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LA SICUREZZA E LA SALUTE SUL LAVORO
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Indagine e contabilità degli infortuni. La sicurezza e la salute sul lavoro

tutela del lavoro

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Infortuni sul lavoro e malattie professionali - si tratta di fenomeni multifattoriali complessi causati dall'influenza di fattori pericolosi e dannosi su una persona durante la sua attività lavorativa.

infortunio sul lavoro (dal greco. trauma - ferita, danno) - danno al corpo umano o interruzione del suo corretto funzionamento che si verifica improvvisamente sotto l'influenza di qualsiasi fattore di produzione pericoloso e causato dal mancato rispetto dei requisiti di sicurezza sul lavoro.

Gli infortuni sul lavoro in base alla natura del danno si dividono nei seguenti gruppi:

  • meccanici (contusioni, tagli, rotture di tessuti, fratture, ecc.);
  • termico (colpi di calore, ustioni, congelamento);
  • chimico (ustioni, avvelenamento acuto);
  • elettrico (ustioni, rottura di tessuti, ecc.);
  • radiazioni (danni ai tessuti, interruzione del sistema ematopoietico);
  • combinato (varie conseguenze dell'esposizione simultanea a diversi fattori).

La conseguenza dell'infortunio può essere un'invalidità temporanea o permanente o la morte.

Sotto il termine incidente sul lavoro comprendere il caso in conseguenza del quale il lavoratore è stato esposto a un fattore produttivo pericoloso durante lo svolgimento delle sue mansioni o dei compiti del responsabile del lavoro (insegnante).

Gli incidenti si dividono in individuali e collettivi (quando due o più persone rimangono ferite contemporaneamente).

Tutti gli infortuni che comportano un'invalidità temporanea di lunga durata o la morte, a seconda del luogo e delle circostanze in cui si sono verificati, si dividono in infortuni legati all'attività lavorativa (che a loro volta si dividono in infortuni industriali e non industriali), e infortuni quotidiani vita.

Indagine sugli infortuni sul lavoro

Obiettivi principali indagine sugli incidenti sono:

  • stabilire le cause dell'incidente e determinare le misure di emergenza per eliminare le cause delle lesioni;
  • identificazione di funzionari e altre persone colpevoli di violazioni che hanno portato all'incidente; determinare quali requisiti delle norme e dei regolamenti sono stati violati;
  • consegnare gli autori del reato alla giustizia sulla base della legislazione e di altri atti normativi.

Le circostanze, le cause e le conseguenze di ciascun incidente sono generalmente diverse, ma devono essere stabilite in modo affidabile per una valutazione obiettiva di tutti gli aspetti dell'incidente verificatosi.

Dopo l'indagine e i risultati pertinenti registrati nel modulo prescritto e in altri documenti, è necessario decidere seguenti compiti:

  • rilascio e pagamento di prestazioni per invalidità temporanea;
  • assegnazione dei pagamenti assicurativi dalla filiale del Fondo delle assicurazioni sociali (FSS);
  • stabilire e calcolare le pensioni e altri indennizzi alle vittime e, in caso di morte, alle persone a carico.

Questo lavoro è preceduto dalla determinazione del grado di perdita di capacità professionale, del grado di colpa della vittima, di un'eventuale indagine sull'evento assicurativo da parte del dipartimento della Cassa delle assicurazioni sociali, ecc.

Le principali disposizioni della procedura per le indagini sugli infortuni sono stabilite nel Codice del lavoro della Federazione Russa (articoli 227-231) e le specifiche delle indagini sugli infortuni sul lavoro in determinati settori e organizzazioni sono definite nell'allegato alla Risoluzione del Ministero del Lavoro russo del 24 ottobre 2002 n. 73. Questi atti normativi stabiliscono una procedura unificata per le indagini e la registrazione degli incidenti.

Gli incidenti che si verificano mentre un dipendente svolge le proprie mansioni lavorative (lavoro) all'interno o all'esterno del territorio dell'organizzazione, nonché durante il viaggio da o verso il lavoro con i mezzi di trasporto forniti dall'organizzazione, sono soggetti a indagine e registrazione.

Quasi tutti gli incidenti con lesioni o avvelenamenti acuti verificatisi a seguito di esplosioni, incidenti, incidenti stradali, ecc., con conseguente invalidità temporanea o permanente o morte della vittima, sono oggetto di indagine.

Un infortunio sul lavoro è un evento assicurato se si verifica in un lavoratore dipendente soggetto all'assicurazione sociale obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali (di seguito denominato “assicurato”).

Nel denunciare un infortunio, il datore di lavoro deve garantire:

  • fornire il primo soccorso alla vittima;
  • formazione di una commissione per indagare sull'incidente; mantenimento della situazione sul posto di lavoro fino all'indagine;
  • adottare misure di emergenza per eliminare una situazione di emergenza. Il datore di lavoro è tenuto a denunciare un infortunio collettivo, un infortunio grave e un decesso: all'ispettorato statale del lavoro;
  • alla procura sul luogo dell'incidente;
  • agli organi esecutivi dell'entità costitutiva della Federazione Russa e all'organismo federale secondo l'appartenenza dipartimentale;
  • nell'associazione territoriale dei sindacati.

I casi di avvelenamento acuto vengono segnalati anche al centro territoriale della Vigilanza Sanitaria ed Epidemiologica dello Stato.

Se si verifica un infortunio sul lavoro con l'assicurato, il datore di lavoro è tenuto a notificarlo entro XNUMX ore all'organo esecutivo del Fondo federale delle assicurazioni sociali della Federazione Russa (nel luogo di registrazione come assicurato).

Il datore di lavoro è tenuto a garantire un'indagine tempestiva su un incidente industriale e la sua registrazione.

Per indagare su un piccolo infortunio sul lavoro, il datore di lavoro crea immediatamente una commissione composta da almeno 3 persone.

La commissione comprende:

  • specialista in protezione del lavoro (o una persona nominata per ordine del datore di lavoro responsabile dell'organizzazione del lavoro in materia di protezione del lavoro);
  • rappresentanti dei datori di lavoro;
  • rappresentanti di un ente sindacale o altro organismo di rappresentanza autorizzato dai dipendenti (ad esempio, un membro di un comitato o commissione per la protezione del lavoro tra i rappresentanti dei dipendenti, un rappresentante autorizzato per la protezione del lavoro).

La commissione è presieduta dal datore di lavoro o da una persona da lui autorizzata. La composizione della commissione è approvata con ordine del datore di lavoro. Non è compreso nella provvigione il dirigente direttamente responsabile della sicurezza sul lavoro nel luogo in cui è avvenuto l'infortunio.

La struttura commissione per l'inchiesta su un gruppo, un incidente grave e un incidente mortale, oltre alle persone nominate, sono incluse:

  • ispettore statale per la protezione del lavoro (presidente);
  • un rappresentante del potere esecutivo di un'entità costituente della Federazione Russa o del governo locale;
  • rappresentante dell'Associazione territoriale dei sindacati.

Per indagare sugli incidenti collettivi che hanno provocato la morte di 5 o più persone, la commissione comprende anche rappresentanti dell'Ispettorato federale del lavoro, dell'organo esecutivo federale per affiliazione dipartimentale e dell'associazione panrussa dei sindacati. Il presidente della commissione è l'ispettore capo statale della protezione del lavoro per l'entità costituente della Federazione Russa e, negli stabilimenti controllati dall'ente territoriale Rostechnadzor della Russia, il capo di questo ente territoriale. Questa categoria di incidenti deve essere indagata dalla commissione entro 15 giorni. In caso di incidenti gravi con vittime di 15 o più persone, l'indagine viene condotta da una commissione nominata dal Governo della Federazione Russa.

Gli interessi della vittima possono essere rappresentati da una persona di fiducia nella commissione investigativa. I confidenti della vittima possono essere i suoi parenti, colleghi di lavoro, ecc. Negli incidenti collettivi possono esserci più procuratori (di ciascuna vittima). La persona autorizzata, non essendo membro della commissione, prende parte alle indagini sull'incidente, cioè partecipa all'intervista di testimoni e testimoni oculari, alla compilazione di materiali che caratterizzano la scena dell'incidente, prende conoscenza dei documenti necessari, ecc.

La commissione effettua un'indagine sulle circostanze e sulle cause di un incidente industriale (che non è un incidente collettivo e non è classificato come grave o mortale) entro 3 giorni. La commissione inizia innanzitutto a chiarire le circostanze dell'incidente: ispezionando il luogo, raccogliendo spiegazioni dalle autorità, scoprendo quale attrezzatura è stata all'origine dell'infortunio, analizzandone le caratteristiche (passaporto, condizioni tecniche, certificato, ecc.). Se necessario, la commissione, con il coinvolgimento di specialisti pertinenti, può condurre un esame della conformità dell'attrezzatura o delle sue singole parti ai requisiti delle norme statali (GOST), alle condizioni tecniche, alle norme e regolamenti attuali, ecc.

I materiali investigativi includono i seguenti documenti: un ordine per creare una commissione, piani, diagrammi, schizzi, foto o video, estratti di diari, protocolli per testare la conoscenza delle vittime, perizie di specialisti, documenti che confermano l'emissione di indumenti speciali e altri dispositivi di protezione individuale per la vittima e altri materiali.

Sulla base dei dati e dei materiali raccolti, la commissione stabilisce le circostanze e le cause dell'incidente, determina la connessione dell'incidente con le attività produttive dell'organizzazione e qualifica l'incidente come incidente industriale o incidente non correlato. с produzione; identifica le persone che hanno commesso violazioni dei requisiti di sicurezza e salute sul lavoro, atti legislativi e altri atti normativi e misure per eliminare le cause e prevenire gli incidenti.

Il presidente della commissione invia la relazione sull'indagine su un incidente industriale collettivo, un incidente industriale grave, un incidente industriale mortale con documenti e materiali investigativi e copie dei rapporti nel modulo N-1 per ciascuna vittima entro 3 giorni dalla loro nulla osta alla Procura alla quale è stato denunciato l'incidente sul lavoro. Copie di questi documenti vengono inviate anche all'Ispettorato statale del lavoro per l'entità costituente della Federazione Russa, all'ente territoriale di supervisione statale - per gli infortuni avvenuti nelle organizzazioni sotto il loro controllo, nonché al Dipartimento di supervisione e controllo statale sul rispetto della legislazione sulla sicurezza sul lavoro e sul lavoro del Ministero della salute e dello sviluppo sociale della Russia e dell'organo esecutivo federale in base all'affiliazione dipartimentale per analizzare lo stato e le cause degli infortuni sul lavoro nella Federazione Russa e sviluppare proposte per la loro prevenzione.

Contabilità degli infortuni sul lavoro

I principali documenti per l'indagine sugli incidenti industriali sono un rapporto sull'incidente industriale nel modulo N-1, redatto per ciascun incidente, e un rapporto sull'indagine sull'incidente, redatto sulla base dei risultati dell'indagine su un incidente collettivo, un incidente grave e un incidente mortale. Inoltre, al materiale dell'indagine devono essere allegati i protocolli per l'audizione della vittima, dei responsabili dei lavori, dei testimoni oculari e di altre persone. L'atto nel modulo N-1 è un documento legale ufficiale e deve essere compilato secondo i termini e i classificatori di cause e fattori traumatici generalmente accettati.

Ogni infortunio sul lavoro con perdita della capacità lavorativa per 1 giorno o più è documentato in un atto formulato nel modulo N-1 in due copie. In caso di incidente collettivo viene redatto separatamente per ciascuna vittima un verbale nel modulo N-1. Se si è verificato un incidente con un dipendente di un'altra organizzazione, viene redatto un verbale nel modulo N-1 in tre copie, due delle quali, insieme al resto del materiale investigativo, vengono inviate all'organizzazione il cui dipendente è la vittima. La terza copia del rapporto e altro materiale investigativo rimane nell'organizzazione in cui è avvenuto l'incidente. In caso di evento assicurato, i documenti e gli atti menzionati nel modulo N-1 vengono inviati anche all'organo esecutivo della Cassa delle assicurazioni sociali nel luogo di registrazione dell'assicurazione. Gli infortuni non legati alla produzione sono documentati in atti in forma libera. Il rapporto contenente il materiale dell'indagine, compreso il rapporto in qualsiasi forma, viene conservato per 45 anni.

Il datore di lavoro, entro 3 giorni dall'approvazione dell'atto nel modulo N-1, è tenuto a rilasciare una copia dell'atto alla vittima e, in caso di incidente mortale sul lavoro, ai parenti del defunto o al suo autorizzato rappresentante.

Gli atti del modulo N-1 sono registrati dal datore di lavoro nel registro degli infortuni sul lavoro nella forma prescritta. Ogni infortunio sul lavoro, documentato nel modulo N-1, confluisce nel rapporto statistico sull'invalidità temporanea e sugli infortuni sul lavoro.

Disaccordi riguardanti l'indagine, la registrazione e la registrazione degli infortuni sul lavoro, mancato riconoscimento dell'incidente da parte del datore di lavoro (il suo rappresentante autorizzato), rifiuto di indagare sull'incidente e di redigere l'atto corrispondente, disaccordo della vittima o del suo rappresentante autorizzato con il contenuto di questa legge sono esaminati dagli organi competenti dell'ispettorato statale del lavoro o del tribunale. In questi casi, la presentazione di un reclamo non costituisce motivo per il mancato rispetto da parte del datore di lavoro (il suo rappresentante autorizzato) delle decisioni dell'ispettore statale per la protezione del lavoro.

Indagine e registrazione degli incidenti negli istituti scolastici

Le indagini sugli incidenti vengono condotte non solo negli impianti di produzione e di altro tipo, ma anche negli istituti scolastici di vario tipo.

L'indagine e la registrazione degli incidenti che si verificano con gli studenti degli istituti scolastici durante il processo educativo vengono effettuate secondo le modalità stabilite dall'organo esecutivo federale responsabile dell'istruzione, in accordo con il Ministero della sanità e dello sviluppo sociale della Federazione Russa.

La procedura per l'indagine e la registrazione degli incidenti con gli studenti è determinata dal Regolamento sull'indagine e la registrazione degli incidenti с studenti e studenti del sistema di istruzione statale dell'URSS, approvato con ordinanza del Dipartimento di istruzione statale dell'URSS del 1 ottobre 1999, n. 639.

Il regolamento stabilisce una procedura unificata per indagare e registrare gli incidenti avvenuti durante il processo educativo, indipendentemente dal luogo in cui si è svolto, con studenti e studenti di istituti scolastici. Sono soggetti a indagine e registrazione i seguenti incidenti: lesioni, avvelenamenti acuti derivanti dall'esposizione a fattori dannosi e pericolosi, lesioni dovute a lesioni personali causate da un'altra persona, fulmini, danni derivanti dal contatto con rappresentanti della fauna e della flora, nonché altri danni avvenuti durante:

condurre lezioni, lezioni, laboratori e lezioni pratiche, sport, club, attività extrascolastiche, extrascolastiche e altre attività (durante le pause tra di loro) in conformità con i piani educativi, scientifici ed educativi;

attività extrascolastiche e altri eventi nei fine settimana, nei giorni festivi e nelle vacanze, se questi eventi sono stati svolti sotto la diretta supervisione di un dipendente di questo istituto scolastico o di una persona nominata per ordine del capo dell'istituto.

Un incidente verificatosi durante il processo educativo, che causa la perdita della salute di uno studente o di un alunno per un periodo di almeno un giorno in conformità con un rapporto medico, è documentato in un atto del modulo N-2, registrato dall'autorità educativa , università o scuola tecnica in una rivista. L'amministrazione dell'istituzione è obbligata a rilasciare alla vittima (i suoi genitori o una persona che rappresenta i suoi interessi) un modulo N-2 e un rapporto sull'incidente entro tre giorni dalla fine delle indagini su di esso. L'atto del modulo N-2 è soggetto a conservazione negli archivi dell'autorità educativa, degli istituti di istruzione specializzata superiore e secondaria per 60 anni.

Il capo dell'istituto scolastico in cui si è verificato l'incidente è responsabile dell'indagine e della registrazione corrette e tempestive degli incidenti, della redazione dei fatti del modulo N-2, dello sviluppo e dell'attuazione di misure per eliminare le cause dell'incidente. Il controllo sull'indagine e sulla registrazione corrette e tempestive degli incidenti, l'attuazione delle misure per eliminare le cause dell'incidente viene effettuato dalle autorità di istruzione superiore. Se l'amministrazione dell'istituto rifiuta di redigere un atto del modulo N-2, nonché se la vittima non è d'accordo con il contenuto dell'atto del modulo N-2, il conflitto viene esaminato da un'autorità educativa superiore entro massimo 7 giorni dalla data di presentazione della domanda scritta. L'istituto medico in cui è stata consegnata la vittima in un incidente è obbligato, su richiesta del capo dell'istituto, a rilasciare un rapporto medico sulla natura della lesione. Al termine del periodo di cura della vittima, il capo dell'istituto invia un messaggio all'autorità educativa superiore sulle conseguenze dell'incidente.

In caso di incidenti gravi (di gruppo, mortali) viene redatto un rapporto d'indagine speciale.

La responsabilità di garantire condizioni sicure per il processo educativo nell'istituto spetta al suo capo. La persona che conduce l'evento è personalmente responsabile della preservazione della vita e della salute degli studenti e degli alunni.

Di ogni incidente che accade ad uno studente o allievo, la vittima o il testimone oculare dell'incidente deve informare immediatamente il supervisore immediato del processo educativo, che mosto:

  • organizzare urgentemente il primo soccorso per la vittima e il suo trasporto in un centro sanitario (unità medica) o in un altro istituto medico;
  • segnalare l'incidente al capo dell'istituto di istruzione;
  • preservare la situazione sul luogo dell'incidente fino all'indagine (se ciò non mette in pericolo la vita e la salute degli altri e non comporta un incidente).

Il capo dell'istituto scolastico è inoltre obbligato ad adottare immediatamente misure per eliminare le cause che hanno causato l'incidente, a denunciare l'incidente all'autorità educativa superiore, ai genitori della vittima o alle persone che rappresentano i suoi interessi e a chiedere una conclusione all'istituto medico sulla natura e sulla gravità della lesione subita dalla vittima.

Il capo dell'istituto di istruzione deve nominare immediatamente commissione d'inchiesta sugli incidenti nella seguente composizione:

  • il presidente della commissione è un rappresentante della direzione dell'istituto scolastico, l'organo di gestione dell'istruzione;
  • membri della commissione: un rappresentante dell'amministrazione, del dipartimento per la protezione del lavoro o un ispettore della sicurezza e della salute sul lavoro, un rappresentante del personale docente.

La Commissione investigativa sugli incidenti è obbligata entro 3 giorni a:

  • indagare sulle circostanze e le cause dell'incidente;
  • identificare e intervistare testimoni oculari e persone che hanno commesso violazioni delle norme sulla protezione del lavoro e sulla sicurezza della vita;
  • se possibile, ottenere una spiegazione dalla vittima;
  • redigere un rapporto sull'incidente sotto forma di H-2 in quattro copie;
  • sviluppare un piano d'azione per eliminare le cause dell'incidente e presentarlo per l'approvazione al capo dell'autorità educativa competente, istituto di istruzione specializzato superiore e secondario.
  • Il rapporto è accompagnato dalle spiegazioni dei testimoni oculari, della vittima e di altri documenti che caratterizzano lo stato della scena dell'incidente, la presenza di fattori dannosi e pericolosi, un rapporto medico, ecc.

Il capo dell'istituto scolastico, ente di gestione educativa, entro 2 ore dalla fine dell'indagine, approva quattro copie della legge, modulo N-XNUMX e una dirige:

  • all'istituzione (divisione) in cui si è verificato l'incidente;
  • capo del dipartimento di protezione del lavoro (ispettore per la protezione del lavoro e la salute);
  • agli archivi dell'organo di gestione dell'istruzione (istituti di istruzione specializzata superiore e secondaria);
  • vittima (i suoi genitori o una persona che rappresenta i suoi interessi).

L'incidente del quale la vittima, in assenza di testimoni oculari, non ha denunciato al responsabile dell'evento o le cui conseguenze non sono apparse immediatamente, deve essere indagato entro non più di un mese dalla data di presentazione della domanda scritta da parte la vittima (i suoi genitori o le persone che rappresentano i suoi interessi). In questo caso, la questione della redazione di un atto nel modulo N-2 viene decisa dopo una verifica approfondita della dichiarazione dell'incidente avvenuto, tenendo conto di tutte le circostanze, una relazione medica sulla natura della lesione, l'eventuale causa della sua origine, le testimonianze dei partecipanti all'evento e altre prove. L'ottenimento di un rapporto medico è responsabilità dell'amministrazione dell'istituto scolastico.

Il capo dell'istituto adotta immediatamente misure per eliminare le cause che hanno causato l'incidente.

Un incidente che si verifica durante escursioni, escursioni o spedizioni a lunga distanza viene indagato da una commissione dell'autorità educativa sul cui territorio si è verificato l'incidente.

Un incidente che si verifica con uno studente di un istituto di istruzione, un istituto di istruzione specializzata secondaria o studenti universitari che stanno svolgendo uno stage o svolgono un lavoro sotto la guida del personale aziendale viene indagato dall'impresa insieme a un rappresentante dell'organo di gestione educativa dell'istituto e presi in considerazione dall’impresa.

Tutti gli infortuni documentati nel modulo N-2 vengono registrati dall'autorità educativa, dall'università o dalla scuola tecnica in un giornale del modulo stabilito. Ogni incidente con uno studente durante il processo educativo, documentato in un atto nel modulo N-2, è incluso nel rapporto statistico.

Il capo dell'istituto è obbligato ad analizzare le cause degli incidenti avvenuti durante il processo educativo, considerarli in gruppi di insegnanti, insegnanti, educatori e studenti, sviluppare e attuare misure per prevenire infortuni e prevenire altri incidenti.

Autori: Volkhin S.N., Petrova S.P., Petrov V.P.

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