa - la procedura per modificare la composizione degli enti costitutivi della Federazione Russa a seguito dell'adesione alla Federazione Russa di uno Stato estero o di una sua parte.

Formazione di un nuovo soggetto all'interno della Federazione Russa - questa è anche una procedura per modificare la composizione dei soggetti della Federazione Russa, ma viene eseguita a seguito dell'unificazione di due o più soggetti della Federazione Russa confinanti l'uno con l'altro.

Uno stato straniero è accettato nella Federazione Russa solo se esprime un desiderio volontario e se esiste una conclusione sull'opportunità per la Federazione Russa di tale accettazione di un nuovo soggetto nella Federazione Russa.

Uno Stato estero (o parte di esso) può essere ammesso alla Federazione Russa come repubblica, se il trattato internazionale sull'ammissione della Federazione Russa nella sua composizione di un nuovo soggetto non prevede la concessione dello status di territorio o regione a questo argomento.

Una proposta di ammissione di uno Stato estero o di una sua parte nella Federazione Russa come nuovo suddito della Federazione Russa può essere presentata solo dallo Stato estero stesso.

L'autorità di prendere in considerazione tale proposta e prendere una decisione in merito spetta al Presidente della Federazione Russa previa consultazione con il Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa e la Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa.

Su questo tema dovrà essere firmato un trattato internazionale tra la Federazione Russa e lo Stato estero al momento della sua ammissione alla Federazione Russa come nuovo soggetto. Un simile trattato internazionale dovrebbe regolare le seguenti questioni:

1) nome e status del nuovo soggetto della Federazione Russa;

2) la procedura per acquisire la cittadinanza russa da parte di cittadini di uno Stato straniero e per estendere loro il pieno status giuridico di cittadino della Federazione Russa;

3) successione in relazione all'appartenenza di uno Stato estero ad organizzazioni internazionali, ai suoi beni patrimoniali e passivi;

4) gli effetti della legislazione della Federazione Russa sul territorio del nuovo soggetto della Federazione Russa;

5) il funzionamento delle autorità statali e degli enti locali di uno Stato estero sul territorio di un nuovo soggetto della Federazione Russa.

Il trattato internazionale della Federazione Russa sull'ammissione di un nuovo soggetto alla sua composizione è soggetto a ratifica da parte della legge federale dopo aver ricevuto la conclusione della Corte Costituzionale della Federazione Russa.

La proposta dei soggetti interessati della Federazione Russa sulla costituzione di un nuovo soggetto all'interno della Federazione Russa deve contenere:

1) giustificazione socioeconomica;

2) nome e status previsti;

3) confini approssimativi del nuovo soggetto della Federazione Russa.

Sulla questione della formazione di un nuovo soggetto all'interno della Federazione Russa i referendum si tengono necessariamente sul territorio dei soggetti interessati della Federazione Russa.

Successivamente, il Presidente della Federazione Russa esamina una proposta per formare una nuova entità costitutiva della Federazione Russa all'interno della Federazione Russa. Lo riferisce all'Assemblea federale, che a sua volta adotta una legge costituzionale federale su questo tema.

45. SIMBOLI DI STATO E STATUS GIURIDICO DELLA CAPITALE DELLA RUSSIA

Simboli di stato della Federazione Russa - si tratta di designazioni speciali della Russia, che sono un mezzo di rappresentanza ufficiale della Federazione Russa nelle relazioni esterne e interne, grazie alle quali sono particolarmente protette dalla legge.

Simboli di stato della Federazione Russa sono:

1) Emblema dello Stato della Federazione Russa;

2) Bandiera dello Stato della Federazione Russa;

3) Inno nazionale della Federazione Russa.

I simboli di stato della Federazione Russa garantiscono la rappresentanza della Federazione Russa all'interno del paese e in altri paesi del mondo ed esprimono la sovranità della Federazione Russa.

Sono soggetti protezione speciale dello Stato, pertanto è vietato e punibile dalla legge:

1) profanazione dei simboli statali della Federazione Russa in qualsiasi forma (ad esempio, distruzione pubblica della bandiera della Federazione Russa, distorsione dell'inno della Federazione Russa, o ridicolo e scherno dello stemma della Federazione Russa );

2) uso dei simboli statali in violazione della procedura stabilita dalla legislazione federale.

Lo stato dei simboli della sovranità statale della Federazione Russa è regolato dalla legge federale del 25 dicembre 2000 n. 2-FKZ "Sull'emblema statale della Federazione Russa" (modificata il 9 luglio 2002, 30 giugno 2003 ), la legge federale del 25 dicembre 2000 n. 3 -FKZ "Sull'inno di stato della Federazione Russa" (modificata il 22 marzo 2001) e FKZ del 25 dicembre 2000 n. 1-FKZ "Sullo Stato Bandiera della Federazione Russa" (modificata il 9 luglio 2002, 30 giugno 2003).

L'emblema dello stato della Federazione Russa, la bandiera della Federazione Russa e l'inno della Federazione Russa - simboli ufficiali di stato della Federazione Russa, espressi rispettivamente mediante un'immagine grafica, colori su tela di tessuto e attraverso musica e testo. Le loro forme di espressione sono stabilite dalle leggi costituzionali federali.

I simboli ufficiali dello stato dello stato russo possono essere utilizzati dalle entità costituenti della Federazione Russa, da varie organizzazioni della Federazione Russa per la designazione aziendale o distintiva solo sulla base della relativa autorizzazione della Federazione Russa e nelle forme stabilite dalla legge .

I simboli di stato della Federazione Russa devono essere (collocati) negli organi e nelle istituzioni della Federazione Russa stabiliti dalle leggi sui simboli di stato della Russia. I soggetti della Federazione Russa, i comuni, le associazioni pubbliche, le imprese, le istituzioni e le organizzazioni, indipendentemente dalla loro forma di proprietà, hanno il diritto di avere i propri emblemi (segni araldici), ma questi emblemi non devono essere identici all'Emblema di Stato della Federazione Russa.

L'emblema di stato non può essere utilizzato come base araldica per gli stemmi delle entità costituenti della Federazione Russa, dei comuni, delle associazioni pubbliche, delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni.

Oltre ai simboli di stato, la sovranità della Federazione Russa si esprime attraverso la presenza della capitale della Federazione Russa.

Capitale della Federazione Russa - Città di Mosca. Il suo status giuridico è caratterizzato da 2 lati:

1) Mosca è la capitale dello stato della Russia, cioè ha uno status speciale di città, vicino allo status dei simboli di stato della Federazione Russa;

2) Mosca è una città di importanza federale, cioè ha contemporaneamente i diritti e lo status di suddito della Federazione Russa e di città.

Pertanto, Mosca agisce nei rapporti con la Federazione Russa come entità indipendente e come centro di tutta la Russia, capitale dello stato. La particolarità dello status della capitale è che si comporta come se fosse il volto dell'intera Federazione Russa nelle relazioni internazionali.

46. STATUS GIURIDICO DELLE LINGUE NELLA FEDERAZIONE RUSSA

Lingua di Stato della Federazione Russa - Lingua russa.

La Federazione Russa è uno stato multinazionale, quindi la Costituzione della Federazione Russa sancisce il diritto dei popoli della Russia sul loro territorio di utilizzare e studiare nelle istituzioni educative, oltre alla lingua russa, la lingua nazionale, per redigere documenti, oltre alla lingua russa e nella lingua del corrispondente popolo russo.

Le repubbliche all'interno della Federazione Russa possono stabilire le proprie lingue ufficiali al fine di preservare le proprie tradizioni storiche.

La Federazione Russa tutela il diritto dei popoli della Federazione Russa all'uso e alla conservazione della propria lingua, pertanto nella Federazione Russa non è accettabile:

1) propaganda di ostilità e disprezzo per qualsiasi lingua;

2) creare ostacoli, restrizioni e privilegi nell'uso delle lingue;

3) altre violazioni della legislazione della Federazione Russa sulle lingue dei popoli russi.

Ci sono un certo numero di principi di conservazione del linguaggio popoli della Russia:

1) le lingue dei popoli della Federazione Russa sono patrimonio nazionale della Federazione Russa;

2) le lingue dei popoli della Federazione Russa sono sotto la protezione dello Stato;

3) lo Stato in tutta la Federazione Russa promuove lo sviluppo delle lingue nazionali, del bilinguismo e del multilinguismo.

Il principale principio costituzionale di preservare le lingue dei popoli della Russia è il loro uguaglianza, cioè tutti i popoli della Russia hanno il diritto di garantire equamente la conservazione e l'uso della propria lingua madre. Questo principio garantisce uguali diritti a tutti i popoli e ai loro singoli rappresentanti alla conservazione e allo sviluppo integrale della loro lingua madre, alla libertà di scelta e all'uso della lingua di comunicazione. Il diritto alla conservazione della lingua nazionale e al suo sviluppo integrale, la libertà di scelta e di uso della lingua di comunicazione spetta a tutti i popoli della Federazione Russa, indipendentemente dal loro numero, e ai loro singoli rappresentanti, indipendentemente dall'origine, dallo status sociale e patrimoniale, razza e nazionalità, genere, istruzione, attitudine alla religione e luogo di residenza. I soggetti della Federazione Russa hanno il diritto di adottare leggi e altri atti normativi per proteggere i diritti dei cittadini di scegliere liberamente la lingua della comunicazione, dell'istruzione, della formazione e della creatività.

Garanzie di protezione della lingua popoli della Federazione Russa:

1) le lingue dei popoli della Federazione Russa godono della tutela statale, cioè le autorità legislative, esecutive e giudiziarie della Federazione Russa sono chiamate a garantire e assicurare la tutela sociale, economica e giuridica di tutte le lingue dei popoli della Federazione Russa;

2) la protezione sociale delle lingue è assicurata dall'attuazione di una politica linguistica scientificamente fondata volta alla conservazione, allo sviluppo e allo studio di tutte le lingue dei popoli della Federazione Russa in tutta la Russia;

3) la protezione economica delle lingue comprende un sostegno di bilancio e altro sostegno finanziario mirato ai programmi statali e scientifici per la conservazione e lo sviluppo delle lingue dei popoli della Federazione Russa, nonché l'attuazione di politiche fiscali preferenziali per questi scopi ;

4) La protezione legale delle lingue garantisce la responsabilità delle persone giuridiche e degli individui per aver violato la legislazione della Federazione Russa sulle lingue dei popoli della Russia.

La Federazione Russa, indipendentemente dalla conoscenza della lingua nazionale, garantisce ai cittadini della Federazione Russa l'esercizio dei diritti politici, economici, sociali e culturali fondamentali, ovvero non possono essere stabilite restrizioni sul territorio dei singoli soggetti a seconda della conoscenza o ignoranza della lingua e la violazione dei diritti linguistici di persone e individui comporta una responsabilità ai sensi della legge.

47. DIRITTO ELETTORALE: CONCETTO, STRUTTURA, BASE NORMATIVA

Suffragio (nel senso stretto e soggettivo della parola) - il diritto costituzionale dei cittadini di eleggere ed essere eletti negli organi elettivi, nelle autorità statali e municipali e il diritto di partecipare a referendum.

Suffragio (nel senso ampio e oggettivo della parola) - un insieme di norme legali che disciplinano l'intera gamma dei processi elettorali nella Federazione Russa, compresi i diritti elettorali dei cittadini.

Suffragio nel senso stretto del termine comprende:

1) suffragio passivo dei cittadini della Federazione Russa (diritto di essere eletti nelle autorità statali e municipali);

2) suffragio attivo dei cittadini della Federazione Russa (diritto di eleggere gli organi eletti del potere).

Suffragio attivo appartiene a ogni cittadino della Federazione Russa che abbia compiuto i 18 anni, ma soggetto alle restrizioni stabilite dalle leggi federali. I cittadini della Federazione Russa non possono votare:

1) riconosciuto incompetente (limitatamente capace) da una decisione del tribunale entrata in vigore;

2) nei confronti dei quali è entrata in vigore una sentenza del tribunale per aver commesso un delitto per il quale è prevista la pena della reclusione.

Suffragio passivo appartiene ai cittadini dal momento in cui raggiungono l'età stabilita dalle leggi federali per ricoprire un determinato incarico. Questo diritto è limitato in presenza di circostanze in cui non è consentito occupare una determinata posizione. Queste circostanze devono essere specificate nelle leggi federali.

Un cittadino della Federazione Russa non può essere eletto alle autorità statali e municipali:

1) ricoprire una carica pubblica al momento delle elezioni, i cui compiti sono incompatibili con la carica elettiva;

2) condannato alla reclusione con sentenza pronunciata secondo la procedura stabilita;

3) riconosciuto da una sentenza del tribunale entrata in vigore come incompetente o parzialmente capace. Il suffragio come insieme di norme giuridiche ha sistema:

1) legislazione federale su elezioni e referendum;

2) legislazione sulle elezioni e sui referendum degli enti costituenti della Federazione Russa.

Gli elementi del sistema di legge elettorale della Federazione Russa si distinguono in base al livello di adozione degli atti normativi.

atti normativiche regolano la legge elettorale:

1) Costituzione della Federazione Russa del 12 dicembre 1993;

2) leggi federali (legge federale del 12 giugno 2002 n. 67-FZ "Sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e del diritto di partecipare a un referendum dei cittadini della Federazione Russa" (modificata il 27 settembre, 24 dicembre 2002, 23 giugno, 4 luglio, 23 dicembre 2003), Legge federale del 20 dicembre 2002 n. 175-FZ "Sulle elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa" (modificata il 20 dicembre , 2002, 23 giugno 2003), Legge federale del 26 novembre 1996 n. 138-FZ "Sulla garanzia dei diritti costituzionali dei cittadini della Federazione Russa di eleggere ed essere eletti negli organi di governo locale" (modificata il 22 giugno 1998 ), Legge federale del 5 agosto 2000 n. 113-FZ "Sulla procedura di formazione del Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione Russa", Legge federale del 10 gennaio 2003 n. 19-FZ "Sulle elezioni dei il Presidente della Federazione Russa", ecc.);

3) costituzioni (carte) degli enti costituenti della Federazione Russa;

4) leggi delle entità costituenti della Federazione Russa;

5) carte dei comuni.

48. PRINCIPI DEL DIRITTO ELETTORALE RUSSO

Principi di diritto elettorale in Russia - i principi fondamentali della legislazione russa sulla procedura di elezione delle massime autorità della Federazione Russa e dei suoi sudditi, stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa.

Principi:

1) universalità;

2) uguaglianza;

3) immediatezza;

4) segretezza.

Universalità significa che tutti i cittadini della Federazione Russa, indipendentemente da sesso, razza, nazionalità, religione e altre qualità, se hanno raggiunto l'età specificata dalla Costituzione della Federazione Russa, possono partecipare alle elezioni come elettori o candidati per l'uno o l'altro posizione elettiva (articolo 32 della Costituzione della Federazione Russa).

Non è consentita la restrizione dei diritti elettorali dei cittadini, ad eccezione dei casi previsti dalle leggi federali (ad esempio, cittadini riconosciuti incompetenti da un tribunale o trattenuti in luoghi di privazione della libertà con sentenza del tribunale).

Diritti di voto cittadini della Federazione Russa:

1) il diritto di partecipare alla nomina dei candidati, alle liste di candidati;

2) partecipare alla campagna elettorale;

3) partecipare al monitoraggio dello svolgimento delle elezioni, del lavoro delle commissioni elettorali, compreso l'accertamento dei risultati delle votazioni e la determinazione dei risultati elettorali;

4) prendere parte ad altre azioni elettorali secondo le modalità stabilite dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi federali, dalle costituzioni (carte), dalle leggi degli enti costituenti della Federazione Russa.

L'attuazione del principio del suffragio universale è assicurata dal diritto dei cittadini a partecipare alla gestione degli affari di Stato. Grazie a questo diritto, i cittadini della Federazione Russa possono influenzare l'adozione e l'attuazione delle decisioni statali, la politica statale determinando i loro rappresentanti, le persone i cui doveri includono la protezione degli interessi degli elettori.

I cittadini della Federazione Russa esercitano il loro diritto a partecipare direttamente alla gestione degli affari di stato, poiché la volontà degli elettori alle elezioni, i referendum è diretta, inoltre, i cittadini della Federazione Russa possono partecipare personalmente ai lavori legislativi, esecutivi o giudiziari autorità.

principio uguaglianza Il sistema elettorale della Federazione Russa contiene i seguenti elementi:

1) ogni elettore ha solo 1 voto (l'attuazione di un'espressione una tantum della volontà dei cittadini alle elezioni è assicurata dalla disponibilità di liste elettorali nel loro luogo di residenza, dove gli elettori possono votare solo 1 volta sulla base di passaporto di un cittadino della Federazione Russa);

2) partecipazione alle elezioni dei cittadini della Federazione Russa su base paritaria (nessun elettore può avere privilegi rispetto ad altri elettori, e se qualcuno è limitato nei suoi diritti o se i voti di alcuni elettori sono preferiti rispetto ad altri, le elezioni possono essere dichiarato nullo).

principio immediatezza significa che gli elettori votano direttamente per i candidati alle elezioni, e non per i rappresentanti speciali che in seguito avranno il diritto di eleggere i candidati alla carica elettiva.

Elezioni nella Federazione Russa segreto, cioè il voto alle elezioni a tutti i livelli e in tutti gli organi governativi viene effettuato solo in segreto: l'elettore vota da solo in una stanza appositamente designata, dove nessuno può essere presente tranne la persona che esprime la sua volontà.

Questo principio garantisce la libera espressione della volontà dei cittadini della Federazione Russa ed esclude la possibilità di pressioni da parte di altre persone attraverso minacce.

49. TIPI DI SISTEMI ELETTORALI E LORO IMPIEGO NELLA FORMAZIONE DELLE AUTORITÀ STATALI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Sistema elettorale - questa è la procedura per lo svolgimento e l'organizzazione delle elezioni delle autorità statali del Paese ai vari livelli di potere.

Sistema elettorale della Federazione Russa è un insieme di tecniche e metodi per organizzare le elezioni delle autorità statali della Federazione Russa e dell'autogoverno locale.

Sistema elettorale della Federazione Russa Esso comprende:

1) la procedura per l'elezione del Presidente della Federazione Russa (Capo dello Stato);

2) la procedura per l'elezione dei deputati alla Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa (la camera bassa del Parlamento russo);

3) la procedura per le elezioni delle altre autorità statali previste dalla Costituzione della Federazione Russa ed elette sulla base del suffragio universale e diretto;

4) la procedura per le elezioni agli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa;

5) la procedura per le elezioni degli organi di governo locale.

Tipi di elezione:

1) a seconda degli organi formati, le elezioni possono riguardare il Capo dello Stato, il Parlamento, l'amministrazione locale, ecc.;

2) secondo la forma delle elezioni: dirette, indirette (tramite rappresentanti autorizzati dalla popolazione a svolgere elezioni negli organi governativi), ecc.

Il più comune al mondo tipologie di sistemi elettorali, assegnati secondo il metodo di distribuzione dei mandati supplenti in un organo rappresentativo del potere sulla base dei risultati elettorali:

1) maggioranza;

2) proporzionale.

Sistema elettorale maggioritario è semplificato. In questo caso, la ripartizione dei mandati delegati si basa sulla maggioranza dei voti espressi per un candidato o un partito politico. Pertanto, i mandati di vice sono ricevuti da persone per le quali gli elettori hanno votato direttamente.

I sistemi elettorali maggioritari basati sul metodo di determinazione della maggioranza possono essere:

1) relativo (la distribuzione avviene secondo il principio della “maggioranza semplice”);

2) assoluta (in questo caso è richiesta la “maggioranza assoluta” dei voti: almeno il 50% + 1 voto);

3) qualificata (si utilizza la “maggioranza qualificata dei voti”, cioè vince il candidato o il partito politico che riceve almeno 2/3 dei voti).

sistema elettorale proporzionale - la procedura per la ripartizione dei mandati delegati, in cui ciascun blocco di partito politico riceve un numero di mandati tale da essere proporzionale al numero dei voti per esso espressi.

In un sistema proporzionale, la legge può stabilire il numero minimo di voti espressi a sostegno di un particolare partito, blocco, in cui il partito, blocco può partecipare alla distribuzione dei mandati.

Nella Federazione Russa vengono utilizzati entrambi i sistemi elettorali sopra indicati, pertanto la Federazione Russa è uno Stato con un sistema elettorale misto, ovvero la metà (225) dei deputati del massimo organo rappresentativo della Federazione Russa sono eletti secondo la sistema maggioritario, mentre gli altri 225 sono eletti con il sistema proporzionale in base al numero di voti espressi per l'una o l'altra lista di candidati o blocco politico.

Allo stesso tempo, nella Federazione Russa, il numero minimo di voti (nelle elezioni alla Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa), al ricevimento dei quali un partito o un blocco è autorizzato a distribuire mandati, è del 7% il numero degli elettori che hanno partecipato alle elezioni.

50. PROCESSO ELETTORALE IN RF: CARATTERISTICHE GENERALI

Processo elettorale - si tratta di un insieme di forme di attività degli organi e dei gruppi elettorali nella preparazione e conduzione delle elezioni degli organi statali e degli enti locali.

fasi processo elettorale:

1) indire le elezioni;

2) compilazione delle liste elettorali;

3) formazione delle circoscrizioni elettorali e dei seggi elettorali;

4) creazione di commissioni elettorali;

5) nomina dei candidati e loro iscrizione;

6) campagna elettorale;

7)voto;

8) conteggio dei voti e determinazione dei risultati elettorali.

Le elezioni vengono indette dalle autorità al livello appropriato: elezioni del Presidente della Federazione Russa - Assemblea Federale, Duma di Stato - Presidente della Federazione Russa, organo rappresentativo di un soggetto della Federazione Russa - capo del soggetto , il più alto funzionario - l'organismo rappresentativo di questo argomento della Federazione Russa.

Il giorno delle elezioni è sempre domenica.

Alle elezioni partecipano tutti i cittadini della Federazione Russa che abbiano compiuto i 18 anni di età.

Il passo successivo è la registrazione degli elettori. Tutti i cittadini della Federazione Russa con diritto di voto attivo sono soggetti a registrazione. L'iscrizione è effettuata presso il luogo di residenza degli elettori dalle autorità di registrazione che compilano le liste elettorali.

Il territorio della Federazione Russa al momento delle elezioni è suddiviso in circoscrizioni elettorali monosede, e nella sua totalità costituisce un unico distretto elettorale federale. I distretti sono divisi in seggi elettorali.

Per organizzare le elezioni si formano commissioni elettorali, la più alta delle quali è la Commissione elettorale centrale.

Commissioni elettorali - organi collegiali costituiti nei modi e nei termini stabiliti dalla legge, organizzando e curando la preparazione e lo svolgimento delle elezioni.

Le attività di tutte le commissioni elettorali (sia in preparazione alle elezioni che nel conteggio dei voti) sono svolte pubblicamente alla presenza di osservatori e le loro decisioni sono soggette a pubblicazione obbligatoria sui mass media statali o municipali.

Candidati e partiti politici devono seguire la procedura di registrazione per partecipare alle elezioni. I candidati in un collegio a mandato unico sono registrati dalla commissione elettorale distrettuale per il rispettivo collegio. I partiti e i blocchi politici sono registrati dalla Commissione elettorale centrale.

Dopo la registrazione, candidati e partiti politici hanno il diritto di condurre attività di campagna elettorale che incoraggino gli elettori a votare per un candidato, partito politico. Ad esempio, possono esserci inviti a votare a favore o contro un candidato, espressioni di preferenza per l'uno o per l'altro candidato, ecc.

La campagna elettorale deve cessare completamente alle 0 ora locale del giorno prima del giorno delle votazioni. I cittadini votano nel luogo di iscrizione nelle liste elettorali dalle 8:20 alle XNUMX:XNUMX ora locale. Se un elettore non può votare nel proprio luogo di residenza, può ricevere un attestato di assenteismo dalla commissione elettorale di circoscrizione dove si trova nelle liste.

Risultati delle elezioni sono riassunti dalla somma dei voti espressi per l'uno o per l'altro candidato e devono essere pubblicati ufficialmente dalla Commissione elettorale centrale entro 3 settimane dal giorno delle elezioni.

51. CONVOCAZIONE ELEZIONI, FORMAZIONE DI DISTRETTI ELETTORALI COME TAPPA DEL PROCESSO ELETTORALE

Nomina delle elezioni - questa è l'attività degli organi abilitati a determinare il giorno del voto.

Il diritto di indire elezioni spetta a diversi organi a seconda dell'organo eletto e del suo livello:

1) le elezioni dei deputati della Duma di Stato sono nominate dal Presidente della Federazione Russa;

2) il giorno delle elezioni del Presidente della Federazione Russa è fissato dall'Assemblea Federale della Federazione Russa;

3) l'elezione del più alto funzionario negli enti costitutivi della Federazione Russa è nominata dall'organo legislativo (rappresentativo) competente;

4) Il capo dell'entità costituente della Federazione Russa indice le elezioni per l'organo rappresentativo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa.

La decisione di indire le elezioni deve essere presa entro e non oltre 65 giorni fino alla scadenza del termine per il quale è stato eletto l'organo o funzionario competente.

Se le elezioni sono indette per cessazione anticipata dei poteri dell'organo competente, la decisione di indire le elezioni deve essere presa entro e non oltre 14 giorni dalla data di tale cessazione.

Se le elezioni non vengono indette entro il periodo di tempo specificato da un organismo o funzionario autorizzato, le elezioni vengono indette e condotte dalla commissione elettorale competente. Ad esempio, in questo caso, le elezioni degli organi e dei funzionari a livello federale sono nominate dalla Commissione elettorale centrale e le elezioni degli organi e dei funzionari delle entità costituenti della Federazione Russa - dalla commissione elettorale di questo soggetto della Federazione Russa.

Dopo la fissazione della giornata elettorale per le elezioni sul territorio della Federazione Russa, si formano:

1) un unico collegio elettorale federale;

2) 225 circoscrizioni elettorali uninominali;

3) seggi elettorali.

Circoscrizione federale copre l'intero territorio della Federazione Russa. I deputati della Duma di Stato sono eletti in questo collegio in proporzione al numero dei voti espressi per le liste federali di candidati nominate dai partiti politici e dai blocchi elettorali.

Collegi uninominali sono formati sulla base dei dati presentati alla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa sul numero di elettori registrati nelle singole regioni.

Le circoscrizioni elettorali uninominali sono costituite in conformità ai requisiti:

1) uguaglianza approssimativa dei distretti elettorali a mandato unico nel numero di elettori registrati nei loro territori con una deviazione consentita non superiore al 10% e in aree difficili da raggiungere o remote - non superiore al 15%;

2) sul territorio dell'entità costituente della Federazione Russa non sono formate circoscrizioni elettorali uninominali costituite da territori non confinanti tra loro;

3) le circoscrizioni elettorali uninominali non sono formate dai territori di due o più entità costituenti della Federazione Russa;

4) Sul territorio di ciascun soggetto della Federazione Russa deve essere costituita almeno 1 circoscrizione elettorale uninominale. Lo schema dei collegi elettorali uninominali è approvato dalla Duma di Stato su proposta della Commissione elettorale centrale della Federazione Russa.

Seggi elettorali sono formati sulla base dei dati sul numero degli elettori iscritti nel territorio del comune.

Sono formati in conformità ai requisiti:

1) nel territorio di ciascuna circoscrizione non devono essere registrati più di 3000 elettori;

2) non è consentito superare i confini delle circoscrizioni elettorali con i confini delle circoscrizioni elettorali.

52. COMMISSIONI ELETTIVE PER L'ELEZIONE DEI DEPUTATI: CONCETTO, SISTEMA, PROCEDURA DI FORMAZIONE, COMPOSIZIONE, TERMINI DI AUTORITÀ, COMPETENZA

Comitato elettorale - si tratta di organi collegiali costituiti nei modi e nei termini stabiliti dalla legge, che organizzano e vigilano sulla preparazione e sullo svolgimento delle elezioni.

Sistema commissioni elettorali:

1) Commissione Elettorale Centrale della Federazione Russa;

2) commissioni elettorali delle entità costituenti della Federazione Russa;

3) commissioni elettorali distrettuali;

4) commissioni elettorali territoriali (distretto, città, ecc.);

5) commissioni elettorali distrettuali.

Commissione elettorale centrale della Federazione Russa è permanente. Tuttavia, la composizione della Commissione elettorale centrale viene rinnovata ogni 4 anni con l'elezione di una nuova Duma di Stato. È composto da 15 membri, di cui 5 nominati dalla Duma di Stato tra i candidati proposti dalle frazioni e da altre associazioni deputate, 5 dal Consiglio della Federazione tra i candidati proposti dalle entità costituenti della Federazione Russa, 5 dal Presidente della Federazione Russa .

Commissioni elettorali delle entità costituenti della Federazione Russa sono formati dalla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa.

Commissione elettorale distrettuale è formato in ogni collegio uninominale entro e non oltre 80 giorni prima del giorno delle votazioni per un importo di 8-14 membri votanti dalla commissione elettorale del soggetto corrispondente della Federazione Russa.

Commissioni elettorali territoriali sono costituite dalle rispettive commissioni elettorali distrettuali entro e non oltre 35 giorni dalla data di pubblicazione ufficiale della decisione di indire le elezioni.

Commissione elettorale distrettuale è costituita non prima di 30 giorni e non oltre 28 giorni prima del giorno delle votazioni dalla Commissione elettorale territoriale superiore.

Il numero dei suoi membri è proporzionale al numero degli elettori registrati nel territorio del seggio elettorale.

Ciascuna commissione elettorale comprende, oltre agli altri membri, il presidente ei membri della commissione con voto consultivo, ai quali sono affidate funzioni di controllo sull'attività della commissione competente e sulle modalità di svolgimento delle elezioni.

La Commissione elettorale centrale della Federazione Russa è la più alta nel sistema delle commissioni elettorali ed esercita la leadership sulle attività di tutte le commissioni elettorali. La commissione elettorale di un suddito della Federazione Russa è subordinata solo alla Centrale e garantisce le attività di tutte le commissioni elettorali sul territorio di un suddito della Federazione Russa.

La commissione elettorale distrettuale coordina le attività delle commissioni elettorali territoriali e di distretto, esamina i reclami contro le decisioni e le azioni delle commissioni elettorali territoriali e dei loro funzionari, prende decisioni motivate sui reclami e risolve anche tutte le questioni organizzative a livello locale. È valido fino al giorno della pubblicazione ufficiale della decisione di indire nuove elezioni.

La Commissione elettorale centrale, così come le commissioni delle entità costituenti della Federazione Russa e le commissioni distrettuali, esercitano i loro poteri ininterrottamente per 4 anni.

Le commissioni elettorali territoriali e di circoscrizione (il mandato scade 10 giorni dopo la pubblicazione ufficiale dei risultati delle elezioni politiche) esercitano la facoltà di collaborare direttamente con gli elettori nel rispettivo territorio.

53. NOMINA DEI CANDIDATI COME FASE DEL PROCESSO ELETTORALE

La nomina dei candidati alle elezioni può avvenire nel seguente ordine:

1) autocandidatura;

2) nomina dei candidati da parte di un partito politico, blocco elettorale nelle circoscrizioni elettorali uninominali;

3) nomina di una lista federale di candidati da parte di un partito politico, blocco elettorale.

Autocandidatura

Ogni cittadino della Federazione Russa che abbia raggiunto l'età del suffragio passivo può candidare la propria candidatura in un collegio uninominale. L'autocandidatura è possibile solo in un collegio uninominale. Un candidato che ha presentato la sua candidatura in un collegio uninominale non può essere nominato da un partito politico, da un blocco elettorale. Per l'autocandidatura, un cittadino della Federazione Russa invia una notifica scritta di autocandidatura e un protocollo sulla raccolta di firme a sostegno della sua nomina alla commissione elettorale distrettuale. Le leggi federali stabiliscono casi in cui la presentazione di un protocollo sulla raccolta delle firme da parte di un candidato non è obbligatoria.

La notifica deve indicare:

1) cognome, nome, patronimico del candidato;

2) data di nascita;

3) indirizzo di residenza.

Nomina dei candidati da parte di un partito politico, blocco elettorale in collegi uninominali

La decisione di nominare candidati in collegi uninominali da parte di un partito politico è presa a scrutinio segreto al congresso del partito politico. Un partito politico, blocco elettorale, ha il diritto di nominare non più di 1 candidato in un collegio uninominale. I candidati nelle circoscrizioni a mandato unico di partiti politici e blocchi elettorali possono essere non solo membri di questo partito, ma anche persone che non sono membri di questo partito politico o di altri partiti politici inclusi nel blocco elettorale. La decisione del congresso di un partito politico, un blocco elettorale sulla nomina dei candidati deve essere documentata in un protocollo, al quale deve essere allegata una lista dei candidati nominati nei collegi uninominali, indicando quale candidato si candida in quale collegio.

Nomina della lista federale dei candidati da parte di un partito politico, blocco elettorale

La decisione di nominare una lista federale di candidati da parte di un partito politico è presa a scrutinio segreto al congresso del partito politico.

La decisione del congresso di un partito politico, blocco elettorale di nominare una lista federale di candidati è documentata in un protocollo, al quale è allegata la lista federale dei candidati nominati da questo partito, blocco. Tale protocollo, unitamente alla lista dei candidati, viene sottoposto alla commissione elettorale. La lista federale dei candidati può comprendere candidati nominati dallo stesso partito politico, dallo stesso blocco elettorale in collegi uninominali. La lista federale dei candidati non deve includere la stessa persona più di una volta. Il numero totale di candidati nominati da un partito politico, blocco elettorale in un distretto elettorale federale non può superare le 1 persone. Gli elenchi dei candidati e altri documenti elettorali di partiti politici, blocchi elettorali sono presentati alla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa entro e non oltre 270 giorni dalla pubblicazione ufficiale della decisione di indire le elezioni.

54. ISCRIZIONE DEI CANDIDATI. STATUS DEI CANDIDATI REGISTRATI

Registrazione dei candidati, liste elettorali per le elezioni alla Duma di Stato o alla carica di Presidente della Federazione Russa - una fase indipendente del processo elettorale nella Federazione Russa.

Per registrare un candidato, una lista federale di candidati, un rappresentante autorizzato di un partito politico, un blocco elettorale presenta alla Commissione elettorale centrale (commissione elettorale distrettuale - un candidato in un collegio elettorale uninominale) i seguenti documenti:

1) fogli di firma con le firme degli elettori raccolte a sostegno della nomina di un candidato o partito politico;

2) un protocollo sui risultati della raccolta delle firme degli elettori su carta in 2 copie;

3) informazioni sulle modifiche dei dati relativi a un candidato o partito politico precedentemente presentati alla commissione elettorale;

4) il primo resoconto finanziario di un candidato o partito politico. Questi documenti vengono presentati alla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa (alla commissione elettorale distrettuale - un candidato in un collegio elettorale uninominale) non prima di 75 giorni e non oltre 45 giorni prima del giorno della votazione entro le 18:XNUMX ora locale.

Per la registrazione, un candidato o un partito politico non può raccogliere firme a sostegno della propria nomina e non può presentare le firme raccolte alla commissione elettorale, ma in questo caso la registrazione di un candidato, una lista federale di candidati viene effettuata su la base di un deposito elettorale.

Impegno elettorale - fondi depositati da un candidato su un conto speciale di una commissione elettorale di un'entità costituente della Federazione Russa o da un partito politico (blocco elettorale) su un conto speciale della Commissione elettorale centrale della Federazione Russa.

Tutte le informazioni ricevute dalle commissioni elettorali competenti da candidati o partiti politici devono essere verificate dall'esattezza delle commissioni elettorali.

Dopo la verifica, la Commissione elettorale centrale (distrettuale) registra il candidato, il partito politico o il blocco come partecipante alle elezioni.

Status dei candidati registrati caratterizzato da:

1) parità dei candidati;

2) il loro diritto a garanzie statali per la partecipazione alle elezioni (ai candidati registrati in una circoscrizione elettorale uninominale e che hanno ricevuto almeno il 3% dei voti in base ai risultati delle votazioni vengono rimborsate le spese di trasporto per un importo pari al costo dei biglietti su uso del trasporto pubblico cittadino, nonché ferroviario suburbano e interurbano all'interno del territorio del distretto interessato, ad eccezione del pagamento per il viaggio aereo, se il candidato vive e lavora in un'area dove non esiste tale trasporto, il candidato non può essere licenziato dal lavoro o servizio su iniziativa del datore di lavoro durante il periodo necessario per partecipare alle elezioni, espulso da un istituto di istruzione o trasferito a un altro lavoro senza il suo consenso, il tempo di partecipazione di un candidato registrato alle elezioni viene conteggiato ai fini della durata del servizio in la specialità in cui ha lavorato prima della registrazione, un candidato registrato dalla data di registrazione fino all'annuncio dei risultati delle elezioni generali non può essere coinvolto in responsabilità penale, arrestato o sottoposto a punizione amministrativa in tribunale senza il consenso del Procuratore Generale della Federazione Russa ).

55. INFORMATIVA E CAMPAGNA PER GLI ELETTORI

L'informazione degli elettori e la campagna elettorale costituiscono insieme supporto informativo per le elezioni.

Il supporto informativo delle elezioni contribuisce all'espressione consapevole della volontà degli elettori e del principio della pubblicità delle elezioni.

Informazioni sugli elettori include informazioni sul luogo, l'ora, il giorno delle votazioni, i risultati delle votazioni preliminari, ecc. Queste informazioni non includono informazioni su candidati, partiti politici o blocchi elettorali che hanno nominato liste di candidati, poiché i dati sui candidati sono forniti dai candidati stessi all'interno il quadro della campagna elettorale.

L'informazione è svolta dalle autorità statali, dagli organi di autogoverno locale, dalle commissioni elettorali, dalle organizzazioni che emettono mass media, dalle persone giuridiche e dalle persone fisiche.

Le informazioni sulle elezioni ricevute dai mass media o diffuse in altro modo devono essere obiettive, affidabili e non devono violare l'uguaglianza dei candidati, dei partiti politici, dei blocchi elettorali.

Informare i cittadini sui preparativi per le elezioni alla Duma di Stato o all'ufficio del Presidente della Federazione Russa può includere informazioni sui risultati dei sondaggi dell'opinione pubblica.

Durante il periodo della campagna elettorale, candidati, partiti politici e blocchi elettorali hanno il diritto di condurre la campagna elettorale.

Campagna elettorale Esso comprende:

1) invita a votare a favore di un candidato, lista federale o contro un candidato, lista federale;

2) una descrizione delle possibili conseguenze dell'elezione o della mancata elezione di un candidato, la lista federale dei candidati;

3) diffusione di informazioni sulle attività del candidato non legate alle sue attività professionali o all'esercizio delle sue funzioni ufficiali (ufficiali);

4) altre azioni volte a indurre o incoraggiare gli elettori a votare a favore o contro un candidato, dei candidati, una lista di candidati o contro tutti i candidati (articolo 57 della legge federale del 20 dicembre 2002 n. 175-FZ “Sulle elezioni dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa” Federazione" (modificata il 20 dicembre 2002, 23 giugno 2003)).

I candidati, i partiti politici e i blocchi elettorali che partecipano alle elezioni hanno il diritto di determinare autonomamente il contenuto, le forme e le modalità della loro campagna elettorale.

La campagna viene effettuata:

1) sui canali degli enti radiotelevisivi e nei periodici;

2) attraverso l'organizzazione di eventi pubblici;

3) attraverso il rilascio e la distribuzione di materiale stampato, audiovisivo e di altra propaganda;

4) altri metodi non vietati dalla legge.

La campagna elettorale può essere svolta dagli stessi candidati, membri di un partito politico o di un blocco elettorale, nonché da persone da essi coinvolte, ad eccezione delle persone il cui coinvolgimento è vietato. Ad esempio, non è consentito utilizzare minori, funzionari, Forze armate, ecc., nella campagna elettorale.

La campagna elettorale si svolge dalla data di nomina di un candidato, dall'elenco federale dei candidati e termina alle 0:XNUMX ora locale un giorno prima del giorno delle votazioni. La campagna pre-elettorale è vietata nel giorno delle votazioni e nel giorno precedente.

56. FINANZIAMENTO ELEZIONI IN RUSSIA

Finanziare le elezioni nella Federazione Russa effettuato dal bilancio del livello appropriato:

1) agli organi eletti federali - dai fondi del bilancio federale;

2) agli organi eletti delle entità costituenti della Federazione Russa - dal bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa.

I fondi per lo svolgimento delle elezioni delle autorità federali e dei funzionari vanno alla Commissione elettorale centrale, che distribuisce questi fondi tra tutti i distretti elettorali secondo lo schema dei distretti elettorali.

L'importo dei fondi ricevuti dai budget per il finanziamento delle elezioni è calcolato sulla base del rapporto della Commissione elettorale centrale sulla spesa dei fondi durante la preparazione e lo svolgimento delle elezioni precedenti, tenendo conto delle variazioni del salario minimo.

I fondi ricevuti dal bilancio federale (o dalle entità costitutive della Federazione Russa) alle commissioni elettorali distrettuali, territoriali e di distretto sono smaltiti dai presidenti delle commissioni competenti. Presentano anche relazioni sulla spesa di questi fondi.

L'importo totale dei fondi che forniscono le elezioni alle autorità statali include i fondi elettorali di candidati, partiti politici e blocchi elettorali.

Fondi elettorali includere fondi:

1) appartenenti al candidato stesso (non possono superare il 50% dell'importo massimo di tutte le spese del fondo elettorale);

2) assegnati al candidato dal partito politico che lo ha nominato, partiti politici compresi nel blocco elettorale che lo ha nominato (non possono superare il 50% dell'importo massimo di tutte le spese del fondo elettorale del candidato);

3) donazioni volontarie da parte di cittadini (non più del 5% dell'importo massimo delle spese del fondo elettorale del candidato) e di persone giuridiche (non più del 50% dello stesso importo).

L'importo massimo di tutte le spese del fondo elettorale di un candidato non può superare i 6 milioni di rubli.

I fondi elettorali dei candidati garantiscono la conduzione della campagna elettorale e altre azioni di un candidato a partecipare alle elezioni.

Un partito politico riceve fondi dal bilancio federale per partecipare alle elezioni se:

1) la lista federale dei candidati nominati da un partito politico o blocco elettorale, nell'ambito della quale il partito politico ha preso parte alle elezioni dei deputati della Duma di Stato, ha ricevuto, sulla base dei risultati elettorali, almeno il 3% dei voti degli elettori che hanno preso parte alle votazioni nella circoscrizione elettorale federale;

2) sulla base dei risultati delle elezioni dei deputati della Duma di Stato nelle circoscrizioni elettorali uninominali, sono stati eletti almeno 12 candidati nominati da un partito politico o da un blocco elettorale (a condizione che la lista dei candidati nominata abbia ricevuto almeno il 3% dei voti i voti degli elettori che hanno preso parte alla votazione a seguito delle elezioni);

3) il candidato registrato per la carica di Presidente della Federazione Russa, nominato da un partito politico o blocco elettorale, il cui partito politico ha partecipato alle elezioni del Presidente della Federazione Russa, ha ricevuto, sulla base dei risultati elettorali, almeno il 3% dei voti degli elettori che hanno preso parte alla votazione (clausola 5 dell'articolo 33 della legge federale dell'11 luglio 2001 n. 95-FZ "Sui partiti politici" (modificata il 21 marzo, 25 luglio 2002, 23 giugno, 8 dicembre 2003)).

57. VOTAZIONE E DETERMINAZIONE DEI RISULTATI DELLE ELEZIONI

Si vota sempre alle elezioni della Duma di Stato della Federazione Russa o del Presidente della Federazione Russa dalle 8:20 alle XNUMX:XNUMX ora locale il giorno delle elezioni.

Le commissioni elettorali territoriali e distrettuali sono tenute a comunicare agli elettori l'ora e il luogo della votazione entro 20 giorni prima della votazione tramite i media o in altro modo e, in caso di votazione anticipata, entro 5 giorni prima della votazione anticipata.

Sono in corso le votazioni segretamente in cabine appositamente attrezzate per il voto segreto. L'elettore vota di persona, nessuno può essere presente al seggio contemporaneamente all'elettore. Non è consentito obbligare nessuno a votare per questo o quel candidato, così come le minacce sotto qualsiasi forma per esprimere il parere di un cittadino.

A ogni elettore viene assegnata una scheda elettorale, che contiene i nomi e le informazioni sui candidati registrati dalla Commissione elettorale centrale e contiene la riga "contro tutte le liste di candidati federali". In esso, l'elettore mette un segno davanti al nome di un candidato.

Gli elettori votano nei seggi elettorali in cui sono inclusi nelle liste elettorali. Se un cittadino non può votare nel suo seggio elettorale il giorno delle elezioni, può ottenere un certificato di assenteismo dalla commissione elettorale nelle cui liste è iscritto e votare al seggio elettorale più vicino dove si troverà il giorno delle elezioni.

Conteggio voti degli elettori si effettua a partire dalle ore 20:XNUMX locali del giorno della votazione da parte delle commissioni elettorali circoscrizionali.

Inoltre, la determinazione dei risultati elettorali avviene sommando i voti nei protocolli ricevuti sui risultati delle votazioni, rispettivamente:

1) commissioni elettorali territoriali;

2) commissioni elettorali distrettuali;

3) La Commissione elettorale centrale.

Ciascuna commissione elettorale redige un protocollo sui risultati delle votazioni, che viene firmato dai membri della commissione aventi diritto di voto e inviato alla commissione elettorale superiore.

I protocolli sui risultati delle votazioni sono disponibili per la revisione:

1) elettori;

2) candidati iscritti;

3) i loro rappresentanti autorizzati;

4) rappresentanti autorizzati di candidati registrati, partiti politici, blocchi elettorali;

5) osservatori della Federazione Russa e osservatori stranieri (internazionali);

6) rappresentanti dei media.

A seguito del conteggio dei voti nel distretto elettorale federale, la Commissione elettorale centrale della Federazione Russa redige un protocollo sulla distribuzione dei mandati delegati nel distretto elettorale federale e, entro e non oltre 2 settimane dopo il giorno delle votazioni, annuncia la finale risultati delle elezioni generali sui media.

Risultati delle elezioni generali e i dati relativi al numero dei voti ricevuti da ciascuno dei candidati iscritti, alle liste federali dei candidati e al numero dei voti espressi contro tutti i candidati, contro tutte le liste federali di candidati, devono essere pubblicati ufficialmente entro 3 settimane dalla giornata delle votazioni.

58. RICONOSCIMENTO DELLE ELEZIONI NULLA E NULLA

A seguito del conteggio dei voti degli elettori che hanno preso parte alle elezioni, la Commissione elettorale centrale della Federazione Russa può riconoscere le elezioni nel distretto elettorale federale (o in un altro distretto elettorale) fallito.

Ciò è possibile nei seguenti casi:

1) se alle elezioni nella circoscrizione elettorale federale ha partecipato meno del 25% degli elettori iscritti nelle liste elettorali;

2) se nessuna lista federale di candidati ha ottenuto il 7% o più dei voti degli elettori che hanno preso parte alle votazioni nella circoscrizione elettorale federale, cioè nessuna lista di candidati ha potuto distribuire i mandati supplenti;

3)) se possono beneficiare della distribuzione dei mandati supplenti le liste federali di candidati che hanno ottenuto complessivamente almeno il 50% dei voti degli elettori che hanno preso parte alle votazioni nella circoscrizione elettorale federale.

Non valido I risultati delle elezioni per un collegio elettorale federale sono riconosciuti:

1) nel caso in cui le violazioni commesse durante lo svolgimento delle votazioni o la determinazione dei risultati delle votazioni non consentano di stabilire con certezza gli esiti dell'espressione della volontà degli elettori;

2) nel caso in cui i risultati delle votazioni siano dichiarati non validi in una parte dei seggi elettorali le cui liste elettorali al momento della chiusura delle votazioni comprendano complessivamente almeno una parte del numero totale degli elettori in esse compresi al momento della votazione la fine delle votazioni nella circoscrizione elettorale federale o se i risultati delle votazioni nella circoscrizione elettorale federale sono stati dichiarati non validi in almeno 1/3 delle circoscrizioni elettorali uninominali;

3) con decisione del tribunale (in caso di violazione dei diritti elettorali dei cittadini o della procedura elettorale).

Le commissioni elettorali distrettuali (territoriali, di distretto) possono riconoscere le elezioni nel rispettivo collegio elettorale fallito in caso di:

1) se ha partecipato alle elezioni meno del 25% del numero degli elettori presenti nelle liste elettorali al termine delle votazioni;

2) se il numero di voti espressi per il candidato che ha ricevuto il maggior numero di voti rispetto a un altro candidato (altri candidati) è inferiore al numero di voti espressi contro tutti i candidati.

Le commissioni elettorali distrettuali (territoriali, di distretto) riconoscono le elezioni non valido:

1) nel caso in cui le violazioni commesse durante la votazione o la determinazione dei risultati delle votazioni non consentano di determinare in modo affidabile i risultati dell'espressione della volontà degli elettori;

2) con una decisione del tribunale (viene emessa immediatamente su ricorso del cittadino se viene rilevata una violazione dei suoi diritti elettorali).

Le elezioni in un collegio uninominale sono dichiarate non valide dalla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa se le violazioni commesse durante lo svolgimento delle votazioni o la determinazione dei risultati delle votazioni, la determinazione dei risultati elettorali non consentono di determinare in modo affidabile i risultati dell'espressione della volontà degli elettori.

In tutti questi casi, le commissioni elettorali determinano il numero degli elettori che hanno partecipato alla votazione nel rispettivo collegio in base al numero di schede elettorali rinvenute nelle urne.

59. PROCEDURA PER LA DETERMINAZIONE DEI RISULTATI DELLE ELEZIONI DEI DEPUTATI DELLA DUMA DI STATO PER UNA COSTITUZIONE FEDERALE NAZIONALE

Immediatamente dopo la fine delle votazioni (lo stesso giorno dopo le 20:XNUMX ora locale), le commissioni elettorali di circoscrizione iniziano a contare i voti degli elettori in base al numero di schede lasciate nell'urna e registrano i risultati di tale conteggio nel verbale .

Il calcolo delle somme dei voti attribuiti per le liste dei candidati e la compilazione dei protocolli della relativa commissione elettorale sono effettuati direttamente dai membri della commissione elettorale distrettuale aventi diritto al voto. Tutti i protocolli dei risultati delle votazioni sono firmati da tutti i membri votanti della commissione elettorale competente.

I protocolli con gli esiti delle votazioni ai seggi elettorali vengono trasmessi alle commissioni elettorali territoriali, che a loro volta sintetizzano i risultati e redigono protocolli sugli esiti delle votazioni ai seggi territoriali. I protocolli delle commissioni elettorali territoriali sugli esiti delle votazioni sono trasmessi alle commissioni elettorali distrettuali entro e non oltre il 5° giorno dalla giornata delle votazioni, dove si determinano i risultati elettorali per il collegio uninominale e i risultati delle votazioni per le elezioni federali sono istituiti i distretti nel territorio del collegio uninominale.

La commissione elettorale distrettuale redige un protocollo sui risultati delle votazioni in un distretto elettorale federale sul territorio di un distretto elettorale a mandato unico.

Questi protocolli sui risultati delle votazioni nel distretto elettorale federale vengono inviati alla Commissione elettorale centrale della Federazione Russa.

Sulla base di questi protocolli, sommando i risultati delle votazioni per il distretto elettorale federale, la Commissione elettorale centrale della Federazione Russa determina i risultati delle elezioni per il distretto elettorale federale.

Sulla base del protocollo sui risultati delle votazioni nel distretto elettorale federale, si redige la Commissione elettorale centrale Protocollo sulla ripartizione dei mandati delegati nella circoscrizione federale tra partiti politici, blocchi elettorali, che indica:

1) i nomi dei partiti politici, dei blocchi elettorali, le cui liste federali di candidati sono ammessi alla ripartizione dei mandati supplenti, e il numero dei mandati supplenti spettanti a ciascuno di essi;

2) i nominativi dei gruppi regionali di candidati delle liste federali ammessi alla ripartizione dei mandati supplenti, nonché il numero dei mandati supplenti spettanti a ciascuno di essi;

3) cognomi, nomi e patronimici dei candidati iscritti eletti a deputati da ciascuna lista federale di candidati.

Le liste di candidati federali registrate possono distribuire mandati sostitutivi, ciascuno dei quali ha ricevuto più del 7% dei voti degli elettori che hanno partecipato alla votazione nel collegio federale. Sulla base del protocollo della Commissione elettorale centrale della Federazione Russa sulla distribuzione dei mandati delegati nel distretto elettorale federale, entro e non oltre 2 settimane dal giorno delle votazioni, vengono annunciati i risultati delle elezioni generali, nonché i risultati della distribuzione di mandati sostitutivi secondo liste di partito.

60. SEPARAZIONE DEI POTERI E UNITÀ DEL SISTEMA DELLE AUTORITÀ STATALI: ATTUAZIONE NELLA FEDERAZIONE RUSSA

“Il potere statale nella Federazione Russa si esercita...” (Articolo 10 della Costituzione della Federazione Russa) (un potere, non tre poteri) sulla base della sua divisione in legislativo, esecutivo e giudiziario.

Principi sistemi di organi governativi della Federazione Russa:

1) separazione dei poteri;

2) unità degli organi di governo.

Nella Federazione Russa ci sono ramo:

1) legislativo (Assemblea Federale della Federazione Russa);

2) esecutivo (Governo della Federazione Russa);

3) giudiziario (Corte Costituzionale della Federazione Russa, Corte Suprema della Federazione Russa, tribunali federali di giurisdizione generale, ecc.).

Il presidente della Federazione Russa è il capo di stato e non appartiene a nessuno dei rami del potere, ma i suoi poteri sono più vicini all'esecutivo.

Il capo di stato nella Federazione Russa è, per così dire, un contrappeso tra il potere legislativo ed esecutivo. Limita l'Assemblea Federale della Federazione Russa attraverso l'uso di misure conciliative e coercitive se ha espresso sfiducia al Governo della Federazione Russa, a sua volta, l'Assemblea Federale ha il diritto di rimuovere il Presidente della Federazione Russa dal suo posto se la politica da lui dettata al governo della Federazione Russa non soddisfa gli interessi della Russia ed è criminale.

La separazione dei poteri significa differenziazione dei poteri di loro competenza, ma esiste nelle condizioni di un unico sistema di poteri e in presenza di interazione tra questi organi, controllo reciproco, "contri e contrappesi".

Pertanto, si può individuare separazione dei poteri:

1) autonomia e indipendenza dei rami del governo nell'esercizio dei poteri stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa;

2) la presenza di interazione e controllo reciproco delle autorità legislative, esecutive e giudiziarie.

Interazione del governo:

1) il potere legislativo emana leggi sulla base delle quali agiscono le autorità esecutive e giudiziarie, esercita il controllo di bilancio, nomina o approva funzionari delle autorità esecutive e giudiziarie;

2) l'esecutivo (rappresentato dal Presidente della Federazione Russa) approva e pubblica le leggi adottate, presenta progetti di legge al Parlamento, nomina i giudici, esercita il diritto di grazia, ecc., influenzando così le autorità legislative e giudiziarie;

3) il potere giudiziario applica le leggi e interpreta la Costituzione della Federazione Russa, può riconoscere l'invalidità delle leggi, degli atti governativi o dei loro singoli regolamenti perché incompatibili con la Costituzione o le leggi, esercitando così il controllo sulle decisioni prese dagli organi governativi.

Ciascuno dei rami del potere è indipendente e indipendente nell'ambito della sua competenza, ma non può interferire nelle attività di un altro governo, cioè non ha il diritto di violare l'indipendenza e l'indipendenza di altre autorità.

L'unità del potere statale si esprime nell'unità della natura del potere: tutti i rami ricevono i loro poteri solo dal popolo russo, poiché solo loro sono l'unico detentore del potere statale nella Federazione Russa.

L'unità dei poteri pubblici implica anche che la loro competenza, procedura di formazione, forme di controllo e interazione reciproci siano stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi federali costituzionali e federali. Competenza, procedura di formazione, ecc., sono stabilite per tutti i livelli di governo: federale e sudditi della Federazione Russa.

61. PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA COME CAPO DI STATO, PRINCIPALI ATTIVITÀ

Il Presidente della Federazione Russa è il capo dello Stato russo. Rappresenta lo Stato russo nei rapporti con gli stati esteri e le entità costituenti della Federazione Russa.

Il Presidente della Federazione Russa è eletto a scrutinio universale, uguale e segreto. Il mandato del Presidente della Federazione Russa è di 4 anni. La stessa persona non può essere eletta per più di 2 mandati consecutivi.

Un cittadino della Federazione Russa che ha raggiunto l'età di 35 anni e risiede stabilmente nel territorio della Federazione Russa per almeno 10 anni, a favore del quale la maggioranza dei cittadini della Federazione Russa che hanno raggiunto l'età del diritto di voto votato per l'elezione del Presidente della Russia, può essere eletto Presidente della Federazione Russa.

Un cittadino della Federazione Russa, nei confronti del quale è entrato in vigore un verdetto del tribunale che lo ha privato del diritto a ricoprire cariche pubbliche per un certo periodo, se tale punizione è prevista dalla legge federale, o che ha una capacità limitata (privato di esso) da una forza legale di una decisione del tribunale.

Il Presidente della Federazione Russa ha immunità presidenziale, cioè in relazione al Capo dello Stato russo non sono ammessi:

1) arresto;

2) ricerca personale;

3) ricerca;

4) altre misure operative, il cui utilizzo è limitato dalle leggi federali.

L'applicazione di queste misure al Presidente della Federazione Russa è possibile solo in casi eccezionali, ad esempio detenzione sul luogo di un crimine, perquisizione personale, se necessario per la sicurezza della popolazione (FZ "Sullo stato di un membro del Consiglio della Federazione e lo status di deputato della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa" (come modificato dal 12 febbraio, 4 agosto 2001, 9, 25 luglio 2002, 10 gennaio, 30 giugno, 23 dicembre , 2003)).

Il principale attività Presidente della Federazione Russa:

1) Il Presidente della Federazione Russa è garante della Costituzione della Federazione Russa, in virtù di ciò è dotato del diritto illimitato di iniziativa legislativa, nonché del diritto di veto in relazione alle leggi federali adottate dallo Stato Duma se ritiene che la legge recentemente adottata non sia conforme alla Costituzione della Federazione Russa, ai suoi principi e alla sua essenza;

2) Il Presidente della Federazione Russa garantisce il rispetto dei diritti e delle libertà costituzionali dell'uomo e del cittadino nella Federazione Russa;

3) Il Presidente della Federazione Russa è il Comandante Supremo delle Forze Armate della Federazione Russa, pertanto ha il diritto di nominare e richiamare gli alti ufficiali delle Forze Armate della Federazione Russa, i rappresentanti diplomatici della Federazione Russa Federazione negli Stati esteri e nelle organizzazioni internazionali, accetta credenziali e lettere di revoca dei rappresentanti diplomatici presso di lui accreditati, assegna premi statali e svolge altre funzioni dovute alla sua speciale posizione di Capo di Stato;

4) Il Presidente della Federazione Russa garantisce la sovranità della Federazione Russa, la sua indipendenza e l'integrità statale, in relazione alle quali ha il diritto di prendere autonomamente decisioni operative causate da circostanze straordinarie, di introdurre lo stato di guerra o lo stato di emergenza sul territorio della Federazione Russa e nelle sue regioni.

Il presidente della Federazione Russa non appartiene a nessuno dei rami del potere, è, per così dire, un "equilibrio" nelle loro relazioni, aiuta a trovare un compromesso in caso di controversia e determina le direzioni principali del politica statale della Federazione Russa.

Il Presidente della Federazione Russa è obbligato a rispettare la Costituzione della Federazione Russa, le leggi federali costituzionali e federali.

62. ELEZIONE DEL PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Le elezioni del Presidente della Federazione Russa sono regolate dalla Costituzione della Federazione Russa, dalla Legge Federale n. 10-FZ del 2003 gennaio 19 "Sull'elezione del Presidente della Federazione Russa" e dalla Legge Federale n. 12-FZ del 2002 giugno 67 "Sulle garanzie fondamentali dei diritti elettorali e sul diritto di partecipare a un referendum dei cittadini Federazione Russa".

Il Presidente della Federazione Russa è eletto dai cittadini della Federazione Russa sulla base del suffragio universale, uguale e diretto a scrutinio segreto. Il diritto di eleggere il Presidente della Federazione Russa spetta a tutti i cittadini della Federazione Russa che abbiano compiuto 18 anni nel giorno del voto, a meno che tale diritto non sia limitato dalla legge.

Candidato alle elezioni presidenziali forse un cittadino della Federazione Russa che ha raggiunto l'età di 35 anni e risiede permanentemente nella Federazione Russa da almeno 10 anni.

Una persona riconosciuta da un tribunale come legalmente incompetente o trattenuta in luoghi di privazione della libertà da un verdetto del tribunale non ha il diritto di eleggere il Presidente della Federazione Russa ed essere eletto Presidente della Federazione Russa, di partecipare ad altre azioni elettorali. Un candidato alla presidenza della Federazione Russa non può essere un cittadino della Federazione Russa, nei confronti del quale è entrata in vigore una sentenza del tribunale che lo priva del diritto a ricoprire cariche pubbliche per un certo periodo, se tale punizione è prevista da legge federale.

Le elezioni presidenziali nella Federazione Russa si tengono almeno una volta ogni 1 anni, a meno che non siano previste elezioni speciali. Le elezioni del Presidente della Federazione Russa sono nominate dal Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale. La decisione di indire le elezioni viene presa entro 4-100 giorni prima del giorno delle votazioni. Tale decisione deve essere pubblicata sui media entro e non oltre 90 giorni dalla data della sua adozione. Da questo momento inizia la registrazione dei candidati alla carica di Presidente della Federazione Russa.

Buon voto nelle elezioni del Presidente della Federazione Russa è la seconda domenica del mese in cui si sono svolte le votazioni alle precedenti elezioni generali del Presidente della Federazione Russa.

Le elezioni del Presidente della Federazione Russa possono svolgersi prima del previsto in caso di dimissioni del Presidente della Federazione Russa, persistente incapacità per motivi di salute di esercitare i suoi poteri o rimozione dal suo incarico prima della scadenza del suo mandato di ufficio.

Il voto alle elezioni del Presidente della Federazione Russa viene effettuato dai cittadini nel luogo di residenza permanente, dove le informazioni sugli elettori sono inserite in elenchi speciali. Se un elettore non è in grado di votare nel rispettivo seggio elettorale il giorno delle votazioni, deve ricevere un certificato di assenteismo.

Le commissioni elettorali territoriali e distrettuali sono tenute a comunicare agli elettori il giorno, l'ora e il luogo delle votazioni per le elezioni del Presidente della Federazione Russa entro 20 giorni prima della votazione attraverso i media o in altro modo, e in caso di elezioni anticipate votazione - entro e non oltre 5 giorni prima della data della votazione votazione anticipata.

Voto nelle elezioni del Presidente della Federazione Russa si tiene dalle 8:20 alle XNUMX:XNUMX ora locale. Viene svolto dai cittadini personalmente in un'apposita stanza chiusa mediante marcatura sulla scheda elettorale.

Conteggio voti la votazione inizia immediatamente dopo la fine delle votazioni e si svolge senza interruzione fino alla determinazione dei risultati delle votazioni.

Il conteggio dei voti è condotto apertamente e pubblicamente.

Tutti i membri della commissione elettorale di circoscrizione e le persone presenti allo spoglio dei voti devono essere informati dell'esito dello scrutinio.

63. POTERI DEL PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Poteri di base Presidente della Federazione Russa:

1) nomina, con il consenso della Duma di Stato, del Presidente del Governo della Federazione Russa, degli altri membri del Governo della Federazione Russa, la direzione della sua politica e l'adozione della decisione sulle dimissioni del Governo della Federazione Russa;

2) presentare alla Duma di Stato una candidatura alla carica di Presidente della Banca Centrale della Federazione Russa, risolvendo dinanzi ad essa la questione della revoca del Presidente della Banca Centrale della Federazione Russa;

3) presentare al Consiglio della Federazione i candidati per la nomina ai giudici della Corte Costituzionale della Federazione Russa, della Corte Suprema della Federazione Russa, della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa, nonché la candidatura del Procuratore Generale della Federazione Russa, presentando al Consiglio della Federazione una proposta di dimissione dall'incarico;

4) nomina dei giudici dei tribunali federali;

5) formazione del Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa e sua leadership;

6) approvazione della dottrina militare della Federazione Russa;

7) formazione dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa;

8) nomina e revoca dei rappresentanti autorizzati del Presidente della Federazione Russa;

9) nomina e revoca del comando supremo delle Forze Armate della Federazione Russa;

10) nomina e revoca dei rappresentanti diplomatici della Federazione Russa negli Stati esteri e nelle organizzazioni internazionali;

11) indire le elezioni della Duma di Stato;

12) scioglimento della Duma di Stato nei casi e nei modi previsti dalla Costituzione della Federazione Russa;

13) fissare la data del referendum secondo le modalità stabilite dalla legge costituzionale federale;

14) presentazione di progetti di legge alla Duma di Stato;

15) firma e promulgazione delle leggi federali;

16) rivolgersi all’Assemblea Federale con messaggi annuali sulla situazione del Paese, sugli indirizzi principali della politica interna ed estera dello Stato;

17) risolvere le questioni relative alla cittadinanza russa e alla concessione dell'asilo politico;

18) l'assegnazione dei premi statali della Federazione Russa e il conferimento dei titoli onorifici della Federazione Russa, dei più alti gradi militari e dei più alti gradi speciali;

19) perdono;

20) gestione della politica estera della Federazione Russa, partecipazione alle relazioni internazionali con capi di stato esteri;

21) negoziazione e firma dei trattati internazionali della Federazione Russa;

22) firma degli strumenti di ratifica;

23) accettazione delle credenziali e delle lettere di revoca dei rappresentanti diplomatici presso di lui accreditati.

Nel campo delle relazioni politiche Presidente della Federazione Russa:

1) determina le principali direzioni della politica interna ed estera della Federazione Russa;

2) rappresenta la Federazione Russa nel Paese e nelle relazioni internazionali.

Nel campo dell'interazione con le autorità esecutive Presidente della Federazione Russa:

1) può utilizzare la procedura di conciliazione per risolvere le controversie tra gli organi governativi della Federazione Russa e gli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, nonché tra gli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa;

2) sospendere l'esecuzione degli atti delle autorità esecutive degli enti costituenti della Federazione Russa in caso di contraddizione con le norme costituzionali e le leggi federali, nonché con gli obblighi internazionali della Federazione Russa o in caso di violazione dei diritti e delle libertà umane e civili fino a quando la questione non sarà risolta dal tribunale competente;

3) sottoporre all'approvazione dell'Assemblea federale la candidatura alla presidenza del governo della Federazione Russa, nominare autonomamente altri funzionari del governo della Federazione Russa, ecc.

64. RISOLUZIONE DEI POTERI DEL PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA E GARANZIE AL PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA CHE HA CESSATO L'ESERCIZIO DEI SUOI POTERI

I poteri del Presidente della Federazione Russa sono cessati in caso di:

1) scadenza del mandato;

2) dimissioni del Presidente della Federazione Russa per incapacità di esercitare i suoi poteri per motivi di salute;

3) morte del Presidente della Federazione Russa;

4) revoca del Presidente dall'incarico da parte dell'Assemblea Federale della Federazione Russa secondo le modalità prescritte.

Con la scadenza del mandato sono previste nuove elezioni del Presidente della Federazione Russa. Questo è il modo più naturale per porre fine ai poteri del Presidente della Federazione Russa.

Anche durante l'esercizio dei poteri dell'attuale Presidente della Federazione Russa, vengono nominate e tenute le elezioni di un nuovo Presidente della Federazione Russa. Con la sua entrata in carica si associa il momento della fine dei poteri dell'ex Presidente della Federazione Russa.

momento finale mandato del Presidente della Federazione Russa, è riconosciuto il momento di prestare giuramento da parte del neoeletto Presidente della Federazione Russa.

Le dimissioni volontarie del Presidente della Federazione Russa sono possibili a causa delle difficili condizioni fisiche del Capo dello Stato. In questo caso, il Presidente della Federazione Russa informa la popolazione del paese prima delle sue dimissioni.

Il licenziamento del Presidente della Federazione Russa dal suo incarico si svolge secondo la procedura rigorosamente stabilita dalla legislazione federale.

La decisione di revocare il Presidente della Federazione Russa è presa dal Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa con 2/3 dei voti del numero totale dei membri della Camera dell'Assemblea Federale. Il Consiglio della Federazione deve prendere questa decisione entro 3 mesi dal giorno in cui la Duma di Stato ha denunciato il Presidente della Federazione Russa. Se entro tale termine non viene adottata la decisione del Consiglio della Federazione, l'accusa contro il Presidente della Federazione Russa si considera respinta.

La questione della destituzione del Presidente della Federazione Russa è sottoposta alla discussione del Consiglio della Federazione sulla base di un'accusa avanzata dalla Duma di Stato di alto tradimento o di commissione di un altro grave reato.

L'accusa della Duma di Stato contro il Presidente della Federazione Russa è avanzata alla presenza della conclusione della Corte Suprema della Federazione Russa sulla presenza di segni di reato negli atti del Presidente della Federazione Russa e del conclusione della Corte costituzionale della Federazione Russa sul rispetto della procedura stabilita per sporgere denuncia sulla base dell'iniziativa di almeno 1/3 del numero totale dei deputati della Duma di Stato.

La decisione della Duma di Stato di sporgere denuncia contro il Presidente della Federazione Russa è adottata con 2/3 dei voti del numero totale dei deputati della Duma di Stato della Federazione Russa.

In tutti i casi di cessazione dei poteri (ad eccezione dei casi di rimozione dall'incarico per aver commesso alto tradimento o altro grave reato), all'ex Presidente della Federazione Russa sono garantiti:

1) immunità per opinioni e atti espressi in relazione all'incarico di Presidente della Federazione Russa, a meno che non contengano ingiurie o altri elementi di reato;

2) corresponsione della pensione stabilita al Presidente in misura corrispondente alla sua carica;

3) conservazione di tutti i suoi beni personali, ad eccezione di quelli che gli sono stati forniti in relazione e per il periodo di esercizio dei poteri del Presidente della Federazione Russa;

4) altri diritti stabiliti dalla legislazione federale.

In caso di morte del Presidente della Federazione Russa, alla sua famiglia e ai suoi parenti è garantito il pagamento di adeguati benefici e pensioni, nonché la conservazione di tutti i beni, ad eccezione di quelli forniti al Presidente della Federazione Russa per l'esercizio dei poteri e per la loro durata.

65. ORGANISMI DEL PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA. AMMINISTRAZIONE DEL PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA. Consiglio di sicurezza russo

Il Presidente della Federazione Russa, per esercitare i suoi poteri, crea corpi speciali, impegnato nell'esecuzione degli ordini e dei decreti del Presidente della Federazione Russa e nell'esercizio di poteri speciali. Questi includono principalmente:

1) Amministrazione del Presidente della Federazione Russa;

2) Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa.

La procedura per la formazione e la competenza dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa è stabilita dal Decreto del Presidente della Federazione Russa del 25 marzo 2004 n. 400 "Sull'amministrazione del Presidente della Federazione Russa".

Questi organismi svolgono i loro compiti diretti ed eseguono anche i decreti del Presidente della Federazione Russa. Sono direttamente responsabili nei confronti del Capo della Federazione Russa.

Amministrazione del Presidente della Federazione Russa - Questo è un ente statale, garantisce le attività del Presidente della Federazione Russa ed esercita il controllo sull'esecuzione delle decisioni del Presidente della Federazione Russa.

Struttura amministrativa Presidente della Federazione Russa:

1) capo dell'amministrazione del Presidente della Federazione Russa;

2) due vice capi dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa;

3) assistenti del Presidente della Federazione Russa;

4) addetto stampa del Presidente della Federazione Russa;

5) capo del protocollo del Presidente della Federazione Russa;

6) rappresentanti autorizzati del Presidente della Federazione Russa nei distretti federali;

7) consiglieri del Presidente della Federazione Russa;

8) rappresentanti autorizzati del Presidente della Federazione Russa nelle camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, la Corte Costituzionale della Federazione Russa;

9) referenti senior;

10) referenti del Presidente della Federazione Russa;

11) altri funzionari.

La struttura dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa comprende unità indipendenti, che a loro volta sono suddivise in dipartimenti.

L'amministrazione presidenziale e le sue suddivisioni strutturali riferiscono direttamente al presidente della Federazione russa e al capo dell'amministrazione.

Decreto del Presidente della Federazione Russa del 28 marzo 1998 n. 294 "Sull'apparato del Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa" (come modificato il 15 marzo 1999, 31 maggio, 28 dicembre 2000, 19 giugno 2001 , 30 aprile, 25 novembre 2003 d.) sotto il Presidente della Federazione Russa è stato istituito un organismo indipendente: il Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa.

В struttura del Consiglio di Sicurezza comprende:

1) Segretario del Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa;

2) i suoi 8 deputati (2 di loro sono primi deputati).

Il Presidente della Federazione Russa costituisce l'apparato del Consiglio nel Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa. L'Ufficio del Consiglio di Sicurezza della Federazione Russa fa parte dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa e ha lo status di Direzione Principale del Presidente della Federazione Russa.

85 militari e ufficiali in comando degli organi degli affari interni della Federazione Russa sono distaccati presso l'apparato del Consiglio di sicurezza all'interno del personale stabilito.

L'Ufficio del Consiglio di sicurezza è impegnato nel supporto organizzativo, tecnico, informativo e analitico per le attività del Consiglio di sicurezza della Federazione Russa nell'attuazione dei suoi poteri nel campo della sicurezza dell'individuo, della società e dello stato.

È amministrato dal Segretario del Consiglio di Sicurezza. È nominato e revocato dal Presidente della Federazione Russa. Il Segretario del Consiglio di Sicurezza ha 2 Primi Deputati e Vice Segretari del Consiglio di Sicurezza. Sottopone al Presidente della Federazione Russa per l'approvazione la struttura dell'apparato del Consiglio di Sicurezza, precedentemente concordato con il capo dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa. L'elenco del personale dell'apparato del Consiglio di sicurezza è approvato dal capo dell'amministrazione presidenziale della Federazione russa su proposta del segretario del Consiglio di sicurezza.

66. CONSIGLIO DI STATO DELLA FEDERAZIONE RUSSA. ISTITUTO DEI RAPPRESENTANTI AUTORIZZATI DEL PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Consiglio di Stato della Federazione Russa - questo è un organo consultivo creato sotto il presidente della Federazione Russa al fine di esercitare i poteri del capo di stato su questioni volte a garantire il funzionamento coordinato e l'interazione delle autorità statali.

Le attività del Consiglio di Stato della Federazione Russa sono regolate dal Regolamento del Consiglio di Stato della Federazione Russa (approvato con decreto del Presidente della Federazione Russa del 1 settembre 2000 n. 1602).

Il Consiglio di Stato comprende:

1) Presidente del Consiglio di Stato (è il Presidente della Federazione Russa);

2) membri del Consiglio di Stato (si tratta di alti funzionari o capi dei più alti organi esecutivi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa).

Il lavoro del Consiglio di Stato è svolto su base volontaria, ovvero le attività dei funzionari per il lavoro in questo Consiglio di Stato non sono retribuite.

Nell'ambito del Consiglio di Stato viene costituito un presidio per la risoluzione delle questioni operative, che comprende 7 membri del Consiglio di Stato. La composizione del presidio è determinata dal Presidente della Federazione Russa e viene sostituita una volta ogni sei mesi.

I poteri del Presidium del Consiglio di Stato comprendono l'esame del piano di lavoro del Consiglio di Stato, l'ordine del giorno della sua prossima riunione, l'analisi dell'attuazione del piano di lavoro del Consiglio di Stato e delle sue decisioni. Le riunioni del Presidium del Consiglio di Stato si tengono almeno una volta al mese. Se necessario, possono tenersi riunioni straordinarie del Consiglio di Stato.

Il Consiglio di Stato e il suo presidio all'interno della loro struttura possono creare gruppi di lavoro permanenti e temporanei per preparare le questioni sottoposte a una riunione del Consiglio di Stato. Questi gruppi possono attrarre scienziati e specialisti per la realizzazione di determinati lavori, sia su base retribuita che su base volontaria.

L'organizzazione delle attività del Consiglio di Stato è svolta da divisioni speciali dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa e dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa.

Plenipotenziari del Presidente della Federazione Russa - si tratta di funzionari appositamente autorizzati dal Capo della Federazione Russa, inclusi nella struttura dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa.

I rappresentanti plenipotenziari del Presidente della Federazione Russa possono essere:

1) nei distretti federali (le loro attività sono coordinate dal capo dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa);

2) nella Duma di Stato (le attività di questi rappresentanti sono coordinate dal Vicecapo dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa - Assistente del Presidente della Federazione Russa);

3) nel Consiglio della Federazione (sono diretti dal Vice Capo dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa - Assistente del Presidente della Federazione Russa);

4) presso la Corte Costituzionale della Federazione Russa (le attività di questi rappresentanti del Presidente della Federazione Russa sono svolte anche dal Vice Capo dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa - Assistente del Presidente della Federazione Russa ).

Rappresentanti plenipotenziari del Presidente della Federazione Russa nelle camere dell'Assemblea federale e della Corte costituzionale controllano le attività degli organi competenti, partecipano alle loro riunioni, preparano e inviano relazioni sul loro lavoro al Presidente della Federazione Russa ed esercitano altri poteri.

I rappresentanti plenipotenziari del Presidente della Federazione Russa nei distretti federali controllano le attività delle autorità delle entità costitutive della Federazione Russa e ne informano il Presidente della Federazione Russa.

67. ATTI DEL PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA: PROCEDURA DI PUBBLICAZIONE ED ENTRATA IN VIGORE

Il Presidente della Federazione Russa, nelle materie di sua competenza, adotta quanto segue regolamenti:

1) i decreti del Presidente della Federazione Russa sono atti normativi emanati in materia di nomina e revoca dei capi degli organi esecutivi federali, cittadinanza, concessione di asilo politico, premi, indulti, ecc.;

2) gli ordini del Presidente della Federazione Russa sono atti di carattere individuale, emessi in relazione a determinate o determinate persone, vale a dire su questioni operative, organizzative e relative al personale, nonché sull'attività dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa Federazione.

I decreti e gli ordini del Presidente della Federazione Russa non devono contraddire la Costituzione della Federazione Russa, le leggi federali costituzionali e federali.

Stanno indossando prepotente, carattere diretto e obbligatorio in tutto il territorio della Federazione Russa per tutte le materie di rapporti giuridici.

I decreti e le ordinanze hanno meno valore giuridico delle leggi della Federazione Russa e regolano i rapporti riguardanti l'organizzazione e il funzionamento del potere esecutivo nella Federazione Russa. La differenza principale tra i decreti e gli ordini del Presidente della Federazione Russa è l'oggetto della regolamentazione della legge: il decreto riguarda questioni relative alla nomina delle persone a incarichi, cittadinanza, grazia, ecc., e l'ordine riguarda questioni operative. Gli atti del Presidente della Federazione Russa sono emanati da lui in modo indipendente e non devono essere approvati dall'Assemblea Federale, né ratificati o ricevuti in altra forma negli enti costituenti della Federazione Russa. Possono essere integrati, modificati o dichiarati invalidi solo dal Presidente della Federazione Russa.

I decreti del Presidente della Federazione Russa sono soggetti a pubblicazione ufficiale obbligatoria. Gli atti del Presidente della Federazione Russa non sono soggetti a pubblicazione ufficiale se contengono informazioni che costituiscono un segreto di Stato o informazioni di natura confidenziale.

Pubblicazione ufficiale - questa è la pubblicazione del testo dei decreti del Presidente della Federazione Russa nell'edizione firmata dal Capo di Stato in Rossiyskaya Gazeta e nella Raccolta di leggi della Federazione Russa. Gli atti del Presidente della Federazione Russa possono essere pubblicati in altre pubblicazioni stampate o resi pubblici alla televisione e alla radio, distribuiti per posta a enti statali, governi locali, funzionari, imprese, istituzioni, organizzazioni.

I testi degli atti del Presidente della Federazione Russa sono pubblicati entro 10 giorni dalla data della loro firma.

I decreti del Presidente della Federazione Russa entrano in vigore 7 giorni dopo il giorno della loro prima pubblicazione ufficiale. Se gli atti del Presidente della Federazione Russa non sono soggetti a pubblicazione ufficiale, entrano in vigore dalla data della loro firma o in un altro momento, se stabilito dal Presidente della Federazione Russa.

Il controllo sull'esecuzione dei decreti del Presidente della Federazione Russa da parte delle autorità esecutive federali e delle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa è esercitato dal governo della Federazione Russa in conformità con la legge federale "Sul governo della Federazione Russa Federazione".

Decreti e ordinanze del Presidente della Federazione Russa su materie rientranti nella giurisdizione della Federazione Russa o nella giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi soggetti possono essere riconosciute dalla Corte Costituzionale della Federazione Russa come incompatibili con la Costituzione della Federazione Russa. In questo caso, questi atti cessano di avere efficacia e anche gli atti adottati sulla base di questo atto incostituzionale del Presidente della Federazione Russa cessano di avere efficacia.

Gli atti del Presidente della Federazione Russa sui reclami dei cittadini e gli atti non normativi del Presidente della Federazione Russa non sono soggetti a verifica da parte della Corte costituzionale.

68. STATUTO COSTITUZIONALE E GIURIDICO DELL'ASSEMBLEA FEDERALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Il potere legislativo supremo nello stato è esercitato dal parlamento.

parlamento - Questo è un organo rappresentativo del paese, dotato dell'autorità di esercitare il potere legislativo nello stato e di personificarlo.

Parlamento della Federazione Russa - questa è l'Assemblea Federale della Federazione Russa, è il più alto organo rappresentativo e legislativo della Federazione Russa (articolo 94 della Costituzione della Federazione Russa). L'Assemblea federale esercita il potere legislativo nella Federazione Russa indipendentemente dalle altre autorità statali della Federazione Russa.

L'Assemblea federale è composta da due camere:

1) il Consiglio della Federazione (comprende 2 rappresentanti per ciascuna entità costituente della Federazione Russa: uno è un rappresentante del ramo legislativo dell'entità costituente della Federazione Russa e l'altro è un rappresentante del ramo esecutivo);

2) la Duma di Stato (i deputati sono eletti nella sua composizione mediante voto pubblico universale).

I membri del Consiglio della Federazione e i deputati della Duma di Stato hanno uno status speciale di rappresentanti del popolo.

Principi le loro attività:

1) il principio del “mandato imperativo” (ovvero l’obbligo di eseguire gli ordini degli elettori e di riferire agli stessi);

2) il principio del “libero mandato” (ovvero la libera espressione della propria volontà senza influenza di alcuna autorità o funzionario).

Caratteristiche dell'Assemblea federale della Federazione Russa:

1) L'Assemblea federale è un organo collegiale composto da rappresentanti della popolazione;

2) questo è il più alto organo legislativo della Federazione Russa, cioè gli atti dell'Assemblea Federale e le leggi da essa adottate devono essere conformi solo alla Costituzione della Federazione Russa, ma rispetto a tutti gli altri atti normativi questi atti hanno il più alto potere giuridico forza.

Principi di funzionamento Assemblea Federale della Federazione Russa:

1) la procedura per la formazione e la competenza delle camere dell'Assemblea federale sono stabilite dalla Costituzione della Federazione Russa;

2) L'Assemblea Federale è rappresentativa del popolo russo e ne difende gli interessi;

3) L'Assemblea Federale è l'unico organo con il diritto di adottare il bilancio dello Stato e di controllarne l'esecuzione;

4) Le elezioni del Presidente della Federazione Russa vengono nominate dall'Assemblea Federale.

La funzione principale dell'Assemblea federale è l'adozione (camera bassa) e l'approvazione (camera alta) delle leggi federali costituzionali e federali.

L'Assemblea Federale della Federazione Russa svolge:

1) disposizione dei fondi federali dal tesoro statale (adotta il bilancio federale ed esercita il controllo sulla sua attuazione);

2) controllo sul potere esecutivo.

I poteri dell'Assemblea federale comprendono la procedura per la rimozione dall'incarico del Presidente della Federazione Russa sulla base della conclusione del Procuratore generale della Federazione Russa sulla presenza di corpus delicti nelle azioni del Presidente della Federazione Russa e la procedura per annunciare un "voto di sfiducia" al governo della Federazione Russa, nonché il controllo sulla magistratura dando il consenso alla nomina dei giudici delle più alte corti statali russe.

L'Assemblea federale è indipendente nell'esercizio dei suoi poteri, ma la sua camera bassa (Duma di Stato della Federazione Russa) può essere sciolta dal Presidente della Federazione Russa in caso di:

1) tre volte disapprovazione da parte dell'Assemblea Federale della candidatura a Presidente del Governo della Federazione Russa proposta dal Presidente della Federazione Russa;

2) l'annuncio di un “voto di sfiducia” nei confronti del governo della Federazione Russa, con il quale il Presidente della Federazione Russa per due volte non è stato d'accordo.

69. STRUTTURA E COMPETENZA DELLA DUMA DI STATO DELLA FEDERAZIONE RUSSA

La Duma di Stato della Federazione Russa è composta da 450 deputati (articolo 95 della Costituzione della Federazione Russa), di cui 225 deputati ricevono mandati di deputato in base al numero di voti espressi per la lista del partito, che comprende il candidato, in proporzione al il numero di voti espressi per il partito. I partiti per i quali almeno il 7% degli elettori che hanno partecipato alle elezioni votate possono distribuire mandati sostitutivi.

I restanti 225 seggi sono occupati direttamente dai candidati che hanno ottenuto la maggioranza dei voti in un collegio uninominale.

I deputati della Duma di Stato lavorano a titolo professionale e non possono ricoprire cariche pubbliche, svolgere altre attività retribuite, fatta eccezione per le attività didattiche, scientifiche e altre attività creative.

Struttura della Duma di Stato Esso comprende:

1) il Presidente della Duma di Stato, i suoi primi deputati e deputati (sono eletti tra i deputati della Duma di Stato alla prima riunione della Duma di Stato);

2) Consiglio della Duma di Stato (svolge i principali lavori attuali della Duma di Stato);

3) associazioni dei deputati (fazioni e gruppi deputati);

4) comitati e commissioni (vengono creati per risolvere problemi specifici della Duma di Stato).

presidente Duma di Stato:

1) dirige le riunioni della Camera;

2) è responsabile del regolamento interno della Camera;

3) organizza il lavoro della Duma di Stato;

4) rappresenta la Camera nei rapporti con la Federazione Russa, gli Stati esteri, gli organi e i funzionari governativi;

5) esercita altri poteri organizzativi.

Il Presidente della Duma di Stato ei suoi delegati sono membri del Consiglio della Duma di Stato e hanno diritto a un voto decisivo nell'adozione di una decisione del Consiglio.

Il Consiglio della Duma di Stato svolge la preparazione preliminare e l'esame delle questioni organizzative delle attività della camera e prepara anche progetti di legge per la discussione in una riunione della camera.

Tutte le associazioni deputate hanno uguali diritti. Sono creati per difendere gli interessi del partito e, di regola, sono rappresentati dai suoi membri.

Le associazioni dei deputati hanno il diritto di prendere decisioni sulle questioni in discussione nelle loro riunioni, i deputati informano di tali decisioni il Presidente e il Consiglio della Duma di Stato. Tali decisioni sono di natura consultiva. Le vice associazioni, il cui numero supera le 50 persone, sono soggette alla registrazione statale secondo la procedura stabilita dalle leggi federali.

Funzione principale Duma di Stato della Federazione Russa - discussione e adozione di leggi costituzionali e federali federali.

altro potenze Duma di Stato (Articolo 103 della Costituzione della Federazione Russa):

1) presentazione da parte della Duma o dei suoi deputati di progetti di legge per la discussione della Camera;

2) esame della candidatura del Presidente del Governo della Federazione Russa proposta dal Presidente della Federazione Russa;

3) risolvere la questione della fiducia nel governo della Federazione Russa;

4) la nomina e la revoca del presidente della Banca Centrale della Federazione Russa, del presidente della Camera dei conti e della metà dei suoi revisori dei conti, del commissario per i diritti umani;

5) annuncio di amnistia;

6) denunciare il Presidente della Federazione Russa per la sua rimozione dall'incarico.

70. ORDINE DEI LAVORI DELLA DUMA DI STATO DELLA FEDERAZIONE RUSSA

La procedura per le attività della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa è determinata dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi federali costituzionali e federali e dal Regolamento della Camera.

Principi di base organizzazione delle attività della Duma di Stato:

1) diversità politica dei gruppi parlamentari e sistema multipartitico;

2) discussione libera e risoluzione collettiva degli incarichi assegnati.

La Duma di Stato lavora durante i periodi sessioni:

1) primavera (dal 12 gennaio al 20 giugno);

2) autunno (dal 1 settembre al 25 dicembre).

Sessione della Duma di Stato - questo è il periodo durante il quale si svolgono i lavori della camera bassa dell'Assemblea federale, si svolgono le riunioni della camera, le commissioni della Duma di Stato, il suo Consiglio, si tengono le audizioni parlamentari, le fazioni parlamentari, le commissioni, i gruppi di lavoro lavorano .

La Duma di Stato della nuova convocazione si riunisce per la prima sessione il 30° giorno dopo le elezioni. Il Presidente della Federazione Russa può convocare i deputati per la prima riunione prima di tale data. Il primo incontro è sempre aperto dal più anziano dei deputati.

Secondo il Regolamento della Duma di Stato, le successive riunioni della camera sono aperte dal presidente della Duma di Stato.

Alla loro prima riunione della Duma di Stato, i deputati eleggono Organi camerali:

1) Presidente della Duma di Stato;

2) Commissione di conteggio;

3) Commissione temporanea per le regole e l'organizzazione del lavoro della Duma di Stato;

4) Segreteria provvisoria. Queste decisioni della Duma di Stato sono formalizzate regolamenti.

Le sessioni della camera bassa dell'Assemblea federale della Federazione Russa si tengono apertamente e sono seguite dai mass media, ad eccezione dei casi stabiliti dal regolamento interno della Duma di Stato o in caso di decisione di tenere un seduta a maggioranza dei voti del numero dei deputati presenti in assemblea. Possono partecipare alle riunioni a porte chiuse il Presidente della Federazione Russa, il Presidente ei membri del Consiglio della Federazione, il Presidente del Governo della Federazione Russa ei suoi membri, nonché altre persone elencate nel Regolamento interno della Duma di Stato.

Le riunioni della Duma di Stato si tengono separatamente dalle riunioni della camera alta dell'Assemblea federale, tuttavia, i membri del Consiglio della Federazione possono partecipare alle riunioni della Duma di Stato.

Le decisioni alle riunioni della Duma di Stato sono prese mediante votazione (aperta o segreta) nella misura di un voto per deputato. Il voto può essere segreto e aperto (con voto diretto). Ogni deputato vota in modo indipendente, gli organi direttivi dei partiti politici non possono obbligare i propri membri a votare per questa o quella decisione.

Una sessione della camera bassa dell'Assemblea federale è competente se vi partecipa la maggioranza del numero totale dei deputati (cioè 226 deputati o più).

Alle riunioni della Duma di Stato si tengono:

1) verbale (è firmato dal presidente della riunione);

2) trascrizioni (sono soggette a pubblicazione ufficiale, ad eccezione delle trascrizioni delle riunioni a porte chiuse).

Le regole della Duma di Stato stabiliscono periodi in cui i deputati possono lavorare con gli elettori, ogni ultima settimana del mese.

L'attività della Duma di Stato termina dal momento in cui iniziano i lavori della Duma di Stato di una nuova convocazione (la sua prima riunione).

71. PROCEDURA DI FORMAZIONE DEL CONSIGLIO DELLA FEDERAZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Il Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa comprende 2 rappresentanti di ciascuna entità costituente della Federazione Russa, quindi il numero totale dei membri del Consiglio della Federazione dovrebbe essere 178, ma questo numero non è fissato dalla legge.

Il Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa è formato secondo il principio della rappresentanza paritaria delle entità costituenti della Federazione Russa, secondo cui la rappresentanza nel Consiglio della Federazione è un diritto di ogni soggetto della Federazione Russa, nessuno dei quali può essere privato di tale diritto.

Il Consiglio della Federazione comprende un rappresentante ciascuno degli organi legislativo (rappresentativo) ed esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa.

Un rappresentante dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un soggetto della Federazione Russa può essere eletto dal pertinente organo del potere statale di un soggetto della Federazione Russa per la durata del mandato di questo organo, e se il potere legislativo ( rappresentante) l'organo del potere statale di un suddito della Federazione Russa è bicamerale, quindi eletto a turno da ciascuna camera per metà del mandato della camera pertinente.

La decisione dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa sull'elezione di un rappresentante al Consiglio della Federazione è presa a scrutinio segreto e formalizzata con una delibera dell'organo competente. Ha effetto immediato.

Un rappresentante dell'organo esecutivo del potere statale di un soggetto della Federazione Russa è una persona nominata dal più alto funzionario di un soggetto della Federazione Russa (capo del più alto organo esecutivo di un soggetto della Federazione Russa) per il periodo di i suoi poteri.

La decisione del più alto funzionario di un'entità costituente della Federazione Russa sulla nomina di un rappresentante dell'organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa è formalizzata da un decreto (decreto) del più alto funzionario di un costituente entità della Federazione Russa, che deve essere inviata entro 3 giorni all'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa.

Il decreto del più alto funzionario del soggetto della Federazione Russa sulla nomina di un rappresentante nel Consiglio della Federazione dell'organo esecutivo del potere statale del soggetto della Federazione Russa entra in vigore dopo l'approvazione dell'organo legislativo (rappresentativo) di potere statale del corrispondente suddito della Federazione Russa, se nella sua riunione sull'esame di questo decreto non è stato votato contro la sua approvazione 2/3 o più del numero totale dei deputati.

Può essere membro del Consiglio della Federazione eletto (nominato) un cittadino della Federazione Russa di età non inferiore a 30 anni, che, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, ha il diritto di eleggere ed essere eletto alle autorità statali, ovvero persone riconosciute come incompetenti, impegnate in qualsiasi altra attività, non possono essere membri del Consiglio della Federazione, ad eccezione dei servizi in un ente governativo che sconta una pena detentiva penale (articolo 1 della legge federale del 5 agosto 2000 n. 113-FZ "Sulla procedura per la formazione del Consiglio della Federazione di l'Assemblea Federale della Federazione Russa").

La decisione dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa sull'elezione e il decreto del più alto funzionario dell'entità costituente della Federazione Russa (il capo della massima autorità esecutiva dell'entità costituente della Federazione Russa) sulla nomina dei rappresentanti dell'entità costituente della Federazione Russa nel Consiglio della Federazione sono trasmessi al Consiglio della Federazione dagli organi che li hanno adottati entro e non oltre 5 giorni dall'ingresso nel Consiglio della Federazione. decisioni.

72. STRUTTURA E COMPETENZA DEL CONSIGLIO DELLA FEDERAZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Struttura del Consiglio della Federazione comprende 2 rappresentanti di ciascun soggetto della Federazione Russa: uno ciascuno degli organi rappresentativi ed esecutivi del potere statale (articolo 95 della Costituzione della Federazione Russa).

Mandato i rappresentanti dei sudditi della Federazione Russa nell'Assemblea federale non sono stabiliti dalla legge, sono costantemente riconfermati dai più alti funzionari dei soggetti interessati della Federazione Russa, quindi questo termine, di regola, è uguale al mandato del capo del soggetto rappresentato della Federazione Russa.

Poiché il Consiglio della Federazione non ha un numero chiaramente definito di membri, la composizione del Consiglio della Federazione è flessibile e vengono costantemente nominati nuovi rappresentanti delle autorità delle entità costitutive della Federazione Russa.

Struttura del Consiglio della Federazione:

1) Presidente del Consiglio della Federazione e suoi supplenti (sono eletti dai membri della Camera e non possono rappresentare lo stesso soggetto della Federazione Russa);

2) comitati del Consiglio della Federazione su determinate questioni delle attività del Consiglio della Federazione (il loro numero non può essere inferiore a 10 persone e tutti i membri della camera devono essere inclusi in uno dei comitati);

3) commissioni permanenti (su regolamenti e procedure parlamentari) e temporanee (su qualsiasi questione o evento di particolare rilevanza). Il Presidente del Consiglio della Federazione dirige le riunioni della Camera dell'Assemblea federale e gestisce i regolamenti interni, nonché trasmette i progetti di legge alla Duma di Stato e svolge le funzioni di rappresentanza della Camera nei rapporti con le altre autorità della Federazione Russa e straniere Paesi.

Competenza - questo è l'ambito dei poteri degli organi e dei funzionari statali stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa e dalle leggi federali.

Competenza del Consiglio della Federazione della Federazione Russa - questo è l'ambito dei poteri e dei doveri stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa.

Il Consiglio della Federazione è la camera alta dell'Assemblea federale della Federazione Russa, quindi il suo funzione principale è l'approvazione (disapprovazione) delle leggi federali adottate dalla Duma di Stato.

altro potenze Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa:

1) nomina e revoca dei funzionari statali superiori: giudici della Corte Costituzionale della Federazione Russa, della Corte Suprema della Federazione Russa, della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa, del Procuratore Generale della Federazione Russa, nonché del Presidente della Camera dei Conti, ecc.;

2) risolvere la questione della possibilità di utilizzare le Forze Armate della Federazione Russa al di fuori dei suoi confini;

3) approvazione dei Decreti del Presidente della Federazione Russa sull'introduzione dello stato di emergenza e della legge marziale sul territorio della Federazione Russa;

4) approvazione delle modifiche ai confini delle entità costituenti della Federazione Russa;

5) presentare progetti di legge o modifiche di leggi alla Duma di Stato della Federazione Russa;

6) indire le elezioni per il Presidente della Federazione Russa;

7) rimozione dall'incarico del Presidente della Federazione Russa.

Secondo l'art. 106 della Costituzione del Consiglio della Federazione Russa necessariamente considera e prende una decisione sull'approvazione (disapprovazione) leggi federali di nuova adozione sulle seguenti questioni:

1) bilancio federale;

2) tasse e contributi federali;

3) normativa finanziaria, valutaria, creditizia, doganale, emissione monetaria;

4) ratifica e denuncia dei trattati internazionali della Federazione Russa;

5) status e protezione del confine di stato della Federazione Russa;

6) guerra e pace.

Tutte le decisioni su questioni di competenza del Consiglio della Federazione sono prese nelle riunioni della Camera e all'interno dei suoi comitati e gruppi di lavoro.

73. ORDINE DEI LAVORI DEL CONSIGLIO DELLA FEDERAZIONE DELLA FA DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Consiglio della Federazione è attualmente permanente corpo del potere, mentre prima si riuniva periodicamente per risolvere i suoi problemi immediati. Pertanto, il Consiglio della Federazione oggi include non i più alti funzionari delle entità costituenti della Federazione Russa, ma i loro rappresentanti autorizzati.

Il lavoro diretto della camera alta dell'Assemblea federale della Federazione Russa viene svolto durante i periodi sessioni (dal 1 ottobre al 31 luglio di ogni anno) con pause per le pause parlamentari.

Nei lavori del Consiglio della Federazione si registrano anche interruzioni delle sessioni della camera, che sono interruzioni procedurali del lavoro dovute alla necessità del riposo dei parlamentari o all'eliminazione degli ostacoli nel lavoro (mancanze, ambiguità nelle questioni sollevate in sede di incontro). In questo caso, i lavori della camera dell'Assemblea federale sono considerati in corso e ininterrotti.

La procedura per le attività del Consiglio della Federazione, dei suoi organi e funzionari è determinata dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi federali, dai suoi regolamenti e decisioni.

Riunioni Consiglio della Federazione sempre aperto, ad eccezione dei casi previsti dal Regolamento dell'Assemblea, in cui possono tenersi riunioni a porte chiuse.

Passano sempre separato dalla camera bassa dell'Assemblea federale, ad eccezione dei messaggi del Presidente della Federazione Russa e della Corte Costituzionale della Federazione Russa, nonché dei discorsi dei capi di Stati esteri. In questi casi, il lavoro delle camere dell'Assemblea federale della Federazione Russa viene svolto nell'ambito di una sessione congiunta.

Riunioni del Consiglio della Federazione competente, se vi partecipa più della metà dei membri della Camera sul totale dei membri della Camera.

Il Consiglio della Federazione prende le decisioni in assemblea generale della Camera con voto segreto diretto o palese su ogni questione sottoposta alla discussione. Tuttavia, il lavoro principale sulla preparazione delle questioni per la discussione in seno al Consiglio della Federazione è svolto da commissioni speciali, ad esempio sull'esame di una legge federale recentemente adottata dalla Duma di Stato.

Tutto il lavoro diretto del Consiglio della Federazione della Federazione Russa viene svolto nell'ambito delle riunioni della camera e del lavoro appositamente formato nella sua composizione gruppi di lavoro.

Una procedura speciale è prevista per attività come approvazione delle leggi federaliadottato dalla Duma di Stato.

Il Consiglio della Federazione deve esprimere la propria approvazione con apposita delibera entro 14 giorni dalla data di ricezione della legge federale da parte del Consiglio, ovvero esprimere la propria disapprovazione entro lo stesso termine. Se tale disapprovazione non viene espressa entro un periodo di 14 giorni, si considera che il Consiglio della Federazione abbia espresso il suo tacito consenso.

Per la discussione, la commissione competente del Consiglio della Federazione deve preparare e presentare i documenti accompagnatori entro 14 giorni dalla data di ricevimento della legge federale da parte del Consiglio della Federazione. Se la commissione competente non ha preparato i documenti rilevanti, il Consiglio della Federazione invia immediatamente la legge federale al Presidente della Federazione Russa per la firma, garantendo così la rapida adozione della legge federale. Per gli stessi scopi, il termine per l'invio alla Duma di Stato della delibera del Consiglio della Federazione per respingere la legge federale ricevuta o per approvarla è fissato a 5 giorni.

74. STATUS DI DEPUTATO DELLA DUMA DI STATO E MEMBRO DEL CONSIGLIO DELLA FEDERAZIONE DELL'ASSEMBLEA FEDERALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Lo status dei parlamentari è caratterizzato dalla loro immunità durante l'intero periodo di esercizio dei poteri, ovvero l'inammissibilità di determinati atti delle autorità nei confronti di tali soggetti.

Non si applicano ai parlamentari:

1) ricerca personale;

2) detenzione;

3) arresto (detenzione);

4) perquisizione come provvedimento processuale penale e amministrativo.

Non è consentito portare i parlamentari alla responsabilità penale o amministrativa per aver espresso un'opinione o una posizione durante il voto nella corrispondente camera dell'Assemblea federale e altre azioni simili relative all'esercizio dei loro poteri se tali azioni non hanno avuto carattere di insulto o non conteneva un reato diverso.

Nei confronti dei parlamentari possono essere applicate misure coercitive:

1) se un membro del Consiglio della Federazione o un deputato della Duma di Stato è detenuto sulla scena di un crimine;

2) nei casi in cui ciò sia richiesto dalla sicurezza della Federazione Russa o di altri cittadini.

Possono esserlo membri del Consiglio della Federazione e deputati della Duma di Stato privato dell’immunità parlamentare. Ciò è possibile se esiste una decisione della Camera competente dell'Assemblea federale, presa su proposta del Procuratore generale della Federazione Russa per il comportamento colpevole di un parlamentare e adottata a maggioranza del numero totale dei parlamentari della Federazione Russa Camera dell’Assemblea federale.

I deputati della Duma di Stato ei membri dell'Assemblea federale godono dell'immunità parlamentare per tutto il loro mandato.

Mandato dei deputati della Duma di Stato della Federazione Russa inizia il giorno della loro elezione e termina il giorno in cui la Duma di nuova convocazione inizia i suoi lavori, a meno che il mandato della Duma di Stato non sia terminato prima del previsto secondo il procedura stabilita dalla legge.

I poteri di un membro del Consiglio della Federazione iniziano il giorno in cui entra in vigore la decisione sulla sua elezione (nomina) e terminano il giorno della decisione sull'elezione (nomina) di un membro neoeletto del Consiglio della Federazione della Federazione Russa entra in vigore.

Cessazione anticipata dei poteri i parlamentari sono possibili nei seguenti casi:

1) presentare domanda scritta da parte di un membro del Consiglio della Federazione per dimettersi dai suoi poteri;

2) elezione di un membro della Camera dell'Assemblea federale da parte di un funzionario i cui poteri sono incompatibili con quelli di un parlamentare;

3) nomina di un membro della Camera dell'Assemblea Federale (o impegno in attività commerciali) a un servizio statale o municipale che è incompatibile con l'appartenenza all'Assemblea Federale della Federazione Russa;

4) perdita della cittadinanza della Federazione Russa o acquisizione della cittadinanza di uno Stato estero;

5) entrata in vigore di una condanna giudiziaria contro un membro della Camera dell'Assemblea federale;

6) l'entrata in vigore di una decisione del tribunale che limita la capacità giuridica di un membro della camera dell'Assemblea federale o lo riconosce incompetente;

7) morte, riconoscimento di un membro della camera dell'Assemblea federale come disperso o dichiarazione di decesso sulla base di una decisione del tribunale entrata in vigore;

8) coscrizione di un membro della Camera dell'Assemblea federale per il servizio militare con il suo consenso;

9) cessazione anticipata dei poteri della Duma di Stato della Federazione Russa nell'ordine di scioglimento.

75. PROCESSO LEGISLATIVO NELLA FEDERAZIONE RUSSA: CARATTERISTICHE GENERALI

Processo legislativo nella Federazione Russa - questo è un insieme di alcune azioni dell'Assemblea federale della Federazione Russa volte all'adozione di atti normativi.

fasi processo legislativo:

1) iniziativa legislativa;

2) esame preliminare delle fatture;

3) esame del disegno di legge alla Duma di Stato;

4) adozione della legge;

5) esame e approvazione della legge da parte del Consiglio della Federazione;

6) firma da parte del Presidente della Federazione Russa e promulgazione della legge.

C'è una fase speciale nel processo legislativo: il superamento dei disaccordi tra il Consiglio della Federazione e la Duma di Stato della Federazione Russa. Questa fase non è sempre presente nel processo legislativo, ma solo in caso di tali disaccordi sul contenuto del testo della legge.

I soggetti elencati nella Costituzione della Federazione Russa hanno il diritto di avviare una legislazione. Tutti i soggetti di iniziativa legislativa nell'Assemblea federale della Federazione Russa hanno il diritto di presentare progetti di legge su questioni di loro competenza e nei limiti di loro competenza. Il disegno di legge si considera presentato alla Duma di Stato dalla data della sua iscrizione al Dipartimento di supporto alla documentazione del personale della Duma di Stato, dove viene creata una carta di registrazione elettronica, che riflette tutte le fasi dell'iter legislativo.

L'esame preliminare del disegno di legge alla Duma di Stato inizia dopo 14 giorni. L'esame preliminare del disegno di legge è svolto da un'apposita commissione per l'esame del disegno di legge. In questa fase, il disegno di legge deve essere sottoposto a esame legale.

Dopo l'esame preliminare, il disegno di legge è sottoposto al Consiglio della Duma di Stato per la presentazione alla Duma entro e non oltre 14 giorni di anticipo.

L'esame del disegno di legge può avvenire in tre letture. Il disegno di legge può essere adottato in prima lettura solo se non vi sono disaccordi sul testo del disegno di legge. In caso contrario, deve essere eseguita una procedura di risoluzione delle controversie.

Dopo aver espletato tutte le procedure di conciliazione (o in mancanza dopo la prima lettura), il disegno di legge deve essere adottato. Da allora, il disegno di legge è stato considerato legge federale.

Una legge federale adottata dalla Duma di Stato non può essere firmata dal Presidente della Federazione Russa e promulgata se non è stata approvata dal Consiglio della Federazione.

Approvazione del Consiglio della Federazione può essere espresso (sotto forma di delibera del Consiglio della Federazione) e tacito (sotto forma di assenza di risposta al disegno di legge entro 14 giorni dalla data della sua ricezione all'esame del Consiglio della Federazione).

La firma e la promulgazione di una legge federale adottata dalla Duma di Stato e approvata dal Consiglio della Federazione è effettuata dal Presidente della Federazione Russa entro 14 giorni dalla data di ricezione.

Il Presidente della Federazione Russa ha veto sospensivo in relazione alle leggi federali che gli sono pervenute per la firma. Un veto sospensivo significa che il Presidente della Federazione Russa non ha un diritto assoluto di impedire la promulgazione di leggi federali "imputabili", ma limitato, poiché l'Assemblea Federale può annullare il veto del Presidente della Federazione Russa nel forma prescritta (in questo caso il Presidente è obbligato a firmare la legge entro 7 giorni).

76. DIRITTO DI INIZIATIVA LEGISLATIVA NELLA FR E NEI SOGGETTI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Diritto di iniziativa legislativa - questo è il diritto dei soggetti definiti dalla Costituzione della Federazione Russa (le leggi fondamentali degli enti costitutivi della Federazione Russa) di sottoporre i propri progetti di legge e proposte legislative all'esame della Duma di Stato della Federazione Russa (l'organo legislativo degli enti costitutivi della Federazione Russa) secondo la procedura stabilita dalla legge.

Conto - si tratta di un testo correttamente eseguito (sotto forma di documento finito contenente articoli, capitoli, ecc.) di una possibile legge futura.

Una fattura correttamente redatta deve avere quanto segue:

1) una nota esplicativa al disegno di legge, che indica l'oggetto della regolamentazione legislativa e espone i concetti della proposta di legge;

2) il testo del disegno di legge indicando nel frontespizio l'oggetto della legge di iniziativa legislativa che ha introdotto il disegno di legge;

3) un elenco degli atti della legislazione federale soggetti ad abrogazione, sospensione, modifica, aggiunta o adozione in relazione all'adozione della presente legge;

4) giustificazione finanziaria ed economica (tutti i progetti di legge presentati alla Duma di Stato della Federazione Russa devono prima essere approvati dal Governo della Federazione Russa sulla questione della giustificazione economica del disegno di legge);

5) la conclusione del Governo della Federazione Russa nei casi in cui vengono introdotti progetti di natura finanziaria (sull'introduzione o sull'abolizione delle tasse, sull'esenzione dal loro pagamento, sull'emissione di prestiti statali, sui cambiamenti negli obblighi finanziari di dello Stato) o progetti di legge che prevedono spese di bilancio.

I requisiti per i progetti di legge presentati all'esame dell'organo legislativo dei soggetti della Federazione Russa sono stabiliti dalle leggi dei rispettivi soggetti della Federazione Russa.

proposta di legge è un'idea incompiuta, un concetto di legge futura, che può concretizzarsi in un disegno di legge già nel legislatore stesso, se è d'accordo con la proposta di disegno di legge.

Gli stessi soggetti di iniziativa legislativa hanno il diritto di presentare una proposta di legge così come il diritto di sottoporre i progetti di legge all'esame della Duma di Stato.

L'iniziativa legislativa è la prima fase del processo legislativo nella Federazione Russa. Tutti i progetti di legge e le proposte di legge presentati dai soggetti eleggibili come iniziativa legislativa devono essere presi in considerazione nelle riunioni della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa.

soggettiaverne il diritto iniziativa legislativa all'Assemblea Federale della Federazione Russa:

1) Presidente della Federazione Russa;

2) il Consiglio della Federazione e i suoi membri;

3) deputati della Duma di Stato della Federazione Russa;

4) Governo della Federazione Russa;

5) organi legislativi (rappresentativi) delle entità costituenti della Federazione Russa;

6) Corte Costituzionale della Federazione Russa;

7) Corte Suprema della Federazione Russa;

8) Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa.

L'elenco degli enti che hanno il diritto di avviare una legislazione negli organi legislativi dei soggetti della Federazione Russa è stabilito dalle costituzioni (carte) dei rispettivi soggetti della Federazione Russa.

I soggetti dell'iniziativa legislativa alla Duma di Stato della Federazione Russa hanno il diritto di presentare progetti di legge e proposte legislative su qualsiasi questione relativa alla giurisdizione della Federazione Russa e alla giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi sudditi. L'eccezione sono i massimi organi giudiziari della Federazione Russa, che possono presentare progetti di legge e proposte legislative solo su questioni di loro competenza.

77. PROCEDURA DI ESAME, ADOZIONE E APPROVAZIONE DI LEGGI FEDERALI

La procedura per l'esame, l'adozione e l'approvazione delle leggi è coperta dalle fasi dell'iter legislativo nella Federazione Russa, a partire dall'esame preliminare del disegno di legge alla Duma di Stato e termina con la presentazione della legge federale al Presidente della Federazione Russa per la firma. Dopo presentazione di un disegno di legge alla Duma di Stato, il suo Consiglio nomina un'apposita commissione per l'esame del disegno di legge pervenuto, che trasmette tale documento alle autorità competenti per ricevere riscontri, suggerimenti e commenti in merito e conduce l'intero iter istruttorio per l'esame del disegno di legge in prima lettura .

considerazione il disegno di legge preparato alla Duma di Stato della Federazione Russa passa dopo 14 giorni dalla data di presentazione.

L'esame di un disegno di legge può avvenire in non più di 3 letture e, al termine della terza lettura, il disegno di legge deve essere adottato o completamente respinto.

Prima lettura l'esame del disegno di legge è il seguente: viene discusso il concetto della futura legge, viene valutata la conformità delle sue principali disposizioni con la Costituzione della Federazione Russa, la sua rilevanza e significato pratico. A seguito della discussione in prima lettura del disegno di legge, la Duma di Stato può prendere una delle seguenti decisioni:

1) adottare il disegno di legge in prima lettura e proseguire i lavori su di esso, tenendo conto delle proposte e dei commenti sotto forma di emendamenti;

2) respingere la fattura;

3) adottare una legge (una legge può essere adottata in prima lettura solo se la maggioranza del numero totale dei deputati della Duma di Stato vota a favore della sua adozione).

Seconda lettura il disegno di legge deve essere approvato entro 4 mesi dalla data della decisione sul disegno di legge in prima lettura. In seconda lettura, il disegno di legge deve essere presentato insieme ad una tabella di emendamenti approvata dalla commissione speciale della Duma di Stato per i lavori sul disegno di legge e inclusa nel testo del disegno di legge, nonché una tabella di emendamenti raccomandati dal responsabile commissione per la reiezione e una tabella di emendamenti sui quali non è stata presa alcuna decisione. A seguito della discussione in seconda lettura, la Duma di Stato può prendere una delle seguenti decisioni:

1) restituire il disegno di legge per la revisione alla commissione competente;

2) adottare il disegno di legge in seconda lettura;

3) respingere la cambiale e ritirarla dall'esame;

4) riportare il disegno di legge in prima lettura;

5) approvare la legge federale nel suo insieme in seconda lettura (ciò è possibile se è disponibile il testo definitivo del disegno di legge e a condizione che sia già stato effettuato l'esame giuridico e linguistico del disegno di legge). Dopo l'adozione in seconda lettura, il disegno di legge viene trasmesso alla commissione competente per eliminare le carenze tecniche e finalizzarlo.

В terza lettura non sono più ammesse modifiche al disegno di legge, si considera con emendamenti già predisposti.

Secondo i suoi risultati, la Duma di Stato è obbligata ad adottare il disegno di legge sotto forma di versione definitiva della legge federale e ad inviarlo al Consiglio della Federazione per l'approvazione, oppure a respingere completamente il disegno di legge ea sospenderne l'esame.

Dal momento dell'adozione da parte della Duma di Stato, il disegno di legge è considerato una legge federale adottata.

78. PROCEDURA PER L'EDIZIONE E L'ENTRATA IN VIGORE DI LEGGI E ATTI FEDERALI DELLA CAMERA DELL'ASSEMBLEA FEDERALE

La procedura per la pubblicazione e l'entrata in vigore delle leggi costituzionali federali, delle leggi federali e degli atti delle camere dell'Assemblea federale è stabilita dalla legge federale del 14 giugno 1994 n. 5-FZ "Sulla procedura per la pubblicazione e l'iscrizione in vigore delle leggi costituzionali federali, delle leggi federali, degli atti delle camere dell'Assemblea federale" (come modificato il 22 ottobre 1999).

La forza giuridica delle leggi e degli atti dell'Assemblea federale nella Federazione Russa è associata alla loro pubblicazione ufficiale, ovvero possono essere applicate solo le leggi costituzionali federali, le leggi federali, gli atti delle camere dell'Assemblea federale che sono ufficialmente pubblicati.

La regola generale affinché gli atti normativi entrino in vigore, indipendentemente dalla loro forma, è alla scadenza 10 giorni dalla data della loro pubblicazione ufficiale.

Non solo le leggi costituzionali federali di nuova adozione, le leggi federali e gli atti delle camere dell'Assemblea federale, nonché tutte le modifiche o integrazioni ad esse apportate, sono oggetto di pubblicazione ufficiale, mentre l'intero atto normativo modificato può essere ufficialmente ripubblicato in completo.

Pubblicazione ufficiale delle leggi e degli atti delle camere dell'Assemblea federale - la loro prima pubblicazione (nella formulazione adottata dall'Assemblea Federale della Federazione Russa, senza modifiche ed emendamenti) nella Rossiyskaya Gazeta o nella Raccolta delle Legislazioni della Federazione Russa. È consentito pubblicare leggi federali costituzionali e federali e atti delle camere dell'Assemblea federale su altri mezzi di stampa, informare le forze dell'ordine attraverso i sistemi informatici "Garant" e "Consultant Plus", nonché la loro promulgazione in televisione e radio , inviandoli a enti statali, funzionari, imprese, istituzioni, organizzazioni, la loro pubblicazione sotto forma di un'edizione del libro separata.

È il giorno della pubblicazione ufficiale che è riconosciuto come il giorno dell'adozione delle leggi federali e degli atti dell'Assemblea federale. La data di adozione della FKZ è il giorno dell'approvazione da parte delle camere dell'Assemblea federale.

Scadenza per la pubblicazione ufficiale le leggi costituzionali federali, le leggi federali, gli atti dell'Assemblea federale e i trattati internazionali della Federazione Russa sono diversi:

1) tutte le leggi sono soggette a pubblicazione ufficiale obbligatoria entro 7 giorni dalla data della loro firma da parte del Presidente della Federazione Russa, è lui che invia le leggi costituzionali federali e le leggi federali per la pubblicazione ufficiale;

2) gli atti delle Camere dell'Assemblea federale sono pubblicati entro 10 giorni dalla data della loro adozione e sono inviati per la pubblicazione ufficiale dal presidente della Camera interessata o dal suo supplente;

3) I trattati internazionali ratificati dall'Assemblea federale sono pubblicati contemporaneamente alle leggi federali sulla loro ratifica. Le leggi e gli atti delle Camere dell'Assemblea federale entrano in vigore decorsi 10 giorni dalla data della loro pubblicazione ufficiale nelle predette pubblicazioni a stampa simultaneamente su tutto il territorio della Federazione Russa, a meno che le leggi o gli atti delle Camere stesse non stabiliscano una diversa procedura per la loro entrata in vigore (entrata di una legge o di un atto a partire dalla data di pubblicazione, al verificarsi di determinati eventi o dopo un periodo più lungo).

79. POTERI DI CONTROLLO DELL'ASSEMBLEA FEDERALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Assemblea Federale della Federazione Russa diritto di esercitare poteri di controllo nei confronti del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa. L’Assemblea federale esercita queste competenze sotto forma di:

1) la procedura stabilita per la rimozione dall'incarico del Presidente della Federazione Russa;

2) esercitare poteri di controllo sull'esecuzione del bilancio della Federazione Russa;

3) annunciare un “voto di sfiducia” al governo della Federazione Russa.

Il licenziamento del Presidente della Federazione Russa dalla carica è possibile solo sulla base di un'accusa di alto tradimento o altro grave reato avanzata dalla Duma di Stato della Federazione Russa, confermata dalla conclusione della Corte Suprema della Federazione Russa sulla presenza di segni di reato in le azioni del Presidente della Federazione Russa e la conclusione della Corte Costituzionale della Federazione Russa sul rispetto della procedura stabilita per la denuncia.

La decisione della Duma di Stato di sporgere denuncia e la decisione del Consiglio della Federazione di rimuovere dall'incarico il Presidente della Federazione Russa devono essere adottate con almeno 2/3 del numero totale dei voti in ciascuna delle camere su iniziativa di almeno 1/3 dei deputati della Duma di Stato e previa conclusione di un'apposita commissione, formata dalla Duma di Stato.

Dopo che la Duma di Stato ha accusato il Presidente della Federazione Russa, il Consiglio della Federazione deve decidere la rimozione del Presidente della Federazione Russa entro 3 mesi, se entro tale termine non viene presa la decisione di rimuovere dall'incarico il Presidente della Federazione Russa , allora l'accusa contro il Capo dello Stato si considera respinta.

Se viene presa una decisione secondo la procedura stabilita per rimuovere il presidente della Federazione Russa dall'incarico, le elezioni presidenziali anticipate sono programmate entro e non oltre 3 mesi dalla rimozione.

Nel campo di controllo di bilancio Camera bassa dell'Assemblea federale della Federazione Russa:

1) esamina il bilancio federale presentato dal Governo della Federazione Russa e il rapporto sulla sua esecuzione;

2) ascolta le relazioni sullo stato di avanzamento dell'esecuzione del bilancio federale.

"Voto di sfiducia" nel governo della Federazione Russa - il disaccordo fondamentale della Duma di Stato con la politica del governo in generale o su qualche questione molto importante, per cui è impossibile una loro ulteriore interazione.

La decisione della Duma di Stato di sfiducia al governo della Federazione Russa si considera adottata se la maggioranza dei voti del numero totale dei deputati della Duma di Stato della Federazione Russa, cioè non meno di 226 voti, ha votato a favore decisione.

Un voto di sfiducia al Governo della Federazione Russa comporta l'obbligo per il Presidente della Federazione Russa di concordare con il parere dell'Assemblea Federale e di revocare il Presidente del Governo della Federazione Russa (e, quindi, l'intera composizione del Governo, in quanto tutti i membri sono obbligati a dimettersi in caso di dimissioni del Presidente) o dissentire e sciogliere la Duma di Stato con la nomina di elezioni anticipate.

Inoltre, se il Presidente della Federazione Russa non è d'accordo con la Duma di Stato sulla questione della sfiducia al governo, il Presidente dovrebbe proporre alla Duma di Stato di riconsiderare la questione della fiducia nel governo. Se la Duma di Stato entro 3 mesi esprime ripetutamente sfiducia al governo, solo in questo caso il Presidente della Federazione Russa ha il diritto di sciogliere la Duma di Stato se non è ancora d'accordo con l'opinione dei deputati.

Se il Presidente della Federazione Russa è d'accordo con il parere della Duma di Stato, deve nominare un nuovo Presidente del Governo della Federazione Russa.

80. QUADRO COSTITUZIONALE PER L'ORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA DELLE AUTORITÀ ESECUTIVE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Gli organi esecutivi del potere statale nella Federazione Russa sono indipendenti e indipendenti da altri rami del potere. Loro funzione principale è l'applicazione e l'applicazione delle leggi federali.

В la struttura del sistema del potere esecutivo della Federazione Russa comprende: autorità esecutive federali e regionali.

Autorità esecutive federali consiste in:

1) ministeri federali, servizi federali e agenzie federali, le cui attività sono gestite dal Presidente della Federazione Russa; servizi federali e agenzie federali subordinati a questi ministeri federali;

2) ministeri federali sotto la giurisdizione del governo della Federazione Russa; i servizi federali e le agenzie federali subordinate a questi ministeri federali.

La formazione delle autorità pubbliche avviene sulla base del principio della subordinazione verticale, cioè autorità esecutive degli enti costitutivi della Federazione Russa rappresentati da una struttura simile, ma sono direttamente subordinati alle autorità federali competenti.

caratteristiche sistemi delle autorità esecutive della Federazione Russa:

1) unità del sistema degli organi di governo;

2) centralizzazione di questo sistema.

unità significa che tutti gli organi inclusi in questo sistema devono essere formati e avere poteri in conformità con la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali.

Centralizzazione Il sistema degli organi esecutivi del potere statale significa che il governo della Federazione Russa è a capo dell'intero sistema, al quale sono subordinati e responsabili gli organi esecutivi federali, a cui, a loro volta, gli organi esecutivi delle entità costituenti di la Federazione Russa sono responsabili.

Il governo della Federazione Russa dirige le attività degli organi esecutivi inferiori della Federazione Russa, approva i regolamenti sui ministeri federali e altri organi esecutivi federali, stabilisce il numero massimo di dipendenti nel loro apparato e l'importo degli stanziamenti per il loro mantenimento entro i limiti di il bilancio federale, nomina i viceministri federali, i capi delle autorità esecutive degli organi federali che non sono ministri federali e i loro vice, i capi degli organi e delle organizzazioni sotto il governo della Federazione Russa, i membri dei collegi delle autorità esecutive federali.

Il governo della Federazione Russa ha il diritto di annullare gli atti delle autorità esecutive federali e regionali nei suoi confronti, nonché di creare propri organi territoriali e nominare funzionari appropriati negli enti costitutivi della Federazione Russa.

Il governo è il capo diretto della maggior parte delle altre autorità esecutive federali e regionali, tuttavia, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, le leggi federali costituzionali e federali, alcune di esse riferiscono direttamente al Presidente della Federazione Russa, ad esempio, autorità esecutive che si occupano di questioni di difesa, sicurezza, affari interni, affari esteri, prevenzione delle emergenze ed eliminazione delle conseguenze di calamità naturali e altre questioni di particolare importanza per lo Stato. Tuttavia, il Presidente della Federazione Russa non è incluso nel sistema delle autorità esecutive.

81. BASI COSTITUZIONALI DELLO STATUTO DEL GOVERNO DELLA FEDERAZIONE RUSSA: PROCEDURA DI FORMAZIONE, POTERI, ATTI

Governo della Federazione Russa - il più alto organo esecutivo della Federazione Russa.

Il governo è un organo collegiale. Nel suo la struttura comprende:

1) funzionari (Presidente del Governo della Federazione Russa (viene nominato alla carica dal Presidente della Federazione Russa con l'approvazione della Duma di Stato della Federazione Russa, mentre il Presidente della Federazione Russa ha il diritto di proporre la candidatura del Presidente del Governo per l'approvazione della Duma di Stato non più di 3 volte, se la Camera bassa dell'Assemblea federale respinge questa candidatura tre volte, quindi dopo il terzo rifiuto da parte della Duma della candidatura presentata dal Presidente, il Presidente ha l'obbligo di nominare autonomamente il Presidente del Governo e di sciogliere la Duma con la nomina di nuove elezioni), i Vice Primi Ministri della Federazione Russa (vengono nominati dal Presidente della Federazione Russa su proposta del Presidente del Governo della Federazione Russa), ministri federali (nominati in carica dal Presidente della Federazione Russa su proposta del Presidente del Governo della Federazione Russa));

2) divisioni strutturali (ai sensi del decreto del Presidente della Federazione Russa del 9 marzo 2004 n. 314 "Sul sistema e la struttura degli organi esecutivi federali") (ministeri federali, servizi federali, agenzie federali).

Durata del mandato del governo della Federazione Russa è pari a 4 anni e inizia a fluire (scade) con l'accettazione dei suoi poteri da parte del neoeletto Presidente della Federazione Russa. Il governo della Federazione Russa si dimette dai suoi poteri davanti al neoeletto Presidente della Federazione Russa.

Poteri del governo della Federazione Russa (Articolo 114 della Costituzione della Federazione Russa):

1) elaborazione e presentazione alla Duma di Stato della Federazione Russa di un progetto di bilancio federale e garanzia della sua esecuzione;

2) garantire l'attuazione di una politica statale unificata nella Federazione Russa nel campo della cultura, della scienza, dell'istruzione, della sanità, della sicurezza sociale e dell'ecologia;

3) attuazione di misure volte a garantire la difesa del Paese, la sicurezza dello Stato e l'attuazione della politica estera della Federazione Russa;

4) l'attuazione di misure volte a garantire la legge, i diritti e le libertà dei cittadini, la protezione della proprietà e dell'ordine pubblico, la lotta alla criminalità;

5) gestione del patrimonio federale;

6) attuazione di misure per garantire lo stato di diritto e combattere la criminalità;

7) gli altri poteri attribuiti al Governo della Federazione Russa dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi federali e dai decreti del Presidente della Federazione Russa.

Il Governo della Federazione Russa esercita il controllo sull'attività degli organi esecutivi - sia federali che costituenti della Federazione Russa - nelle questioni di competenza della Federazione Russa e della giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi enti costituenti. Il Governo della Federazione Russa ha il diritto di iniziativa legislativa nella Duma di Stato della Federazione Russa, cioè il Governo della Federazione Russa ha il diritto di presentare alla Duma di Stato della Federazione Russa i progetti di legge preparati su incarico del Presidente della Federazione Russa e trasmette alle Camere dell’Assemblea Federale le revisioni ufficiali delle leggi federali e dei progetti di legge in esame.

Il governo, nell’ambito delle sue competenze, emana:

1) risoluzioni (sono di natura normativa e sono adottate su questioni che riguardano le principali questioni delle attività del Governo della Federazione Russa);

2) ordinanze (adottate su questioni operative e attuali che non siano di natura regolamentare).

Decreti e ordini I governi della Federazione Russa sono di natura legale e vincolante per l'esecuzione in tutto il territorio della Federazione Russa.

82. BASI COSTITUZIONALI DELLA MAGISTRATURA IN RUSSIA

La Costituzione della Federazione Russa stabilisce: "I diritti e le libertà di una persona e di un cittadino determinano il significato, il contenuto e l'applicazione delle leggi, le attività delle autorità legislative ed esecutive, l'autogoverno locale e sono provvisti di giustizia". La giustizia si ottiene con l'attività dei tribunali.

Autorità giudiziaria nella Federazione Russa, secondo il principio della separazione dei poteri, è ramo di governo indipendente. Il compito della magistratura - amministrazione di giustizia.

Amministrazione di giustizia - l'attività processuale dei tribunali stabiliti dalla legge, volta a dirimere controversie circa la violazione effettiva o presunta della norma di diritto in sede civile, amministrativa, penale.

Il potere giudiziario nella Federazione Russa è esercitato attraverso procedimenti costituzionali, civili, amministrativi e penali in composizione collegiale o unica (in tribunale di primo grado).

L'amministrazione diretta della giustizia è svolta da giudici indipendenti nelle loro attività, soggetti solo alla Costituzione della Federazione Russa e alle leggi federali e hanno uno status speciale di giudice.

I giudici nella Federazione Russa operano in conformità con i principi:

1) la giustizia è amministrata solo dal tribunale;

2) l'amministrazione della giustizia viene esercitata solo per conto della Federazione Russa.

La Costituzione della Federazione Russa stabilisce il principale principi della magistratura nella Federazione Russa:

1) pubblicità degli atti giudiziari;

2) esame diretto dei casi da parte dei tribunali;

3) concorrenza e uguaglianza delle parti.

pubblicità significa che i tribunali esaminano le cause apertamente, cioè in aula durante l'esame della causa possono essere presenti tutte le persone interessate, se la causa in discussione non riguarda segreti personali, ufficiali, commerciali, di stato e altri protetti dalla legge (in questi casi, si tiene una sessione a porte chiuse).

Costituzionale principio di considerazione diretta casi giudiziari significa l'inammissibilità dello svolgimento di processi in contumacia delle cause penali e civili nel caso in cui il processo non sia fissato in assenza degli interessati come sanzione per il loro comportamento colpevole.

Il principio del contenzioso basato su concorrenza ed uguaglianza delle parti significa che le parti sono uguali nei loro diritti alla difesa e negli obblighi di provare.

La Costituzione della Federazione Russa stabilisce un diritto speciale delle persone accusate di aver commesso un reato e soggette a responsabilità penale di vedere un procedimento penale esaminato da un tribunale con la partecipazione di giurati. Il processo con la partecipazione dei giurati si svolge sulla base della domanda dell'imputato.

I tribunali della Federazione Russa formano il sistema giudiziario della Federazione Russa, che è una combinazione di tribunali federali e tribunali delle entità costituenti della Federazione Russa.

Tribunali federali:

1) Corte Costituzionale della Federazione Russa;

2) la Corte Suprema della Federazione Russa, i tribunali supremi delle entità costituenti della Federazione Russa, i tribunali distrettuali, i tribunali militari e specializzati che compongono il sistema dei tribunali federali di giurisdizione generale;

3) La Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa, i tribunali arbitrali federali distrettuali (tribunali arbitrali di cassazione), le corti arbitrali d'appello, i tribunali arbitrali delle entità costitutive della Federazione Russa, che costituiscono il sistema dei tribunali arbitrali federali.

Tribunali degli enti costituenti della Federazione Russa:

1) tribunali costituzionali (statutari) delle entità costituenti della Federazione Russa;

2) giudici di pace.

83. CORTE COSTITUZIONALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA: FUNZIONI, STRUTTURA, PRINCIPI DI ATTIVITÀ

Corte Costituzionale della Federazione Russa - un organo giudiziario di controllo costituzionale, che esercita in modo indipendente e indipendente il potere giudiziario attraverso procedimenti costituzionali (articolo 1 della legge federale del 21 luglio 1994 n. 1-FKZ "Sulla Corte costituzionale della Federazione Russa" come modificata l'8 febbraio, 15 dicembre 2001).

La Corte Costituzionale della Federazione Russa è di 19 giudici, di cui uno è il presidente e uno è il suo sostituto.

Questi giudici sono eletti in sessione plenaria della Corte costituzionale per un mandato di 3 anni, mentre la durata generale del mandato dei giudici è di 15 anni.

I giudici della Corte costituzionale della Federazione Russa sono nominati dal Consiglio della Federazione su proposta del Presidente della Federazione Russa.

Un cittadino della Federazione Russa che ha raggiunto l'età di 40 anni, ha una reputazione impeccabile, ha un'istruzione legale superiore e almeno 15 anni di esperienza lavorativa nella professione legale e ha anche un'elevata qualifica riconosciuta nel campo del diritto, può essere nominato giudice della Corte costituzionale della Federazione Russa.

I giudici della Corte costituzionale della Federazione Russa sono indipendenti e godono dell'immunità.

Struttura della Corte Costituzionale della Federazione Russa comprende due sezioni, di cui una composta da 10, e la seconda da 9 giudici della Corte Costituzionale. In ciascuna delle sue riunioni, le Camere eleggono tra i loro membri un presidente, che svolge le sue funzioni di leadership nell'ambito di questa riunione.

Principi di funzionamento Corte Costituzionale:

1) indipendenza dei giudici della Corte costituzionale della Federazione Russa;

2) natura collegiale dell'esame delle cause;

3) pubblicità della sessione del tribunale (è consentita la trasmissione delle sessioni della Corte costituzionale della Federazione Russa);

4) competitività ed uguaglianza delle parti (questo principio è condizionato ai procedimenti costituzionali, poiché le decisioni vengono prese sulla base di atti e non vi sono parti stesse).

La Corte Costituzionale della Federazione Russa ha il diritto:

1) risolvere i casi sulla conformità delle leggi federali, dei decreti del Presidente della Federazione Russa, degli atti del Governo della Federazione Russa alla Costituzione della Federazione Russa; costituzioni delle repubbliche, statuti, nonché leggi e altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa; accordi tra le autorità pubbliche della Federazione Russa e le autorità pubbliche degli enti costituenti della Federazione Russa, accordi tra le autorità pubbliche degli enti costituenti della Federazione Russa; trattati internazionali della Federazione Russa che non sono entrati in vigore;

2) risolvere le controversie di competenza: tra organi del governo federale; tra gli organi governativi della Federazione Russa e gli organi governativi delle entità costitutive della Federazione Russa; tra i più alti organi di governo delle entità costituenti della Federazione Russa;

3) esprimere un parere sul rispetto della procedura stabilita per sporgere denuncia contro il Presidente della Federazione Russa per alto tradimento o per aver commesso un altro grave reato;

4) assumere iniziative legislative su questioni di propria competenza;

5) dare un'interpretazione della Costituzione della Federazione Russa (su richiesta del Presidente della Federazione Russa, del Consiglio della Federazione, della Duma di Stato, del Governo della Federazione Russa, degli organi legislativi degli enti costituenti della Federazione);

6) verificare la costituzionalità della legge applicata o da applicare in un caso specifico risolto dal tribunale sulla base delle denunce dei cittadini e delle richieste dei tribunali;

7) esercita gli altri poteri che gli sono attribuiti dalla Costituzione della Federazione Russa, dal Trattato Federale e dalle leggi costituzionali federali.

84. PROCEDIMENTI COSTITUZIONALI NELLA FEDERAZIONE RUSSA

giurisprudenza costituzionale - attività procedurali della Corte Costituzionale della Federazione Russa per la risoluzione dei casi di sua competenza.

Il procedimento legale costituzionale inizia con una richiesta delle persone autorizzate alla Corte costituzionale della Federazione Russa.

Il diritto di ricorso alla Corte Costituzionale della Federazione Russa hanno:

1) Presidente della Federazione Russa;

2) Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa;

3) Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa;

4) membri del Consiglio della Federazione o deputati della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa nella misura di 1/5 del numero totale dei membri della camera corrispondente dell'Assemblea Federale;

5) Governo della Federazione Russa;

6) Corte Suprema della Federazione Russa;

7) Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa;

8) Autorità legislative ed esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa.

I procedimenti costituzionali si svolgono nell'ambito dell'art sessioni plenarie e sessioni delle camere Corte Costituzionale della Federazione Russa. Le decisioni della Corte costituzionale della Federazione Russa, adottate durante le riunioni, sono valide solo in presenza di almeno uno del numero totale di giudici della Corte costituzionale della Federazione Russa.

La Corte costituzionale della Federazione Russa esercita i suoi poteri nell'ambito delle sessioni plenarie e delle sessioni delle sezioni della Corte costituzionale.

Su sessioni plenarie Corte Costituzionale della Federazione Russa:

1) risolve i casi riguardanti la conformità della Costituzione della Federazione Russa alle leggi fondamentali degli enti costitutivi della Federazione Russa;

2) dà un'interpretazione della Costituzione della Federazione Russa;

3) esprime un parere sul rispetto della procedura stabilita per sporgere denuncia contro il Presidente della Federazione Russa per alto tradimento o per aver commesso un altro grave reato;

4) decide in merito alla presentazione di un'iniziativa legislativa su questioni di sua competenza;

5) risolve altre questioni relative alla regolamentazione delle attività della Corte Costituzionale della Federazione Russa.

Su riunioni delle Camere Corte Costituzionale della Federazione Russa:

1) delibera sui casi relativi al rispetto della Costituzione della Federazione Russa: leggi federali, regolamenti del Presidente della Federazione Russa, del Consiglio della Federazione, della Duma di Stato, del Governo della Federazione Russa; leggi e altri atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa, emanati su questioni relative alla giurisdizione degli organi governativi della Federazione Russa e alla giurisdizione congiunta degli organi governativi della Federazione e degli organi governativi delle sue entità costitutive; accordi tra autorità pubbliche della Federazione Russa e autorità pubbliche degli enti costituenti della Federazione, accordi tra autorità pubbliche degli enti costituenti della Federazione Russa; trattati internazionali della Federazione Russa che non sono entrati in vigore;

2) risolve le controversie di competenza: tra organi del governo federale; tra gli organi governativi della Federazione Russa e gli organi governativi dei suoi sudditi; tra i più alti organi di governo delle entità costituenti della Federazione Russa;

3) su denunce di violazione dei diritti e delle libertà costituzionali dei cittadini e su richiesta dei tribunali, verifica la costituzionalità della legge applicata o da applicare in un caso concreto.

I procedimenti costituzionali sono sempre svolti da una composizione collegiale di giudici in udienze pubbliche. È consentita la trasmissione delle sedute della Corte Costituzionale della Federazione Russa su questioni di particolare importanza.

A seguito del processo, la Corte Costituzionale emette regnante. Le decisioni della Corte Costituzionale della Federazione Russa hanno carattere normativo e sono fonte del diritto costituzionale, cioè tutti i soggetti dei rapporti giuridici devono fare affidamento su di esse quando interpretano la Costituzione e le leggi della Federazione Russa.

85. DECISIONI DELLA CORTE COSTITUZIONALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Al fine di esercitare il controllo costituzionale sul rispetto della Costituzione della Federazione Russa degli atti giuridici di varie autorità statali della Federazione Russa e soggetti della Federazione Russa, la Corte Costituzionale della Federazione Russa ha il diritto, sulle questioni di sua competenza , di pronunciarsi su casi di interpretazione degli articoli della Costituzione della Federazione Russa.

La Corte Costituzionale della Federazione Russa è l'unica fonte di interpretazione ufficiale della Costituzione della Federazione Russa e di altre leggi federali della Federazione Russa. È lui che adotta atti (decreti della Corte costituzionale della Federazione Russa) da applicare sul territorio di tutta la Russia, spiegando le norme costituzionali e altri atti normativi delle autorità statali della Federazione Russa e dei suoi sudditi.

Le decisioni della Corte costituzionale della Federazione Russa, affinché abbiano le proprietà elencate (obbligatori, competenti), devono essere adottate secondo le modalità previste dalla legge, ad es.

la decisione della Corte Costituzionale della Federazione Russa si considera accettata, se alla riunione era presente almeno il numero totale dei giudici della Corte costituzionale della Federazione Russa e la maggioranza dei giudici presenti ha votato a favore della decisione.

La Corte costituzionale della Federazione Russa emette le sue sentenze sulla base di richieste che devono contenere informazioni sul caso concreto in cui è stato applicato l'atto sottoposto a revisione e sulle circostanze che hanno suscitato dubbi sulla conformità di tale atto con la Costituzione della Federazione Russa .

In questo caso, la Corte Costituzionale della Federazione Russa risolve esclusivamente questioni di diritto, ovvero gli atti della Corte Costituzionale della Federazione Russa non stabiliscono il lato fattuale su richiesta, ma solo la conformità degli atti normativi utilizzati in un caso particolare con le norme della Costituzione della Federazione Russa.

Risoluzioni della Corte Costituzionale della Federazione Russa può contenere 2 tipi di soluzioni:

1) l'atto normativo è conforme in tutto o in parte alla Costituzione della Federazione Russa;

2) l'atto normativo non è conforme in tutto o in parte alla Costituzione della Federazione Russa.

In questi casi, le conseguenze legali per questi regolamenti sono diverse.

Nel primo caso, l'atto verificato, in conformità con la decisione della Corte costituzionale della Federazione Russa, rimane valido in tutto o in parte che non è in contraddizione con la Costituzione della Federazione Russa, il che significa che è soggetto ad applicazione in la parte rilevante da tribunali e altri soggetti di relazioni legali in tutto il territorio della Federazione Russa o un soggetto separato della Federazione Russa (se l'atto normativo delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa), ovvero una decisione del tribunale ( o un atto giuridico emesso dalle autorità) è riconosciuto legittimo e le sue conseguenze legali sono vincolanti per gli interessati.

Nel caso in cui l'atto normativo rivisto (o le sue singole disposizioni) sia riconosciuto dalla Corte costituzionale della Federazione Russa come non conforme alla Costituzione della Federazione Russa (incostituzionale), nella parte pertinente (o nella sua totalità) perde la sua forza giuridica e non è soggetta ad applicazione, e, di conseguenza, le conseguenze legali, generate dal presente atto devono essere cancellate e ripristinata la posizione originaria degli interessati.

Solo la Corte costituzionale della Federazione Russa ha il diritto di annullare l'effetto di leggi e statuti delle autorità della Federazione Russa e dei sudditi della Federazione Russa a causa della loro incoerenza con la Costituzione della Federazione Russa e quindi esercitare il controllo costituzionale sull'attuazione della legislazione e sulla legittimità delle decisioni delle autorità a livello federale e regionale.

86. PRINCIPI GENERALI DELL'ORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA DELLE AUTORITÀ STATALI DEI SOGGETTI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Principi di organizzazione del sistema degli organi governativi nelle entità costituenti della Federazione Russa:

1) Stato e integrità territoriale della Federazione Russa (vale a dire, i soggetti della Federazione Russa non hanno il diritto di formare organi di governo non stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa e da altre leggi federali; è inaccettabile stabilire tra i singoli soggetti della Federazione Russa qualsiasi altro confine oltre quello amministrativo-territoriale quelli, ed è inaccettabile che i soggetti della Federazione Russa stabiliscano segnali di confine, dogane e dazi doganali);

2) sovranità russa si estende all'intero territorio della Federazione Russa (vale a dire che la Federazione Russa esercita i suoi poteri esclusivi su ciascuno dei suoi sudditi e su tutti i soggetti contemporaneamente allo stesso tempo, nessun ente governativo ha il diritto di limitare la sovranità della Federazione Russa);

3) supremazia della Costituzione della Federazione Russa (vale a dire, quando si formano le autorità pubbliche negli enti costitutivi della Federazione Russa e si stabilisce la loro competenza, è necessario rispettare le disposizioni della Costituzione della Federazione Russa relative agli organi competenti. E questo principio significa anche che tutti gli atti adottati da le autorità degli enti costitutivi della Federazione Russa devono rispettare la Costituzione della Federazione Russa e non dovrebbero riguardare questioni che non sono di competenza dell'autorità competente);

4) unità del sistema del potere statale sia a livello federale che negli enti costitutivi della Federazione Russa (cioè nell'ambito della giurisdizione della Federazione Russa e dei suoi poteri su materie di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi enti costitutivi, degli organi del governo federale e delle autorità pubbliche degli enti costituenti della Federazione Russa formano un sistema unificato di potere statale della Federazione Russa, pertanto la competenza di questi organi è simile tra loro, ma è limitata dai confini territoriali della corrispondente entità costitutiva della Federazione Russa e dai soggetti della loro giurisdizione fissato nella Costituzione della Federazione Russa);

5) divisione del potere in tre rami: legislativo, esecutivo e giudiziario (vale a dire che il principio della separazione dei poteri in legislativo, esecutivo e giudiziario deve essere rispettato non solo nei confronti dei massimi organi federali del potere statale, ma anche nelle regioni nella formazione dei relativi organi);

6) delimitazione dei soggetti di giurisdizione della Federazione Russa, dei soggetti della Federazione Russa e dei governi locali (vale a dire, le autorità federali hanno il diritto, d'accordo con le autorità degli enti costituenti della Federazione Russa, di trasferire a queste ultime parte dei loro poteri. A loro volta, le autorità degli enti costituenti della Federazione Russa, di comune accordo con le autorità federali, hanno il diritto di trasferire loro i propri poteri, realizzando così la corrispondenza di poteri all'interno di un sistema unificato di potere statale della Federazione Russa. Esistono numerosi poteri che non possono essere trasferiti, esclusi o altrimenti ridistribuiti tra i diversi livelli del governo: soggetti di giurisdizione della Federazione Russa; soggetti di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi enti costitutivi);

7) non intervento delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa nella competenza delle autorità statali della Federazione Russa (vale a dire, nonostante l'unità del sistema delle autorità statali, né le autorità federali né le autorità degli enti costitutivi della Federazione Russa possono esercitare poteri al di fuori dei limiti di loro competenza stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa, da leggi o accordi sulla delimitazione delle competenze tra questi organi).

87. ORGANI LEGISLATIVI DEI SOGGETTI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa - il supremo permanente e l'unico organo di potere legislativo dell'entità costituente della Federazione Russa, il cui status giuridico è fissato dalla legge.

Le legislature sono formate sulla base del suffragio universale, uguale e diretto a scrutinio segreto.

La struttura e la procedura per la formazione degli organi rappresentativi dei soggetti della Federazione Russa sono stabilite dalla costituzione (carta) del soggetto corrispondente della Federazione Russa. La struttura dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa può includere deputati permanenti (il loro numero è stabilito dalle leggi della corrispondente entità costituente della Federazione Russa), che formano tra i loro membri che lavorano gruppi per risolvere problematiche di natura organizzativa, legale, informativa, logistica e finanziaria.

Procedura di formazione organi rappresentativi del potere delle entità costituenti della Federazione Russa: in una circoscrizione elettorale viene eletto almeno il 50% dei deputati dell'organo legislativo (rappresentativo) del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa, e in organo legislativo (rappresentativo) bicamerale del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa - almeno il 50% dei deputati di una delle camere di detto organo in proporzione al numero dei voti espressi per le liste di candidati a deputati nominate dalle elezioni associazioni, blocchi elettorali.

Lo status dei deputati, compresa l'immunità dei deputati, si estende ai deputati degli organi rappresentativi del potere delle entità costituenti della Federazione Russa.

I cittadini della Federazione Russa che abbiano raggiunto l'età indicata dalla legge del suddito della Federazione Russa e non siano stati riconosciuti da un tribunale come aventi capacità limitata o incapace possono essere eletti come supplenti dell'organo di rappresentanza di un ente costituente del Federazione Russa secondo la procedura stabilita dall'ente costituente della Federazione Russa.

Competenza organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa:

1) adozione della costituzione (carta) del soggetto della Federazione Russa e modifiche alla stessa, salvo diversamente stabilito dalla costituzione del soggetto della Federazione Russa;

2) pubblicazione delle leggi sulle materie di giurisdizione del soggetto della Federazione Russa e sui soggetti di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi soggetti nell'ambito dei poteri del soggetto della Federazione Russa;

3) esercitare il controllo sull'osservanza e l'esecuzione delle leggi dell'entità costituente della Federazione Russa, l'esecuzione del bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa, l'esecuzione dei bilanci dei fondi fuori bilancio statali territoriali dell'entità costituente della Federazione Russa, rispetto della procedura stabilita per l'alienazione dei beni dell'entità costitutiva della Federazione Russa;

4) altri poteri stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa, dalle leggi federali, dalla costituzione (carta) e dalle leggi della materia della Federazione Russa.

L'organo di potere rappresentativo (legislativo) di un'entità costituente della Federazione Russa ha il diritto di partecipare alle sue riunioni legislazione soggetto della Federazione Russa e normativa.

Gli atti di un organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa sono considerati adottati se al momento dell'adozione degli atti almeno 2/3 del numero stabilito di deputati sono stati eletti a questo organo e alla riunione c'era almeno il numero di deputati stabilito dalle leggi dell'entità costituente della Federazione Russa.

finanziamento gli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale dei sudditi della Federazione Russa e le loro attività sono svolte dal bilancio dei rispettivi sudditi della Federazione Russa.

88. AUTORITÀ ESECUTIVE DEI SOGGETTI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa - organi costituiti in conformità con la Costituzione della Federazione Russa e le leggi dell'ente costituente della Federazione Russa, che esercitano poteri nei limiti delle loro competenze e poteri delle autorità esecutive della Federazione Russa nei limiti stabiliti dagli accordi sulla delimitazione dei soggetti di giurisdizione della Federazione Russa e dei suoi sudditi.

Il sistema delle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa fa parte del sistema unificato del potere esecutivo della Federazione Russa e comprende:

1) il capo del massimo organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa (il più alto funzionario dell'entità costituente della Federazione Russa);

2) il massimo organo esecutivo, comprendente: gli organi che compongono l'apparato del capo dell'amministrazione; direzioni, comitati, dipartimenti e altri servizi amministrativi che sono doppiamente subordinati al capo dell'amministrazione e agli organi federali competenti; organi territoriali dei ministeri e dei dipartimenti federali.

Il capo del più alto organo esecutivo di un'entità costituente della Federazione Russa è contemporaneamente il capo della corrispondente entità costituente della Federazione Russa. Questa posizione è ricoperta sulla base del suffragio universale, uguale e diretto a scrutinio segreto. La procedura per le elezioni è stabilita dalle leggi del soggetto corrispondente della Federazione Russa.

Il capo del potere esecutivo di un'entità costituente della Federazione Russa può essere un cittadino della Federazione Russa che, in conformità con le leggi federali, la costituzione (carta) e (o) la legge di un'entità costituente della Federazione Russa, ha una serie di determinate età, istruzione e altre caratteristiche obbligatorie.

Il più alto funzionario della materia della Federazione Russa in conformità con la sua competenza ha il diritto:

1) stipulare contratti e accordi per conto di un'entità costituente della Federazione Russa nel campo della regolamentazione dei rapporti con gli organi del governo federale, enti governativi di altre entità costituenti della Federazione Russa, enti locali e nell'attuazione delle relazioni economiche estere;

2) sottoscrivere e promulgare le leggi della materia della Federazione Russa;

3) costituiscono il massimo organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa;

4) esercitare altri poteri in conformità con le leggi federali, la costituzione (carta) e le leggi dell'entità costituente della Federazione Russa.

Atti del più alto funzionario della materia della Federazione Russa:

1) decreti (decreti) - sono di natura normativa;

2) ordini - emessi su questioni specifiche.

Il capo di un'entità costituente della Federazione Russa può essere rimosso dall'incarico per mancato adempimento delle sue funzioni dal più alto organo legislativo (rappresentativo) della corrispondente entità costituente della Federazione Russa, dal Presidente della Federazione Russa, dalla popolazione della corrispondente entità costitutiva della Federazione Russa a titolo di richiamo.

Il più alto organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa in conformità con la sua competenza ha il diritto:

1) attuare, nei limiti delle proprie competenze, misure volte ad attuare, garantire e tutelare i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino, tutelare la proprietà e l'ordine pubblico, e combattere la criminalità;

2) assicurare l'esecuzione del bilancio dell'oggetto della Federazione e predisporre una relazione sull'esecuzione del bilancio indicato;

3) formare altri organi esecutivi dell'entità costituente della Federazione Russa;

4) esercitare gli altri poteri stabiliti dalle leggi federali, dalla costituzione (carta) e dalle leggi dell'entità costituente della Federazione Russa.

Il più alto organo esecutivo del potere statale del soggetto emette risoluzioni e altri atti stabiliti dalle leggi del corrispondente soggetto della Federazione Russa.

89. INTERAZIONE DELLE AUTORITÀ LEGISLATIVE ED ESECUTIVE DEI SOGGETTI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

L'interazione degli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa si svolge in le forme:

1) iniziativa legislativa;

2) pubblicazione delle leggi degli enti costituenti della Federazione Russa;

3) monitorare il rispetto e l'esecuzione della Costituzione e delle leggi della Federazione Russa, delle leggi di un'entità costituente della Federazione Russa, dell'esecuzione del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa, dell'attuazione dei programmi di sviluppo federali e regionali, dell'esecuzione di bilanci dei fondi fuori bilancio statali territoriali di un'entità costituente della Federazione Russa, rispetto della procedura stabilita per l'alienazione della proprietà di un'entità costituente della Federazione Russa;

4) formazione degli organi governativi dell'entità costituente della Federazione Russa;

5) il diritto dell'alto funzionario di partecipare ai lavori del massimo organo legislativo dell'entità costituente della Federazione Russa con diritto di voto consultivo e di esigere la convocazione di una riunione straordinaria di questo organo, nonché il diritto convocazione di un organo legislativo di potere neoeletto;

6) altre forme.

Invia fatture per la discussione da parte delle autorità legislative (rappresentative) dell'entità costituente della Federazione Russa hanno diritto:

1) deputati dell'organo legislativo di un'entità costituente della Federazione Russa;

2) il più alto funzionario dell'entità costituente della Federazione Russa (il capo del massimo organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa);

3) organi rappresentativi delle autonomie locali;

4) altre autorità;

5) associazioni pubbliche di cittadini;

6) cittadini che vivono sul territorio del corrispondente soggetto della Federazione Russa (il numero di cittadini che presentano iniziative legislative agli organi legislativi del potere dei soggetti della Federazione Russa è stabilito dalla carta di questo soggetto).

Il diritto di iniziativa legislativa a organi specifici è concesso dalla costituzione (carta) dell'entità costituente della Federazione Russa. In questo caso, l'interazione si esprime nel fatto che il capo dell'organo esecutivo supremo di un'entità costituente della Federazione Russa ha il diritto di presentare progetti di legge preparati da singoli ministeri e dipartimenti all'organo legislativo della corrispondente entità costituente di la Federazione Russa su questioni di loro competenza.

Il più alto funzionario ha il diritto di firmare e promulgare leggi adottate dall'organo legislativo di un'entità costituente della Federazione Russa.

Controllo sull'osservanza e l'attuazione della Costituzione e delle leggi della Federazione Russa, leggi dell'entità costituente della Federazione Russa, esecuzione del bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa, esecuzione di programmi di sviluppo federali e regionali, esecuzione dei bilanci dei fondi non di bilancio statali territoriali dell'entità costituente della Federazione Russa, il rispetto della procedura stabilita per l'eliminazione della proprietà dell'entità costitutiva della Federazione Russa è effettuato contemporaneamente dagli organi legislativi ed esecutivi dell'entità costituente della Federazione Russa. Per esercitare questo controllo, l'organo esecutivo supremo prepara relazioni sull'attuazione delle leggi della Federazione Russa e dei suoi enti costitutivi, sui programmi di sviluppo federali e regionali, sull'esecuzione del bilancio di un ente costituente della Federazione Russa e sui bilanci dei fondi statali territoriali non di bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa e l'organo legislativo (rappresentativo) di un'entità costitutiva della Federazione Russa ascolta queste relazioni.

Interazione tra autorità rappresentative ed esecutive di un'entità costituente della Federazione Russa nella formazione degli organi di governo si esprime come segue:

1) il diritto dell'organo rappresentativo del potere di sfiduciare il più alto funzionario dell'entità costituente della Federazione Russa e l'organo esecutivo a lui subordinato;

2) il diritto di un organo rappresentativo del potere di indire le elezioni del più alto funzionario, ecc.

90. AUTONOMIA LOCALE NELLA FEDERAZIONE RUSSA: PRINCIPI GENERALI DI ORGANIZZAZIONE E ATTIVITÀ

I principi di organizzazione e di attività degli enti locali sono sanciti dall'art. 130-133 della Costituzione della Federazione Russa del 1993

Il governo locale - attività autonoma della popolazione per affrontare direttamente o attraverso le amministrazioni locali questioni di importanza locale sulla base degli interessi della popolazione, delle sue tradizioni storiche e di altre tradizioni locali.

elementi il governo locale:

1) il soggetto principale dell'autogoverno locale è la popolazione alla quale sono riconosciuti i diritti: di eleggere ed essere eletti negli organi di governo locale; partecipare a un referendum locale; presentare domanda personalmente, nonché inviare ricorsi individuali e collettivi agli organi di governo locale; conoscere documenti e materiali degli enti governativi locali che incidono direttamente sui diritti e sulle libertà dei cittadini; determinare la struttura degli organi di governo locale; esprimere un parere sulle modifiche dei confini dei territori degli enti locali; tutelare il diritto all'autonomia locale e i diritti che lo costituiscono in sede giudiziaria;

2) la competenza e la portata dell'autogoverno locale sono limitate alle questioni di importanza locale, tra cui le questioni di sostegno diretto alla vita della popolazione del comune (costruzione di alloggi e distribuzione degli alloggi, assistenza sanitaria e istruzione municipale, gestione delle proprietà comunale, tutela dell'ordine pubblico e altro), classificati come tali dalla carta della costituzione municipale in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, le leggi federali, le leggi delle entità costituenti della Federazione;

3) il comune ha il diritto di proprietà sui beni comunali.

Struttura enti locali:

1) organi eletti formati in conformità con le leggi federali, le leggi delle entità costituenti della Federazione Russa, gli statuti dei comuni (organi rappresentativi dell'autogoverno locale);

2) altri organi costituiti in conformità con gli statuti dei comuni (capo del comune, organi esecutivi dell'autogoverno locale).

Gli organi dell'autogoverno locale sono indipendenti dalle autorità federali e dalle autorità degli enti costituenti della Federazione Russa nella risoluzione delle questioni di loro competenza secondo la Costituzione della Federazione Russa. Queste domande includono:

1) gestione del patrimonio comunale;

2) formazione, approvazione ed esecuzione del bilancio locale;

3) istituzione di tasse e tributi locali;

4) tutela dell'ordine pubblico;

5) altre questioni di rilevanza locale.

Gli organi di autogoverno locale non possono esercitare poteri attribuiti alla competenza esclusiva della Federazione Russa e dei suoi sudditi.

La competenza degli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi, nonché del capo del comune, è stabilita dallo statuto del comune.

Previo accordo tra gli organi di autogoverno locale e le autorità statali della Federazione Russa o gli enti costitutivi della Federazione Russa, una parte dei poteri delle autorità statali può essere trasferita agli organi di autogoverno locale. In questo caso, devono essere fornite loro le risorse materiali e finanziarie necessarie per l'attuazione dei pertinenti programmi e programmi federali delle entità costituenti della Federazione Russa.

Autore: Kakovkina Ye.N.

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I ricercatori dell'Università del North Texas hanno avviato il seguente esperimento: hanno chiesto a diversi uomini e donne, regolarmente, almeno due volte alla settimana, di "pompare i muscoli", di eseguire 10 squat con un peso elevato. Quindi veniva data loro acqua o vodka diluita con acqua (tuttavia, coloro che bevevano acqua credevano che ricevessero anche alcol: un bicchiere d'acqua era appositamente imbrattato di alcol per l'odore). Tutti i partecipanti all'esperimento hanno eseguito una biopsia muscolare tre volte: una prima degli esercizi di forza e due dopo, dopo tre ore e dopo cinque ore.

Sia negli uomini che nelle donne, esercitano catene di segnali attivate associate alla proteina mTOR, che controlla la crescita cellulare. Dopo l'esercizio, le molecole di mTOR hanno ricevuto una modificazione stimolante e hanno accelerato la sintesi proteica complessiva, spingendo così le cellule a dividersi. Ma se una persona ha bevuto una porzione di alcol dopo una sessione di squat, mTOR si è attivato peggio e il segnale per la crescita e la divisione cellulare si è rivelato debole.

La cosa più curiosa era che l'attenuazione alcolica di questo segnale molecolare si verificava solo negli uomini. Perché sia negli uomini e non nelle donne non è ancora del tutto chiaro, ma, ovviamente, è tutta una questione di testosterone: nel corpo maschile, l'attività fisica provoca un'impennata di testosterone, che innesca la crescita muscolare.

Nelle donne, il testosterone è basso, il segnale di crescita muscolare è generalmente più debole e quindi l'effetto dell'alcol è quasi assente. In un modo o nell'altro, l'alcol, come si è scoperto, sopprime con successo l'effetto degli esercizi di forza, quindi se un uomo vuole pompare rapidamente, dovrebbe essere moderato con l'alcol, altrimenti dovrà dedicarci più tempo e sforzi .

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