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BASI DELLA VITA SICURA
Possibili emergenze di carattere sociale sul territorio della Russia. Nozioni di base della vita sicura
Elenco / Nozioni di base sulla vita sicura Le caratteristiche essenziali delle situazioni pericolose e di emergenza discusse sopra, così come la loro classificazione, ci consentono di analizzare la possibilità di tali fenomeni nella Russia moderna e nelle sue regioni da un punto di vista scientifico. Nonostante il fatto che attualmente la posizione socio-economica, politica e internazionale della Russia si sia in qualche modo stabilizzata, è prematuro parlare del suo benessere e della sua sicurezza. Lo sviluppo economico del paese è irregolare e dipende da fattori sia interni che esterni. In condizioni di inflazione e disoccupazione, la posizione sociale della maggior parte delle persone è instabile. In un certo numero di regioni remote (estremo nord, Siberia, estremo oriente, ecc.), il problema dell'approvvigionamento energetico è acuto. La popolazione soffre di criminalità e corruzione. La minaccia di atti terroristici rimane, si verificano conflitti per motivi nazionali e religiosi. Tutto ciò non dà motivo di considerare affidabile la sicurezza della Russia. Il concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa formula in modo abbastanza definitivo minacce reali alla sicurezza russa, che include:
Se queste minacce vengono sottovalutate e ignorate, possono portare a un'emergenza sociale. Infatti, qualsiasi loro varietà - una crisi economica, un'esplosione sociale, un conflitto nazionale o religioso, un atto terroristico, ecc. - può diventare una realtà oggi nel nostro paese, e molti di loro esistono già, se non in tutto lo stato , poi in una o nell'altra sua regione. Abbiamo già considerato le cause e le conseguenze delle emergenze sociali. Illustriamo ora queste disposizioni generali con esempi tratti dalla realtà russa. Uno dei motivi della tensione sociale nella società russa fu il crollo dell'Unione Sovietica e il difficile periodo di riforme che ne seguì. La crisi più profonda che ha travolto il nostro stato e la nostra società ha portato a un forte calo del tenore di vita delle persone in Russia. Ciò è evidenziato dagli indicatori indice di sviluppo umano (ISU). Questa categoria è apparsa nel lessico scientifico internazionale nella seconda metà degli anni '1980. Gli indicatori principali dell'ISU includono: aspettativa di vita, livello di istruzione, prodotto interno lordo (PIL) pro capite reale, che insieme riflettono le tre qualità principali della vita della società: una vita sana, conoscenza e un tenore di vita dignitoso per una persona. Subito dopo l'inizio della riforma della Russia, tutti questi indicatori hanno mostrato un calo significativo rispetto al periodo sovietico. Aspettativa di vita significativamente ridotta. Nel 1985 era di 69,6 anni e nel 1995 di 63,8 anni, scendendo al livello degli anni '60. Anche il livello di istruzione è diminuito. Nel 1985 il suo indice era 0,833, dieci anni dopo, all'inizio del 1995, era 0,819. Il tenore di vita diminuì drasticamente. Alla fine del 1994, i redditi del 10% ricco erano 15 volte superiori a quelli del 10% povero. Il drastico calo di questi indicatori ha portato a un notevole calo dell'ISU. Quindi, nel 1992, cioè proprio all'inizio delle riforme, era 0,849, il che ha permesso alla Russia di appartenere al gruppo dei paesi più sviluppati e di occupare il 52 ° posto su 174 stati, ma all'inizio del 1995 l'ISU aveva è sceso a 0,547 ed è entrato nel gruppo dei paesi con un livello medio di sviluppo, scendendo al 119° posto. Come risultato di una certa stabilizzazione socio-economica e politica, nel 1999 la Russia occupava già il 62° posto nell'indice di sviluppo umano, e nel 2001 era passata al 55° (tra Belize e Malesia). Pertanto, sebbene vi sia una certa stabilizzazione della vita sociale, sono persistite tendenze negative e la società russa si trova ancora nella zona di maggiore rischio sociale, il che non contribuisce alla sostenibilità del suo sviluppo socio-economico e politico. La sfavorevole situazione socio-politica del Paese durante il periodo di transizione alle relazioni di mercato è testimoniata anche dalla tendenza ad aumentare la disuguaglianza della situazione materiale dei vari segmenti della popolazione, che era particolarmente caratteristica della prima metà degli anni '0. Il divario nei livelli di reddito tra poveri e ricchi nel 1990 è aumentato di quasi 1995 volte rispetto al 1991, il che è stato un risultato naturale di alti tassi di inflazione, calo della produzione e questo, a sua volta, ha portato a condizioni socio negative difficili da prevedere -conseguenze politiche, causate dall'uomo e persino ambientali. Gli incidenti e le catastrofi tecnologiche sono provocati dall'indebolimento del controllo statale sullo stato delle industrie pericolose e delle strutture tecniche. Gli edifici e le strutture lasciati senza supervisione, comprese dighe e dighe, stanno decadendo. Le precauzioni di sicurezza vengono violate nella produzione, nella costruzione, nella vita di tutti i giorni, il che porta a incidenti frequenti e distruttivi. I trasporti si logorano (aerei, navi, materiale rotabile delle ferrovie, ecc.), il che li rende sempre più pericolosi. Le norme sanitarie, epidemiologiche e ambientali, nonché le norme per lo stoccaggio di sostanze pericolose ed esplosive vengono violate ovunque. Le sostanze chimiche, radioattive, esplosive, ecc. L'efficacia del lavoro di soccorritori, vigili del fuoco, servizi medici e di altro tipo sta diminuendo, il che si traduce in gravi perdite umane e materiali in caso di calamità naturali. Per prevenire tali fenomeni, i governi dei paesi sviluppati ridistribuiscono il reddito attraverso un sistema fiscale progressivo. A scapito del pagamento delle tasse, i sussidi vengono versati agli strati meno abbienti della popolazione. Esistono programmi di previdenza sociale e assistenza statale ai poveri, che aprono loro certe prospettive di vita. In Russia non ci sono tali prospettive per i poveri. Non esiste inoltre un meccanismo efficace per la prevenzione dei disastri naturali, la prevenzione dei disastri ambientali causati dall'uomo e l'eliminazione delle loro conseguenze. Tutto ciò è il risultato di riforme mal concepite realizzate senza tener conto delle specificità nazionali, nonché della corruzione e della criminalizzazione della società, che è chiaramente affermato nel Concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa. Utilizzando lo schema del meccanismo di azione del pericolo discusso sopra, cercheremo di applicarlo alla realtà russa, e in particolare all'analisi di possibili emergenze di origine sociale. analisi aspetto statico dei pericoli, minacciare il nostro paese lo dimostra fonti (soggetti) le emergenze sociali possono essere partiti e movimenti politici estremisti, terroristi, gruppi criminali, funzionari corrotti, specialisti in industrie pericolose (centrali nucleari, militari, istituti di ricerca chimica, fabbriche, laboratori biologici, ecc.) in grado di cooperare con terroristi o criminali elementi per una ricompensa monetaria ecc. Un argomento molto pericoloso oggi per la Russia ei suoi cittadini è il terrorismo internazionale, che ha scatenato un'aperta campagna per destabilizzare la situazione in Russia. Dato il pericolo sociale, sono i rappresentanti di questi gruppi a rischio che dovrebbero essere sotto la stretta attenzione delle forze dell'ordine e delle forze dell'ordine. oggetti i reati di natura di emergenza possono essere persone (capi di stato, soggetti della Federazione Russa, autorità locali, partiti politici, rappresentanti delle forze dell'ordine, uomini d'affari, dipendenti di imprese della difesa, cittadini comuni), nonché oggetti dell'industria , infrastrutture, trasporti, scopi sociali e culturali, ecc.. E. La preoccupazione per garantire la loro sicurezza è il compito più importante delle forze dell'ordine. significa, con l'aiuto di cui possono essere ispirate le emergenze sociali, vengono provocate artificialmente difficoltà economiche (inflazione, disoccupazione, mancato pagamento degli stipendi, serrate, bancarotta di banche, imprese e ditte, penuria di generi alimentari, ecc.), azioni politiche (assassini di stato e personalità politiche, repressioni contro l'opposizione, rappresentanti di minoranze nazionali o confessioni religiose, provocazioni contro cittadini e missioni straniere, dispersione di manifestazioni e manifestazioni pacifiche, ecc.), provocazioni militari (conflitti di confine, incidenti, violazioni dei confini, ecc.), atti terroristici (nell'industria, nei trasporti, nelle infrastrutture, nella sfera socio-culturale, presa di ostaggi, ecc.), guerra dell'informazione (avvio dell'esposizione di personaggi statali, politici e pubblici nei media, diffusione di voci provocatorie, formazione dell'opinione pubblica necessaria per certi circoli, ecc.). analisi aspetto dinamico dei pericoli mostra che le emergenze sociali possibili in Russia sono generalmente causate da obiettivi pericoli discussi sopra. Tale obiettivo può essere la presa del potere, l'eliminazione del sistema esistente, l'uscita dal controllo della metropoli e la creazione di uno stato-nazione sovrano, l'acquisizione del controllo su qualsiasi area dell'economia, la lotta dei religiosi denominazioni per il dominio nella società, ecc. Processo di impatto temi di emergenze sociali sulla Russia e le sue regioni è di natura distruttiva, consistente nella perdita del controllo statale sui processi sociali, nella destabilizzazione della società, nel collasso dell'economia, nella crescita della criminalità e della violenza e nella soppressione socio-psicologica delle persone . Questo impatto può essere diretto, ovvio, quando la sua distruttività è visibile, e indiretto, quando non ci sono chiari segni di processi distruttivi. Impatto Un'emergenza sociale per la società russa può essere la perdita di parte del territorio del Paese a seguito di azioni separatiste dei suoi sudditi nazionali, la perdita dell'indipendenza economica, dello spazio informativo, di una certa parte della popolazione, di aree ricche di risorse naturali; violazione dei legami economici con soggetti remoti della Federazione Russa, con vicini e lontani all'estero; semplificazione della struttura della Federazione in relazione al ritiro dalla sua composizione di una serie di entità nazionali e regionali, ad esempio Cecenia, Inguscezia, Tatarstan, Estremo Oriente; perdita della capacità di sviluppo dello Stato e della società, indebolimento delle funzioni fondamentali (difesa, sostegno sociale della popolazione, tutela degli interessi nazionali nell'arena internazionale, ecc.) e loro completa distruzione. Sebbene questa analisi sia predittiva, è abbastanza probabile. Consideriamo gli aspetti regionali delle situazioni di emergenza di carattere sociale. Utilizzando l'esempio di San Pietroburgo e della regione di Leningrado, individuiamo i potenziali pericoli che, in presenza di fattori avversi, possono trasformarsi in eventi di emergenza. Prima di tutto, bisogna prestare attenzione fattori di rischio statici (permanenti), associato alla presenza in questa regione di oggetti vulnerabili alle emergenze sociali. Questi includono: 1. Struttura della popolazione, caratterizzato da un alto grado di concentrazione, specificità sociali, demografiche e nazionali. Ciò rende più facile per i gruppi estremisti di varie direzioni trovare potenziali sostenitori. Tra questi figurano i disoccupati, tra i quali vi è una percentuale piuttosto elevata di giovani, lavoratori intellettuali insoddisfatti della propria situazione attuale, militari congedati dalle Forze Armate senza alcuna garanzia sociale, rappresentanti di varie nazionalità e confessioni indignati per il atteggiamento della popolazione locale nei loro confronti, pensionati con la loro misera pensione, ecc. 2. Struttura dei trasporti, comunicazioni export e infrastrutture in genere. Le più grandi linee ferroviarie che collegano il nord della Russia con il centro passano attraverso la regione. Se vengono bloccati o distrutti, non solo la regione, ma l'intero paese subirà danni socio-economici e politici significativi. La regione è anche vulnerabile in termini di comunicazioni di esportazione (aeroporti, porti fluviali e marittimi, strade di accesso agli stessi, oleodotti e gasdotti attraverso i quali vengono effettuate operazioni di esportazione-importazione, strutture di protezione, ecc.). Qualsiasi guasto, anche minore, nel funzionamento dell'infrastruttura di San Pietroburgo e di altre città della regione è irto della sua autodistruzione, che può causare gravi conseguenze socio-economiche e politiche. Questo è il motivo della reale minaccia che gli estremisti scelgano strutture infrastrutturali per le loro azioni. 3. Industrie pericolose (centrali nucleari, raffinerie chimiche e petrolifere, depositi di petrolio, installazioni militari, ecc.), incidenti che possono portare a gravi conseguenze economiche, sociali, ambientali e persino politiche. La maggior parte di queste strutture si trova nella zona delle città o vicino ad esse e, quindi, entro i limiti di possibili zone di attività delle forze estremiste capaci delle azioni più inaspettate. К fattori dinamici (instabili). tra le possibili emergenze di origine sociale con ogni certezza si annoverano le seguenti: 1. Degrado generale del reale tenore di vita della popolazione in combinazione con il rafforzamento della differenziazione sociale e dei fenomeni e processi negativi ad essa associati. A questo proposito, la probabilità di situazioni di emergenza è particolarmente elevata nei luoghi in cui la tensione sociale dovuta a una forte differenziazione dei redditi della popolazione è più alta. 2. La situazione critica di alcuni gruppi sociali e professionali, che durante gli anni del potere sovietico si trovavano in una posizione relativamente privilegiata (impiegati nel campo dell'istruzione, personale tecnico e ingegneristico, lavoratori nelle grandi industrie, personale militare, ecc.). Avendo perso il loro precedente status sociale, diventano un fattore di tensione socio-politica e, in determinate condizioni negative, oggetto di reclutamento da parte di forze estremiste. 3. La natura della disoccupazione che copre principalmente le persone con un'istruzione superiore e i giovani. Con il sottosviluppo del sistema di sostegno sociale, riqualificazione e riqualificazione della popolazione della regione, nonché orientamento professionale per i giovani, possiamo aspettarci un ulteriore aumento della criminalità, un aumento della tensione sociale che può trasformarsi in un'emergenza sociale . 4. Addestramento militare della popolazione combinato con una grande massa di potenziale militare non reclamato. Ci sono molte strutture militari, formazioni di forze dell'ordine e forze dell'ordine a San Pietroburgo e nella regione di Leningrado (quartier generale distrettuale, base navale, istituzioni educative militari, unità e formazioni militari, depositi militari e arsenali di armi, FSB, polizia, ecc. .) . A seguito della riforma delle Forze Armate, in corso da più di un decennio, molti militari si sono rivelati inutili allo Stato e non reclamati dalla società, spesso senza appartamenti e un reddito solido. Diventano oggetto di reclutamento da parte di strutture criminali ed estremiste. Inoltre, nella regione, come del resto in tutto il Paese, oltre al personale militare, molti uomini hanno abilità nel maneggiare armi e munizioni. Tra questi, c'è una percentuale abbastanza ampia di persone con esperienza in operazioni di combattimento in Afghanistan, Cecenia e altre regioni, che si trasformano facilmente in modelli comportamentali di guerriglia. Di notevole importanza è il fatto che i ripetuti sconvolgimenti dei servizi speciali hanno privato molti dipendenti qualificati della stabilità sociale e del benessere materiale. Sfortunatamente, hanno parzialmente reintegrato l'ambiente criminale, a seguito del quale alcuni membri di gruppi criminali ed estremisti non hanno solo esperienza di combattimento, ma anche capacità di intelligenza professionale e controspionaggio, il che li rende particolarmente pericolosi in termini sociali. 5. Disponibilità di armi relativamente convenienti, nonché di risorse materiali e finanziarie per sostenere gruppi criminali ed estremisti.In una certa misura, ciò è facilitato dall'umore socio-psicologico di ampi gruppi della popolazione della regione, insoddisfatti dei risultati delle riforme in corso, del livello e della natura dell'attività delle organizzazioni di opposizione con un orientamento estremista e altri fattori negativi della realtà moderna. Per localizzare le possibili manifestazioni di emergenze di orientamento sociale su scala nazionale e regionale, il lavoro preventivo è di grande importanza. È necessario garantire l'occupazione della popolazione, contrastare gli elementi criminali ed estremisti da parte delle forze dell'ordine e dei servizi speciali, rafforzare la capacità di difesa del paese e il potere di combattimento delle forze armate della Federazione Russa. Un ruolo significativo sono chiamati a svolgere i mass media e le istituzioni educative, il cui compito è quello di promuovere la formazione di una posizione civica e dell'ideologia della sicurezza. risultatiLe varietà di situazioni pericolose e di emergenza sono situazioni pericolose e di emergenza di origine sociale, che nelle loro conseguenze devastanti non sono inferiori, e talvolta addirittura superano i disastri naturali, causati dall'uomo, ambientali e di altro tipo. Ciò è dovuto a ragioni legate alle attività dell'uomo e della società, che conferiscono a questi fenomeni e processi catastrofici un carattere consapevole, sofisticato e propositivo. La conoscenza delle caratteristiche essenziali e della classificazione di queste anomalie sociali serve come base teorica e metodologica per analizzare la possibilità del loro verificarsi sul territorio della Russia e delle sue regioni. L'analisi proposta delle conseguenze dei cataclismi sociali ci consente di fornire solo una previsione approssimativa di potenziali pericoli e minacce che, a determinate condizioni, possono diventare realtà se il nostro stato, la società, le persone specifiche responsabili della sicurezza non sono in grado di resistere. Per localizzare eventuali emergenze di orientamento sociale su scala sia del paese che delle regioni, è di grande importanza il lavoro preventivo, così come il contrasto agli elementi criminali ed estremisti da parte delle forze dell'ordine e la fornitura affidabile della capacità di difesa dello Stato come garanzia contro le minacce esterne. Oggi la Russia sta gradualmente uscendo dalla crisi, ma è ancora lontana dalla completa prosperità. Autori: Gubanov V.M., Mikhailov LA, Solomin V.P.
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