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BASI DELLA VITA SICURA
Misure per prevenire il verificarsi e lo sviluppo di situazioni di emergenza. Nozioni di base per una vita sicura
Elenco / Nozioni di base sulla vita sicura Prevenzione delle emergenze sia in termini di prevenzione (riduzione della probabilità che si verifichino), sia in termini di riduzione delle perdite e dei danni da essi derivanti (attenuazione delle conseguenze), viene effettuata secondo seguendo le indicazioni:
sotto monitoraggio è inteso come un sistema di monitoraggio costante dei fenomeni e dei processi che si verificano nella natura e nella tecnosfera al fine di anticipare le crescenti minacce per l'uomo e il suo ambiente. L'obiettivo principale del monitoraggio è fornire dati per una previsione accurata e affidabile delle situazioni di emergenza basata sulla combinazione delle capacità intellettuali, informative e tecnologiche di vari dipartimenti e organizzazioni coinvolte nel monitoraggio di determinati tipi di pericoli. Le informazioni di monitoraggio servono come base per le previsioni, che si traducono in dati ipotetici sullo stato futuro di qualsiasi oggetto, fenomeno o processo. Prevedere un'emergenza - si tratta di un'ipotesi proattiva sulla probabilità del verificarsi e dello sviluppo di una situazione di emergenza basata su un'analisi delle cause del suo verificarsi e della sua fonte nel passato e nel presente. La cosa principale in questo processo sono le informazioni sull'oggetto previsto, che rivelano il suo comportamento nel passato e nel presente, nonché i modelli di questo comportamento. Tutti i metodi, i metodi e le tecniche di previsione si basano su approcci euristici e matematici. L'essenza dell'approccio euristico è studiare e utilizzare le opinioni di esperti specializzati. Questo approccio viene utilizzato per prevedere processi che non possono essere formalizzati. L'approccio matematico consiste nell'utilizzare i dati su alcune caratteristiche dell'oggetto previsto dopo averli elaborati con metodi matematici per ottenere una relazione che collega queste caratteristiche con il tempo, e utilizzare la relazione trovata per calcolare le caratteristiche dell'oggetto in un dato momento. Questo approccio comporta un ampio uso di modellizzazione o estrapolazione. Nella maggior parte dei casi la previsione costituisce la base per prevenire le emergenze naturali e provocate dall’uomo. Nelle attività quotidiane viene prevista la possibilità che si verifichino tali situazioni: la loro posizione, tempo e intensità, possibile scala e altre caratteristiche. In caso di emergenza si prevede il possibile sviluppo della situazione, l'efficacia di alcune misure per eliminare la situazione e la necessaria composizione delle forze e dei mezzi. La cosa più importante è prevedere la probabilità che si verifichi un’emergenza. I suoi risultati possono essere utilizzati in modo più efficace per prevenire molti incidenti e disastri, nonché alcuni disastri naturali. Posizionamento razionale delle forze produttive e degli insediamenti sul territorio del paese è un insieme efficace di misure che garantiscono la prevenzione di una parte significativa delle situazioni di emergenza (riducendo la probabilità che si verifichino) e la riduzione, entro certi limiti, delle possibili perdite e danni da esse derivanti (mitigandone le conseguenze). Questa collocazione rappresenta misure per la distribuzione e la ridistribuzione delle strutture economiche e delle infrastrutture economiche, nonché delle aree popolate, in tutto il paese secondo i criteri della loro protezione dalle emergenze naturali e provocate dall'uomo. Una parte importante di queste misure è la collocazione razionale degli oggetti potenzialmente pericolosi e dei siti di smaltimento dei rifiuti. Gli oggetti economici sono posizionati in modo tale da non cadere in zone in cui i possibili impatti naturali e causati dall'uomo su di essi superano quelli normativi consentiti. Le strutture economiche devono essere ubicate ad una distanza dalle zone residenziali e tra loro che ne garantisca la sicurezza. Gli oggetti pericolosi per esplosione e incendio e i loro elementi sono posizionati tenendo conto delle proprietà protettive e di altre caratteristiche dell'area. Gli elementi potenzialmente pericolosi degli oggetti pericolosi per le radiazioni sono posizionati a una distanza tale da garantire l'isolamento reciproco dei reattori delle centrali nucleari. Le strutture chimicamente pericolose vengono costruite a distanza di sicurezza da fiumi, bacini idrici, costa del mare, falde acquifere sotterranee e si trovano sul lato sottovento delle aree popolate e delle aree residenziali. Gli oggetti biologicamente pericolosi e i loro elementi vengono localizzati tenendo conto della rosa dei venti in una determinata area. Intorno alle radiazioni, agli oggetti chimici e biologicamente pericolosi vengono create zone di protezione sanitaria e zone di osservazione. Nelle zone di protezione sanitaria non è consentito il posizionamento di edifici residenziali, istituti prescolari, istituti scolastici e alcuni altri oggetti. Le strutture idrauliche sono costruite in modo tale che un numero minimo di strutture sociali ed economiche si trovino in aree a rischio di inondazioni catastrofiche. Non è consentito collocare in queste zone centri abitati e oggetti di importante importanza economica. È quasi impossibile prevenire la maggior parte delle emergenze naturali. Tuttavia, esistono numerosi fenomeni e processi naturali pericolosi, il cui sviluppo negativo può essere prevenuto. Ciò può essere realizzato adottando misure per prevenire la grandine, il rilascio anticipato di valanghe e il rilascio di laghi di fango formatisi a seguito di blocchi dei letti dei fiumi di montagna. Le misure per prevenire tali situazioni possono includere anche la localizzazione o la soppressione di focolai naturali di infezione, la vaccinazione della popolazione e degli animali da allevamento. Nella sfera tecnogenica, il lavoro per prevenire gli incidenti viene svolto in base alla loro tipologia in strutture specifiche. Le misure più efficaci per ridurre il rischio di possibili emergenze sono il miglioramento dei processi tecnologici; migliorare la qualità delle apparecchiature di processo e la loro affidabilità operativa; rinnovo tempestivo delle immobilizzazioni; utilizzo di documentazione tecnologica e di progettazione tecnicamente competente, materie prime, materiali e componenti di alta qualità; la presenza di personale qualificato, la creazione e l'utilizzo di sistemi avanzati per il controllo di processo e la diagnostica tecnica, l'arresto della produzione senza incidenti, la localizzazione e la soppressione delle situazioni di emergenza e molto altro ancora. Uno dei modi per ridurre efficacemente la portata delle situazioni di emergenza è costruzione e utilizzo di strutture protettive per vari scopi. Questi includono strutture idrauliche protettive che proteggono i corsi d’acqua e i bacini idrici dalla diffusione della contaminazione radioattiva, nonché strutture che proteggono il terreno e l’idrosfera da qualche altra contaminazione superficiale. Dighe, chiuse, argini, argini e protezioni bancarie vengono utilizzati per la protezione dalle inondazioni. Un ruolo importante nella riduzione dei danni all'ambiente naturale è assegnato agli impianti di trattamento delle acque reflue municipali e industriali. Per ridurre l'impatto negativo di frane, colate di fango, smottamenti, ghiaioni e valanghe nelle zone montuose, vengono utilizzate strutture di ingegneria protettiva nelle comunicazioni e nelle aree popolate. Le piantagioni forestali protettive vengono utilizzate per mitigare i processi di erosione. Per proteggere il personale delle strutture economiche e la popolazione dai pericoli della guerra, nonché dalle emergenze naturali e provocate dall'uomo, vengono utilizzate strutture di protezione della protezione civile. Una delle direzioni per ridurre la portata delle situazioni di emergenza è attuare misure per aumentare la resistenza fisica degli oggetti durante disastri naturali, incidenti, disastri naturali e causati dall'uomo. Queste misure dovrebbero includere innanzitutto la costruzione antisismica nelle aree a rischio sismico e il rinforzo sismico in queste aree di edifici e strutture precedentemente costruiti senza tenere conto della sismicità, nonché l’aumento della resistenza fisica di oggetti particolarmente importanti, proteggere attrezzature uniche, valori culturali, storici e statali, riserva le risorse più importanti. La creazione e l'utilizzo di sistemi di allerta per la popolazione, il personale e gli enti governativi, in particolare sistemi di allerta centralizzati a livello federale, regionale, territoriale, locale e di struttura, contribuisce efficacemente a ridurre l'entità delle situazioni di emergenza (soprattutto in termini di perdite). Grazie a questo sistema è possibile avvisare del pericolo nel più breve tempo possibile gran parte della popolazione del paese o di alcuni territori. La notifica tempestiva consente di adottare misure per proteggere la popolazione e quindi ridurre le perdite. Nei siti potenzialmente pericolosi operano sistemi di allarme locali, controllati dal personale in servizio del sito o da specialisti del sistema di allarme centralizzato della città. Il compito del sistema di allarme locale è quello di avvisare tempestivamente del pericolo le persone che vivono vicino a un oggetto potenzialmente pericoloso. Nel caso in cui il personale in servizio non sia in grado di attivare tempestivamente il sistema di allarme, vengono creati sistemi automatizzati locali o integrati per rilevare fattori pericolosi naturali e causati dall'uomo e avvisarli. Tali sistemi automatizzati di monitoraggio delle radiazioni sono già utilizzati in alcune centrali nucleari nazionali. Una delle misure più importanti per prevenire il verificarsi e lo sviluppo di situazioni di emergenza, principalmente di natura umana, è la formazione del personale di produzione e il miglioramento della disciplina tecnologica e del lavoro. La situazione che si è sviluppata negli ultimi anni nel campo del funzionamento delle produzioni industriali, soprattutto quelle potenzialmente pericolose, è caratterizzata da un elevato livello di incidenti e infortuni. Incendi, esplosioni, rilasci di prodotti tossici e altre emergenze industriali spesso causano emergenze. Nonostante gli sforzi significativi nello sviluppo di sistemi tecnici di sicurezza e protezione, il tasso di incidenti nel nostro Paese è aumentato notevolmente negli ultimi anni. Nella maggior parte dei casi, ciò è dovuto alla scarsa formazione del personale e al mancato rispetto della disciplina tecnologica e del lavoro. A causa del “fattore umano”, più della metà di tutti gli incidenti e i disastri causati dall’uomo si verificano nelle strutture economiche, nella produzione industriale e agricola, nei trasporti terrestri, aerei e acquatici. Secondo la normativa vigente, il dipendente è responsabile della propria attività produttiva nei limiti della propria formazione (certificata o autorizzata), nonché della consapevolezza dei pericoli nello svolgimento delle proprie funzioni sul posto di lavoro. Pertanto, aumenta l’importanza della formazione e dell’informazione continua e aggiuntiva per i dipendenti. Il Codice del lavoro della Federazione Russa, adottato dalla Duma di Stato della Federazione Russa nel dicembre 2001, prevede gli obblighi e i diritti sia dei datori di lavoro che dei dipendenti in materia di formazione e riqualificazione professionale, nonché il rispetto della disciplina lavorativa e tecnologica e requisiti di tutela del lavoro. Molta attenzione viene prestata a questi temi in altri atti legislativi e regolamentari, in particolare quelli che regolano le attività in aree pericolose. Pertanto, l'articolo 10 della Legge Federale della Federazione Russa “Sulla sicurezza industriale degli impianti di produzione pericolosi” fa riferimento all'obbligo dell'organizzazione che gestisce tale impianto “di formare i lavoratori su cosa fare in caso di incidente o inconveniente in un luogo impianto di produzione pericoloso”. La formazione dei dipendenti comprende:
La formazione in caso di emergenza del personale comprende le seguenti attività:
In conformità con la Legge Federale della Federazione Russa "Sulla protezione della popolazione e dei territori dalle emergenze naturali e provocate dall'uomo", nonché dal Decreto del Governo della Federazione Russa del 4 settembre 2003 n. 547, la formazione obbligatoria è previsto per tutti i dipendenti di imprese, istituzioni e organizzazioni le regole di condotta e i metodi di protezione e le azioni in situazioni di emergenza. Le lezioni si svolgono sul posto di lavoro secondo programmi sviluppati tenendo conto delle specificità della produzione. I dipendenti prendono parte anche ad esercitazioni e corsi di formazione speciali. Per i dirigenti di ogni livello, inoltre, è prevista la formazione avanzata obbligatoria nel campo della protezione civile e della protezione in caso di emergenza previa nomina all'incarico, e successivamente almeno una volta ogni cinque anni. Le misure che riducono la portata delle situazioni di emergenza dovrebbero includere anche il mantenimento di rifugi e rifugi pronti, misure sanitarie-epidemiologiche e veterinarie-antiepizootiche, l'evacuazione della popolazione da aree sfavorevoli o potenzialmente pericolose, la formazione della popolazione, il mantenimento della prontezza degli organi governativi e forze, e molto altro ancora, oltre a dichiarare la sicurezza industriale dell'impianto. Una dichiarazione di sicurezza industriale viene sviluppata in ogni impianto industriale le cui attività sono associate a un pericolo maggiore. Fornisce il controllo sul rispetto delle misure di sicurezza e consente di valutare la sufficienza e l'efficacia delle misure per prevenire ed eliminare situazioni di emergenza. Le attività relative alla progettazione di strutture industriali e di trasporto potenzialmente pericolose, alla loro costruzione (ricostruzione), messa in servizio e smantellamento e lavori su un territorio specifico sono svolte solo sulla base di una licenza rilasciata da un organo esecutivo federale o territoriale appositamente autorizzato in il campo della sicurezza industriale. Una licenza è un documento ufficiale di permesso statale che certifica il diritto del suo proprietario di svolgere un determinato tipo (tipi) di attività in un determinato territorio per un periodo di tempo specificato, soggetto a requisiti e condizioni prestabiliti. Per attuare misure volte a garantire la sicurezza naturale e artificiale degli oggetti per vari scopi, anche nella fase di progettazione, viene esercitata la competenza statale nel campo della protezione della popolazione e dei territori dalle situazioni di emergenza. Sono soggetti alla competenza statale in questo settore:
L'esame statale di questi oggetti viene effettuato indipendentemente dalle fonti di finanziamento, dalle forme organizzative e legali e dalla proprietà dell'oggetto in tutte le fasi (fasi) dello sviluppo della documentazione. Un elemento importante delle attività complessive volte a prevenire le emergenze naturali e provocate dall'uomo è vigilanza e controllo statale nel campo della protezione della popolazione e dei territori dalle situazioni di emergenza. Il suo scopo è verificare la completezza dell'attuazione delle misure volte a prevenire situazioni di emergenza e la prontezza dei funzionari, delle forze e dei mezzi competenti ad agire nel caso in cui si verifichino. La supervisione e il controllo statale sono effettuati dalle autorità esecutive federali e dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa. Sulla base dei risultati delle attività di vigilanza e controllo nel campo della protezione della popolazione e dei territori, vengono sviluppate raccomandazioni volte a ridurre il rischio e la portata delle situazioni di emergenza, nonché decisioni vincolanti per indagare sulle cause delle situazioni di emergenza. Uno strumento efficace per il risarcimento parziale dei danni derivanti da emergenze naturali e provocate dall'uomo è assicurazione dei rischi naturali e causati dall’uomo. Tutela i beni e gli altri interessi dei cittadini e delle persone giuridiche in caso di eventi (eventi assicurati) determinati dal contratto di assicurazione o dalla normativa vigente. L’enorme potenziale nel ridurre i rischi delle situazioni di emergenza risiede nell’utilizzo di un sistema integrato di informazione e allerta tempestiva della popolazione, comprendente anche centri di informazione federali, regionali e locali, collegato a vari dispositivi di visualizzazione del terminale. Tali dispositivi in luoghi affollati includono display elettronici esterni ed interni con videocamere (per fornire feedback e sorveglianza preventiva). In altri luoghi, gli endpoint possono includere telefoni cellulari, computer portatili con accesso wireless a Internet, radio e televisori domestici. Questi dispositivi possono visualizzare informazioni su possibili situazioni di emergenza, la natura dei fattori dannosi, regole di comportamento sicuro e segnali di allarme. La presenza di feedback consente in questo caso di realizzare un processo di apprendimento interattivo, nonché di osservazione preventiva e di monitoraggio dei luoghi affollati. Le informazioni sulle situazioni di emergenza previste e verificatesi, sulle loro conseguenze e sullo stato di sicurezza radioattiva, chimica, medico-biologica, esplosiva, antincendio e ambientale nei territori interessati devono essere veritiere e tempestive. L'occultamento, la presentazione intempestiva o la presentazione di informazioni consapevolmente false sono inaccettabili e comportano responsabilità in conformità con la legislazione della Federazione Russa. Attualmente, la lotta al terrorismo riveste particolare importanza. A questo proposito, si sta sviluppando e implementando un complesso prossimi eventi:
Si consiglia di utilizzare quanto segue come misure preventive nei siti:
Tutte le misure di cui sopra per prevenire il verificarsi e lo sviluppo di emergenze sono di carattere generale. In ogni singola struttura economica, tenendo conto delle sue specificità, gli specialisti sviluppano e implementano misure specifiche. Autori: Smirnov AT, Shakhramanyan M.A., Durnev R.A., Kryuchek N.A.
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