Principi di base e quadro normativo normativo per la protezione della popolazione dalle situazioni di emergenza. OBZhD

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Principi di base e quadro normativo normativo per la protezione della popolazione dalle situazioni di emergenza. Nozioni di base della vita sicura

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Ad oggi, molti paesi sono giunti alla conclusione che è necessaria una politica statale mirata per combattere con successo i pericoli naturali, i disastri causati dall'uomo e ambientali. Nel 1986, il disastro di Chernobyl ha portato la Russia ad affrontare le questioni della prevenzione dei disastri e dell'eliminazione delle loro conseguenze a livello statale.

La Costituzione della Federazione Russa afferma che la giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei soggetti della Federazione Russa è "l'attuazione di misure per combattere le catastrofi, i disastri naturali, le epidemie e l'eliminazione delle loro conseguenze". La Legge fondamentale della Federazione Russa ha garantito i diritti dei cittadini alla protezione della salute, un ambiente favorevole, informazioni affidabili sulle sue condizioni e il risarcimento dei danni causati alla salute o alla proprietà. Queste disposizioni costituzionali si riflettono e si sviluppano in una serie di leggi federali, leggi delle entità costitutive della Federazione Russa, risoluzioni del governo della Federazione Russa e documenti normativi degli organi esecutivi federali.

Allo stato attuale, l'obiettivo principale della politica statale nel campo della protezione della popolazione e dei territori dalle situazioni di emergenza è garantire un livello garantito di sicurezza per l'individuo, la società e lo Stato entro i limiti di criteri scientificamente fondati di rischio accettabile .

Lo sviluppo e l'attuazione di questa politica avviene nel rispetto dei seguenti principi di base:

la protezione dalle emergenze è effettuata in relazione all'intera popolazione della Federazione Russa, nonché in relazione a cittadini stranieri e apolidi situati sul territorio del Paese;
la preparazione e l'attuazione delle misure di protezione dalle situazioni di emergenza sono effettuate tenendo conto della divisione della giurisdizione e dei poteri tra le autorità esecutive federali, le autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa e i governi locali;
in caso di emergenza, viene data priorità ai compiti di salvare vite umane e preservare la salute delle persone;
le misure per proteggere la popolazione e i territori da situazioni di emergenza di varia natura sono pianificate e realizzate in stretta conformità con i trattati e gli accordi internazionali della Federazione Russa, la Costituzione della Federazione Russa, le leggi federali e altri atti normativi;
il volume principale delle misure volte a prevenire situazioni di emergenza, nonché alla massima riduzione possibile dell'ammontare dei danni e delle perdite in caso di loro verificarsi, viene effettuato in anticipo;
la pianificazione e l'attuazione di misure per proteggere la popolazione e i territori da situazioni di emergenza di varia natura sono effettuate tenendo conto delle caratteristiche economiche, naturali e di altro tipo, nonché delle caratteristiche dei territori e del grado di pericolo reale delle situazioni di emergenza;
la portata e il contenuto delle misure di protezione della popolazione e dei territori da emergenze di varia natura sono determinati sulla base del principio della necessaria sufficienza e del massimo impiego possibile delle forze e dei mezzi disponibili;
la liquidazione delle emergenze di diversa natura viene effettuata dalle forze e dai mezzi di organizzazioni, governi locali, autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa, nei cui territori si è sviluppata una situazione di emergenza; in caso di insufficienza di tali forze e mezzi, secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa, sono coinvolte le forze e i mezzi degli organi esecutivi federali, nonché, se necessario, le forze e i mezzi di altri soggetti di la Federazione Russa.

L'attuazione della politica statale nel campo della protezione della popolazione e dei territori dalle emergenze viene effettuata sulla base di leggi e regolamenti pertinenti attraverso lo sviluppo e l'attuazione di programmi mirati federali e regionali, programmi scientifici e tecnici, piani per lo sviluppo e il miglioramento della RSChS, piani d'azione per la prevenzione e l'eliminazione delle situazioni di emergenza a tutti i livelli, nonché l'attuazione di una serie di misure organizzative, ingegneristiche, economiche e amministrative.

Il ruolo dello stato nel garantire la sicurezza dei suoi cittadini da pericoli e minacce naturali, causati dall'uomo e di altro tipo, prima di tutto, è quello di creare un sistema di strutture organizzative adeguate. In Russia sono stati formati organi di gestione a tutti i livelli, appositamente autorizzati a risolvere problemi nel campo della protezione della popolazione e dei territori dalle emergenze naturali e provocate dall'uomo. Sono parte integrante della RSChS. Lo stato svolge anche un ruolo importante nella creazione di forze speciali e mezzi per liquidare le situazioni di emergenza.

Il decreto del governo della Federazione Russa del 3 agosto 1996 n. 924 definisce l'elenco delle forze e dei mezzi dell'RSChS progettati per monitorare e controllare lo stato dell'ambiente, la situazione nelle strutture potenzialmente pericolose e nei territori adiacenti e per eliminare situazioni di emergenza. Nell'ambito della politica statale, è stato creato e viene migliorato un quadro legislativo, normativo, legale e metodologico per regolare la protezione della popolazione e dei territori dalle emergenze naturali e provocate dall'uomo e il funzionamento dell'RSChS. Nelle condizioni moderne, il nostro stato presta particolare attenzione alle questioni di politica scientifica e tecnica.

Attualmente sono stati adottati e sono in corso di attuazione numerosi importanti programmi scientifici e tecnici mirati. Il sostegno materiale e finanziario delle misure nel campo della sicurezza naturale e tecnologica da parte dello Stato è in costante aumento. Qui non si tratta solo di assistenza statale alla popolazione colpita e alle aree disastrate, ma anche di fondi stanziati per prevenire situazioni di emergenza e limitarne l'entità. Cresce il ruolo dello Stato nell'espansione della cooperazione internazionale nel campo della protezione della popolazione e dei territori dalle catastrofi naturali e provocate dall'uomo. Ciò consente di realizzare un'integrazione mirata del RSChS nei sistemi di prevenzione e liquidazione delle situazioni di emergenza che si stanno formando in Europa e nel mondo. Il nostro Paese ha concluso trattati e altri atti internazionali su questi temi, partecipa alla creazione di un quadro giuridico comune e ai lavori delle più grandi organizzazioni internazionali specializzate.

Un posto importante nella politica statale è dato alle attività normative e creative nel campo della protezione civile e della protezione dalle emergenze. Ad oggi, su questi temi sono state sviluppate numerose leggi federali, decreti del governo della Federazione Russa e altri documenti normativi.

В Legge della Federazione Russa "Sulla sicurezza", adottata nel 1992, la definizione di sicurezza è data come uno stato di protezione degli interessi vitali dell'individuo, della società e dello stato da minacce interne. Questa legge definisce i temi della sicurezza e le modalità per realizzarla.

Generale per le norme organizzative e legali della Federazione Russa nel campo della protezione dei cittadini della Federazione Russa, cittadini stranieri e apolidi situati sul territorio del nostro paese, terra, acqua e spazio aereo, strutture industriali e sociali, nonché il ambiente naturale dalle emergenze naturali e provocate dall'uomo carattere definito in Legge federale della Federazione Russa "Sulla protezione della popolazione e dei territori dalle emergenze naturali e provocate dall'uomo". Questa legge ha stabilito i principi di base della protezione della popolazione e dei territori dalle emergenze, i poteri delle autorità statali della Federazione Russa, le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, i governi locali, le organizzazioni nel campo della protezione della popolazione e dei territori , nonché la delimitazione di tali poteri, le questioni della pubblica amministrazione nel campo della protezione della popolazione e dei territori da situazioni di emergenza, i diritti e gli obblighi dei cittadini della Federazione Russa in questo settore, la procedura per preparare la popolazione sul campo di protezione dalle situazioni di emergenza, nonché la necessità di creare un sistema statale unitario per la prevenzione e l'eliminazione delle situazioni di emergenza. Sulla base di questa legge, sono state sviluppate leggi pertinenti nelle entità costituenti della Federazione Russa e altri atti normativi che regolano le questioni relative alla protezione della popolazione e dei territori da situazioni di emergenza e al funzionamento dell'RSChS.

Legge federale della Federazione Russa "Sui servizi di soccorso di emergenza e sullo status dei soccorritori" per la prima volta è stato introdotto il concetto di "soccorritore professionista" e sono state stabilite le basi organizzative, legali ed economiche generali per la creazione e il funzionamento dei servizi di soccorso di emergenza e delle squadre di soccorso di emergenza sul territorio della Federazione Russa, nonché le relazioni tra vari enti, organizzazioni e altri soggetti giuridici relativi alle attività dei servizi di soccorso, i diritti, i doveri e le responsabilità dei soccorritori e i fondamenti della politica statale nel campo della loro protezione legale e sociale.

Legge federale della Federazione Russa "Sulla protezione civile" ha determinato i compiti nel campo della protezione civile e la base giuridica per la loro attuazione, i poteri delle autorità statali della Federazione Russa, le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa, i governi e le organizzazioni locali, indipendentemente dalle loro forme organizzative e legali e forme di proprietà, nonché le forze ei mezzi di protezione civile.

In altre leggi sono contenute alcune disposizioni fondamentali che determinano la procedura e l'organizzazione per la protezione della popolazione e dei territori da emergenze di diversa natura. Queste leggi, prima di tutto, includono le leggi federali della Federazione Russa "Sulla sicurezza antincendio", "Sulla difesa", "Sulla sicurezza della popolazione dalle radiazioni", "Sulla sicurezza industriale degli impianti di produzione pericolosi", "Sulla sicurezza degli impianti idraulici Strutture”, “Sui cittadini della Protezione Sociale esposti alle radiazioni a seguito del disastro di Chernobyl”, “Sul benessere sanitario ed epidemico della popolazione”, “Sullo stato di emergenza”, “Sulla legge marziale”.

Le questioni relative alla protezione della popolazione e dei territori da situazioni di emergenza, nonché dai pericoli derivanti dallo svolgimento delle ostilità o a seguito di tali azioni, si riflettono anche nei Fondamenti della legislazione della Federazione Russa sulla protezione della Salute dei cittadini, Codice del lavoro della Federazione Russa, Concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa, Dottrina militare della Federazione Russa, "Fondamenti della politica statale unificata della Federazione Russa nel campo della protezione civile" e altri documenti.

Al fine di attuare nella pratica i requisiti delle leggi, è stato sviluppato, adottato e sono in vigore un gran numero di documenti legali normativi. Ad oggi, solo le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa hanno adottato oltre 1000 atti normativi che regolano le relazioni in questo settore.

Oggi si può affermare che nel nostro Paese si è formato un quadro legislativo e normativo unificato nel campo della protezione della popolazione e dei territori dalle emergenze, nonché dai pericoli derivanti dallo svolgimento delle ostilità o in conseguenza di tali azioni, che chiaramente definisce le principali direzioni della politica statale in questo settore .

Autori: Smirnov AT, Shakhramanyan M.A., Durnev R.A., Kryuchek N.A.

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